苏里格天然气项目组应急预案

目 录发 布 令2目 录3第一部分 突发事件综合应急预案81 总则81.1 适用范围81.2 响应分级82 应急组织机构和职责92.1 项目组应急组织机构92.2 项目组应急组织机构人员组成及其职责103 应急响应133.1 应急响应流程133.2 信息报告133.3 预警163.4 响应启动173.5 应急处置183.6 应急支援193.7 响应终止194 后期处置205 应急保障205.1 通讯与信息保障205.2 应急队伍保障205.3 物资装备保障215.4 其他保障21第二部分 专项应急预案221、井喷突发事件专项应急预案221.1 适用范围221.2 应急组织机构及职责221.3响应启动251.4处置措施331.5 应急保障372、火灾爆炸生产安全事件专项应急预案392.1 适用范围392.2 火灾爆炸应急组织机构及职责392.3 响应启动422.4 处置措施502.5 应急保障523、危险化学品泄露和中毒生产安全事件专项应急预案543.1 适用范围543.2 应急组织机构及职责543.3 响应启动583.4 处置措施663.5 应急保障824、交通事故专项应急预案844.1 适用范围844.2 应急组织机构及职责844.3 响应启动874.4 处置措施954.5 应急保障975、公共卫生突发事件专项预案995.1 适用范围995.2 应急组织机构及职责995.3 响应启动1035.4 处置措施1125.5 应急保障1146、自然灾害事件专项应急预案1166.1 适用范围1166.2 应急组织机构及职责1166.3 响应启动1206.4 处置措施1286.5 应急保障1317、网络与信息安全事件应急预案1337.1 适用范围1337.2 应急组织机构及职责1337.3 响应启动1367.4 处置措施1457.5 应急保障1498、恐怖袭击事件专项应急预案1518.1 适用范围1518.2 应急组织机构及职责1518.3 响应启动1548.4 处置措施1618.5 应急保障1639、环境事件专项应急预案1659.1 适用范围1659.2 应急组织机构及职责1659.3 响应启动1699.4 处置措施1779.5 应急保障18010、新闻媒体突发事件专项应急预案18210.1 适用范围18210.2 应急组织机构及职责18210.3 响应启动18410.4 处置措施19010.5 应急保障19111、群体性突发事件专项应急预案19311.1 适用范围19311.2 应急组织机构及职责19311.3 响应启动19511.4 处置措施20111.5 应急保障20312、公共文化场所及文化活动突发事件专项应急预案20612.1 适用范围20612.2 应急组织机构及职责20612.3 响应启动21012.4 处置措施21812.5 应急保障219第三部分 现场处置方案2211 物体打击现场处置方案2211.1 风险分析2211.2 应急工作职责2211.3 应急处置2221.4 注意事项2232 车辆伤害现场处置方案2242.1 风险分析2242.2 应急工作职责2245.3 应急处置2254.4 注意事项2273 机械伤害现场处置方案2283.1 风险分析2283.2 应急工作职责2283.3 应急处置2293.4 注意事项2304 起重伤害现场处置方案2314.1 风险分析2314.2 应急工作职责2314.3 应急处置2324.4 注意事项2335 触电伤害现场处置方案2345.1 风险分析2344.2 应急工作职责2345.3 应急处置2355.4 注意事项2376 淹溺伤害现场处置方案2396.1 风险分析2396.2 应急工作职责2406.3 应急处置2406.4 注意事项2427 灼烫伤害现场处置方案2447.1 风险分析2447.2 应急工作职责2457.3 应急处置2467.4 注意事项2478 火灾现场处置方案2488.1 风险分析2488.2 应急工作职责2488.3 应急处置2498.4 注意事项2519 高处坠落现场处置方案2539.1 风险分析2539.2 应急工作职责2549.3 应急处置2549.4 注意事项25610 坍塌伤害现场处置方案25610.1 风险分析25610.2 应急工作职责25710.3 应急处置25810.4 注意事项25911 容器爆炸现场处置方案26011.1 风险分析26011.2 应急工作职责26011.3 应急处置26111.4 注意事项26212 化学爆炸现场处置方案26212.1 风险分析26212.2 应急工作职责26312.3 应急处置26412.4 注意事项26613 中毒窒息现场处置方案26813.1 风险分析26813.2 应急工作职责26913.3 应急处置26913.4 注意事项271附件272附件1：生产经营单位概况272附件2：风险评估结果273附件3：预案体系与衔接275附件4：应急物资装备清单2764-1油田公司中心应急库、环保库物资器材库存表2764-2井控应急资源299附件5：有关应急部门、机构或人员的联系方式3025-1苏里格天然气开发项目组及所属组室应急联络表3025-2项目建设单位（采气三厂、采气四厂、采气五厂）应急联络表3025-3长庆油田分公司及所属单位应急值班电话3045-4属地政府应急管理部门联络表3065-5主要相关方及电话3085-6油田公司专业应急队伍联系方式3095-7长庆油田分公司外部邻近专业应急队伍联系方式3115-8医疗救护单位联系方式315附件6：规范化格式文件3186-1突发事件信息快报单3186-2突发事件信息报告单3196-3应急状态启动令3216-4应急状态解除令322附件7：关键的路线、标识和图纸3237-1油田公司应急队伍分布图3237-2项目建设单位生产区域交通图324除件8：有关协议或者备忘录32519第一部分 突发事件综合应急预案1 总则1.1 适用范围本预案适用于苏里格天然气项目组自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等类突发事件的应对工作。1.2 响应分级（1）中国石油天然气集团公司按照事件性质、危害程度、可控程度和社会影响程度对突发事件分为四级：级突发事件（即集团公司级）、级突发事件（即油田公司级）、级突发事件（即厂处级）和级突发事件（即基层站队级）。项目组负责级突发事件（即基层站队级）及其以下突发事件的应急处置，当级及其以上突发事件无法得到有效控制时，项目组应向项目建设单位（厂处级）及以上或事发属地政府应急机构请求扩大应急响应。响应级别响应描述备注级（集团公司级）凡符合下列情形之一的，为级突发事件：（1）造成或可能造成10人及以上死亡（含失踪），或50人及以上重伤（含中毒）。（2）造成或可能造成5000万元及以上直接经济损失。（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境重大及以上污染。（4）引起国家领导人关注，或国务院、相关部委领导做出批示。（3）引起人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台等国内主流媒体或法新社、路透社、美联社、和众社等境外重要媒体负面影响报道或评论。中国石油天然气集团公司级（油田公司级）凡符合下列情形之一的，为级突发事件：（1）造成或可能造成3人及以上10人以下死亡（含失踪），或10人及以上50人以下重伤（含中毒）。（2）造成或可能造成1000万元及以上5000万元以下直接经济损失。（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境较大污染。（4）引起省部级或集团公司领导关注，或省级政府部门领导做出批示。（5）引起省级主流媒体负面影响报道或评论。长庆油田分公司级（厂处级）凡符合下列情形之一的，为级突发事件：（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或3人及以上10人以下重伤（含中毒）。（2）造成或可能造成500万元及以上1000万元以下直接经济损失。（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境一般污染。（4）引起市(地、州、盟)级领导关注，或市(地、州、盟)级政府部门领导做出批示。（5）引起市(地、州、盟)级主流媒体负面影响报道或评论。采气三厂采气四厂采气五厂等建设单位级（基层站队级）凡符合下列情形之一的为级突发事件：（1）3人以下重伤（含中毒）。（2）造成或可能造成500万元以下直接经济损失。（3）造成或可能造成大气、土壤、水环境轻微污染。（4）起县(市、区、旗)级领导关注，或县(市、区、旗)级政府部门领导做出批示。（5）引起县(市、区、旗)级主流媒体负面影响报道或评论。苏里格天然气项目组（2）在上述突发事件分级规定基础上，项目组为应对自然灾害类（自然灾害灾难）、事件灾难类（井喷事故、重大火灾爆炸事故、危险化学品泄露失控和中毒事件、交通事故、环境事件）、公共卫生类（急性传染病和食物中毒事件）、社会安全类（恐怖袭击事件、群体性突发事件、网络与信息安全事件、公共文化场所及文化活动突发事件、新闻媒体突发事件）等4类12种特定突发事件，结合中国石油天然气集团及油田公司特定突发事件响应分级，项目组以专项应急预案形式规定了12种突发事件的专项响应分级，当特定突发事件发生时，按特定突发事件专项响应分级执行。2 应急组织机构和职责2.1 项目组应急组织机构项目组应急机构与中国石油天然气集团公司、长庆油田分公司、项目建设单位（采气三厂、采气四厂、采气五厂）应急组织机构衔接，设置：项目组应急领导小组、项目组应急领导小组办公室、现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组。项目组应急组织机构图，如下：集团公司应急领导小组地方政府应急领导小组油田公司应急领导小组项目建设单位应急领导小组项目建设单位专项应急领导小组项目组应急领导小组项目组应急领导小组办公室现场应急抢险组应急通讯联络组应急疏散警戒组应急后勤保障组2.2 项目组应急组织机构人员组成及其职责2.2.1 项目组应急领导小组人员组成组长（总指挥）：项目经理成员：项目组经营副经理、地面副经理、地质副经理、外协副经理、钻井副经理、试气副经理、安全总监及6个组室（综合办公室、钻井组、试气组、地面工程组、经营组、安全组、外协组）负责人、项目承包商单位实际负责人。备注：领导小组组长（总指挥）外出等特殊情况下，由项目组领导小组组长（总指挥）授权或主持工作的领导履行领导小组组长（总指挥）职责。主要职责项目组应急领导小组是项目组突发事件应急管理工作的最高领导机构，负责项目组突发事件应急工作的组织领导和决策指挥，是应急状态时的指挥部。主要职责如下：（1） 组建项目组应急队伍，配置应急资源，组织项目组应急预案的编制、评审、演练、评估和改进工作。（2） 决定和解除应急预警状态。（3）启动和终止项目组应急响应。（4）指挥应急响应后的现场排险。（5）扩大应急后，负责向到达事故现场的上级应急机构，公安、消防、属地政府汇报现场情况，并移交现场指挥权。（6）组织应急抢险后的评估总结、生产恢复和人员安抚等工作。2.2.2 项目组应急领导小组办公室人员组成主任：安全组组长成员：其它各组室负责人，安全员及生产、技术人员。主要职责项目组应急领导小组办公室是项目组应急领导小组的日常办事和应急状态下的综合协调部门，是项目组应急管理工作的常设机构，在项目组应急领导小组的组织和领导下，职责如下：（1）研究拟定项目组应急管理的规划，负责项目组应急体系制度建设，优化应急资源配置，制定项目组应急演练计划并监督实施。（2）负责项目组综合应急预案的制（修）订、宣贯培训，指导各专项应急预案制（修）订工作。（3）负责突发情况的接警，记录并跟踪突发事件信息，依据要求向项目组应急领导小组、项目建设单位、地方政府报告突发事件信息，实施应急状态下的综合协调和舆情控制。2.2.3 现场应急抢险组主要工作职责工作组主要职责应急抢险组（1）现场抢险、抢救受伤人员。（2）清理危险源，控制险情蔓延。（3）随时向领导小组组长（总指挥）报告现场抢险、人员抢救进展情况。2.2.4 应急疏散警戒组主要工作职责工作组主要职责应急疏散警戒组（1）保持疏散通道及安全出口的畅通。（2）拉好警戒带，做好警戒和保卫工作。（3）控制现场秩序，控制无关人员进入现场。（4）疏导现场人员按序从安全出口疏散至安全区域。（5）核实疏散人员是否疏散至安全区域。（6）随时向领导小组组长报告疏散进展情况。2.2.5 应急后勤保障组主要工作职责工作组主要职责应急后勤保障组（1）对抢救出的受伤人员进行简单的包扎和处理，联系救护车并护送到医院进行救治。引导外来救援车辆和人员。（2）负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。落实抢险救灾、设备抢修、恢复生产所需的物资。（3）随时向领导小组组长报告后勤保障及人员救护情况。2.2.6 应急通讯联络组工作组主要职责应急通讯联络组（1）应急预案启动后按照应急领导小组组长（总指挥）的命令，负责建立突发事件现场和指挥部之间的通讯建立，并保证信息畅通，按指令联络和确认各应急工作组前往现场救援，并传达应急领导小组组长（总指挥）的最新命令。（2）在现场抢险过程中，联络、搜集各工作组进展情况，随时向领导小组组长（总指挥）如实报告现场情况。3 应急响应3.1 应急响应流程流程图需要修改与文字描述保持一致3.2 信息报告3.2.1信息接报3.2.1.1 接警紧急情况发生时，事发现场应立即拨打项目组应急领导小组办公室24小时应急值守电话：XXXX-XXXXXXXX进行信息上报，应急值守人员接报并记录突发事件信息。3.2.1.2 信息汇报与通报接到突发事件信息后，项目组应急领导小组办公室应急值守人员应立即电话报告，10分钟内将突发事件信息以突发事件信息快报单形式报告项目组应急领导小组，并向相关部门通报情况，持续跟踪掌握动态信息。应急领导小组办公室接警记录及报告信息备案待查。3.2.2 信息处置与研判3.2.2.1 等级判定与信息处置应急领导小组接到突发事件信息报告，依据响应分级判定是否达到级响应等级。（1）未达到级响应级别，但事态扩大有可能发生级及以上响应时，项目组应急领导小组组长（总指挥）应启动项目组应急预警，实施应急准备，及时跟踪突发事件动态。（2）若达到级响应级别及以上应急响应启动条件，项目组应急领导小组组长（总指挥）应立即启动项目组级应急响应，签发项目组应急状态启动令，实施应急抢险救援，并上报突发事件。应急状态启动令，见附件6。3.2.2.2 突发事件上报（1）向项目建设单位报告初报：确定符合级及以上突发事件并启动项目组级应急响应，项目组应急领导小组办公室应根据接报的突发事件信息和应急领导小组组长（总指挥）意见，在第一时间（20分钟内）向项目建设单位及相关部门电话报告、40分钟内以突发事件信息报告单书面报告。对于井喷失控、火灾爆炸、危化品泄漏或污染、可能引发社会舆论广泛关注的相关热点或焦点事件等敏感信息不受突发事件响应分级标准限制，实行升级管理，在第一时间（20分钟内）向项目建设单位及相关部门报送信息。续报：初报后项目组应急领导小组办公室4小时内续报，根据情况变化和工作进展即时报告。每日6:00和16:00前报送最新信息。终报：突发事件处置完毕2小时内项目组应急领导小组办公室按应急领导小组意见报告处理结果。总结报告：事件处置完毕7天内，项目组应急领导小组办公室按应急领导小组意见报告：突发事件基本情况、应对过程、原因分析和整改方案，事件处理经验教训等。项目建设单位突发事件应急联络表，见附件5。突发事件信息报告单，见附件6。（2）向政府主管部门报告确定符合级及以上突发事件时，项目组应急领导小组办公室根据接报的突发事件信息和应急领导小组组长（总指挥）意见，依据法律法规和事发现场当地政府规定，在1小时内按要求以电话、邮件、公文形式向事故发生地政府生产安全应急管理部门上报并确认收到相关信息。（3）向相关方信息传递当发生生产安全事故或环境污染事件，项目组应急领导小组应组织项目组应急领导小组办公室及时向可能受到影响的相关方告知有关情况、应采取的应急措施和方法，做好舆情控制工作并配合政府有关部门做好第三方的告知工作。主要相关方联系方式及电话，见附件5。3.3 预警3.3.1 预警启动（1）预警发布渠道项目组应急领导小组办公室收到突发事件紧急情况信息后，立即进行信息的核实确认，报项目组应急领导小组组长(总指挥），经批准后向项目组应急组织相关部门、员工及事发现场发布预警信息。（2）预警发布方式根据突发事件的特点，预警可采用以下一种或多种方式进行：a）通过固定电话、移动电话、对讲机通知项目组相关组室、岗位、员工、事发现场；b）人工大声呼喊、鸣笛等方式使项目组、事发现场内人员警觉。（3）预警发布内容a）涉及突发事件的基本情况，可能造成的危害及程度；b）预警范围：项目组及现场应急组织、应急队伍及相关部门；c）建议应采取的应急措施。3.3.2 响应准备项目组应急领导小组组长（总指挥）宣布预警启动后，应开展的应急响应准备工作如下：（1） 项目组应急领导小组办公室通知现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组、事发现场做好应急准备。（2） 现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组按照职责分工，落实人员、物资、装备、后勤及通信的准备情况。（3）项目组应急领导小组办公室持续跟踪事态发展情况，及时做好信息汇报和传递。3.3.3 预警解除项目组已预警的突发事件得到有效控制，项目组应急领导小组组长宣布解除应急预警，项目组应急领导小组办公室将信息传递至现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组、事发现场。3.4 响应启动项目组应急领导小组组长（总指挥）依据响应级别宣布启动项目组级应急响应后，针对级及以上突发事件，在上级应急组织未到位之前，项目组应保护现场，采取警戒疏散、人员搜救，医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险、环境保护、舆情控制等措施，防止事态进一步扩大。级及以上应急响应启动后，项目组需要开展以下工作：（1） 项目组应急领导小组组长（总指挥）或安排专人，组织现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组赶赴事发现场，抵达后接管现场指挥权。（2） 立即组织召开应急现场会议，听取突发事件现场发生情况报告，确定现场应急处置方案。（3） 现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组按照现场应急处置方案开展现场应急处置工作。3.5 应急处置具体应急处置流程，如下表：序号任务工作内容应急组织1现场确认确认、了解突发事件现场状况；人员受伤情况；突发事件起因、事态发展情况；突发事件区域及周边潜在风险情况。项目组应急领导小组2警戒疏散确定警戒区域范围;安排人员实施警戒;维持现场秩序;引导人员疏散;清点疏散人员，建立通讯联络；报告项目组应急领导小组（指挥部）。应急后勤保障组应急通讯联络组3救援方案确定、实施组织专家制定应急救援方案;下达应急救援指令;应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组在专家指导下实施救援。项目组应急领导小组4医疗救治安排、引导救护车辆；调集医疗救护类物资；进行现场救护；安排人员护送受伤人员就医。应急后勤保障组5现场监测对事态发生情况进行监测。现场应急抢险组6环境保护采取措施防止污染物扩大。现场应急抢险组7信息发布指定专人汇总突发事件信息;经应急领导小组组长（总指挥）审批后发布突发事件信息。应急领导小组办公室8后勤保障调配车辆、应急物资、人员;安排人员引导外来救援车辆;配置应急通讯工具;根据需要安排救援人员饮食。应急后勤保障组应急通讯联络组3.6 应急支援当级突发事件存在失控可能，有可能引发级以上应急事件，项目组应急领导小组应按信息报告相关规定上报项目建设单位及属地政府安全生产应急管理部门，扩大应急。项目建设单位或政府的应急指挥组织机构赶到现场后，现场指挥权应立即移交项目建设单位或政府，并服从项目建设单位或政府统一指挥。3.7 响应终止当突发事件处置工作已结束，次生、衍生和突发事件危害已消除、受伤人员已得到妥善安置并对应急救援工作进行总结，经现场专家确认，由项目组应急领导小组组长（总指挥）宣布项目组应急响应工作结束，签发应急状态解除令。应急状态解除令，见附件6。4 后期处置项目组应急领导小组组长（总指挥）宣布现场应急响应结束后，由项目组组织应急响应后期处置：（1）事发现场负责清理突发事件现场，将突发事件产生和清理过程中产生的污染物按规定分类处理。（2）项目组安全组统计消耗的应急物资，按应急物资管理相关规定补充应急物资。（3）项目组应急领导小组办公室，在应急领导小组的领导下组织安抚突发事件中受伤员工及家属，并按照工伤事故相关规定安置。（4）受突发事件影响的设备设施等在恢复生产前，项目组应急领导小组应组织项目组各组室进行评估确认，具备生产条件方可继续生产。5 应急保障5.1 通讯与信息保障项目组应急领导小组应急组织机构成员应保持24小时开机，确保信息畅通，应急领导小组办公室及时更新应急组织机构成员及联系方式。项目组应急组织机构成员及联系方式，见附件5。5.2 应急队伍保障项目组依托的应急队伍包括：（1）直接可使用的队伍，包括：项目组内部成立的应急兼职队伍；项目承包商应急队伍。（2）可借助的外部应急救援队伍，包括：油田公司及所属单位临近消防队、抢险队、保障队，以及油田公司外临近专业抢险、消防队伍。各类应急队伍的人员组成及通信方式，见附件5。5.3 物资装备保障按照应急物资管理相关规定，项目组应急领导小组办公室对应急物资的采购、验收及发放、补充更新进行管理。可借助的外部应急物资，包括油田公司及其所属单位、承包商及油田公司外应急物资。可使（调）用的应急物资和装备清单，见附件4。5.4 其他保障项目组其他医疗救护卫生等应急保障及联系方式，见附件5。第二部分 专项应急预案1、井喷突发事件专项应急预案1.1 适用范围本预案适用于井下作业、钻井、试气引发的井喷突发事件应对工作。本预案作为项目组应急预案体系的组成部分，与综合预案同时使用。1.2 应急组织机构及职责1.2.1 井喷突发事件应急组织机构项目组井喷突发事件应急机构与中国石油天然气集团公司、长庆油田分公司、项目建设单位（采气三厂、采气四厂、采气五厂）井喷突发事件应急组织机构衔接。项目组井喷突发事件应急组织机构图，如下：集团公司应急领导小组地方政府应急领导小组油田公司应急领导小组项目建设单位应急领导小组项目建设单位专项应急领导小组项目组专项应急领导小组项目组专项应急领导小组办公室现场应急抢险组应急通讯联络组应急疏散警戒组应急后勤保障组1.2.2 井喷突发事件应急组织机构人员组成及其职责1.2.2.1 井喷突发事件应急领导小组人员组成组长（总指挥）：项目经理副组长：专业项目副经理成员：项目组经营副经理、地面副经理、地质副经理、外协副经理、钻井副经理、试气副经理、安全总监及各组室（综合办公室、钻井组、试气组、地面工程组、经营组、安全组、外协组）负责人、主要承包商单位实际负责人。备注：组长（总指挥）外出等特殊情况下，由副组长或组长（总指挥）授权的其他领导履行领导小组组长（总指挥）职责。主要职责井喷突发事件应急领导小组是井喷突发事件应急管理工作的最高领导机构，负责项目组井喷突发事件应急工作的组织领导和决策指挥，是井喷突发现场应急时的指挥部。主要职责如下：（1）组建应急队伍，配置应急资源，组织专项应急预案的编制、评审、演练、评估和改进工作。（2）决定和解除应急预警状态。（3）启动和终止应急响应。（4）指挥应急响应后的现场排险。（5）扩大应急后，负责向到达事故现场的上级应急机构，公安、消防、属地政府汇报现场情况，并移交现场指挥权。（6）组织应急抢险后的评估总结、生产恢复和人员安抚等工作。1.2.2.2 井喷突发事件应急领导小组办公室人员组成主任：专业组室组长成员：其它各组室负责人，安全员及生产、技术人员。主要职责井喷突发事件应急领导小组办公室是井喷突发事件应急领导小组的常设机构和应急状态下的综合协调机构，在井喷突发事件应急领导小组的组织和领导下，职责如下：（1）负责井喷突发事件应急预案的制定、修订、宣贯培训、应急预案演练计划制度和监督实施。（2）接警并持续跟踪事故动态，协调组织有关部门、专（兼）职应急抢险队伍井喷事故应急救援工作。（3）统筹调度井喷事故应急资源，包括技术资源和物资装备，协调井喷事故应急救援处置工作。（4）负责起草井喷事故应急救援工作的相关文字材料。（5）召开会议，讨论和协调解决井喷事故应急领导小组提出的要求。（6）记录事故信息相关内容，并上报上级应急机构及有关部门。（7）完成井喷事故应急领导小组交办的其他工作。1.2.2.3 现场应急抢险组主要工作职责工作组主要职责应急抢险组（1）现场抢险、抢救受伤人员。（2）清理危险源，控制险情蔓延。（3）随时向领导小组组长（总指挥）报告现场抢险、人员抢救进展情况。1.2.2.4 应急疏散警戒组主要工作职责工作组主要职责应急疏散警戒组（1）保持疏散通道及安全出口的畅。（2）拉好警戒带，做好警戒和保卫工作。（3）控制现场秩序，控制无关人员进入现场。（4）疏导现场人员按序从安全出口疏散至安全区域。（5）核实疏散人员是否疏散至安全区域。（6）随时向领导小组组长报告疏散进展情况。1.2.2.5 应急后勤保障组主要工作职责工作组主要职责应急后勤保障组（1）对抢救出的受伤人员进行简单的包扎和处理，联系救护车并护送到医院进行救治。引导外来救援车辆和人员。（2）负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应。落实抢险救灾、设备抢修、恢复生产所需的物资。（3）随时向领导小组组长报告后勤保障及人员救护情况。1.2.2.6 应急通讯联络组工作组主要职责应急通讯联络组（1）应急预案启动后按照专项应急领导小组组长（总指挥）的命令，负责建立突发事件现场和指挥部之间的通讯建立，并保证信息畅通，按指令联络和确认各应急工作组前往现场救援，并传达应急领导小组组长（总指挥）的最新命令。（2）在现场抢险过程中，联络、搜集各工作组进展情况，随时向领导小组组长（总指挥）如实报告现场情况。1.3响应启动1.3.1 响应级别按照性质、危害程度、可控程度和社会影响程度以及突发事件响应分级，井喷突发事件响应分为四级：响应级别响应描述备注级（集团公司级）凡符合下列情形之一的，为级井喷突发事故：(1)气井发生井喷失控，并造成超标有毒有害气体逸散，或窜入地下矿产采掘坑道；(2)气井发生井喷，并伴有油气爆炸、着火，严重危及现场作业人员和周边居民的生命财产安全。中国石油天然气集团公司级（油田公司级）凡符合下列情形之一的，为级井喷突发事故： 气井发生井喷失控，含超标有毒有害气体的气井发生井喷； 气井发生井喷失控，在12小时内仍未建立井筒压力平衡，难以在短时间内完成事故处理。长庆油田分公司级（建设单位级）气井发生井喷，建设单位能够在12小时内建立井筒压力平衡，可以在短时间内完成事故处理。采气三厂采气四厂采气五厂等建设单位级（基层站队级）气井发生溢流、井涌或发现有毒有害气体，项目组或承包商自身能在12小时内建立井筒压力平衡，可以在短时间内完成事件处理。苏里格天然气项目组1.3.2 信息报告1.3.2.1 信息接报1.3.2.1.1 接警紧急情况发生时，事发现场应立即拨打井喷突发事件应急领导小组办公室报警电话进行信息上报，其中：井下作业井喷报警电话：XXXX-XXXXXXXX，钻井井喷报警电话：XXXX-XXXXXXXX，试气井喷报警电话：XXXX-XXXXXXXX，接警人员接报并记录突发事件信息。1.3.2.1.2 信息汇报与通报接到井喷突发事件信息后，接警人员应立即电话报告，10分钟内将突发事件信息以突发事件信息快报单形式报告井喷突发事件应急领导小组，并向相关部门通报情况，持续跟踪掌握动态信息。应急领导小组办公室接警记录及报告信息备案待查。突发事件信息快报单，见附件6。1.3.2.2 信息处置与研判1.3.2.2.1 等级判定与信息处置井喷突发事件应急领导小组接到井喷突发事件信息报告，依据井喷响应级别判定是否达到级响应等级。（1）未达到级响应级别，但事态扩大有可能发生级及以上响应时，井喷突发事件应急领导小组组长（总指挥）应启动项目组井喷突发事件应急预警，实施应急准备，及时跟踪突发事件动态。（2）若达到级及以上响应启动条件，井喷突发事件应急领导小组组长（总指挥）应立即启动井喷突发级应急响应，签发应急状态启动令，实施井喷突发应急抢险救援，并上报突发事件。应急状态启动令，见附件6。1.3.2.2.2 突发事件上报（1）向项目建设单位报告初报：确定符合级及以上井喷突发事件并启动项目组级井喷突发应急响应，井喷突发事件应急领导小组办公室应根据接报的突发事件信息和应急领导小组组长（总指挥）意见，在第一时间（20分钟内）向项目建设单位及相关部门电话报告、40分钟内以突发事件信息报告单书面报告并确认收到相关信息。续报：初报后井喷突发事件应急领导小组办公室4小时内续报，根据情况变化和工作进展即时报告。每日6:00和16:00前报送最新信息。终报：突发事件处置完毕2小时内井喷突发事件应急领导小组办公室按应急领导小组意见报告处理结果。总结报告：事件处置完毕7天内，井喷突发事件应急领导小组办公室按应急领导小组意见报告：突发事件基本情况、应对过程、原因分析和整改方案，事件处理经验教训等。项目建设单位突发事件应急联络表，见附件5。突发事件信息报告单，见附件6。（2）向政府主管部门报告确定符合级及以上井喷突发事件时，井喷突发事件应急领导小组办公室根据接报的突发事件信息和应急领导小组组长（总指挥）意见，依据法律法规和事发现场当地政府规定，在1小时内按要求以电话、邮件、公文形式向事故发生地政府生产安全应急管理部门上报并确认收到相关信息。（3）向相关方信息传递当发生级及以上井喷突发事件，井喷突发事件应急领导小组应组织井喷突发事件应急领导小组办公室及时向可能受到影响的相关方告知有关情况、应采取的应急措施和方法，做好舆情控制工作并配合政府有关部门做好第三方的告知工作。主要相关方联系方式及电话，见附件5。1.3.3 预警1.3.3.1 预警启动（1）预警发布渠道井喷突发事件应急领导小组办公室收到井喷突发事件紧急情况信息后，立即进行信息的核实确认，报项目组应急领导小组组长(总指挥），经批准后向项目组应急组织相关部门、员工及事发现场发布预警信息。（2）预警发布方式井喷突发事件预警可采用以下一种或多种方式进行：a）通过固定电话、移动电话、对讲机通知项目组相关组室、岗位、员工、事发现场；b）人工大声呼喊、鸣笛等方式使项目组、事发现场内人员警觉。（3）预警发布内容a）井喷突发事件的基本情况，可能造成的危害及程度；b）预警范围：项目组及现场应急组织、应急队伍及相关部门；c）建议应采取的应急措施。1.3.3.2 响应准备井喷突发事件应急领导小组组长（总指挥）宣布预警启动后，应开展的应急响应准备工作如下：（3） 井喷突发事件应急领导小组办公室通知现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组、事发现场做好应急准备。（4） 现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组按照职责分工，落实人员、物资、装备、后勤及通信的准备情况。1.3.3.3 预警解除井喷突发事件得到有效控制，井喷突发事件应急领导小组组长宣布解除井喷突发事件应急预警，井喷突发事件应急领导小组办公室将信息传递至现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组、事发现场。1.3.4 应急启动井喷突发事件应急领导小组组长（总指挥）依据井喷突发事件响应级别，宣布启动井喷突发事件级应急响应后，针对级及以上井喷突发事件，在上级应急组织未到位之前，项目组应保护现场，采取警戒疏散、人员搜救，医疗救治、现场监测、技术支持、工程抢险、环境保护、舆情控制等措施，防止事态进一步扩大。井喷突发事件级及以上应急响应启动后，项目组需开展以下工作：（1） 井喷突发事件应急领导小组组长（总指挥）或安排专人，组织现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组赶赴突发事件现场，抵达后接管现场指挥权。（2） 立即组织召开应急现场会议，听取突发事件现场发生情况报告，确定现场应急处置方案。（3） 现场应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组按照现场应急处置方案开展现场应急处置工作。1.3.5 现场应急处置流程序号任务工作内容应急组织1现场确认确认、了解突发事件现场状况；人员受伤情况；突发事件起因、事态发展情况；突发事件区域及周边潜在风险情况。应急领导小组2警戒疏散确定警戒区域范围;安排人员实施警戒;维持现场秩序;引导人员疏散;清点疏散人员，建立通讯联络；报告应急领导小组（指挥部）。应急后勤保障组应急通讯联络组3救援方案确定、实施组织专家制定应急救援方案;下达应急救援指令;应急抢险组、应急疏散警戒组、应急后勤保障组、应急通讯联络组在专家指导下实施救援。应急领导小组4医疗救治安排、引导救护车辆；调集医疗救护类物资；进行现场救护；安排人员护送受伤人员就医。应急后勤保障组5现场监测对事态发生情况进行监测。现场应急抢险组6环境保护采取措施防止污染物扩大。现场应急抢险组7信息发布指定专人汇总突发事件信息;经应急领导小组组长（总指挥）审批后发布突发事件信息。应急领导小组办公室8后勤保障调配车辆、应急物资、人员;安排人员引导外来救援车辆;配置应急通讯工具;根据需要安排救援人员饮食。应急后勤保障组应急通讯联络组1.3.6 应急扩大当井喷突发事件级突发事件存在失控可能，有可能引发级以上应急事件，井喷突发事件应急领导小组应按信息报告相关规定上报项目建设单位及属地政府安全生产应急管理部门，扩大应急；项目建设单位或政府的应急指挥组织机构赶到现场后，现场指挥权应立即移交项目建设单位或政府，并服从项目建设单位或政府统一指挥。1.3.7 媒体舆情应对媒体舆情应对，按照项目组新闻媒体突发事件专项应急预案执行。1.3.8 响应终止当井喷突发事件处置工作已结束，次生、衍生和突发事件危害已消除、受伤人员已得到妥善安置并对应急救援工作进行总结，经现场专家确认，由井喷突发事件应急领导小组组长（总指挥）宣布项目组应急响应工作结束，签发应急状态解除令。应急状态解除令，见附件6。1.3.9 后期处置井喷突发事件应急领导小组组长（总指挥）宣布井喷突发事件现场应急响应结束后，由项目组组织应急响应后期处置（1）事发现场负责清理突发事件现场，将突发事件产生和清理过程中产生的污染物按规定分类处理。（2）项目组安全组统计消耗的应急物资，按应急物资管理相关规定补充应急物资。（3）井喷突发事件应急领导小组办公室，在应急领导小组的领导下组织安抚突发事件中受伤员工及家属，并按照工伤事故相关规定安置。（4）受突发事件影响的设备设施等在恢复生产前，井喷突发事件应急领导小组应组织项目组各组室进行评估确认，具备生产条件方可继续生产。1.4处置措施1.4.1 井下作业井喷事件应急处置措施（1）当发现溢流、井涌以及井喷突发事件时，应及时发出报警信号停止作业实施关井。（2）立即关停柴油机，关闭井架等处照明，灭绝火种，需要时打开专用探照灯。（3）立即撤出现场无关人员，对现场有毒有害气体进行监测。（4）组织人员根据关井立压和套压不同，进行节流循环除气或压井作业。（5）现场需要放喷点火时，在确保人员安全的情况下，在放喷口上风方向实施点火。（6）必要时调动消防车、救护车、医护人员和安全监督人员在井场值班，并设立警戒区，做好现场警戒。1.4.2 钻井、试油气井井喷事件应急处置措施（1）井喷失控后应立即停机、停车、停炉，关闭井架等处全部照明灯和电器设备，熄灭火源，需要时打开专用防爆探照灯，组织设立警戒和警戒区；将氧气瓶、油罐等易燃易爆物品撤离危险区。（2）迅速做好储水、供水工作，放喷管线全开分流，并尽快由注水管线向井口注水防火或用消防水枪向油气喷流和井口周围设备大量喷水降温，防止着火或进一步恶化。（3）经井喷突发事件应急领导小组批准后向当地政府报告，协助当地政府作好井口500m范围内居民的疏散工作。（4）测定井口周围及附近天然气和H2S等有毒有害气体含量，划分安全区域，用醒目标志提示。在非安全区域的工作人员必须佩戴正压式呼吸器。（5）消除井口周围及通道上的障碍物，充分暴露井口。未着火井清障时可用水力切割严防着火，已着火井要带火清障。同时准备好新的井口装置、专用设备及器材。（6）切断向河流、湖泊等环境的污染。（7）做好人身安全防护工作，为抢险人员配备好护目镜、阻燃镜、阻燃服、防尘口罩、防辐射安全帽、手套、防毒面具、正压式呼吸器等防护用品，避免烧伤、中毒、噪声等伤害。（8）井口装置和井控管汇完好条件下井喷失控的处理。a) 检查防喷器及井控管汇的密封和固定情况，确定井口装置的最高承压值；b) 检查方钻杆上、下旋塞阀的密封情况；c) 井内有钻具时，要采取防止钻具上顶的措施；d) 按规定和指令动用机动设备、发电机及电焊、气焊；对油罐、氧气瓶、乙炔发生器等易燃易爆物采取安全保护措施；e) 迅速组织力量配制加重钻井液压井，加重钻井液密度根据邻近井地质、测试等资料和油、气、水喷出总量以及放喷压力等来确定；其准备量应为井筒容积的23倍；f) 当具备压井条件时，采取相应的压井方法进行压井作业；g) 对具备投产条件的井，经批准可座钻杆挂以原钻具完钻。（9）井口装置损坏或其它原因造成复杂情况条件下井喷失控或着火的处理：a) 在失控井的井场和井口周围清除抢险通道时，要清除可能因其歪斜、倒塌而妨碍进行处理工作的障碍物(转盘、转盘大梁、防溢管、钻具、垮塌的井架等)，充分暴露并对井口装置进行可能的保护；对着火井应在灭火前按照先易后难、先外后内、先上后下、逐段切割的原则，采取氧炔焰切割或水力喷砂切割等办法带火清障；清理工作要根据地理条件、风向，在消防水枪喷射水幕的保护下进行；未着火井要严防着火，清障时要大量喷水，应使用铜制工具；b) 采用密集水流法、突然改变喷流方向法、空中爆炸法、液态或固态快速灭火剂综合灭火法以及打救援井等方法扑灭不同程度的油气井大火；密集水流法是其余几种灭火方法须同时采用的基本方法。(10)发现有毒有害气体需要人员疏散时，按照危险化学品泄漏和中毒突发事故专项应急预案执行。1.4.3 防H2S、CO中毒事件处置措施（1）当井筒作业时检测到空气中H2S浓度达到15mg/m3（10ppm）或CO浓度达到31.25mg/m3（25ppm）阈限值时，现场应如下：a) 立即关井，切断危险区不防爆电器电源；b) 立即安排专人观察风向、风速以便确定受侵害的危险区；c) 安排专人佩戴正压式空气呼吸器到危险区检查泄漏点；d) 开启排风扇，向下风向排风，驱散人员工作区域的弥漫的有毒有害、可燃气体；e) 非作业人员撤入安全区，并及时告知周围可能受影响范围内的其他人员的撤离。（2）当检测到空气中H2S浓度达到30mg/m3（20ppm）或CO浓度达到62.5mg/m3（50ppm）的安全临界浓度值时，现场应如下：a) 井场工作人员必须戴上正压式空气呼吸器； b) 执行关井程序，控制H2S或CO泄漏源，切断作业现场可能的着火源；c) 指派专人至少在主要下风口距井口100米、500米和1000米处进行H2S或CO监测，需要时监测点可适当加密；d) 撤离现场非应急人员，清点现场人员。（3）当检测到空气中H2S浓度达到150mg/m3（100ppm）或CO浓度达到375mg/m3（300ppm）的危险临界浓度值，井喷已完全失控时，除按1.4.2中的第（1）项、第（2）项中相关要求行动外，立即组织现场人员全部撤离。经井喷突发事件应急领导小组批准后作为最后手段对油气井井口实施点火，并做好点火安全措施，点火执行长庆油田含硫化氢天然气井钻井、试气井口失控后井口点火的操作管理规定。1.5 应急保障1.5.1 内部资源（1） 区域应急救援中心：油田公司成立了五个区域应急救援中心，发生井喷突发事件时由井喷突发事件应急领导小组在第一时间内，就近调动区域内应急资源展开应急处置。各区域应急救援中心联系方式，见附件5。（2） 应急抢险救援力量：项目建设单位设有生产保障、卫生机构、应急专家库、专业检测人员等专业应急抢险救援力量，发生井喷突发事件时，由井喷突发事件应急领导小组调动项目所属建设单位应急抢险力量展开应急抢险和救援。各项目建设单位应急抢险救援力量，见附件5。（3） 应急物资：各项目建设单位及其基层单位在各自区域内设立了应急物资储备库，储存了消防、安全防护、应急照明和人员搜救等应急物资装备。油田公司与川庆钻探公司、长城钻探公司合资在靖边、乌审旗等地方建立了井控检修中心，储备了一定数量的井控装备；在靖边、榆林、乌审旗等地建立了压井材料物资储备库。应急时项目组领导小组就近申请调动。应急物资，见附件4。1.5.2 外部资源（1）应急队伍：为油田公司施工的所有承包商的应急抢险队伍、抢险设备和抢险物资，均已在施工合同中明确了应急响应义务，项目组可以按约定进行调用。（2）医疗、消防队伍：事发地地方政府所属的医疗卫生机构、消防队伍，项目组可就近调用。（3）联动单位：川庆钻探工程有限公司，依照井控应急救援联动协议执行。外部资源及联系方式，见附件4、附件5。2、火灾爆炸生产安全事件专项应急预案2.1 适用范围本预案适用于适用于项目组作业过程中因危险物质、天然气、电气设备或其他原因引起的火灾爆炸突发事件的应急处置。本预案作为项目组应急预案体系的组成部分，与综合预案同时使用。2.2 火灾爆炸应急组织机构及职责2.2.1 火灾爆炸突发事件应急组织机构项目组火灾爆炸突发事件应急机构与中国石油天然气集团公司、长庆油田分公司、项目建设单位（采气三厂、采气四厂、采气五厂）火灾爆炸突发事件应急组织机构衔接。火灾爆炸突发事件应急组织机构图，如下：集团公司应急领导小组地方政府应急领导小组油田公司应急领导小组项目建设单位应急领导小组项目建设单位专项应急领导小组项目组专项应急领导小组项目组专项应急领导小组办公室现场应急抢险组应急通讯联络组应急疏散警戒组应急后勤保障组2.2.2 火灾爆炸突发事件应急组织机构人员组成及其职责2.2.2.1 火灾爆炸突发事件应急领导小组人员组成组长（总指挥）：项目经理成员：项目组经营副经理、地面副经理、地质副经理、外协副经理、钻井副经理、试气副经理、安全总监及各组室（综合办公室、钻井组、试气组、地面工程组、经营组、安全组、外协组）负责人、主要承包商单位实际负责人。备注：组长（总指挥）外出等特殊情况下，由组长（总指挥）授权的其他领导履行领导小组组长（总指挥）职责。主要职责火灾爆炸突发事件应急领导小组是火灾爆炸突发事件应急管理工作的最高领导机构，负责项目组火灾爆炸突发事件应急工作的组织领导和决策指挥，是火灾爆炸突发现场应急时的指挥部。主要职责如下：（1）组建应急队伍，配置应急资源，组织专项应急预案的编制、评审、演练、评估和改进工作。（2）决定和解除应急预警状态。（3）启动和终止应急响应。（4）指挥应急响应后的现场排险。（5）扩大应急后，负责向到达事故现场的上级应急机构，公安、消防、属地政府汇报现场情况，并移交现场指挥权。（6）组织应急抢险后的评估总结、生产恢复和人员安抚等工作。2.2.2.2 火灾爆炸突发事件应急领导小组办公室人员组成主任：专业组室组长成员：其它各组室负责人，安全员及生产、技术人员。主要职责火灾爆炸突发事件应急领导小组办公室是火灾爆炸突发事件应急领导小组的常设机构和应急状态下的综合协调机构，在火灾爆炸突发事件应急领导小组的组织和领导下，职责如下：（1）负责火灾爆炸突发事件应急预案的制定、修订、宣贯培训、应急预案演练计划制度和监督实施。（2）接警并持续跟踪事故动态，协调组织有关部门、专（兼）职应急抢险队伍火灾爆炸事故应急救援工作。（3）统筹调度火灾爆炸事故应急资源，包括技术资源和物资装备，协调火灾爆炸事故应急救援处置工作。（4）负责起草火灾爆炸事故应急救援工作的相关文字材料。（5）召开会议，讨论和协调解决火灾爆炸事故应急领导小组提出的要求。（6）记