粮食生产提质增效面临的困难问题及建议

粮食生产提质增效面临的困难问题及建议调查结果显示，当前粮食生产提质增效面临四方面问 题，亟待关注。（一）农业生产粗放。从整体上看，当前农业生产方式 依旧粗放，制约了粮食生产提质增效。一方面，近年来，大 批年轻劳动力进城务工，在农村务农的多为妇女和老人，文 化素质整体较低，农业新技术推广难度大。目前多数农民对 科学耕作认识不足，种地全凭老经验、老办法，尤其是缺少 农药化肥的科学施用知识，对各种农作物的病虫草害发生规 律不清楚，不能够安全、科学、合理用药施肥，大剂量、重 复的使用农药化肥，对耕地质量和生态环境造成较大影响。 另一方面，当前农村土地大多为分散经营，耕种面积小，管 理难度大。（二）粮农增收难。近年来，小麦、玉米等粮食作物价 格持续低位运行，而种植成本却逐年上涨，造成农民种粮收 益普遍偏低，农民种粮积极性不高，粮农持续增收变得越来 越困难。一是粮食价格持续低迷。二是农药化肥等农资价格 上涨。受原材料价格上涨、环保因素等影响，农药、化肥等 农资价格整体呈现上扬趋势。三是农业保险不能有效满足农 民对风险防范的需求。当前政策性农业保险保障的是直接物 化成本投入，赔付款能够帮助农民恢复再生产，而不能弥补 收成损失。（三）粮源品质较低。当前，受粮食晾晒不及时、晾晒不当、储存方式不合理等因素影响，造成粮食虫害、霉变、 发芽，粮源品质相对不高。由于粮食烘干机械一次性投资较 大，烘干机械及附属设备的购置和粮仓建设成本较高，而烘 干机械有效运营时间短，利用率不高，投资回收慢，影响了 农民投资购置粮食烘干机械和从事粮食烘干社会化服务的 积极性。目前，粮食种植以小户分散经营为主，大多数农户 采用传统的晾晒方式，而现在农村粮食晾晒场非常少，很多 农户在公路上晾晒，也没有专业贮藏设备，将粮食堆积在院内简单用塑料布覆盖，影响了粮食质量。）主要粮食品种供过于求。当前粮食品种中玉米产量总体供过于求，近两年国家开始调减玉米种植面积，调整 种植业结构。目前农业结构调整步伐缓慢，结构仍不合理， 进一步压减玉米种植面积面临较大的困难，玉米产量总体供 过于求的局面短期内较难改变。针对以上问题，基层建议：一是综合运用金融、税收、 土地、用电等优惠政策，加大对培育新型农业经营主体的扶 持力度，引导农村土地经营权有序流转，提升农业规模化经 营水平。二是建议国家继续加大对粮食种植的补贴力度，尤 其是加大对种粮大户的扶持，提高补助标准，提高种粮收益， 调动农民种粮的积极性。三是大力推进我国改革，倾力研制 适应不同地区生产、深受市场欢迎的粮食品种，引导农民种植优质、适销对路的粮食品种，淘汰人民不需要、市场不欢迎的粮食品种。是对种粮大户购置粮食烘干设备、储存设备进行补贴，解决其晾晒、贮藏难题，保障粮食质量。