党校转变发展方式

主要内容 一、加快经济发展方式转变的必要性和紧迫性一、加快经济发展方式转变的必要性和紧迫性(一一)转变经济发展方式的提出及其内涵转变经济发展方式的提出及其内涵(二二)转变经济发展方式的必要性与紧迫性转变经济发展方式的必要性与紧迫性 二、转变经济发展方式必须解放思想二、转变经济发展方式必须解放思想(一一)进一步解放思想，克服自满思想进一步解放思想，克服自满思想(二二)进一步解放思想，建设创新型广东进一步解放思想，建设创新型广东(三三)进一步解放思想，建立现代产业体系进一步解放思想，建立现代产业体系(四四)进一步解放思想，实现城乡协调发展进一步解放思想，实现城乡协调发展(五五)进一步解放思想，加强生态文明建设进一步解放思想，加强生态文明建设(六六)进一步解放思想，破解区域协调发展难题进一步解放思想，破解区域协调发展难题(七七)进一步解放思想，提高经济国际化水平进一步解放思想，提高经济国际化水平(八八)进一步解放思想，争当体制创新的排头兵进一步解放思想，争当体制创新的排头兵(九九)进一步解放思想，实行富民强省战略进一步解放思想，实行富民强省战略一、一、加快经济发展方式转变的加快经济发展方式转变的必要性和紧迫性必要性和紧迫性(一一)转变经济发展方式的提出及其内涵转变经济发展方式的提出及其内涵 1.我国经济发展思路的历史的回顾：我国经济发展思路的历史的回顾：转变经济发展方式的提出转变经济发展方式的提出-30-20-100102030195319541955195619571958195919601961196219631964196519661967196819691970197119721973197419751976197719781979198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006改革开放前时期改革开放前时期 19491952年国民经济恢复时期年国民经济恢复时期 19531957年年“一五一五”时期时期 1958年中央八届二中全会：毛泽东提出把年中央八届二中全会：毛泽东提出把“鼓足鼓足干劲，力争上游，多快好省干劲，力争上游，多快好省”作为社会主义建设作为社会主义建设的总路线，提出争取的总路线，提出争取7年赶上英国，再加上年赶上英国，再加上8年或年或10年赶上美国。年赶上美国。1961年八届九中全会提出：年八届九中全会提出：“调整、巩固调整、巩固、充实、充实、提高提高”的的“八字八字”方针方针 19661976年文化大革命时期年文化大革命时期 1978年五届人大会议提出快速发展，重提年五届人大会议提出快速发展，重提“超英超英赶美赶美”口号。口号。19791995年持续快速增长年持续快速增长 1978年年12月十一届三中全会提出：月十一届三中全会提出：“调整、改革、调整、改革、整顿、提高整顿、提高”的的“八字八字”方针方针 1981年年12月十二大提出：月十二大提出：要走要走发展速度合适发展速度合适，经济，经济效益好，人民可以得到更多实惠的新路子效益好，人民可以得到更多实惠的新路子 1992年春季邓小平南巡：年春季邓小平南巡：“经济要发展得快一点经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。不可能总是那么平平静静、稳稳当当。”1993 1993年年1 1月月2929日，日，人民日报人民日报发表评论员文章，题为发表评论员文章，题为促促进经济又快又好地发展进经济又快又好地发展。1995年年9月中央关于月中央关于“九五九五”计划的建议提出：实行计划的建议提出：实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是二是经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进国经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进国民经济持续、快速、健康发展民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。和社会全面进步。19962006年中国经济增长 20002000年中央年中央“十五十五”计划建议：计划建议：“实现国民经济持实现国民经济持续快速健康发展续快速健康发展，必须以提高经济效益为中心，对，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。经济结构进行战略性调整。”2003年十六届三中全会提出科学发展观。年十六届三中全会提出科学发展观。2005年中央年中央“十一五十一五”规划建议：规划建议：必须保持经济平必须保持经济平稳较快发展稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整。调整。2006年年12月中央经济工作会议提出：必须深刻认月中央经济工作会议提出：必须深刻认识识又好又快发展又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要是全面落实科学发展观的本质要求，求，。2007年胡锦涛中央党校年胡锦涛中央党校6.25讲话：讲话：实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展。转变经济发展方式，是在探索和把重大新进展。转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。战略。党的十七大报告：党的十七大报告：实现未来经济发展目标，关实现未来经济发展目标，关键要在键要在加快转变经济发展方加快转变经济发展方式式、完善社会主义市场经济、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。体制方面取得重大进展。2.经济发展方式的内涵及其要求经济发展方式的内涵及其要求 经济增长：经济增长：主要指国民生产总值的提主要指国民生产总值的提高，它以产出量的增加作为衡量尺度。高，它以产出量的增加作为衡量尺度。经济增长方式转变经济增长方式转变：指经济增长由主：指经济增长由主要依靠增加资源投入和消耗来实现的粗要依靠增加资源投入和消耗来实现的粗放型增长方式，转变为主要依靠提高资放型增长方式，转变为主要依靠提高资源利用效率来实现的集约型增长方式。源利用效率来实现的集约型增长方式。经济发展方式：经济发展方式：通俗地讲，就是依赖什么要素，借助什么手段，通俗地讲，就是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，来实现经济发展的问题通过什么途径，来实现经济发展的问题(理论热理论热点面对面点面对面2007)。经济发展：经济发展：包含经济包含经济增长增长，经济结构经济结构（产业结构、（产业结构、城乡结构、地区结构、分配结构等）、城乡结构、地区结构、分配结构等）、质量质量(运运行质量、产品质量、服务质量、环境质量行质量、产品质量、服务质量、环境质量)、经经济效益济效益等诸多方面的内容。等诸多方面的内容。经济发展方式经济发展方式不仅包括量的增长方式，而且包括不仅包括量的增长方式，而且包括发展的全面性、协调性和可持续性情况；不仅包发展的全面性、协调性和可持续性情况；不仅包括生产，而且涉及到生产、交换、分配、消费各括生产，而且涉及到生产、交换、分配、消费各个环节及它们之间的关系；不仅包括效率，而且个环节及它们之间的关系；不仅包括效率，而且涉及效率与公平的关系。涉及效率与公平的关系。转变经济发展方式：转变经济发展方式：从需求结构看，要促进经济发展由主要依靠投资、出从需求结构看，要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；从城乡结构看，要促进经济发展主要靠城市转向城乡从城乡结构看，要促进经济发展主要靠城市转向城乡协调发展、城乡差距缩小转变；协调发展、城乡差距缩小转变；从区域结构看，要促进经济发展主要靠部分地区先富从区域结构看，要促进经济发展主要靠部分地区先富转向区域协调发展、区域差距缩小转变；转向区域协调发展、区域差距缩小转变；从产业结构上，要促进经济发展由主要依靠第二产业从产业结构上，要促进经济发展由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；从要素投入上，要促进经济发展主要依靠增加物质资从要素投入上，要促进经济发展主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；创新转变；从利益分配上看，要促进分配由效率优先向效率与公从利益分配上看，要促进分配由效率优先向效率与公平双赢、再分配更加突出公平转变。平双赢、再分配更加突出公平转变。因此，从经济社会发展全局看，转变因此，从经济社会发展全局看，转变经济发展方式，不仅涉及经济建设，经济发展方式，不仅涉及经济建设，还涉及到生产力和生产关系、经济基还涉及到生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的关系，还需要政治建础和上层建筑的关系，还需要政治建设、文化建设、社会建设的配合。设、文化建设、社会建设的配合。从一定意义上讲，从一定意义上讲，进入新的发展阶段，进入新的发展阶段，加快转变发展方式，才能使增长方式加快转变发展方式，才能使增长方式转变取得根本性突破和实质性进展。转变取得根本性突破和实质性进展。(二二)转变经济发展方式的必要性转变经济发展方式的必要性与紧迫性与紧迫性 1.转变经济发展方式是全面落实科转变经济发展方式是全面落实科学发展观的本质要求学发展观的本质要求 科学发展观，第一要义是发展，核心是科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是以人为本，基本要求是 全面协调可持全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。续，根本方法是统筹兼顾。转变经济发展方式是对科学发展观本质转变经济发展方式是对科学发展观本质要求认识的深化，是落实科学发观展的要求认识的深化，是落实科学发观展的具体要求。具体要求。受到污染的松花江根据有关部门对珠三角土壤监测根据有关部门对珠三角土壤监测结果，南海局部地方耕地重金属结果，南海局部地方耕地重金属污染严重；新会部分地区耕地土污染严重；新会部分地区耕地土壤也受到污染。据近年对台山、壤也受到污染。据近年对台山、惠阳、花都、从化、南海、番禺、惠阳、花都、从化、南海、番禺、新会、高明、东莞等地大田蔬菜新会、高明、东莞等地大田蔬菜的监测结果，部分地方蔬菜受到的监测结果，部分地方蔬菜受到重金属的污染。重金属的污染。2.转变经济发展方式是新世纪广东转变经济发展方式是新世纪广东经济发展现实条件的要求经济发展现实条件的要求 经过改革开放以来三十年的快速发展，我国经过改革开放以来三十年的快速发展，我国及广东经济发展水平已经迈上了一个又一个及广东经济发展水平已经迈上了一个又一个新的历史台阶，在新的起点上，我们发展面新的历史台阶，在新的起点上，我们发展面临的条件发生了很大的变化，进一步的发展临的条件发生了很大的变化，进一步的发展日益受到资源、经济、社会、国际等条件的日益受到资源、经济、社会、国际等条件的制约，我们面临的机遇前所未有，我们面临制约，我们面临的机遇前所未有，我们面临的挑战也前所未有，因此必须转变经济发展的挑战也前所未有，因此必须转变经济发展方式。方式。资源条件 广东省人均拥有资源量不足全国平均水平的广东省人均拥有资源量不足全国平均水平的1/20，能源自给率不足，能源自给率不足10%，94%以上的能以上的能源需由外省。源需由外省。目前未开发土地资源仅目前未开发土地资源仅130多万公顷，按目多万公顷，按目前前3万公顷万公顷/年的建设用地需求计算，广东工年的建设用地需求计算，广东工业土地后备资源仅可维持到业土地后备资源仅可维持到2049年。年。据据2006统计，我省人均耕地面积不及全国平统计，我省人均耕地面积不及全国平均水平的一半，只有均水平的一半，只有0.46亩。亩。本省土地等资源难以为继本省土地等资源难以为继 !受国内、国际市场供应的影响以及重工业受国内、国际市场供应的影响以及重工业化的加速，广东资源、环境双约束和经济化的加速，广东资源、环境双约束和经济增长矛盾加剧，曾经一度遭遇的增长矛盾加剧，曾经一度遭遇的“油荒油荒”和近期愈演愈烈的柴油奇缺无不警示着能和近期愈演愈烈的柴油奇缺无不警示着能源趋紧的信号。仅源趋紧的信号。仅2006年，从省外净调入年，从省外净调入或进口能源或进口能源15455.70万吨标准煤，占消费万吨标准煤，占消费总量的总量的78.2%。随着能源消费对国际、国内。随着能源消费对国际、国内市场的依赖程度越来越大，加之近年价格市场的依赖程度越来越大，加之近年价格高企，工业品出厂价格与原材料购进价格高企，工业品出厂价格与原材料购进价格连续连续5年出现年出现“剪刀差剪刀差”，2006年为年为2.2个个百分点，这样不仅压缩了本省企业的获利百分点，这样不仅压缩了本省企业的获利空间，而且给后续经济发展带来较大的负空间，而且给后续经济发展带来较大的负面影响。面影响。经济条件经济条件 19782004年我省年我省GDP年均增长年均增长 13.5%，而固定资产投资年均增，而固定资产投资年均增长长23.1%。我省的工业劳动生产率只相当于美国的我省的工业劳动生产率只相当于美国的1/8、日本的、日本的1/5和韩国的和韩国的1/2。1998-2005年，广东规模以上工业企业百元产品销售收入的销售成年，广东规模以上工业企业百元产品销售收入的销售成本分别是本分别是83.1、83.3、83.9、84.9、85.1、85.3、86.3、86.3元，元，呈逐年上升的趋势。呈逐年上升的趋势。广东投资效果系数广东投资效果系数(当年新增当年新增GDP/当年全社会固定资产投资总当年全社会固定资产投资总额额)1992年以来呈下降趋势。年以来呈下降趋势。高投入、低效益难以为继高投入、低效益难以为继 广东技术的外向依存高：广东技术的外向依存高：长期以来的长期以来的“两头两头在外在外”模式导致企业不注重创新，拥有自主知识产模式导致企业不注重创新，拥有自主知识产权的核心技术较少，核心技术受制于外来投资者。权的核心技术较少，核心技术受制于外来投资者。广东人才外向依存高：广东人才外向依存高：20052005年底，广东共有年底，广东共有流动人口流动人口26002600余万，其中外省到广东的流动人口占余万，其中外省到广东的流动人口占60%60%以上；工业升级所需要的高素质人才和技术工人以上；工业升级所需要的高素质人才和技术工人，如高级技工，本省的供给和培养也难满足需求，如高级技工，本省的供给和培养也难满足需求，也需要从外部吸收。也需要从外部吸收。靠廉价劳动力支撑难以为继：靠廉价劳动力支撑难以为继：20032003年年“民工民工荒荒”、“技工荒技工荒”开始困扰广东制造业，珠三角地开始困扰广东制造业，珠三角地区劳动力需求与供给之间出现缺口并持续拉大。区劳动力需求与供给之间出现缺口并持续拉大。20社会条件社会条件至目前为止，全省所有学校仍欠下各种债务逾至目前为止，全省所有学校仍欠下各种债务逾100亿元，茂名全市欠债学校约占全市普九中小学校亿元，茂名全市欠债学校约占全市普九中小学校约八成。约八成。（详见羊城晚报（详见羊城晚报2007年年12月月10日日A6、A7版）版）广东广东440万非户籍外来务工人员子女的义务教育阶万非户籍外来务工人员子女的义务教育阶段就读问题任务很艰巨。段就读问题任务很艰巨。广州治安满意度变化广州治安满意度变化(广州日报广州日报2007.12.6)200210080%左右左右2003182.52004302.52005327.569.9%2006257.52007217.586.7%由于技术发明和制度创新等因素，由于技术发明和制度创新等因素，经济增长呈现大约经济增长呈现大约50年左右的年左右的长周期波长周期波 动，每个长周期包括个大约动，每个长周期包括个大约910年的中周期，每个年的中周期，每个中周期包括中周期包括3个平均约为个平均约为3 4年的短周期。年的短周期。最近的一个长周期始于上个世纪最近的一个长周期始于上个世纪80年代中期开始的以数字化、网年代中期开始的以数字化、网络化为特征的络化为特征的 信息技术革命，产品设计、开发和使用的周期大幅信息技术革命，产品设计、开发和使用的周期大幅缩短，推动经济、金融全球化的迅缩短，推动经济、金融全球化的迅 速发展。从时间跨度看，速发展。从时间跨度看，本轮本轮全球经济长周期从全球经济长周期从1983年开始，至今持续了接年开始，至今持续了接 近近25年的扩张，年的扩张，如果以长周期的规律演进，如果以长周期的规律演进，2009年左右将可能是本轮世界经济年左右将可能是本轮世界经济 长长周期的下降期开始；周期的下降期开始；本轮长周期由若干个本轮长周期由若干个910年的中周期组成，年的中周期组成，从从2001年年 开始的最新一轮中周期可能持续到开始的最新一轮中周期可能持续到2009年前后。年前后。从从2001年低谷开始，全球经济持续强劲增长周期已经长达年。年低谷开始，全球经济持续强劲增长周期已经长达年。从经济发展周期看，全球经济增长将迎来拐点。从经济发展周期看，全球经济增长将迎来拐点。本轮经济扩张周本轮经济扩张周期将在何时结束，或者说未来年中期将在何时结束，或者说未来年中 在哪一年可能陷入衰退，目在哪一年可能陷入衰退，目前国际上有着不同的看法。前国际上有着不同的看法。国际条件国际条件世界主要经济体占世界GDP的份额(按现值美元计)资料来源资料来源:世界银行数据世界银行数据世界主要经济体占世界世界主要经济体占世界GDP的份额的份额 中国经济还存在效率不高、产品技术含量中国经济还存在效率不高、产品技术含量和附加值低的突出问题。和附加值低的突出问题。中国拥有自主知识产权核心技术的企业，中国拥有自主知识产权核心技术的企业，仅占万分之三。仅占万分之三。99的企业没有申请专利。的企业没有申请专利。60的企业没有自己的商标。的企业没有自己的商标。国家统计局副局长国家统计局副局长 徐一帆徐一帆第十四届世界生产力大会第十四届世界生产力大会，2006.10.92006.10.9.2008年全球经济十大猜想年全球经济十大猜想(发表时间:2008-01-02 07:50 来源:证券时报)1.次贷危机继续上演 2.全球经济陷入滞胀 3.美元贬值止步 4.油价再创新高 5.黄金价格突破1000美元/盎司 6.农产品价格普涨 7.主权投资基金成投资主导(迄今为止,全球范围内已经有22个国家和地区设立了主权投资基金)8.新兴市场泡沫破灭(全球股市崩溃、美国经济衰退、中国信贷紧缩、土耳其政治不稳、巴西通胀,当中任何一项,都可能促使西方投资者将资金撤离新兴市场)9.中国、印度等新兴国家成为全球经济火车头 10.WTO谈判有所突破我国及我省外经贸发展面临的新挑战我国及我省外经贸发展面临的新挑战 贸易磨擦增多贸易磨擦增多(中国连续中国连续12年位居全球贸易摩年位居全球贸易摩擦之首擦之首)；新贸易壁垒增加新贸易壁垒增加(2006年我国受到国外技术性贸年我国受到国外技术性贸易措施影响的出口企业占易措施影响的出口企业占15.2，出口行业遭，出口行业遭受直接损失金额达受直接损失金额达758亿美元，企业为应对国外亿美元，企业为应对国外技术性贸易措施所增加的生产成本技术性贸易措施所增加的生产成本262亿美元，亿美元，同比增加同比增加20.74)；进口能源进口能源、矿产等价格上涨、矿产等价格上涨；东南亚等国的低成本竞争东南亚等国的低成本竞争；跨国公司对我国行业龙头企业的并购；跨国公司对我国行业龙头企业的并购；人民币升值压力人民币升值压力，等等。，等等。粗放型外经贸发展方式难以为继粗放型外经贸发展方式难以为继 !3.转变经济发展方式是广东经济发展新阶段转变经济发展方式是广东经济发展新阶段的经济发展规律的客观要求的经济发展规律的客观要求 按钱纳里关于经济发展阶段划分看按钱纳里关于经济发展阶段划分看发展阶段发展阶段人均人均GDP(1964年美元年美元)人均人均GDP(1970年美元年美元)人均人均GDP(1982年美元年美元)人均人均GDP(2000年美元年美元)1.初级产品生产阶段初级产品生产阶段100-200140-280322-728455-9092.工业化初级阶段工业化初级阶段200-400280-560728-1456909-18183.工业化中级阶段工业化中级阶段400-800560-11201456-29121818-36364.工业化高级阶段工业化高级阶段800-15001120-21002912-54603636-68185.发达经济初级阶段发达经济初级阶段1500-24002100-33005460-100806818-109096.发达经济高级阶段发达经济高级阶段2400-36003300-504010080-1512010909-16363中等收入国家中等收入国家(世行世行2004年年)2265中国中国(2006)(2006)20102010广东省广东省(2007)(2007)40004000按照美国经济学家按照美国经济学家钱纳里钱纳里-赛尔奎因的产业结构变动模式赛尔奎因的产业结构变动模式 人均人均GDP产业结构产业结构就业结构就业结构1980年美年美元元2000年美年美元元IIIIIIIIIIII30056648.021.031.081.07.012.030056639.428.232.474.99.215.950094331.733.434.665.113.221.71000188722.839.237.851.719.229.12000377415.443.441.238.125.636.3400075479.745.644.724.232.643.2400075477.046.047.013.040.047.0广东广东（2006）35096.051.342.7根据我国首部工业化蓝皮书根据我国首部工业化蓝皮书中国工业化进程中国工业化进程报告报告19952005年中国省域工业化水平年中国省域工业化水平评价与研究评价与研究：按照人均按照人均GDP水平、产业结构包括产值结构、制造水平、产业结构包括产值结构、制造业增加值占总商品增加值的比重、人口的城市化率、业增加值占总商品增加值的比重、人口的城市化率、第一产业就业人员比例五个指标，换算成一定的得第一产业就业人员比例五个指标，换算成一定的得分，作为判定工业化水平高低的标准分，作为判定工业化水平高低的标准 0分代表前工业化，分代表前工业化，0到到33分为工业化初期，分为工业化初期，33分到分到66分为中期，分为中期，66分到分到99分为后期，分为后期，100分代表后工业化阶段。分代表后工业化阶段。我国的工业化进程以我国的工业化进程以2002年为转折点，迈入年为转折点，迈入“中期中期后半阶段后半阶段”。中国四大地区工业化进程中国各地区工业化阶段二、转变经济发展方式必须解放二、转变经济发展方式必须解放思想思想(一一)进一步解放思想，克服自满思想进一步解放思想，克服自满思想 我省长期捧着我省长期捧着“总量第一总量第一”这块这块“金字招牌金字招牌”，听惯了别人的赞誉，使我们一些同志自觉或不听惯了别人的赞誉，使我们一些同志自觉或不自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏自觉地产生某种优越感，甚至骄傲情绪，缺乏忧患意识，导致不思进取，后果是极其有害的。忧患意识，导致不思进取，后果是极其有害的。推进科学发展如逆水行舟，不进则退。我们必推进科学发展如逆水行舟，不进则退。我们必须增强忧患意识，否则，不但不能当好科学发须增强忧患意识，否则，不但不能当好科学发展的排头兵，甚至连原有的地位和优势也会丧展的排头兵，甚至连原有的地位和优势也会丧失。失。1992年初邓小平年初邓小平南巡南巡:比如广东，要上几个台比如广东，要上几个台阶，力争用阶，力争用20年的时间赶上亚洲四小龙。年的时间赶上亚洲四小龙。1998年广东年广东GDP达到达到1030亿美元，超过新加亿美元，超过新加坡的坡的828亿美元；亿美元；2003年广东年广东GDP达到达到1914亿美元，超过香港亿美元，超过香港的的1585亿美元；亿美元；2007年广东年广东GDP 30606亿元，约为亿元，约为4000亿美亿美元，超过台湾和四小龙平均经济总量元，超过台湾和四小龙平均经济总量(预计预计3806亿美元亿美元)。广东广东GDP总量已经总量已经 超过新超过新加坡、香港和台湾，超过加坡、香港和台湾，超过四小龙平均经济总量。四小龙平均经济总量。广东与四小龙主要质量指标比较36 从从20062006年四省若干总量指标比较来看年四省若干总量指标比较来看广东广东江苏江苏浙江浙江山东山东 年末常住人口（万人）年末常住人口（万人）93049304755075504980498093099309 本省生产总值（亿元）本省生产总值（亿元）26204.526204.521548.421548.415648.915648.921846.721846.7全社会固定资产投资总额全社会固定资产投资总额（亿元）（亿元）8132.48132.410063.710063.77592.77592.711134.711134.7地方一般预算收入（亿元）地方一般预算收入（亿元）2179.462179.461656.681656.681298.21298.21356.251356.25社会消费品零售总额（亿元）社会消费品零售总额（亿元）9118.089118.086623.206623.205325.305325.307122.507122.50出口额（亿美元）出口额（亿美元）3019.483019.481604.201604.201009.001009.00586.50586.50 实际外商直接投资实际外商直接投资（亿美元）（亿美元）145.11145.11174.31174.3188.988.9100.0100.0城乡居民储蓄存款余额城乡居民储蓄存款余额（亿元）（亿元）22677.222677.212183.512183.510801.710801.710527.810527.837从从20062006年四省人均经济指标来看年四省人均经济指标来看20062006年年广东广东江苏江苏浙江浙江山东山东人均人均GDPGDP（元）（元）2833228332286852868531684316842354623546人均地方财政收入人均地方财政收入（元）（元）23432343219421942607260714561456人均出口额人均出口额（美元）（美元）3245.43245.42124.92124.92026.12026.1630.0630.0人均居民储蓄存款余额（元）人均居民储蓄存款余额（元）24373.624373.6 16138.116138.1 21690.221690.2 11309.311309.3人均消费品零售额人均消费品零售额（元）（元）9800.179800.178773.08773.010693.410693.47651.37651.3城镇居民人均可支配收入城镇居民人均可支配收入(元元)1601616016140841408418265182651219212192农村居民人均纯收入农村居民人均纯收入(元元)50805080581358137335733543684368汪洋在广东省十一届人大一次会议汪洋在广东省十一届人大一次会议分组讨论会的讲话分组讨论会的讲话“排头兵是动态的排头兵是动态的”“排头兵不是与生俱来的，更何况不是原来意排头兵不是与生俱来的，更何况不是原来意义上的排头兵，是实践科学发展观的排头兵，义上的排头兵，是实践科学发展观的排头兵，就更要有先行一步的精神。就更要有先行一步的精神。”当来自广州汽车集团的张房有代表在发言中提当来自广州汽车集团的张房有代表在发言中提到广汽当时准备搞合资企业的自主品牌和搞全到广汽当时准备搞合资企业的自主品牌和搞全出口工厂备受争议时，汪洋插话说：出口工厂备受争议时，汪洋插话说：“听到他听到他这段话，我什么感觉？人在从这段话，我什么感觉？人在从没有没有到到有有的时候，人是敢于解放思想的，是敢于开拓的。的时候，人是敢于解放思想的，是敢于开拓的。当人一旦当人一旦有有了之后，人的改革的锐气往往了之后，人的改革的锐气往往就随之而下降，这就是经常讲的就随之而下降，这就是经常讲的富不过三代富不过三代啊！其实人从啊！其实人从无无到到有有的时候，最具有的时候，最具有开拓精神。开拓精神。(二二)进一步解放思想，建设创新进一步解放思想，建设创新型广东型广东 我省科技创新能力有待提高我省科技创新能力有待提高 1.七成企业没有开展科技活动，八成没有建立七成企业没有开展科技活动，八成没有建立科技机构科技机构科技机构是科技活动的重要载体，也是科技机构是科技活动的重要载体，也是企业开展科技创新活动的重要保障。企业开展科技创新活动的重要保障。2006年，年，全省只有全省只有25.3%的大中型工业企业开展科技活的大中型工业企业开展科技活动，进行动，进行R&D活动的仅占活动的仅占16.7%；有新产品开；有新产品开发的占发的占20.5%，拥有科技机构的企业数仅占，拥有科技机构的企业数仅占16.8%。仍有。仍有8成多的企业没有科技机构，成多的企业没有科技机构，7成成多的企业未开展科技活动，制约了全省企业多的企业未开展科技活动，制约了全省企业科技活动的健康发展。科技活动的健康发展。2.科技经费投入偏低科技经费投入偏低 研究与开发经费占研究与开发经费占GDP 比重，比重，2006年广东年广东为为1.2%，低于全国的，低于全国的1.4%，广东大中型工，广东大中型工业企业科技经费占销售收入的比例仅为业企业科技经费占销售收入的比例仅为1.3%，特别是，特别是R&D经费占销售收入的比例经费占销售收入的比例只有只有0.8%，远远低于目前世界发达国家的，远远低于目前世界发达国家的2.54.0%的水平。国际经验显示，的水平。国际经验显示，R&D投投入占销售收入在入占销售收入在5%以上的企业才具有市场以上的企业才具有市场竞争力。广东工业企业研发投入强度仍需加竞争力。广东工业企业研发投入强度仍需加大。大。3.新产品效益仍不高新产品效益仍不高 新产品是企业在激烈市场竞争中立于不败之新产品是企业在激烈市场竞争中立于不败之地的秘密武器，也是科技创新对经济贡献的地的秘密武器，也是科技创新对经济贡献的直接体现。直接体现。2006年，全省大中型工业企业新产品销售收年，全省大中型工业企业新产品销售收入增长幅度比大中型企业产品销售收入总额入增长幅度比大中型企业产品销售收入总额增幅低增幅低9.5个百分点。个百分点。新产品销售收入占销售收入总额的比重只有新产品销售收入占销售收入总额的比重只有14.1%。国内不同区域竞争力七大影响因素评价结果与最终排序国内不同区域竞争力七大影响因素评价结果与最终排序华南农业大学课题组华南农业大学课题组:广东发展竞争力的国内外比较研究广东发展竞争力的国内外比较研究(课题负责人庄丽娟课题负责人庄丽娟)42综合评价综合评价广东广东北京北京上海上海浙江浙江江苏江苏福建福建辽宁辽宁山东山东经济实力经济实力得分得分38.94238.94234.95434.95437.94737.94731.86131.86150.09350.09316.62616.62620.7520.7545.33545.335排序排序3 35 54 46 61 18 87 72 2国际化国际化得分得分50.03950.03918.45918.45932.35132.35136.01236.01235.21735.21725.51225.51219.69419.69426.32726.327排序排序1 18 84 42 23 36 67 75 5政府管理政府管理得分得分28.27128.27145.50245.50250.02250.02221.70121.70113.39113.39124.44324.44321.91421.91421.42321.423排序排序3 32 21 16 68 84 45 57 7基础设施基础设施得分得分33.40133.40150.01650.01639.58239.58231.18231.18221.95921.95922.48422.48429.75629.75640.38440.384排序排序4 41 13 35 58 87 76 62 2企业管理企业管理得分得分22.29422.29432.69332.69350.06150.06112.52912.52911.5411.5411.26611.26612.26312.2639.0569.056排序排序3 32 21 14 46 67 75 58 8科学技术科学技术得分得分30.29330.29350.07250.07234.46434.46431.07231.07232.87732.8773.9613.96118.97918.97922.34622.346排序排序5 51 12 24 43 38 87 76 6人力资本人力资本得分得分21.25921.25950.03950.03941.19641.19625.52425.52423.72823.72811.50711.50724.36724.36715.86515.865排序排序6 61 12 23 35 58 84 47 7 教育事业教育事业 与与20002000年相比，年相比，20052005年广东大学、高中、初中程年广东大学、高中、初中程度的人口分别增加度的人口分别增加190190万人、万人、215215万人、万人、320320万人，万人，小学程度的人口减少小学程度的人口减少5555万人。全省大学、高中、万人。全省大学、高中、初中程度的人口均有较大幅度增长，尤其是大学初中程度的人口均有较大幅度增长，尤其是大学程度人口增幅最大，达到了程度人口增幅最大，达到了61.69%61.69%，发展步伐大，发展步伐大大超越全国平均水平。大超越全国平均水平。无论是从过去五年发展还是今后五年规划无论是从过去五年发展还是今后五年规划看，广东和浙江的高等教育毛入学率差距看，广东和浙江的高等教育毛入学率差距是在逐步扩大。是在逐步扩大。2004年部分省市义务教育生均教育经费比较年部分省市义务教育生均教育经费比较单位：元部分省市部分省市普通小学普通小学普通中学普通中学北京北京6411.287763.04天津天津3621.473727.84上海上海9038.519990.49江苏江苏2300.632565.52浙江浙江3583.494917.79山东山东1482.351910.20广东广东2115.063081.76 2006年，中国教育经费为年，中国教育经费为9815.31亿元，其亿元，其中，国家财政性教育经费中，国家财政性教育经费(包括各级财政对包括各级财政对教育的拨款、教育费附加、企业办学中的教育的拨款、教育费附加、企业办学中的企业拨款以及校办产业减免税等项企业拨款以及校办产业减免税等项)为为6348.36亿元。亿元。2006年国家财政性教育经年国家财政性教育经费占国内生产总值比例为费占国内生产总值比例为3.01%，比，比2005年的年的2.81%增加了增加了0.2个百分点。个百分点。2006年全年全国教育经费执行情况监测结果表明，国家国教育经费执行情况监测结果表明，国家财政性教育经费占财政性教育经费占GDP的比例有一些省、的比例有一些省、自治区、直辖市没有达到自治区、直辖市没有达到教育法教育法规定规定的教育投入增长要求。的教育投入增长要求。针对解决自主创新针对解决自主创新“短板短板”，我们要，我们要继续解放思想，破除对投资拉动、资继续解放思想，破除对投资拉动、资源消耗、廉价劳动力的依赖心理，实源消耗、廉价劳动力的依赖心理，实行科教强省和人才强省战略，由主要行科教强省和人才强省战略，由主要依靠增加物质资源消耗和廉价的要素依靠增加物质资源消耗和廉价的要素成本转向主要依靠科技进步、劳动者成本转向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。素质提高、管理创新转变。(三三)进一步解放思想，建立现代产业进一步解放思想，建立现代产业体系体系010203040506070801979198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006第一产业第二产业第三产业1978-2006年广东三大产业经济增长贡献率年广东三大产业经济增长贡献率产业结构国际比较产业结构国际比较 三大产业三大产业 结构偏离度：结构偏离度：1992年英国为年英国为0、-2、2，2006年中国为年中国为30.8、-23.5、-7.3，广东为，广东为24.8、-12.5、-11.9(1980年为年为40.9、-29.5、-11.4)十七大报告：“发展现代产业体系，大力推进信息化与工发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。能源产业和综合运输体系。”我省第三产业发展相对迟缓且内部结构升我省第三产业发展相对迟缓且内部结构升级较慢。级较慢。20032006年，第三产业平均增年，第三产业平均增长长12.6%，低于，低于GDP平均增幅平均增幅1.9个百分点。个百分点。2006年，第三产业占年，第三产业占GDP的比重的比重42.7%,与与2002年相比占比还下降年相比占比还下降4.3个百分点。第三个百分点。第三产业发展仍然以批发零售、交通运输等传产业发展仍然以批发零售、交通运输等传统行业为主，统行业为主，2006年两大行业占三产比重年两大行业占三产比重的的32.7%。近年技术含量较高的电信和其他。近年技术含量较高的电信和其他信息传输服务业、软件业和计算机服务业信息传输服务业、软件业和计算机服务业发展速度虽然加快，但所占比重很小，发展速度虽然加快，但所占比重很小，2006年三行业占第三产业的年三行业占第三产业的7.2%。我省金。我省金融业占融业占GDP的比重只有的比重只有4%，低于上海的，低于上海的8%。2002-2006年广东九大支柱产业增长指标指标20022002年年20062006年年绝对值绝对值比重比重(%)(%)绝对值绝对值比重比重(%)(%)规模以上工业总产值规模以上工业总产值16378.616378.610010044674.7544674.75100100电子信息业电子信息业4164.424164.4225.3425.3411891.0811891.0826.6226.62电气机械及专用设备电气机械及专用设备2077.232077.2312.6812.686617.846617.8414.8114.81石油及化学石油及化学1552.471552.479.479.474127.944127.949.249.24纺织服装纺织服装1372.691372.698.388.382534.592534.595.675.67食品饮料食品饮料968.21968.215.915.911869.121869.124.184.18建筑材料建筑材料707.68707.684.324.321722.11722.13.853.85森工造纸森工造纸476.47476.472.912.911021.421021.422.292.29医医 药药332.96332.962.032.03372.09372.090.830.83汽汽 车车487.98487.982.982.981846.521846.524.134.1320062006年四省工业经济效益比较年四省工业经济效益比较地地 区区工业经济工业经济效益综合效益综合指指 数数总资产总资产贡献率贡献率资资 本本保保 值值增值率增值率资资 产产负债率负债率流流 动动资资 产产周转率周转率成本费用成本费用利利 润润 率率全全 员员劳劳 动动生产率生产率产产 品品 销售率销售率全全 国国191.19191.1913.4613.46116.47116.4757.7757.772.462.466.576.5712567512567598.198.1江江 苏苏189.98189.9812.4112.41118.68118.6860.6960.692.712.714.864.8613317913317998.4998.49浙浙 江江156.44156.4412.0712.07117.56117.5660.1460.142.222.225.145.1485327.985327.997.8797.87山山 东东231.45231.4519.2719.27122.1122.157.7957.793.393.397.427.4215242215242298.4598.45广广 东东165.24165.2411.4411.44113.27113.2757.4857.482.452.454.934.9310039110039197.2597.25针对产业结构性矛盾，我们要继续解放思想，破除对针对产业结构性矛盾，我们要继续解放思想，破除对工业化的片面理解，着力优化产业结构，确立建立现工业化的片面理解，着力优化产业结构，确立建立现代产业体系的结构调整方向代产业体系的结构调整方向。广东产业发展新格局 广东十一五规划纲要：广东十一五规划纲要：形成以高新技术产业为先导、支柱产业为形成以高新技术产业为先导、支柱产业为支撑、服务业快速协调发展的产业格局。支撑、服务业快速协调发展的产业格局。广东十次党代会广东十次党代会 ：坚持推进产业高级化和适度重型化，加快形坚持推进产业高级化和适度重型化，加快形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础。现代农业为基础。省政府报告：省政府报告：要突出抓好现代产业体系建设，大力推进信息化与突出抓好现代产业体系建设，大力推进信息化与工业化相融合、服务业与制造业相配套，推动高新技术产业在关工业化相融合、服务业与制造业相配套，推动高新技术产业在关键技术上、重化工业在规模上、传统产业在品牌上、服务业在生键技术上、重化工业在规模上、传统产业在品牌上、服务业在生产服务业发展上取得新突破，形成以高新技术产业为先导、先进产服务业发展上取得新突破，形成以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础、三次产业协调发制造业和现代服务业为主体、现代农业为基础、三次产业协调发展的新格局。展的新格局。适度重适度重型化型化高级化高级化先导：高新先导：高新技术产业技术产业主体：先进制造主体：先进制造业和现代服务业业和现代服务业基础：现代农业基础：现代农业(四四)进一步解放思想，实现城乡进一步解放思想，实现城乡协调发展协调发展 针对城乡差距过大，我们要继续解放思针对城乡差距过大，我们要继续解放思想，克服片面性，把社会主义新农村建想，克服片面性，把社会主义新农村建设作为一个系统工程；统筹城乡发展，设作为一个系统工程；统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。局。把城市基础设施向农村延伸，把城市公把城市基础设施向农村延伸，把城市公共服务向农村覆盖，把城市文明向城市共服务向农村覆盖，把城市文明向城市辐射。辐射。5820062006年粤苏浙城乡居民收入差距比较年粤苏浙城乡居民收入差距比较江苏江苏山东山东浙江浙江广东广东城镇居民城镇居民人均人均可可支配收入支配收入(元元)1408414084121921219218265182651601616016农村居民农村居民人均人均纯收入纯收入(元元)58135813436843687335733550805080城乡收入之比城乡收入之比2.422.42：12.792.79：12.492.49：13.153.15：1省政府工作报告：把增加农民收入放在新农村建设首位。省政府工作报告：把增加农民收入放在新农村建设首位。新农村建设的核心目标在于使农民走上共同富裕的道路。新农村建设的核心目标在于使农民走上共同富裕的道路。要有创新思维，不仅要拓宽农民持续增收途径，更要在基要有创新思维，不仅要拓宽农民持续增收途径，更要在基础设施、产业布局、劳动就业、社会事业、公共服务等多础设施、产业布局、劳动就业、社会事业、公共服务等多方面整体推进城乡一体化，最终从根本上突破城乡二元结方面整体推进城乡一体化，最终从根本上突破城乡二元结构，实现城乡居民的共同富裕。构，实现城乡居民的共同富裕。十七大：坚持把坚持把发展现代农业发展现代农业、繁荣农、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，增加农业投入，促进农业科技促进农业科技进步，进步，增强农业综合生产能力，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量物疫病防控，提高农产品质量安全水平。安全水平。中共中央国务院关于积极发展现代农业中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见扎实推进社会主义新农村建设的若干意见提出：提出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。必然要求。推进现代农业建设，顺应我国推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，发展的一般规律，是促进农民增加收入的是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。础。农业科技创新具有公益性、长期性。发达国农业科技创新具有公益性、长期性。发达国家的农业科技创新主要靠政府支持，美国、家的农业科技创新主要靠政府支持，美国、荷兰、韩国荷兰、韩国80%以上农业科技创新经费靠政以上农业科技创新经费靠政府投入。府投入。农业科技的公益性决定了政府对农业科技投农业科技的公益性决定了政府对农业科技投入强度要高于全部科技投入强度。入强度要高于全部科技投入强度。2002年年中国中国美国美国广东省广东省 联合国联合国农业科技投入强度农业科技投入强度0.373.00.241-2十七大报告：十七大报告：以促进农民增收为以促进农民增收为核心，发展乡镇企核心，发展乡镇企业，业，壮大县域经济壮大县域经济，多渠道转移农民就多渠道转移农民就业。提高扶贫开发业。提高扶贫开发水平。水平。粤浙苏三省县域经济比较粤浙苏三省县域经济比较人均人均GDPGDP广东广东(67(67个县个县)浙江浙江(58(58个县个县)江苏江苏(52(52个县个县)低于低于1万元万元(2005年年)43617地方财政收入地方财政收入低于低于2亿元亿元(2005年年)51129低于低于1亿元亿元2005年年2006年年19121100最低最低(2006年年)南澳南澳(2988万元万元)庆元庆元(9300万元万元)金湖金湖(1.82亿元亿元)20062006年广东地方财政收入少于年广东地方财政收入少于1 1亿元的亿元的1212个县个县一般预算财政收入一般预算财政收入排序排序人均