第八课我国民主治政的发展道路

第八课第八课我国民主政治的发展道路我国民主政治的发展道路一、人民民主是社会主义的生命一、人民民主是社会主义的生命1、从农民工中产生人大代表谈起、从农民工中产生人大代表谈起 2008年3月5日，朱雪芹、胡小燕、康厚明三名农民工作为全国人大代表，出席了十一届全国人大一次会议。(左图左图)3月月10日，全国人大代表、上海华日服装有限公司团支部书记、工会副日，全国人大代表、上海华日服装有限公司团支部书记、工会副主席朱雪芹与网民在线交流。她说，当了代表以后，有很多农民工打电话给主席朱雪芹与网民在线交流。她说，当了代表以后，有很多农民工打电话给我，也备受媒体的关注，我们感受到了社会各界对农民工群体的关注。我们我，也备受媒体的关注，我们感受到了社会各界对农民工群体的关注。我们不孤单。不孤单。(中图中图)3月月10日，全国人大代表、重庆城建集团市政一公司路面处农工班班长日，全国人大代表、重庆城建集团市政一公司路面处农工班班长康厚明与网民在线交流。他说，很多工友向我反映社会养老保险问题，这是康厚明与网民在线交流。他说，很多工友向我反映社会养老保险问题，这是我们农民工最关注的。我一定会一心一意为农民工反映这个问题。目前这个我们农民工最关注的。我一定会一心一意为农民工反映这个问题。目前这个问题已经得到了国家的重视。问题已经得到了国家的重视。(右图右图)3月月10日，全国人大代表、广东省佛山市三水新明珠建陶工业有限公司日，全国人大代表、广东省佛山市三水新明珠建陶工业有限公司成品车间副主任胡小燕与网民在线交流。她说，希望政府能加大对农民工培成品车间副主任胡小燕与网民在线交流。她说，希望政府能加大对农民工培训和回乡创业的扶持力度，进一步完善社保制度，解决社会保险关系异地转训和回乡创业的扶持力度，进一步完善社保制度，解决社会保险关系异地转移等问题。移等问题。2、没有民主就没有社会主义、没有民主就没有社会主义作为作为公民权利公民权利的的民主，与公民的民主，与公民的义务相对应，是义务相对应，是与法制相统一的与法制相统一的，称为民主权利，称为民主权利。作为作为国家制度国家制度的民的民主，是与专制根本主，是与专制根本对立的，简称民主对立的，简称民主制。制。民主民主制约制约(1)什么是民主什么是民主?(2)没有民主就没有社会主义没有民主就没有社会主义扩大人民民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是社扩大人民民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是社会主义制度的基本要求。会主义制度的基本要求。发展基层民主，确保基层广大人民群众当家作主，是社会主发展基层民主，确保基层广大人民群众当家作主，是社会主义制度的发展方向。义制度的发展方向。民主和社会主义具有不可分割性，人民民主是社会主义的生命。民主和社会主义具有不可分割性，人民民主是社会主义的生命。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心第一、发展社会主义民主政治，必须深化政治体制改革。第一、发展社会主义民主政治，必须深化政治体制改革。（政治体制概念（政治体制概念P77）第二、深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向，以第二、深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家的活力、调动保证人民当家作主为根本，以增强党和国家的活力、调动人民的积极性为目标，扩大社会主义民主、建设社会主义人民的积极性为目标，扩大社会主义民主、建设社会主义法治国家、发展社会主义政治文明。（任务和要求法治国家、发展社会主义政治文明。（任务和要求P77）3 3、我国政治体制改革的方向、我国政治体制改革的方向3 3、我国政治体制改革的方向、我国政治体制改革的方向我国政治体制本身存在着弊端：我国政治体制本身存在着弊端：民主制度不够健全，人民当家作主民主制度不够健全，人民当家作主 的权利在某些方面没的权利在某些方面没得到充分体现；得到充分体现；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官僚主义作风、腐败现象在上些部门和地方滋生和蔓延；官僚主义作风、腐败现象在上些部门和地方滋生和蔓延；对权力运行进行制约和监督的有效机制待完善；对权力运行进行制约和监督的有效机制待完善；社会的民主观念和法律意识有待进一步提高：社会的民主观念和法律意识有待进一步提高：公民有序的政治参与尚需扩大。公民有序的政治参与尚需扩大。中国血房地图中国血房地图截图，网友标截图，网友标注的中部和东注的中部和东部地区强拆事部地区强拆事件比较多。图件比较多。图中火焰代表有中火焰代表有自焚事件发生，自焚事件发生，床代表有人失床代表有人失去生命，火山去生命，火山代表有群体性代表有群体性事件发生。事件发生。二、发展社会主义民主政治二、发展社会主义民主政治1、从我国民主政治的实践谈起、从我国民主政治的实践谈起草根民主草根民主我国的社会主义民主政治，我国的社会主义民主政治，产生于中国共产党和中国产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立、人人民为争取民族独立、人民解放和国家富强而进行民解放和国家富强而进行的伟大实践中，是适合中的伟大实践中，是适合中国国情和社会进步要求的国国情和社会进步要求的选择。选择。中国民主建设历程中国民主建设历程 中共民主建政激发了从普通民众到民主党派及党外人士巨大的参中共民主建政激发了从普通民众到民主党派及党外人士巨大的参政热情。当时政热情。当时6位国家副主席中有位国家副主席中有3位党外人士：位党外人士：朱德朱德、刘少奇刘少奇、宋庆宋庆龄龄（无党派）、（无党派）、张澜张澜（民盟民盟）、）、李济深李济深（民革民革）、）、高岗高岗。4位政务院副位政务院副总理中，有党外人士总理中，有党外人士2人：人：董必武董必武、陈云陈云、黄炎培黄炎培（民主建国会）、（民主建国会）、郭郭沫若沫若（无党派。在政务院所辖的（无党派。在政务院所辖的34个部委中，个部委中，14名党外人士出任正职。名党外人士出任正职。共同纲领共同纲领规定的机构、组织，无不在名称上冠以规定的机构、组织，无不在名称上冠以“人民人民”二字，二字，诸如人民共和国、人民政协、人民代表大会、人民政府、人民广播、诸如人民共和国、人民政协、人民代表大会、人民政府、人民广播、人民出版事业等等，人民出版事业等等，“这是中国数千年历史上从来没有过的这是中国数千年历史上从来没有过的”。几年的时间里，中国共产党在一种民主的氛围里完成了建立国家几年的时间里，中国共产党在一种民主的氛围里完成了建立国家政权的一系列工作。政权的一系列工作。1954年，第一届全国人民代表大会在北京召开，年，第一届全国人民代表大会在北京召开，当时专门成立了以毛泽东为主席的宪法起草委员会，在组织当时专门成立了以毛泽东为主席的宪法起草委员会，在组织8000多人多人讨论、修改的基础上，又有讨论、修改的基础上，又有1.5亿人参与建言，征集到各方面意见亿人参与建言，征集到各方面意见118万多条。万多条。“几乎每一件事都通过协商，人们有不同意见都敢讲。几乎每一件事都通过协商，人们有不同意见都敢讲。”1、开国：民主的万千气象、开国：民主的万千气象 1954年年9月月15日，共和国第一届全国人民代表大会顺利开幕。日，共和国第一届全国人民代表大会顺利开幕。此前大规模的基层普选，已经为其民主气氛奠定了明亮的基调：此前大规模的基层普选，已经为其民主气氛奠定了明亮的基调：人人都是主人翁。人人都是主人翁。第一届全国人大期间，代表们还讨论通过了第一届全国人大期间，代表们还讨论通过了中华人民共和中华人民共和国宪法国宪法(草案草案)，这同样是全民参与的民主盛会。该草案曾于，这同样是全民参与的民主盛会。该草案曾于3个月前公布，以征求全国人民的意见。全国参加讨论的多达个月前公布，以征求全国人民的意见。全国参加讨论的多达1.5亿多人。许多地区参加讨论的人数，达到了当地成年人口的亿多人。许多地区参加讨论的人数，达到了当地成年人口的70%以上，有些城市和个别地区达到了以上，有些城市和个别地区达到了90%以上。全国人民在以上。全国人民在什么问题上都想到了，不论是有关宪法的，还是与宪法无关的。什么问题上都想到了，不论是有关宪法的，还是与宪法无关的。许崇德此时已经调任宪法起草委员会秘书处工作。他描述当年许崇德此时已经调任宪法起草委员会秘书处工作。他描述当年群众参与热情之高，当时正值百年不遇的特大洪涝灾害，干部群众参与热情之高，当时正值百年不遇的特大洪涝灾害，干部群众在抗洪抢险的时候，也不忘在河堤上讨论宪法修改意见。群众在抗洪抢险的时候，也不忘在河堤上讨论宪法修改意见。通往北京的道路被洪水冲垮了，这些意见书被装上了飞机，运通往北京的道路被洪水冲垮了，这些意见书被装上了飞机，运送到北京。送到北京。2、民主的变奏民主的变奏“反右反右”是共和国开国民主氛围转折的开始。是共和国开国民主氛围转折的开始。1957年反右年反右扩大化和扩大化和1959年庐山会议年庐山会议“反右倾反右倾”斗争，打乱了党内斗争，打乱了党内民主的进程。虽然制定了宪法，但是当时还缺乏依法办民主的进程。虽然制定了宪法，但是当时还缺乏依法办事的精神。事的精神。在越来越频繁的政治运动里，特别是在越来越频繁的政治运动里，特别是“文革文革”大劫难的大劫难的时代，人们甚至无法表达独立的看法，更谈不上正常的时代，人们甚至无法表达独立的看法，更谈不上正常的参政议政。参政议政。“民主是在曲折中发展的，历次运动尤其是民主是在曲折中发展的，历次运动尤其是文革文革中中所谓的大民主其实是群众造反。到十一届三中全会时期，所谓的大民主其实是群众造反。到十一届三中全会时期，邓小平拨乱反正，民主才开始走上正常的轨道。邓小平拨乱反正，民主才开始走上正常的轨道。”从从2007年两会看中国民主政治稳步前行的进程年两会看中国民主政治稳步前行的进程公开透明：公开透明：、自信面对媒体、自信面对媒体年，主动通过媒体宣布欢迎中外记者采访年，主动通过媒体宣布欢迎中外记者采访年，扩大代表团团组会议开放场次年，扩大代表团团组会议开放场次年，对境外媒体开放个代表团团组会议年，对境外媒体开放个代表团团组会议年，首次开通年，首次开通“网上新闻中心网上新闻中心”，对境外媒体开放西藏代表团团组会议，对境外媒体开放西藏代表团团组会议年：首次公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码年：首次公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码首次对外公布各个代表团驻地的详细地址和联系电话首次对外公布各个代表团驻地的详细地址和联系电话首次允许境外记者直接联系采访代表首次允许境外记者直接联系采访代表首次向境外媒体开放代表团新闻发布会首次向境外媒体开放代表团新闻发布会首次提供重要法律草案说明的英文版首次提供重要法律草案说明的英文版3、民主政治稳步前行、民主政治稳步前行、主动面向世界、主动面向世界工作评议国际化：工作评议国际化：1)政府工作报告政府工作报告英、法、西、俄、意、日等种文字英、法、西、俄、意、日等种文字2)计划报告、预算报告计划报告、预算报告被翻译成英、法等种文字被翻译成英、法等种文字3)全国人大常委会工作报告全国人大常委会工作报告首次被翻译成英文首次被翻译成英文4)物权法草案和企业所得税草案的说明物权法草案和企业所得税草案的说明被翻译成英文被翻译成英文5)常委会工作开放透明常委会工作开放透明请媒体参与制定年度监督计划请媒体参与制定年度监督计划,建建立三级新闻发布人制度，及时发布重要信息立三级新闻发布人制度，及时发布重要信息既是对人既是对人民群众知情权的保障，更是对国家权力机关运行情况和人民群众知情权的保障，更是对国家权力机关运行情况和人大代表履职情况的监督。大代表履职情况的监督。、丰富民主参与形式、丰富民主参与形式1)新闻媒体网上征集民意（网民们有新闻媒体网上征集民意（网民们有12万个问题万个问题要问要问“总理总理”；2)部长们参与网上访谈，和网民部长们参与网上访谈，和网民“面对面面对面”；3)代表委员开设博客，搭建沟通民意的平台；代表委员开设博客，搭建沟通民意的平台；4)会期较往年有所延长，推进法律草案进行充分会期较往年有所延长，推进法律草案进行充分讨论。讨论。视频：温总理与网友在线交流视频：温总理与网友在线交流 中国民主进程稳步前行中国民主进程稳步前行开门立法：开门立法：在有关立法计划中在有关立法计划中,要坚持走群众路线要坚持走群众路线,继续推进科学立法、继续推进科学立法、民主立法，大幅度提高立法工作的透明度。民主立法，大幅度提高立法工作的透明度。十届全国十届全国人大常委会人大常委会 2005年年9月月27日，全国人大历史上第一次立法听证会日，全国人大历史上第一次立法听证会个人所得税法工薪所得减除费用标准个人所得税法工薪所得减除费用标准 2006年年3月月20日，全国人大常委会将法律草案全文向社会日，全国人大常委会将法律草案全文向社会公布征求意见公布征求意见劳动合同法草案劳动合同法草案 2007年，将法律草案全文向社会公布征求意见，并召开了年，将法律草案全文向社会公布征求意见，并召开了100多次座谈会多次座谈会物权法草案物权法草案 中国民主进程稳步前行中国民主进程稳步前行保证代表权力保证代表权力 2005年，十届全国人大三次会议通过的有关表决议案、选年，十届全国人大三次会议通过的有关表决议案、选举和决定任命的办法。举和决定任命的办法。按表决器采用按表决器采用“无记名无记名”方式，方式，并明确填写选票留存并明确填写选票留存 2007年，十届全国人大五次会议首次明确规定年，十届全国人大五次会议首次明确规定“在农民工在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”这是我国这是我国民主政治发展的一个标志性事件民主政治发展的一个标志性事件 2007年大会对法律草案的年大会对法律草案的“三轮三轮”审议：审议：第一轮，提请大会审议，根据代表意见修改形成草案修改第一轮，提请大会审议，根据代表意见修改形成草案修改稿稿 第二轮，修改稿提请大会审议，根据代表意见修改形成草第二轮，修改稿提请大会审议，根据代表意见修改形成草案建议表决稿案建议表决稿 第三轮，建议表决稿提交大会审议，根据代表意见修改形第三轮，建议表决稿提交大会审议，根据代表意见修改形成草案表决稿。成草案表决稿。第一、我国现阶段发展中国特色社会主义民主政治，最根本第一、我国现阶段发展中国特色社会主义民主政治，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。第二、社会主义民主政治的本质要求人们当家作主：党的领第二、社会主义民主政治的本质要求人们当家作主：党的领导是坚持人们当家作主的根本保证，只有坚持党的领导，才导是坚持人们当家作主的根本保证，只有坚持党的领导，才能保证人民当家作主；党的领导又是坚持依法治国的保证。能保证人民当家作主；党的领导又是坚持依法治国的保证。第三、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，第三、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，必须坚持和完善党的领导制度，坚持科学执政，依法执政；必须坚持和完善党的领导制度，坚持科学执政，依法执政；必须扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主；必须坚必须扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主；必须坚持依法治国。持依法治国。2、党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一、党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一党的领导党的领导人民当家作主人民当家作主依法治国依法治国是人民当家作主是人民当家作主和依法治国的根和依法治国的根本保证本保证社会主义民主社会主义民主政治的本质要政治的本质要求求党领导人民治党领导人民治理国家的基本理国家的基本方略方略 发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。当家作主和依法治国有机统一起来。十六大十六大党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一人民民主专政人民民主专政人民代表大会制度人民代表大会制度 多党合作和政治协商多党合作和政治协商民族区域自治制度民族区域自治制度农村村民委员会制度农村村民委员会制度城市居民委员会城市居民委员会民主制民主制中国特色社会主义的民主政治制度中国特色社会主义的民主政治制度基基层层群群众众自自治治制制度度企业职工代表大会企业职工代表大会2 2、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一我国作出重大决策的一般程序我国作出重大决策的一般程序第一、能够有效整合人民群众中各个阶层和群第一、能够有效整合人民群众中各个阶层和群体的不同利益。体的不同利益。第二、能够在现代化进程中维护社会公平正义，第二、能够在现代化进程中维护社会公平正义，保持社会协调发展。保持社会协调发展。第三、能够保持国家长期稳定发展，有利于国第三、能够保持国家长期稳定发展，有利于国家的长治久安。家的长治久安。3、我国社会主义民主政治的优势、我国社会主义民主政治的优势 右图：著名的摄影人徐星瀚右图：著名的摄影人徐星瀚拍了这样一幅照片：一位靠卖拍了这样一幅照片：一位靠卖红薯、烧茶蛋为生的老人。默红薯、烧茶蛋为生的老人。默默地坐在用来谋生的三轮车旁默地坐在用来谋生的三轮车旁边，伤心地流着泪。因为他的边，伤心地流着泪。因为他的三轮车的链条被城管人员剪断三轮车的链条被城管人员剪断了，他再也不能走街串巷、养了，他再也不能走街串巷、养家糊口了。望眼下成了不能动家糊口了。望眼下成了不能动弹的弹的“伤车伤车”，老人怎能不伤，老人怎能不伤心流泪呀！心流泪呀！案例：案例：“伤车伤车”与与“伤人伤人”右图：城管人员执法时踢翻右图：城管人员执法时踢翻油锅油锅 热油烫伤女店主。热油烫伤女店主。（楚天都市报2003-12-26 07:11:03）20062006年年8 8月份北京市综合执法月份北京市综合执法局李志因遭遇暴力抗法壮烈牺局李志因遭遇暴力抗法壮烈牺牲，成为因全国城市管理工作牲，成为因全国城市管理工作而牺牲的第二人人们在谴责而牺牲的第二人人们在谴责暴力抗法的同时，也看到了暴暴力抗法的同时，也看到了暴力抗法事件的发生有一部分原力抗法事件的发生有一部分原因与执法人员的自身素质、执因与执法人员的自身素质、执法作风、执法用语等有关系，法作风、执法用语等有关系，有时可能只是一个过激的动作有时可能只是一个过激的动作或一句过激的言语而导致暴力或一句过激的言语而导致暴力抗法行为瞬间爆发。抗法行为瞬间爆发。案例：案例：“伤车伤车”与与“伤人伤人”案例讨论：案例讨论：点评参考：在当前我国改革的关键时期，大量的下点评参考：在当前我国改革的关键时期，大量的下岗职工、农民工进城，这些人相对年龄偏大，学历偏岗职工、农民工进城，这些人相对年龄偏大，学历偏低，谋生手段单一，只能靠低成本或零成本的经营维低，谋生手段单一，只能靠低成本或零成本的经营维持生存。这些占道摊点、违章搭建、无证叫卖等等行持生存。这些占道摊点、违章搭建、无证叫卖等等行为确实与文明城市管理和城市环境建设存在不和谐的为确实与文明城市管理和城市环境建设存在不和谐的音符。但我们的城管人员在强调依法执政的同时，更音符。但我们的城管人员在强调依法执政的同时，更应强调人性化执法。应强调人性化执法。、以上案例反映了现实中的什么问题以上案例反映了现实中的什么问题?、你如何看待上述、你如何看待上述“伤车伤车”、“伤人伤人”的现象？的现象？、你认为需要从哪些方面入手解决上述问题？、你认为需要从哪些方面入手解决上述问题？