海洋伏季休渔监管工作方案(乡镇版）

海洋伏季休渔监管工作方案为进一步加强海洋渔业资源养护，促进生态文明建设，根据有关规定，结合我镇实际，制定本方案。一、休渔作业类型除钓具外的所有作业类型，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船。二、休渔时间5月1日12时至8月16H12时。三、休渔要求（一）严禁跨县休渔或修船。伏休期间，所有休渔渔船应回渔船船籍港所在地休渔，不得擅自离港或改变停泊地点。因修船、避风等特殊情况需在辖内跨乡镇休渔的，须经渔船所在地渔村、乡镇船管站、一线渔港中队及停泊地一线渔港中队确认同意，报区海洋与渔业执法大队备案；防御台风需异地避风的渔船，须在防台风应急响应解除后，及时回原渔船停泊地点休渔。（二）规范渔具存放。休渔渔船的渔具在休渔期间应捆扎、搬离渔船进库或封存于船舱等固定位置存放；需修理的渔具，应在修理完毕后立即进库或封存；具备条件的地区，渔具应与渔船分离。所有渔船不得携带休渔作业渔具进入休渔海域。（三）严格钓具渔船管理。严格落实XX市关于加强钓具作业渔船管理工作的通知要求，严格执行钓具渔船安装监控和存储设备，实行钓具渔船指定港尾一级渔港定点停靠、定期检查、航次进出港报告及渔获物定点上岸和交易报告制度，严禁违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞，建立上岸渔获物监督检查机制。（四）加强活鱼运输船管理。认真核实辖区活鱼运输船有关情况，报上级主管部门备案；活鱼运输船理应严格执行进出渔港报告制度，严禁运载捕捞渔获物。（五）严禁冰鲜杂鱼交易。5月1日12时至8月1日12时，禁止冰鲜杂鱼交易。对发现涉黑涉恶的相关线索，及时移送有关部门处置。（六）严格捕捞许可审批。伏休期间原则上不得变更作业类型、作业方式。确需租用休渔渔船进行教学、科研等特殊活动的，应按有关规定报省海洋与渔业局审批。（七）明确渔船过户期间监管责任。渔船发生过户，但尚未完成所有权变更登记的，渔船监管仍由转出方船籍港所在地履行监管职责；已完成所有权变更登记的，由转入方船籍港所在地负责。（八）严格依法处置。对违反休渔规定的渔船，一经查获一律依法实施严惩重罚，依法没收渔获物和违法所得，并处罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，能够没收渔船；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。并依照有关规定，扣减与伏季休渔相关的渔业补贴，延长扣船时限。四、工作措施(一)提高认识，确保制度落实到位。为加强对今年伏季休渔工作的领导，确保伏季休渔制度落到实处，我镇成立以镇长为组长的XX镇伏季休渔工作领导小组，负责全镇伏季休渔管理工作的组织领导和指挥协调。伏季休渔工作实行“统一领导、分级管理”原则。在镇政府伏季休渔领导小组的统一领导下，居（村）委会、渔船实行辖区责任制，层层签订伏季休渔责任状，做到一级抓一级，任务明确到人，责任落实到人。各居（村）要明确分工，实行村两委干部“定人联船”、分组包船包人责任制，组织实施好伏休的具体工作。（二）加大力度，严格落实各项措施1.落实监管要求。各涉渔居（村）要于5月1日12时前，把辖内所有渔船（含钓具渔船）召回渔船所在地渔港休渔，并于5月1日12时30分向镇船管站上报进港渔船数据。我镇所有渔船，必须在休渔开始前准时回到渔船所在地；休渔期间，所有休渔渔船不得变更为非休渔作业类型从事捕捞作业，不得携带休渔作业渔具进入休渔海域，不得擅自离港或转移停泊点。严禁跨县休渔或修船。明确需跨乡镇区域休渔或修船的，必须经渔船所在地渔村、乡镇船管站、一线渔港中队及停泊地一线渔港中队确认同意，凭一线渔港中队出具的海洋伏季休渔渔船跨乡镇离港修船（休渔）证明书方可离开停泊点，同时报乡镇船管站、区海洋与渔业执法大队备案。因躲避台风需要离港或转移停泊点的，可在先行避风的同时，向渔船所在地渔村、乡镇船管站及一线渔港中队报告，台风解除后应及时返港继续伏休。2.抓住监管重点。结合“蓝剑”执法行动，釆取联合执法、海查陆处、驻守检查等，加大对管辖海域范围内伏休违规作业，特别是涉渔乡镇船舶、“三无”和电毒炸等违法捕捞行为的打击力度，坚决阻击海上任何偷渡船只、人员入境图谋，给守法渔船创造公平生产环境。重点打击：一是小型渔船。我镇休渔的小型捕捞渔船船况差、违法成本低，重点防范小型渔船利用夜间或其它监管盲区从事违规作业。二是捕捞辅助船。重点防范伏休期间，个别辅助渔船伺机为非法捕捞渔船提供服务，有的甚至直接从事捕捞活动。三是钓具渔船。因为钓具渔船不参加伏休，重点防范伏休期间，个别钓具渔船擅自改变用途违规从事海上收鲜和擅自改变作业类型违规捕捞活动。四是涉渔乡镇船舶。各涉渔居（村）要配合我镇结合伏季休渔工作，定期或不定期开展涉渔乡镇船舶和“三无”船舶专项整治工作，深化巩固开展打击非法釆捕红珊瑚暨整治涉渔“三无”船舶专项行动，严格实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度，集中开展违规渔具清理和整改，开捕前要对携带、使用网具情况进行执法检查；坚决打击炸、毒、电鱼等违法行为，对违反伏休规定的渔船，依法予以严厉处罚。（四）注重宣传，增强宣传教育力度。宣传工作是做好伏休管理的前提。针对今年我省伏休制度略有调整，要配合乡镇开展全方位、多角度、不间断、多形式的宣传教育活动，营造舆论氛围和社会环境。逐户逐船进行宣传，确保“广播有声、电视有影、手机有痕”。重点学习XX省实施渔业法办法、水生野生动物保护实施条例和渔港通APP操作方法，让渔民群众熟悉了解今年海洋伏季休渔制度的新规定、要求以及对应的罚责，组织安排渔民参加各类安全技能培训和法律法规培训。通过宣传教育，在渔区营造伏季休渔浓厚氛围，树立保护渔业资源和生态环境的思想意识，形成伏季休渔工作政府抓、舆论促的良好局面。要向休渔对象及时送达海洋捕捞渔船实行伏季休渔通知书，并收回回执，核实休渔渔船停泊的港、澳口，登记造册上报镇船管站备案。五、相关工作（一）加强休渔渔民培训工作。要充分利用休渔期间渔民相对集中的时机，积极开展渔业职务船员、船员专业训练、渔业安全知识、法律法规等培训，不断提高渔民的技能水平，增强法制观念，提高守法意识。（二）切实抓好渔船安全工作。休渔期间渔船停泊比较集中，又处在高温和台风多发季节，容易引发各类事故。各涉渔居（村）要把休渔船的安全作为休渔管理的重点工作来抓，认真落实防火、防盗、防台风等“三防”措施。要做好伏休时期的营运检验工作，并组织所属渔船检验人员，釆取“分类、分片、定点、定时”的营运检验工作措施，合理安排检验。（三）严厉打击非法捕捞行为。要利用伏季休渔渔船停港备汛的有利时机，加强宣传和检查监督，开展渔具清理和整改工作。开捕前要突出重点，对渔船北斗示位仪安装使用，船员持证及携带、使用网具情况进行执法检查，针对伏休前、中后期特点，配合相关部门执法，对发现不符合规定的渔船不予出海生产，并依法严肃查处，做到发现一起，查处一起。（四）规范加固北斗示位仪。要对所有在册渔船北斗示位仪进行重新安装和铅封加固，对不纳入伏休的钓具渔船要先行重新安装北斗示位仪并铅封。要加强渔船检查，对擅自破坏铅封拆卸北斗示位仪的违法违规行为，要及时上报相关部门。