高校资产管理问题探析

高校资产管理问题探析作者：万安军来源：财会学习 2017年第18期文 / 万安军摘要：作为培养综合型建设人才以及科研人才的重要基地，高校在我国经济社会发展中发 挥着很大的作用。随着当前高校资产的规模、数量的不断增加以及资金来源的多样化，高校资 产管理工作日益复杂。而在实际的高校资产管理工作中普遍存在一些管理性的问题，影响了资 产的有效利用。基于此，本文确定对高校资产管理问题进行分析探讨，首先对高校资产的分类 情况进行介绍，然后对当前我国高校资产管理过程中存在的问题进行论述，并结合实际的运行 情况给出相应的解决策略，以促进高校固定资产管理工作的优化。关键词：高校；资产管理；管理优化高校资产是指国家为高校提供的无偿的、用于教学和科研活动的资产。通常对于高校资产 的分类是从其属性方面出发的，可以划分为非经营性资产和经营性资产两种类型。其中，高校 的非经营资产主要有教学楼、学生公寓、实验室、运动器材、食堂、热水房、教室、图书馆及 图书资料、运动馆、教学仪器设备等有形资产，以及校名校誉、知识产权等无形资产。这些资 产是不直接参与生产经营活动的，不具有资产增值性的特点。而经营性资产是指在不影响学校 开展正常教学和科研活动的情况下，依照高校相关政策规定以出借、出租或以校办产业的形式 投入到社会经济活动中从事生产经营活动的资产，其形态比较多样，可以是固定资产、流动资 产或者无形资产。一、高校资产管理中存在的问题（ 一 ） 高校资产管理观念滞后由于高校的事业单位性质使得在资产管理方面缺乏必要性和紧迫性的认识，资产管理工作 往往由后勤部门进行管理，而后勤部门管理内容的复杂和庞大使得没有足够的时间和精力来进 行资产的有效管理，所关注的点也仅仅在于对缺口资源的补充，而不是对现有资产的优化利用 这样就导致高校资产管理中的方向性和结构性偏差，导致资产管理偏重于需求的补充。同时， 加之资产管理人员的管理意识和经济意识的淡薄，使得高校的资产管理具有较明显的随意性。（ 二 ） 高校对经营性资产的定位不准确当前，我国高校的教育体制正处于改革期，高校的内部管理模式也在不断地随新形势的发 展而变化，高校参与的经济活动日益增加。例如，一些高校经营有自己的印刷厂、超市等经营 性内容，这些经营活动不仅满足了高校学生和教师的科研实践，还可以为高校创造更多的经济 效益，增强高校的资产拥有力。但长期以来高校都是由国家或地方财政拨款支持，其对经营性 资产的管理实践并不深入，以至于在实际管理过程中，环节上存在薄弱，制度方面不完善。（ 三 ） 资产利用率低当前，多数高校尽管对固定资产进行了信息化管理，并搭建了较为完善的固定资产数据库 但由于对应的资产管理人员在履历、资质以及个人职业技能等方面存在一定不足，导致数据库 沦为“形式化”内容，在实际应用过程中产生的作用与设计初衷相违背。另外，高校在教学科 研设备的采购方面往往存在重复采购的现象，一些原本没有问题的设备被闲置，不仅影响到设 备的使用效率，还会影响到其他必备教学科研设备的购进，而重复购买仅仅是因为学院或部门 使用更方便。产生这一问题的原因往往是由于资产管理部门没有对资产分配以及使用有效性进 行统筹考虑，存在很大的不合理性，导致高校的资产使用效益大幅降低。二、优化高校资产管理的措施（ 一 ） 提升对高校资产管理重要性的认识高校资产是支撑学校教书育人功能得以实现的重要资源，高校对资产管理重要性的认识直 接影响到资产利用的效率和维护的效果。因此，学校要强化相关人员的资产管理意识，使每位 教职工都能够将高校的任何资产视为一种重要的资源来进行使用和保护，避免不必要的资产损 失。同时，高校要重视对资产使用和管理部门及人员资产重要性的认识，使其能够在日常的资 产调用和维护方面尽心尽力，切实保障资产的安全性和保值增值性。（ 二 ） 完善高校资产管理体系首先，要明确产权关系，明确各产权主体行使资产权利的范围和管理权限，合理界定产权 理清产权关系，维护好学校资产产权主体的合法权益；其次，建立严格的管理体制，在产权界 定清楚的基础上，高校要通过资产所有权、使用权及支配权等内容的明晰，有效制止侵占、私 分和变相侵占学校资产的行为，防止资产的流失；最后，建立资产的管理制度体系，在管理上 重点是建立完善的组织机构，健全组织内部控制，选拔优秀的经营管理人才，制定有助于提髙 效率和效益的绩效考核和合理的利润、利益的分配。（ 三 ） 规范资产维护制度，提升资产利用效率高校要定期进行资产的核查以及维护，通过对应的规定，进行强化执行，从而提高高校资 产维护的规范性。在日常资产的维护管理中，要建立一些回收渠道，以便于提高资产的重复利 用效率，同时建立高校资产维护方面的奖励制度，对那些在维护高校资产方面表现良好的人员 给予一定的奖励。再者，要注意创新高校资产的使用，促进非经营性资产向经营性资产的转变 例如利用学校现有的体育场地及设施在假期期间有偿对外开放，通过实现资源共享的方式来获 取一定的经费收入。三、结语在市场经济环境中，高校参与的经济活动越来越多，这使得很多经营性资产产生，并转变 为高校资产的重要部分。同时，高校的非经营性资产来源也日益多元化，这使得高校的资产管 理工作难度不断增加，管理内容更为复杂。为了更好地助推高校的资产管理工作，提高高校的 综合资产管理质量，高校要加大对高校资产管理问题的研究，探索相应问题解决之道，优化高 校资产管理工作，使每一份资产都能够发挥其应用的价值。