第四章--官制文化教材课件

第四章第四章 官制文化官制文化n夫官爵非陛下之官爵，乃天下之官爵，夫官爵非陛下之官爵，乃天下之官爵，陛下取非其官，官非其人，而望天悦民陛下取非其官，官非其人，而望天悦民服，岂不难哉！服，岂不难哉！（西汉）鲍宣（西汉）鲍宣n为治之道，在于用人。用人之道，在于为治之道，在于用人。用人之道，在于任官。任官。（明）丘濬（明）丘濬n任人以事，存亡治乱之机也。无术以任任人以事，存亡治乱之机也。无术以任人，无所任而不败。人，无所任而不败。故官之失能者，其国乱。故官之失能者，其国乱。韩非子韩非子重要史料重要史料n最早的职官著作：最早的职官著作：班固认为是周礼（汉书班固认为是周礼（汉书百官百官表）；宋人孙逢吉认为是汉官仪表）；宋人孙逢吉认为是汉官仪（孙逢吉职官分纪）。现在来看，（孙逢吉职官分纪）。现在来看，尚书中已有一些官制方面的介绍，尚书中已有一些官制方面的介绍，如立政篇：常伯、常任、准人、缀如立政篇：常伯、常任、准人、缀衣、虎贲等。诗经衣、虎贲等。诗经小雅：小雅：“三事大三事大夫，莫肯夙夜。夫，莫肯夙夜。”小盂鼎：小盂鼎：“三事三事大夫入，服酒。大夫入，服酒。”即指的是常伯、常任、即指的是常伯、常任、准人。也称准人。也称“三公三公”。n历朝官制史料中，重要的有：历朝官制史料中，重要的有：唐六唐六典典、孙逢吉、孙逢吉职官分纪职官分纪、历代职历代职官表官表（官修本与黄本骥辑本）、（官修本与黄本骥辑本）、二二十五史十五史中的中的职官表（志）职官表（志）、十十通通、历代、历代会要会要、类书、笔记野史、类书、笔记野史方志文集等、出土文献。方志文集等、出土文献。n近人研究成果。近人研究成果。本章主要讲授的内容有：n第一节 中央官制n第二节 地方官制第一节第一节 中央官制中央官制n先秦先秦产生、初步发展产生、初步发展 n秦汉秦汉变革变革n东汉及魏晋南北朝东汉及魏晋南北朝承上启下承上启下n隋唐至明清隋唐至明清成熟成熟中央官制发展的四阶段中央官制发展的四阶段封建封建社会社会官制官制 奴隶社会官制奴隶社会官制一、奴隶社会官制一、奴隶社会官制n（一）多尹（一）多尹n商王朝设有商王朝设有“多尹多尹”，泛指百官。，泛指百官。n百官百官 1、政务官有、政务官有“卿士卿士”2、宗教官有、宗教官有“仆仆”、“占占”、“巫巫”3、事务官有、事务官有“宰宰”、“小小耤臣耤臣”4、武官有、武官有“亚亚”、“服服”n（二）六官制（二）六官制n三公：太师、太傅、太保；三公：太师、太傅、太保；n三孤：少师、少傅、少保；三孤：少师、少傅、少保；天子的顾问天子的顾问 六卿：政务官，亦称六卿：政务官，亦称“六官六官”六官一览表六官一览表天官冢宰天官冢宰治官治官总理国政总理国政 有大宰、宰夫等属官有大宰、宰夫等属官地官司徒地官司徒教官教官民政教官民政教官 有大司徒、小司徒、乡师等职有大司徒、小司徒、乡师等职春官宗伯春官宗伯礼官礼官祭祀礼乐祭祀礼乐 有大宗伯、小宗伯、肆师等职有大宗伯、小宗伯、肆师等职夏官司马夏官司马政官政官军事征伐军事征伐 有大司马、小司马、军司马等职有大司马、小司马、军司马等职秋官司寇秋官司寇刑官刑官刑法诉讼刑法诉讼 有大司寇、小司寇、士师等职有大司寇、小司寇、士师等职冬官司空冬官司空事官事官土木兴造土木兴造 周礼周礼佚，汉人以佚，汉人以“考工记考工记”代代 名称名称 总称总称 职掌职掌 备备 注注n（三）世官制和军功爵制（三）世官制和军功爵制n1、世官制、世官制 晋、齐、鲁等中原国家，爵秩分为卿、晋、齐、鲁等中原国家，爵秩分为卿、大夫和士，大夫和士，“仕者世禄仕者世禄”“”“世卿世禄世卿世禄”n2、军功爵制、军功爵制 秦、楚、宋等非周王室嫡传之国，极具秦、楚、宋等非周王室嫡传之国，极具个性化。个性化。二、封建社会官制二、封建社会官制n（一）秦汉官制（一）秦汉官制n1、三公、三公n（1）丞相）丞相“掌丞天子，助理万机掌丞天子，助理万机”n（2）太尉）太尉掌军事掌军事n（3）御史大夫）御史大夫“掌副丞相掌副丞相”n2、九卿、九卿秦汉九卿名称对比表秦汉九卿名称对比表n 名名 称称 职职 掌掌 秦秦 汉汉奉常奉常太常太常宗府礼仪宗府礼仪郎中令郎中令光禄勋光禄勋宫殿警卫宫殿警卫卫尉卫尉卫尉卫尉宫门屯卫宫门屯卫太仆太仆太仆太仆御用车马御用车马廷尉廷尉大理大理刑法刑法典客典客大鸿胪大鸿胪外交和民族事务外交和民族事务宗正宗正宗正宗正皇族、宗室谱系、名籍皇族、宗室谱系、名籍治粟内史治粟内史大司农大司农财政财政少府少府少府少府山海池泽之税，皇帝的供山海池泽之税，皇帝的供应应n1、九品中正制（九品官人法）、九品中正制（九品官人法）突出其突出其“品品”“”“状状”，形成，形成“上品无寒上品无寒门，门，下品无士族下品无士族”的局面的局面n2、中书监、尚书台、侍中、中书监、尚书台、侍中 为三省制奠定了基础为三省制奠定了基础n3、三省制的形成、三省制的形成（二）魏晋南北朝官制（二）魏晋南北朝官制（三）隋唐的官制（三）隋唐的官制n1、宰相制度、宰相制度n2、三省六部制、三省六部制朝朝代代 三省三省 六部六部隋隋朝朝内内史史省省门门下下省省尚尚书书省省吏吏部部民民部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部唐唐朝朝中中书书省省门门下下省省尚尚书书省省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部六部职责及长官六部职责及长官部名部名职责职责长官长官吏部吏部官吏的考核、任免官吏的考核、任免1、六部每部、六部每部设尚书设尚书1人，人，侍郎侍郎2人人2、每部之下、每部之下辖四司，每辖四司，每司设郎中司设郎中1人，人，员外郎员外郎1人，人，主事若干人主事若干人户部户部户部、赋税等户部、赋税等礼部礼部国家主要礼仪制度国家主要礼仪制度兵部兵部军政军政刑部刑部刑法刑法工部工部国家工程营造国家工程营造n（四）宋、辽、金、元官制（四）宋、辽、金、元官制n1、官职分离、官职分离n2、南北两面官、南北两面官n3、勃极烈、勃极烈n4、中书省、中书省n（1）中书省）中书省n（2）枢密院）枢密院n（3）御史台）御史台n1、六部、六部（五）明清官制（五）明清官制部名部名俗称俗称古称古称职掌职掌吏部吏部天官天官大司徒大司徒 文官的考核与任免文官的考核与任免户部户部地官地官大司农大司农 土地、户口、赋税、俸饷、粮仓、土地、户口、赋税、俸饷、粮仓、钱库、铸铁钱库、铸铁礼部礼部春官春官大宗伯大宗伯 礼仪、祭祀、学校、朝贡、宴会礼仪、祭祀、学校、朝贡、宴会兵部兵部夏官夏官大司马大司马 军队调遣、武官及士官升迁军队调遣、武官及士官升迁刑部刑部秋官秋官大司寇大司寇 天下行政、审定和执行律例、判天下行政、审定和执行律例、判案定罪、管理囚犯案定罪、管理囚犯工部工部冬官冬官大司空大司空 修建宫殿、衙署、陵墓以及开采、修建宫殿、衙署、陵墓以及开采、积造、治河、屯田积造、治河、屯田2、内阁、内阁n权力集中的体现权力集中的体现票拟票拟n内阁大学士内阁大学士“虽无宰相之名，却有宰相虽无宰相之名，却有宰相之实之实”n发展到清朝，军机处设置之后，徒有虚发展到清朝，军机处设置之后，徒有虚名名3、军机处、军机处n设立于雍正十年（设立于雍正十年（1732）n设军机大臣，称设军机大臣，称“军机处行走军机处行走”“”“军机军机大臣上行走大臣上行走”；其下设；其下设“章京章京”，俗称，俗称“小军机小军机”4、总理各国事务衙门、总理各国事务衙门n简称简称“总理衙门总理衙门”、“总署总署”、“译署译署”n1861年年1月月20日由咸丰帝批准成立日由咸丰帝批准成立n1901年据辛丑条约第年据辛丑条约第12款规定，款规定，改为外务部，仍位列六部之首改为外务部，仍位列六部之首 第二节第二节 地方官制地方官制n一、分土封侯一、分土封侯 主要诸侯国主要诸侯国国名国名首封者首封者姓氏姓氏封地（都城）封地（都城）齐齐太公望太公望姜姜营丘营丘鲁鲁周公旦周公旦姬姬曲阜曲阜燕燕召公奭召公奭姬姬蓟蓟宋宋微子启微子启子子商丘商丘n二、郡县制二、郡县制n三、郡国并行制三、郡国并行制n四、道四、道n五、路五、路北宋路的机构设置北宋路的机构设置机构名称机构名称简称简称长官长官职掌职掌安抚司安抚司帅司帅司安抚使安抚使一路兵民之事一路兵民之事转运司转运司漕司漕司转运使转运使一路财赋一路财赋提点刑狱司提点刑狱司 宪司宪司提点刑狱公事提点刑狱公事一路司法一路司法提举常平司提举常平司 仓司仓司提举常平公事提举常平公事赈灾或盐铁专赈灾或盐铁专卖卖n六、行省六、行省n七、督抚七、督抚 明代省级机构设置明代省级机构设置机构名称机构名称简称简称职官职官职掌职掌属官属官承宣布政承宣布政使司使司布司、藩布司、藩司司左右布政左右布政使使行政、民行政、民政和财政政和财政诸事务诸事务左右参政左右参政左右参议左右参议提刑按察提刑按察使司使司按司、臬按司、臬司司按察使按察使司法和监司法和监察察副使、佥副使、佥事事都指挥使都指挥使司司都司都司都指挥使都指挥使军队，统军队，统辖各卫所辖各卫所都指挥同都指挥同知知都指挥佥都指挥佥事事 总督设置总督设置直隶直隶两江两江闽浙闽浙湖光湖光陕甘陕甘四川四川两广两广云贵云贵辖辖区区河北省河北省内蒙古内蒙古部分部分江苏江苏安徽安徽江西江西福建福建台湾台湾浙江浙江湖南湖南湖北湖北陕西陕西甘肃甘肃新疆新疆四川四川广东广东广西广西海南海南诸岛诸岛云南云南贵州贵州驻驻地地保定保定江宁江宁福州福州武昌武昌兰州兰州重庆重庆成都成都广州广州贵阳贵阳云南云南n君主专制，帝王高居全国官制的顶端，君主专制，帝王高居全国官制的顶端，全权决定管制设置的模式，操纵其运全权决定管制设置的模式，操纵其运行行n政权高举神权的旗帜，借神权以支配政权高举神权的旗帜，借神权以支配和维护政权和维护政权n悠久的受儒家学术思想的影响悠久的受儒家学术思想的影响n与历史同步发展与历史同步发展n贵族特权和官僚政治根深蒂固，一直贵族特权和官僚政治根深蒂固，一直延续到近代社会延续到近代社会