着力构建“网格化”管理体系

着力构建“网格化”管理体系随着经济社会的发展，基层党建在区域、行业界限上有所打破，但城乡二元结构体制障碍尚未完全突破，尤其是在涉及单位利益关系时，城乡党组织联建工作常常难以有效推动，普遍存在“联”而不紧、“联”而不顺、“联”而不宽的问题，特别是在共享人才资源、服务资源和信息资源等方面往往难以实现有效联动。为破解这一难题，我县结合创先争优活动，探索构建覆盖各行各业的“党组织+各类代表+中心户+合心组”的党建网格化管理体系，并以争创“五面红旗”、争当“五类先锋”为抓手，以“五评积分、五星管理”机制为保障，在基层党组织和党员中开展“争上党建工作状元榜”主题实践活动，实现基层党组织“五有”和党员队伍“五自”的目标，使基层党组织的战斗堡垒作用更加明显，党员队伍的先锋模范作用更加突出。一、创新方式“建网”：党组织+各类代表+中心户+合心组有效整合辖区内党代表、人大代表、政协委员、妇女代表、团员代表、纪检监察员、村民代表、居民代表、职工代表、员工代表、行业协会代表等各级各类代表资源，由县级党员领导干部分别联系各党（工）委，各党（工）委班子成员分别联系村、社区、机关企事业单位、新社会组织等各级党组织，各级党组织班子成员联系辖区内各级各类代表，每位代表重点联系辖区内的510户（名）政治素质好、致富带富能力强、热心公益事业、群众信任度高的骨干党员，骨干党员分别联系由510户（名）党员群众组成的各类“合心组”，从而构建起覆盖各行各业的“党组织+各类代表+中心户+合心组”党建网格化管理体系，变过去的“各自为政”为“网格联动”，畅通群众信息反馈网络，实现代表联系群众全覆盖、基层党组织和党员干部服务群众经常化，使“合心组”成为“党群共建的平台”、“学习服务的窗口”、“联系群众的场所”、“凝聚党员的阵地”，充分发挥“小区域、大党建”的作用。二、主题实践“活网”：五面红旗+五类先锋+党建“状元榜”按照“五好”、“五带头”的目标要求，在基层党组织和党员中推行以“五有”（即班子有力、队伍有为、机制有效、工作有绩、群众有情）、“五自”（即学习自主、发展自谋、服务自觉、守法自律、品德自修）为标准的“五面红旗”、“五类先锋”创建活动。实行考评积分争创“红旗党组织”、争当“先锋党员”、争上“状元榜”，形成用实绩树先进、评优秀的价值导向，激励基层党组织、党员干事创业的积极性。“五面红旗”即：“田间地头党旗红”在农村党组织中做好党的基层组织建设工作，帮助群众发展生产，全面畅通群众向党委、政府表达利益诉求的渠道；“居民大院党旗红”在社区党组织中开展政策宣传、思想工作，努力化解群众矛盾和纠纷隐患，强化居民对社区的归属感；“服务窗口党旗红”在机关事业单位党组织中开展挂牌上岗、公开承诺等活动，不断提升服务群众的水平，同时做好交心谈心等关爱活动，努力营造上级党组织关心下级党组织、党组织关心党员、党员关心群众的和谐环境；“车间班组党旗红”在企业党组织中盘活一切可利用的党建工作资源，增强管理服务力量，帮助企业做好员工的思想工作，了解业主、员工的想法和要求，促进企业健康、稳步发展；“中介协会党旗红”在新社会组织党组织中建立健全党组织活动制度，切实抓好新社会组织的思想政治工作和精神文明建设。“五类先锋”即：“带头致富先锋”党员与农户组建帮带区，党员根据自身特长和能力，为农户讲解科学种田等科技知识，为农民提供市场信息，引导农民搞特色经营，提高发展致富能力；“遵纪守法先锋” 由党员和户籍民警组成普法宣讲组，深入社区开展普法宣传，树遵纪守法榜样，夯实和谐稳定基础；“岗位奉献先锋”根据岗位工作特点和工作重点程度树立党员示范岗，由党支部和单位班子与上岗党员签订岗位目标管理责任书，促党员立足岗位比奉献；“争创佳绩先锋”深入开展党员联系群众、党员责任区、党员承诺制、“一岗双责”等活动，促党员立足岗位创佳绩，塑造党员良好形象；“诚信服务先锋”结合“315”消费者权益日、“88”诚信日等，新社会组织党员积极开展“广场服务”、党员“五进”(进农村、进社区、进学校、进企业、进市场)等活动，使党员会员积极投身到服务发展、服务社会、服务群众的热潮中。三、建立机制“护网”：领导+帮带+承诺+协作+考核为切实发挥党建网格作用，提升党建工作水平，县委制定一系列保障机制，构建更加科学、完善的管理工作制度，使党建网格化管理体系步入制度化、规范化、人性化轨道。一是组织领导推进机制。各级党组织成立领导机构和工作机构，把构建党建网格化管理体系，开展“争上党建工作状元榜”主题实践活动作为党建工作的重点，切实加强领导，明确党组织主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，形成认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保创建活动顺利开展。二是结对帮带服务机制。完善县级领导和县级机关挂钩帮带联系制度，大力开展“为发展找新路、为产品找销路、为就业找出路、为增收找门路”和“帮助群众提出一条发展思路、提供一条致富信息、教会一门实用技术、找准一个发展项目、解决一笔启动资金、联系一个就业岗位”的“四找六帮”创业致富工程和“城乡联动，支部共建”活动，构建党群合心互帮互助平台。三是公开承诺诚信机制。基层党组织按照“五有”要求，在团结班子、组建队伍、机制建立、为民服务、构建和谐等方面作出具体承诺；党员按照“五自”要求，在加强学习、提高技能、服务群众、遵纪守法、廉洁自律等方面作出承诺。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项进行跟踪检查、掌握情况、督促落实，以诚信守诺赢得群众的拥护和信任。四是整合资源协作机制。构筑党建促经济社会发展、发展促党建格局。整合组织资源，以农村专业协会、各类经济联合体为依托建立党组织，积极探索共驻共建、区域联建、行业统建等党组织组建模式，拓展党建工作的有效覆盖。将“双培双带”工程同全民创业工程、青春创业行动、巾帼建功活动统筹开展，让更多的项目、设施、资金、技术等资源为党的中心任务服务。 五是督查考评奖惩机制。对党组织实行“半年一评，积分争星，五星管理”制度，通过领导点评、上级考评、党（工）委互评、组织自评、群众参评等五种方式进行考评；对党员实行“一年一评，分类树星，五星管理”制度，与年度民主评议党员工作相结合，通过个人自评、党员互评、群众议评、组织测评、支书点评等五种方式进行考评。将考评结果作为衡量工作实绩的重要依据，与创先争优评选挂钩，着力构建用实绩树先进、评优秀的价值导向。当前，处在跨越发展的关键时刻，更需要不断加强党的建设，增强基层党组织和党员在群众中的影响力、号召力和凝聚力。开展构建党建网格化管理体系、“争上党建工作状元榜”主题实践活动，促使基层党组织和广大党员转变工作理念、方法和机制，与行政、群团、社会等组织对接，形成长效工作机制，把城乡一体的党建工作纳入到构建和谐社会、促进经济社会发展的体系之中，对于加强党建、加快推进城乡统筹发展、全面建设小康社会具有重要意义。