《发展众创空间工作指引》全文

开展众创空间工作指引全文为深入实施创新驱动开展战略，加快推进群众、万众创新，指 导和推动各地众创空间健康可持续开展，科技部组织制订了开展 众创空间工作指引。为深入贯彻落实国务院办公厅关于开展众创空间推进群众创 新创业的指导意见（国办发XX9号）和国务院关于大力推进 群众创业万众创新假设干政策措施的意见（国发xx32号），进 一步明确众创空间的功能定位、建设原那么、根本要求和开展方 向，指导和推动众创空间科学构建、健康开展，特制定本工作指 引。众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效满足 网络时代群众创新创业需求的新型创业效劳平台。众创空间作为针 对早期创业的重要效劳载体，为创业者提供低本钱的工作空间、网 络空间、社交空间和资源共享空间，与科技企业孵化器、加速器、 产业园区等共同组成创业孵化链条。众创空间的主要功能是通过创 新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业 化效劳推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新 业态。开展众创空间是推动群众创业、万众创新的有力抓手，是深入 落实创新驱动开展战略、优化创新创业生态环境的重要举措，对于 激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济开展 新动能、以创业带动就业具有重大意义。众创空间作为新型创新创业效劳平台，需要在实践中不断探索 开展。在建设过程中要遵循创新创业的客观规律、尊重各类市场主 体的首创精神，重点把握好以下原那么。政府支持，市场主导。有效发挥政府引导和效劳创新创业的职 能作用，不断优化创新创业生态环境，集成相关政策支持众创空间 开展。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以社会力量为主，采 用市场化机制开展众创空间。科技引领，资源集聚。加速科技成果转移转化和科技资源开放 共享，加强与高校、科研院所和企业的有效互动，吸引社会资本等 要素参与创新创业，以科技创新为核心推动全面创新，发挥科技型 创业在群众创新创业中的骨干和引领作用。强化效劳，持续开展。积极利用“众包”、“众筹”、“众 扶”等手段，重点强化众创空间的效劳功能，通过市场化机制、专 业化效劳、资本化途径、网络化支撑、集成化应用和国际化链接， 不断提高效劳质量和水平，构建可持续的商业化开展模式。因地制宜，分类指导。各地根据本地产业特点和自身优势，构 建专业化、差异化、多元化的众创空间，努力形成特色和品牌。不 断总结各种类型众创空间开展的新模式和新机制，制定和完善具有 针对性的支持政策和措施。众创空间是创新创业孵化链条的重要组成局部，既具备创业孵 化载体的一般特点，也具有鲜明的自身特征。低本钱效劳。充分利用已有条件，盘活存量设施和场地，通过 开放共享降低运营本钱，向创新创业者提供低本钱的创业场地、设 备设施、宽带网络、开源软硬件、商务效劳等根底条件和效劳。便利化条件。选择交通和生活便利、便于创业者集聚的区域构 建众创空间，提供一站式、高效率的商事、商务、政务和科技等相 关效劳。全要素融合。具备较强的资源整合能力，积极推进资本、技 术、人才、市场等要素不断融合，为创新创业提供全方位的增值效 劳。开放式平台。通过线上与线下相结合，面向群众创新创业者开 放设备设施、信息资源和工作空间，提供交流、分享、互动的社交 平台。各类社会组织和有志于效劳群众创新创业的个人，都可以根据 各自的开展目标和资源禀赋，创办各具特色的众创空间，一般应具 备以下条件。（一）众创空间的发起者和运营者，要具备运营管理和专业效劳 能力，可以是法人或其他社会组织，也可以是依托上述组织成立的 相对独立的机构。（二）众创空间的效劳团队和主要负责人要具备一定行业背景、 丰富的创新创业经历和相关行业资源，人员的知识结构、综合素 质、业务技能和效劳能力能够满足群众创新创业效劳需求。（三）众创空间应具备完善的根本效劳设施，能够为创新创业者 提供一定面积的开放式办公空间。专注于特定产业或技术领域的众 创空间，还应提供研究开发、检验等公共技术平台。（四）众创空间应提供或低本钱的办公条件，建有线上效劳平 台，整合利用外部创新创业资源，开展多元化的线下活动，促进创 新创业者的信息沟通交流。开展众创空间重在完善和提升创新创业效劳功能，要通过便利 化、全方位、高质量的创业效劳，让更多人参与创新创业，让更多 人能够实现成功创业。（一）集聚创新创业者。要以专业化效劳与社交化机制吸引和集 聚创新创业群体。充分激发创业者创新潜能和创业活力，发现和培 育优秀创业团队和初创企业，针对不同类型创业人群特点，提供满 足个性化需求的效劳，提升创业者能力。（二）提供技术创新效劳。加强与高新技术产业开发区、科技企 业孵化器、大学科技园、高校、科研院所及第三方科技效劳机构的 全面对接，为创业者提供检验检测、研发设计、小试中试、技术转 移、成果转化等社会化、专业化效劳，提高技术支撑效劳能力。（三）强化创业融资效劳。利用互联网金融、股权众筹融资等方 式，加强与天使投资人、创业投资机构的合作，完善投融资模式， 吸引社会资本投资初创企业。拓展孵化效劳模式，在提供一般性增 值效劳的同时，以股权投资等方式与创业企业建立股权关系，实现 众创空间与创业企业的共同成长。（四）开展创业教育培训。积极与高校合作，开展针对大学生的 创业教育与培训，引导大学生科学创业。鼓励众创空间开展各类公 益讲堂、创业论坛、创业训练营等活动，建立创业实训体系。（五）建立创业导师队伍。建立由天使投资人、成功企业家、资 深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的专兼职导师队伍，制 定清晰的导师工作流程，完善导师制度，建立长效机制。（六）举办创新创业活动。积极开展投资路演、宣传推介等活 动，举办各类创新创业赛事，为创新创业者提供展示平台。积极宣 传倡导敢为人先、百折不挠的创新创业精神，大力弘扬创新创业文 化。（七）链接国际创新资源。有效整合利用全球创新创业资源，广 泛开展与海外资本、人才、技术工程及孵化机构的交流与合作，实 现创新创业要素跨地区、跨行业自由流动。引进国外先进创业孵化 理念和模式，搭建国际创新创业合作平台，开拓国际合作业务，促 进跨国科技企业孵化，提升孵化能力。（八）集成落实。深入研究和掌握各级政府部门出台的创新创业 扶持政策，向创业者宣传并协助相关政府部门落实商事制度改革、 知识产权保护、财政资金支持、普惠性税收政策、人才引进与扶 持、政府采购、创新券等政策措施。（一）充分发挥市场主体作用。大企业要发挥市场优势、产业优 势和创新优势，构建开放式、协同式的创新平台，让创业企业能够 快速实现产品和市场对接。高校、科研院所要发挥人才、工程和科 研资源的优势，以众创空间为载体，支持科研人员、高校师生转化 科研成果、开展科技创业。科技企业孵化器和大学科技园，要充分 利用现有资源和孵化，积极推进众创空间建设工作。投融资机构等 要充分发挥资本优势和工程甄别优势，通过众创空间培育和支持创 业企业快速成长。鼓励和支持建立众创空间联盟等社会组织，加强 行业自律，促进交流协作。（二）加大政府引导扶持力度。各地科技管理部门、国家自主创 新示范区、国家高新技术产业开发区要积极引导和支持众创空间开 展，出台务实管用的政策措施，构建和完善创新创业生态系统。有 条件的地方要对众创空间的房租、宽带接入、公共软硬件、教育培 训、导师效劳、创业活动等费用给予适当财政补贴。积极支持众创 空间参与中国创新创业大赛、中国创新挑战赛等创新创业赛事。（三）加强协同推进。各地科技管理部门要加强与相关部门的工 作协调，研究完善推进群众创新创业的政策措施，加强对开展众创 空间的指导和支持。开展群众创新创业政策落实情况调研，及时总 结先进经验，加强典型和经验宣传。（四）开展评估监测。研究开展对众创空间的评估，把创业效劳 能力、效劳创业者数量、初创企业存活率等作为重要的评估指标。 将符合条件、运行良好的众创空间经备案后纳入国家级科技企业孵 化器管理效劳体系。各地科技管理部门要扎实开展对众创空间的统 计监测工作，定期将情况汇总上报科技部，为进一步指导和推动众 创空间开展提供数据支撑。模板,内容仅供参考