近年来崂山区教育督导工作以国家省市教育划纲要和

近年来，崂山区教育督导工作以国家、近年来，崂山区教育督导工作以国家、省、市教育规划纲要和省、市教育规划纲要和国家教育督导国家教育督导条例条例为指针，坚持督政、督学、监测为指针，坚持督政、督学、监测三位一体，力促均衡、发展、质量统筹三位一体，力促均衡、发展、质量统筹兼顾，保障了区域义务教育均衡发展和兼顾，保障了区域义务教育均衡发展和教育现代化顺利推进。教育现代化顺利推进。健全保障和运行机制健全保障和运行机制 坚持坚持督政督学监测三位一体督政督学监测三位一体 推进现代学校制度建设推进现代学校制度建设 一、健全教育督导保障和运行机制一、健全教育督导保障和运行机制 1.1.落实区政府教育督导委员会职能。落实区政府教育督导委员会职能。20132013年年4 4月，月，区政府办公室印发区政府办公室印发关于成立崂山区人民政府教育督导委员关于成立崂山区人民政府教育督导委员会的通知会的通知，成立以区长为主任、各有关部门主要领导为成，成立以区长为主任、各有关部门主要领导为成员的区政府教育督导委员会员的区政府教育督导委员会,委员会办公室设在督导室。委员会办公室设在督导室。20142014年上半年，区政府教育督导委员会办公室根据国家、省、市年上半年，区政府教育督导委员会办公室根据国家、省、市义务教育均衡发展督导评估及考核方案、义务教育均衡发展督导评估及考核方案、青岛市区市教育青岛市区市教育现代化督导评估指标现代化督导评估指标、山东省职业教育督导评估指标体山东省职业教育督导评估指标体系系、以及、以及青岛市政府教育督导委员会办公室关于建立市青岛市政府教育督导委员会办公室关于建立市政府有关部门履行教育工作职责自评和报告制度的通知政府有关部门履行教育工作职责自评和报告制度的通知，理清政府各部门、局机关各科室职责，以理清政府各部门、局机关各科室职责，以“崂教督办崂教督办1 1号文号文”印发（链接印发（链接印发青岛市区市教育现代化督导评估指标、山东印发青岛市区市教育现代化督导评估指标、山东省职业教育督导评估指标（崂教督委办省职业教育督导评估指标（崂教督委办2014.42014.4）.doc.doc），完），完善了政府联动、合力共促教育发展的保障和运行机制。善了政府联动、合力共促教育发展的保障和运行机制。2.2.完善督学管理和工作机制。完善督学管理和工作机制。一是在进一是在进一步完善督学责任区的基础上，开展挂牌督学一步完善督学责任区的基础上，开展挂牌督学的研究与实践。二是研究督学专业资格申报、的研究与实践。二是研究督学专业资格申报、考录制度，争取在考录制度，争取在20152015年督学换届时实施。年督学换届时实施。二、坚持督政督学监测三位一体二、坚持督政督学监测三位一体 【督【督 政政】重点加强对街道办事处、政府各有关部门履行教重点加强对街道办事处、政府各有关部门履行教育职责的督导。育职责的督导。根据根据20142014年国家、省、市对区（市）政府教年国家、省、市对区（市）政府教育工作督导评估与考核重点，如市政府对各区市政府教育现代育工作督导评估与考核重点，如市政府对各区市政府教育现代化督导评估、山东省职业教育督导评估指标体系、市政府对各化督导评估、山东省职业教育督导评估指标体系、市政府对各区（市）政府科学发展综合考核区（市）政府科学发展综合考核教育发展专项考核指标体教育发展专项考核指标体系等，查摆我区当前教育发展重难点问题，明确各街道办事处、系等，查摆我区当前教育发展重难点问题，明确各街道办事处、政府各有关部门、单位职责。将重要指标纳入区政府科学发展政府各有关部门、单位职责。将重要指标纳入区政府科学发展综合考核综合考核教育现代化专项考核，与各部门党政一把手绩效教育现代化专项考核，与各部门党政一把手绩效挂钩。（链接挂钩。（链接（7.157.15）20142014年区教育现代化考核细则（以此为年区教育现代化考核细则（以此为准）准）.doc.doc）【督【督 学学】一是做好学校幼儿园第一轮三年发展规划终结性督导评估，一是做好学校幼儿园第一轮三年发展规划终结性督导评估，同时督导研制新一轮三年发展规划。同时督导研制新一轮三年发展规划。3 3月中旬，根据月中旬，根据崂山区崂山区学校幼儿园教育工作目标管理绩效考核暨发展性督导评估工作学校幼儿园教育工作目标管理绩效考核暨发展性督导评估工作实施意见实施意见（崂教发（崂教发20122012131131号），以当前国家、省、市号），以当前国家、省、市对区域教育、学校现代化发展的宏观战略决策为指针，紧紧围对区域教育、学校现代化发展的宏观战略决策为指针，紧紧围绕区教体局绕区教体局20142014年工作重点以及青岛市新一轮发展性督导评估年工作重点以及青岛市新一轮发展性督导评估总体部署，于总体部署，于3 3月份印发月份印发关于做好关于做好2013-20142013-2014学年度学校幼儿学年度学校幼儿园目标管理绩效考核暨发展性督导评估工作的通知园目标管理绩效考核暨发展性督导评估工作的通知 ，对本，对本学年度考评工作进行了总体部署。学年度考评工作进行了总体部署。7 7月底以前，学校自评材料月底以前，学校自评材料上报。目前进入公示和确立考评要点阶段。公示稿已挂在刚刚上报。目前进入公示和确立考评要点阶段。公示稿已挂在刚刚开通的崂山教育督导网上，供学校交流学习开通的崂山教育督导网上，供学校交流学习。（崂山教体局网。（崂山教体局网站首页上面导航栏点击站首页上面导航栏点击“教育督导教育督导”）二是完善督学责任区建设，落实挂牌二是完善督学责任区建设，落实挂牌督导制度。督导制度。根据国家、省、市统一部署，以根据国家、省、市统一部署，以我区我区20122012年以来开展的督学责任区建设为基年以来开展的督学责任区建设为基础，研制础，研制崂山区挂牌督学实施办法崂山区挂牌督学实施办法，5 5月月1515日在全市率先召开挂牌督学工作会议。日在全市率先召开挂牌督学工作会议。6 6月份起，全区百余位挂牌督学深入学校、月份起，全区百余位挂牌督学深入学校、幼儿园，进行了随机性督导活动。对于挂牌幼儿园，进行了随机性督导活动。对于挂牌督学提报的问题，督导室及时汇总。重要问督学提报的问题，督导室及时汇总。重要问题及时反馈各有关科室，督促整改落实。题及时反馈各有关科室，督促整改落实。【监【监 测测】一是积极参与市质量监测体系研制工作。一是积极参与市质量监测体系研制工作。去年我区去年我区作为国家基础教育质量监测样本县之一，组织迎接了国家基础作为国家基础教育质量监测样本县之一，组织迎接了国家基础教育质量监测，这也为今后组织开展质量监测工作积累了宝贵教育质量监测，这也为今后组织开展质量监测工作积累了宝贵经验。经验。4 4月份，青岛市教育质量评估监测的研究与实践工作全面月份，青岛市教育质量评估监测的研究与实践工作全面展开，我区参与了前期调研与研制工作。前不久，市教育局办展开，我区参与了前期调研与研制工作。前不久，市教育局办公室印发了青岛市组织义务教育质量评估监测的通知，已通过公室印发了青岛市组织义务教育质量评估监测的通知，已通过办公平台转发，望重点关注。办公平台转发，望重点关注。二是研发区教育督导信息网和考评平台。二是研发区教育督导信息网和考评平台。上半年崂山上半年崂山区教育督导平台通过招标，目前正在研发完善中。新学期将试区教育督导平台通过招标，目前正在研发完善中。新学期将试运行，运行，20152015年正式投入使用。年正式投入使用。三、推进现代学校制度建设三、推进现代学校制度建设 督导室除承担教育督导工作，还承担了依法治校的部分职督导室除承担教育督导工作，还承担了依法治校的部分职责。现代学校制度建设是依法治校的一项重要内容，因此区教责。现代学校制度建设是依法治校的一项重要内容，因此区教体局由督导室牵头，组织推进此项工作。早在体局由督导室牵头，组织推进此项工作。早在3 3月中旬，市现代月中旬，市现代学校制度建设征求意见稿就已随学校制度建设征求意见稿就已随发展性督导评估通知发展性督导评估通知附发，附发，供学校、幼儿园研制规划的过程中研究学习。正式稿下发后，供学校、幼儿园研制规划的过程中研究学习。正式稿下发后，我们又及时通过办公平台转发。刚才又请曲局就此项工作做了我们又及时通过办公平台转发。刚才又请曲局就此项工作做了专题讲座。现代学校制度建设，是当前区教体局、各学校应着专题讲座。现代学校制度建设，是当前区教体局、各学校应着力推进的重中之重工作之一，政府各有关部门、局各有关科室力推进的重中之重工作之一，政府各有关部门、局各有关科室要着力研究简政放权具体措施，学校要着力修订或完善要着力研究简政放权具体措施，学校要着力修订或完善章章程程、建立或落实校委会、家委会制度、教职工代表大会制度、建立或落实校委会、家委会制度、教职工代表大会制度等。等。主题：继续坚持督政、督学、监测三位一体 推进均衡、发展、质量统筹兼顾 1.1.根据根据区政府科学发展综合考核区政府科学发展综合考核教育现代化教育现代化专项考核评估细则专项考核评估细则，组织好对各街道办事处、区，组织好对各街道办事处、区政府有关部门过程性督导评估及年终考核。政府有关部门过程性督导评估及年终考核。2.2.针对针对青岛市区（市）教育现代化督导评估指标青岛市区（市）教育现代化督导评估指标及职责分工一览表及职责分工一览表中所列重点问题，加强月调度、中所列重点问题，加强月调度、季督查。季督查。3.3.根据根据20142014年市指标义务教育均衡发展全年任务年市指标义务教育均衡发展全年任务分解表分解表，落实每一阶段主要工作。，落实每一阶段主要工作。4.4.组织迎接上级各项督导和考核工作。组织迎接上级各项督导和考核工作。1.1.国家县域义务教育均衡发展实施动态管理，持续关国家县域义务教育均衡发展实施动态管理，持续关注每年的教育事业统计数据，追踪各县（市区）义务注每年的教育事业统计数据，追踪各县（市区）义务教育均衡发展动态，要求各项指标只能越来越优化，教育均衡发展动态，要求各项指标只能越来越优化，不能降低，更不能出现不达标现象。因此学校一定要不能降低，更不能出现不达标现象。因此学校一定要高度重视高度重视8 8项指标的达标及均衡度问题。发现问题及项指标的达标及均衡度问题。发现问题及时查漏补缺。不要以为迎检结束了就可以万事大吉。时查漏补缺。不要以为迎检结束了就可以万事大吉。今年的教育事业数据统计工作马上又要开始，希望校今年的教育事业数据统计工作马上又要开始，希望校长们重点关注。若因疏误或其它责任问题影响大局，长们重点关注。若因疏误或其它责任问题影响大局，将依照有关管理与考核办法予以追责。将依照有关管理与考核办法予以追责。2.2.落实上级政府对区市政府考核或督导评估中学校落实上级政府对区市政府考核或督导评估中学校职责。要重点学习、研究落实职责。要重点学习、研究落实青岛市区（市）教青岛市区（市）教育现代化督导评估指标育现代化督导评估指标、山东省职业教育督导山东省职业教育督导评估指标体系评估指标体系、以及、以及青岛市区市政府科学发展青岛市区市政府科学发展综合考核综合考核义务教育均衡发展与职业教育指标体义务教育均衡发展与职业教育指标体系系（详见督导网站督政栏目）（详见督导网站督政栏目）。特别强调要重视。特别强调要重视市政府对区政府义务教育均衡发展考核。市政府对区政府义务教育均衡发展考核。综合差异系数：综合差异系数：按照按照20142014年教育事业统计报表数据，计算年教育事业统计报表数据，计算区域内校际间生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场区域内校际间生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等生均中级及以上专业技术职务教师数等8 8项指标平均差异系项指标平均差异系数，小学不高于数，小学不高于0.650.65、初中不高于、初中不高于0.550.55。教师配置与交流：教师配置与交流：主要考核近三年教师、校长补充与交流主要考核近三年教师、校长补充与交流制度的实施情况。制度的实施情况。班额控制：班额控制：按照国家和省市相关要求有效控制义务教育学按照国家和省市相关要求有效控制义务教育学校班额，积极推进小班化改革。按照符合班额规定标准要校班额，积极推进小班化改革。按照符合班额规定标准要求的班级占所有班级的比例予以赋分求的班级占所有班级的比例予以赋分 还有一项，就是质量监测，重点关注学生学业成绩的合格还有一项，就是质量监测，重点关注学生学业成绩的合格率，以及影响因素。率，以及影响因素。1.1.根据根据崂山区教育体育局关于做好崂山区教育体育局关于做好2013-20142013-2014学年度学校幼学年度学校幼儿园目标管理绩效考核暨发展性督导评估工作的通知儿园目标管理绩效考核暨发展性督导评估工作的通知(崂教崂教发发201420142828号号)，组织完成学校（幼儿园）目标管理绩效考，组织完成学校（幼儿园）目标管理绩效考核暨第一轮终结性发展性督导评估工作。实地考评工作将于核暨第一轮终结性发展性督导评估工作。实地考评工作将于教师节后进行。督导室将提前一周印发考评细则。教师节后进行。督导室将提前一周印发考评细则。各街道参照教体局工作流程，组织好对街道所属幼儿园的各街道参照教体局工作流程，组织好对街道所属幼儿园的发展性督导评估。发展性督导评估。2.2.做好学校新一轮三年发展规划的研制工作。做好学校新一轮三年发展规划的研制工作。根据根据通知通知要求，新一轮三年发展规划要求，新一轮三年发展规划原定于原定于8 8月底前上报。月底前上报。结合现代学校制度推进进程，决定适结合现代学校制度推进进程，决定适当延长新一轮规划的研制时间，给学校更多时间精当延长新一轮规划的研制时间，给学校更多时间精心研制，因此心研制，因此延迟到延迟到1010月月2020日前报日前报。1111月份督导室月份督导室将组织对新一轮规划研制情况、现代学校制度建设将组织对新一轮规划研制情况、现代学校制度建设情况进行专项督导。情况进行专项督导。3.3.做好督学责任区及责任督学挂牌督导工作。做好督学责任区及责任督学挂牌督导工作。崂山区关于进一步完善督学责任区建立责任督崂山区关于进一步完善督学责任区建立责任督学挂牌制度的通知学挂牌制度的通知（崂教督字（崂教督字201420141 1号）明确号）明确规定：规定：责任区督学对责任区所有学校、幼儿园每学责任区督学对责任区所有学校、幼儿园每学期至少督导一次。挂牌督学对责任学校、幼儿园实期至少督导一次。挂牌督学对责任学校、幼儿园实施经常性督导每月不少于施经常性督导每月不少于1 1次。视情况可随时对学校次。视情况可随时对学校进行督导。经常性督导应当有进行督导。经常性督导应当有2 2名及以上督学同时参名及以上督学同时参加，各责任督学可自由结合进行。加，各责任督学可自由结合进行。6 6月份挂牌督导工月份挂牌督导工作开展得非常好，督导室已将问题梳理汇总，与各作开展得非常好，督导室已将问题梳理汇总，与各有关科室进行了沟通，督促整改落实。新学期开始，有关科室进行了沟通，督促整改落实。新学期开始，要继续做好此项工作。特提出以下几方面要求：要继续做好此项工作。特提出以下几方面要求：8 8月底前，将月底前，将9-109-10月月崂山区教育督导室崂山区教育督导室20142014年度挂年度挂牌督学月调度计划表（牌督学月调度计划表（9-109-10月）月）报督导室备案。报督导室备案。9-109-10月督导主题：月督导主题：1.1.了解学校在现代学校制度建设了解学校在现代学校制度建设方面的经验做法、困难需求、意见建议；方面的经验做法、困难需求、意见建议；2.2.对幼儿对幼儿园新一轮三年发展规划的制定进行监督指导；园新一轮三年发展规划的制定进行监督指导；3.3.自自定调研课题；定调研课题；4.4.上次督导发现问题的整改落实情况。上次督导发现问题的整改落实情况。提醒：每月督导结束后需提报的材料：一是对上月提醒：每月督导结束后需提报的材料：一是对上月督导汇总问题整改情况的追踪反馈；二是督导汇总问题整改情况的追踪反馈；二是崂山区崂山区督学责任区督学督导情况记录表督学责任区督学督导情况记录表；三是下月督导；三是下月督导计划。计划。1.1.根据国家、省、市统一部署，积极参与各级各根据国家、省、市统一部署，积极参与各级各类教育质量监测项目，为学校发展决策提供服务。类教育质量监测项目，为学校发展决策提供服务。本学期重点组织好市监测工作，内容是四年级语本学期重点组织好市监测工作，内容是四年级语文能力（本学期的五年级学生）、初三部分学科文能力（本学期的五年级学生）、初三部分学科学业水平考试监测分析。学业水平考试监测分析。2.2.发挥教育督导平台的作用，开展专项质量监测发挥教育督导平台的作用，开展专项质量监测及社会性评价的试点。及社会性评价的试点。工作重点：全面推进现代学校制度建设工作。下一步将由区政府印发崂山区推进现代学校制度建设实施方案，督导室继续加强过程性调度，督促政府有关部门、局机关各有关科室进一步落实简政放权政策，督导所有中小学、幼儿园完成学校章程的修订或制定、成立校务委员会、实行家委会制度等，落实国家依法治校政策要求。第一阶段：宣传发动（第一阶段：宣传发动（20142014年年4 4月月7 7月。已完成）月。已完成）组织参与组织参与青岛市人民政府关于进一步推进现代学校制度青岛市人民政府关于进一步推进现代学校制度建设的意见（讨论稿）建设的意见（讨论稿）征求意见活动。征求意见活动。组织学习组织学习青岛市人民政府关于进一步推进现代学校制度青岛市人民政府关于进一步推进现代学校制度建设的意见建设的意见（青政办发（青政办发201420144 4号）、号）、青岛市教育青岛市教育局关于印发青岛市中小学校章程制定规程的通知局关于印发青岛市中小学校章程制定规程的通知（青教通字（青教通字201420145555号）、号）、青岛市教育局关于印发青岛市教育局关于印发青岛市中小学校校务委员会暂行规程的通知青岛市中小学校校务委员会暂行规程的通知（青教（青教通字通字201420145656号），学校深入研究实践，结合学校（幼号），学校深入研究实践，结合学校（幼儿园）新一轮三年发展规划（儿园）新一轮三年发展规划（2014201420172017）的研制工作贯）的研制工作贯彻落实。彻落实。第二阶段：正式启动（第二阶段：正式启动（20142014年年8 8月）月）区教体局牵头，在广泛征求意见建议的基础上，区教体局牵头，在广泛征求意见建议的基础上，研究制定研究制定崂山区推进现代学校制度建设实施方崂山区推进现代学校制度建设实施方案案，由区政府印发。，由区政府印发。区教体局牵头，组织召开全区动员大会，进行宣区教体局牵头，组织召开全区动员大会，进行宣传发动和总体部署。同时要组织好培训，进一步传发动和总体部署。同时要组织好培训，进一步明确推进现代化学校制度建设的重要意义，明确明确推进现代化学校制度建设的重要意义，明确工作重点及工作流程，确保将现代学校制度建设工作重点及工作流程，确保将现代学校制度建设落到实处。落到实处。第三阶段：组织实施（第三阶段：组织实施（20142014年年9 9月月1212月）月）区政府各有关部门与教体局紧密配合，尽快研究简政放权区政府各有关部门与教体局紧密配合，尽快研究简政放权具体策略，完善配套措施。具体策略，完善配套措施。学校研制或修订学校章程。学校研制或修订学校章程。1010月底以前完成校内讨论审议月底以前完成校内讨论审议程序，形成章程核准稿，填写程序，形成章程核准稿，填写学校章程审核申请书学校章程审核申请书，报区教体局教育科审查核准。与学校章程的研制或修订工报区教体局教育科审查核准。与学校章程的研制或修订工作同步，建立或健全校务委员会制度、家委会制度、以及作同步，建立或健全校务委员会制度、家委会制度、以及教职工代表大会制度。区政府教育督导室于教职工代表大会制度。区政府教育督导室于1111月份组织学月份组织学校现代制度建设的专项督导。校现代制度建设的专项督导。1212月底以前，完成全区学校月底以前，完成全区学校章程的核准工作。章程的核准工作。第四阶段：科学运行（第四阶段：科学运行（20152015年年20182018年）年）20152015年，各项教育教学活动全面纳入制度化和法年，各项教育教学活动全面纳入制度化和法治化轨道。政府简政放权力度不断加大，学校内治化轨道。政府简政放权力度不断加大，学校内部治理结构不断完善，依法办学、自主管理、民部治理结构不断完善，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代化学校制度逐步建立。主监督、社会参与的现代化学校制度逐步建立。到到20172017年，形成系统完备、科学规范、运行有效年，形成系统完备、科学规范、运行有效的现代教育治理体系，在全市率先实现教育治理的现代教育治理体系，在全市率先实现教育治理能力的现代化。能力的现代化。（一）加强组织领导，统筹规划实施。在青岛市教育体制改革领导小组的领导与指导下，区政府由区政府教育督导委员会领导实施，区政府教育督导委员会办公室牵头，统筹开展区现代学校制度建设工作。学校要指定专门机构和专人负责现代学校制度建设工作，并聘请专业机构或人员协助处理法律事务。（二）健全评价机制，加强考核监督。区政府教育督导室强化教育督导在学校考核评价监督中的作用，进一步完善学校发展性督导评估制度、督学责任区和挂牌督学制度以及教育督导结果公告公示制度。研究实施第三方教育监测评估，完善社会评价教育的有效途径。加大企业对职业学校办学质量的过程参与和结果评价力度。区人力资源和社会保障局、财政局等有关部门要与教育部门密切协作，加强对学校的指导与监督。监察、审计等部门要依法加强对学校的审计与监督。希望各学校、幼儿园，各有关科室根据工作日程，加强现代学校制度建设的学习、研究与实践，按期完成各项工作。今天下午参会范围增加了全区的专兼职督学。借今天下午参会范围增加了全区的专兼职督学。借此机会提几点要求。此机会提几点要求。一是要履行好职责。一是要履行好职责。督导工作也是一项很有意义督导工作也是一项很有意义的工作，当然作为兼职督学，更多的是辛勤付出的工作，当然作为兼职督学，更多的是辛勤付出与无私奉献，愿大家能够辛苦着并快乐着。下一与无私奉献，愿大家能够辛苦着并快乐着。下一步我们也将努力争取为督学开展工作创造更多条步我们也将努力争取为督学开展工作创造更多条件。件。二是要加强学习，重视调研与科研工作。二是要加强学习，重视调研与科研工作。在在督督学挂牌督导通知学挂牌督导通知文后，附发了文后，附发了崂山区督学工崂山区督学工作情况考核表作情况考核表，要求所有督学每学期至少向督，要求所有督学每学期至少向督导室提报导室提报2 2则工作信息或其它教育督导方面的信息。则工作信息或其它教育督导方面的信息。并且积极参加上级督导部门组织的课题研究活动、并且积极参加上级督导部门组织的课题研究活动、论文评选活动。根据有关通知要求至少提报论文评选活动。根据有关通知要求至少提报1 1项研项研究课题或调研课题（可不超过究课题或调研课题（可不超过3 3人联合进行）、至人联合进行）、至少上报少上报1 1篇论文。篇论文。