社会保障学简答红

第三题 简答题1、 工伤保险是如何建立和发展起来的？现代意义上的工伤保险制度的建立，经历了由受害工人个人负责制、雇主过失赔偿制、雇主责任保险以及工伤社会保险等若干阶段。2、 在中国工伤保险制度中，工伤保险条例的特色是什么？工伤保险条例的特色在于：第一，是中央政府颁布的行政法规，仅次于国家立法机关颁布的法律，在国家没有对社会保险尤其是对工伤保险进行专门立法的条件下，它是中国实行工伤保险制度的基本依据，对适应范围的单位与个人均有很强的约束力与强制力。第二，扩大了工伤保险的覆盖范围；第三，工伤保险基金管理走向规范；第四，规范了工伤认定。3、 社会救助的特点社会救助的特点主要表现在；第一，最低保障性；第二，按需分配；第三，权利义务单向性。4、 社会救助的功能有：第一，最基本和最直接的功能是缓解贫困问题；第二，可以作为国家进行宏观调控的工具；第三，可以作为社会稳定的平衡机制。5、 社会救助的对象及标准社会救助的对象各国有不同的划分和偏重，但在现代社会，就一般而言，凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭，都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。在中国，社会救助的对象主要包括三部分人员：一是无依无靠无生活来源的公民；二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民，主要是自然灾害中的受害者。三是生活水平低于国家规定的最低标准的公民。社会救助的标准，各国一般是通过财力审查和就业审查来确认申请人领取救助金的资格。6、 最低生活保障制度的建立应遵循的原则有：第一，生存权保障原则；第二，普遍性原则；第三，保底原则；第四，法制化原则等。7、 依据救助的实际内容来划分，社会救助的分类。依据救助的实际内容来划分，社会救助可以分为：生活救助；灾害救助；失业救助；住房救助；医疗救助；教育救助；法律援助；农村扶贫开发等。8、 如何理解广义和狭义的社会福利？狭义的社会福利仅指由国家和社会出资兴办的、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员提供物质帮助和服务的社会政策，通常包括老年人、妇女、儿童等特殊群体的福利津贴或福利设施。与社会保险、社会救济等相提并论作为社会保障的一个组成部分。广义的社会福利是指由国家举办的一切旨在满足社会成员生活需要、改善和提高人民物质、文化、卫生、教育等生活的社会政策，包括政府举办的文化、教育和医疗卫生事业、城市住房事业和各种服务事业，以及各种福利性补贴。它包含了文化、卫生、教育以及社会救济、社会保险等。9、 社会福利的特征社会福利的特征有：政府的主导性；对象的全民性；目标的高层次性；实现形式的多样性；权利和义务的不对等性等。10、 社会福利的内容社会福利的内容主要包括：老年人福利；残疾人福利；和妇女儿童福利等。11、 中国社会福利的内容中国社会福利的内容主要包括对全体社会成员实施的公共福利，以及专为特殊群体如老年人、残疾人、未成年人、妇女、军人及其家属提供的特殊社会福利。12、 按照享受对象，社会福利的分类有：未成年人福利；老年人福利；残疾人福利；妇女福利等。13、 按照其内容，社会福利的分类有：生活福利；教育福利；医疗卫生福利；文体娱乐福利；住房福利等。14、 按照设施的范围，社会福利的分类有： 国家福利；地方福利；和职业福利等。15、 按照其形式，社会福利的分类有：货币形式；实物形式和服务形式等。16、 员工福利包括哪些内容？员工福利是一个复杂的系统，在现实中，员工除了可以依法享受社会保险待遇外，还可以享受用人单位为职工自主举办的员工福利计划，这种与职业相关的福利主要包括：收入保障计划；健康保健计划；和员工服务计划等。17、 企业年金的主要内容企业年金的主要内容包括：企业年金的分类；覆盖范围；分配；投资运营；组织管理等。18、 企业年金的功能有：保障功能；分配功能；激励功能；和理财功能等。19、 为什么企业要建立健康保险计划？主要因为：健康保险可以处理；第一，职工医疗费用；第二，职工由于疾病和伤残引起不能工作的收入损失等问题，可以解除职工的后顾之忧减轻职工的经济负担，保证企业的正常经营，提高企业的经济效率。1、 简述工伤保险的内容工伤保险的主要内容有：工伤保险的范围；工伤保险基金的筹集；劳动能力鉴定；和工伤保险待遇等。2、 简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系其关系是：第一，简述三者的定义；第二，分析其相互联系，不可分割；第三，分析其作用的时期的不同。3、 试述贫困标准的划定。贫困标准可以从绝对意义和相对意义两个角度来理解和界定。从绝对意义上讲，所谓最低生活标准就是保证维持生命所需的最低限度的饮食和居住条件，而不致受冻挨饿。也就是常说的绝对贫困。从相对意义上讲，所谓贫困标准，就是享有当时当地生产力水平下相对来将属于数量最少的消费和服务，也即只是相对于其他居民群体拥有的消费品和服务数量少才有的“贫困”之感。最低生活标准的确定，可以有市场菜篮子法、国际贫困标准法、生活形态法和恩格尔系数法等几种方法。四、简答题（每题10分，共30分）1我国社会保障制度改革中坚持了哪几项原则？（1）政事分开的原则（2）服务社会化的原则（3）普遍覆盖的原则（4）城乡有别的原则（5）逐步建立的原则（6）多方共办的原则2社会养老保险的特征？（1）由国家立法，强制实施，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金；（2）社会养老保险基金的来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济；（3）由于其具有社会性，影响很大，享受的人多且时间较长，费用支出庞大，所以必设立专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。3城镇养老保险制度实行多层次的养老保险体系，主要内容包括哪些方面？城镇养老保险制度实行多层次的养老保险体系，其主要内容包括以下几个方面：第一，基本养老保险的主要内容包括养老保险的实施范围、社会统筹资金筹集和社会 保险管理体制等。第二，企业（单位）补充养老保险。第三，个人储蓄性养老保险。 五、论述题（每题20分）1养老保险制度改革所遵循的基本原则？第一，保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。第二，社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合。第三，权利与义务对等的原则。第四，统一决策，分级管理，实行行政管理与保险基金管理分开的原则。四、简答题（每题10分，共30分）1医疗保险制度的建立，必须遵循哪几项原则？（）医疗保险的待遇，应实行机会均等的原则。（）建立医疗保险基金的专款专用的原则。（）医疗保险必须遵循“风险共同分担”原则，个人必须承担一部分的医疗保险费。2工伤保险制度的特征。（）最具强制性（）具有赔偿性（）不受年龄的限制（）劳动者个人不缴纳工伤保险费，经费全部由企业（雇主）承担（）保障项目完备，待遇优厚3国外医疗保险的发展趋势。（）强化医疗费用的控制机制。（）重视和建立基础的初级医疗服务。（）重视老年人的医疗服务。（）加强医疗保险管理，提高医疗及服务效率。五、论述题（每题20分）1建立失业保险必须遵循哪些原则？（1）准确确定失业保险的对象和范围（2）保险金的享受人员只能是非失业者（3）要体现共济性原则（4）制定适度的失业保险待遇标准和享受期限1现行生育保险制度的主要内容？（）生育保险基金的来源。由企业按其工资总额的一定比例向社会保险机构缴纳生育保险费，最高不得超过工资总额的。 （）生育保险的实施范围。（）生育保险的给付待遇和标准。（）生育保险基金的管理和使用。2现行城市试点和推广的贫困救助制度的内容？现行城市试点和推广的贫困救助制度是城市居民最低生活保障制度。城市居民最低生活保障制度的保障对象是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的、持有非农业户口的城市居民，主要对象是以下三类人员： （1）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；（2）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；（3）在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。 城市居民最低生活保障标准由各地人民政府自行确定。保障标准由各地民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经当地人民政府批准后向社会公布，并且随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。所定标准要与其他各项社会保障标准相衔接。 在发放最低生活保障金时，对第一类保障对象要按最低生活保障标准全额发放，如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，则按原救济标准发放；对其他保障对象均按其家庭人均收入与最低生活保障标准的差额发放；根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员，其抚恤金等不计入家庭收入。3安置工作的特点？（1）政治性（2）经济性（3）社会性（4）被动性（5）其它1社区服务的内容和项目？主要包括社区服务的发展水平、社区服务的质量、社区服务的效率、社区服务的效益、社区服务的组织化程度和管理水平、社区居民的参与状况等。2社会保障管理机构的设置，必须遵循哪些原则？ 3社会保障实施系统的特征？（1）有序性。（2）网络性。（3）稳定性。五、论述题（每题20分）1如何发展和完善社会保障法律制度？（1）应当把社会保障立法作为建立我国社会主义市场经济法律体系的重要组成部分，抓紧制定社会保障的基本法律。（2）社会保障制度的立法内容应与其他专门立法的内容相互衔接，相互补充和制约，以保证社会保障法规的有效实施。（3）探讨和制定专门的法规，以法律手段解决社会保险基金的支付风险问题。（4）规范金融秩序，保证社会保险基金的保值增值。（5）健全社会保障的司法机制。统协调一致原则属地管理为主 )。简述工伤社会保险的特点？答：从各国工伤社会制度建立的实践来年历，其共同特点是：实施保险的强制性。法律规定范围内的所有企业，都必须参加工伤保险。保险内容的丰富性。它包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目。工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。工伤赔付与工伤预防相结合。工伤保险的目的不仅在于为工伤伤亡者和职业病患者提供经济上的补偿，而且在于减少和预防工伤和职业病的发生，降低劳动者可能遭受伤害的程度。保障水平的差异性和多层次性。工伤保险的保障水平是根据工伤者受伤害的程度来确定的，具有差异性和多层次性。简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。答： 1)工伤保险制度应当与工伤预防、工伤康复有机结合，工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生，以达到最大限度的减少工伤事故及其为害后果。2)工伤保险是在工伤事故发生后，保障受害者能得到及时和有效的医治，同时对其受到的经济损失给予补偿。工伤康复是通过医疗手段的延伸促使受害职工的身体康复，并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力，促使其从新从事相应的工作。3)三者的有机结合，形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。简述划分贫困线的方法？答：确定贫困线有四种方法：以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和社会日常生活的费用。生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。简述美国社会保障制度的特点？答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是、强制和自愿相结合。简述社会保险、社会救济和社会福利的异同。答：相同之处：都是社会保障体系的重要组成部分，都属于社会保障的正式制度安排。不同之处主要有：对象不同，权利与义务关系不同，保障水平不同，管理与实施方式不同，保障的目标的手段不同。简述社会保险基金的投资渠道？答：社会保障基金的投资渠道有以下几种：银行存款；信托存款；不动产投资；有价证券（债券、股票等）投资；直接贷款或委托贷款。简述社会保障的筹资渠道和方式？答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：中央和地方财政安排的预算拨款；企业（用人单位）按制度规定的交费；个人交费；社会保障基金的结存和增值；国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式主要有三种：现收现付式；完全积累式；部分积累式。简述社会保障的方式？答：社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持方案”；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度；二是普遍保障制度；三是经济状况调查制度。世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度；二是雇主责任保险制度。简述社会保障的功能？答：社会保障的功能主要有：补偿功能；稳定功能；调节功能。简述社会保障的基本理论的主要内容？答：社会保障的基本理论主要阐述社会保障的基本概念、基本范畴以及最基本的社会保障关系。其主要内容包括：社会保障的概念、社会保障的范畴及其产生发展、社会保障的功能和作用、社会保障体系及其构成，社会保障的理论依据，社会保障与经济发展和社会稳定的关系等。简述社会保障的目标与功能。答：社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展，其分目标有：第一，帮助国民摆脱生存危机。第二，满足国民的生活保障需求。第三，实现整个社会的和谐发展。社会保障的功能主要有稳定功能、调节功能、促进发展功能、互助功能等四大基本功能，另外还有防控风险等其他功能。简述社会保障的特点？答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。简述社会保障的再分配关系？答：社会保障有关的再分配关系有：国家与企业、个人之间的再分配关系。这种再分配关系主要是由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重这两个指标而体现出来的。劳动者之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在社会保险方面。企业与劳动者之间的再分配关系。这种再分配是中国社会保障分配的主要形式和主要渠道。企业与企业之间的再分配关系。这种再分配关系集中体现在养老保险基金的统筹上。地区与地区之间的再分配关系。这种再分配突出反映在那些由县级统筹逐步向市级、省级统筹过渡的社会保险项目上。简述社会保障发展的国际经验与教训。答：社会保障发展的国际经验：与社会经济发展相适应、协调发展和多样化发展，是社会保障发展在各国发展实践中的重要经验。此外，还有尊重本国国情、追求长期稳定协调发展、健全社会保障法律制度、努力追求社会化、对市场机制日益重视等经验。社会保障发展的国际教训：第一，国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机。第二，社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力。第三，社会保障体系的残缺不全亦会使有关社会问题进一步恶化。简述社会保障管理应当遵循哪些原则？答：应当遵循公开、公正与效率原则，依法管理原则，属地管理原则，与相关系统协调一致原则。简述社会保障体系的组成部分？答：社会保障体系的组成部分有：社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。简述社会保障制度理论的主要内容？答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。简述社会保障资金运行理论的主要内容？答：社会保障资金运行理论主要阐述社会保障资金筹集、支付以及储备基金投资等资金运行的理论和方法。其主要内容包括：社会保障资金筹集原则，不同筹资模式和特点及适用条件，社会保障储备基金规模的确定和结构优化，社会保障基金支付的原则、方式及程序，社会保险、社会福利、社会救助等不同的社会保障资金的运行特点及相互间的区别与联系，社会保障储备基金投资的理论和方法等。简述社会福利的内容？答：社会福利制度体系的内容比较庞杂，它一般包括除社会救助和社会保险以外的所有其他社会保障项目。按福利项目的具体内容，可分为：教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴等；按享受福利的对象，可分为：妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利和单位职工福利；按福利的给付形式，可分为：货币形式和实物形式；服务形式有对贫困家庭子女的免费义务教育、失业人员的免费培训、贫困家庭的免费或低费医疗救助，或是对特困家庭的无息贷款等；带薪假形式，就是给予一定对象的假期福利，如对有突出贡献者的疗养或休养假，定期探视外地父母的探亲假及交通费报销制度，照料未成年子女的特别假期，等等。简述社会福利的主要内容。答：社会福利按照享受对象可以分为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、妇女福利等。按照社会福利的内容，可以分为生活福利、教育福利、医疗卫生福利、文体娱乐福利、住房福利等。按照福利设施的范围，可分为国家福利、地方福利和职业福利。按照社会福利的形式，可以分为货币形式的福利、实物形式的福利和服务形式的福利。简述社会救助的特征、对象及标准。答：社会救助的特征主要有最低保障性、按需分配、权利义务单向性和救助对象全民性。社会救助的对象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定贫困线的个人和家庭，都是接受社会救助的主体或社会救助的对象。在中国主要包括三部分人员，一是无依无靠无生活来源的公民，俗称“三无”人员；二是遭受天灾人祸而使生活一时陷入困难的公民；三是生活水平低于国家规定最低标准的公民。社会救助对象的标准：国际劳工组织认为，在工业化国家，所谓享有最低生活水平救助的对象，是指那些收入相当于制造业工人平均工资30%的家庭和个人。各国一般通过财力宙查和就业宙查来确认申请人领取救助金的资格。简述社会养老保险的类型？答：自保公助型社会保险制度；福利型的“全民保险”；国家保障型养老保险制度；强制储蓄型养老保险制度。简述社会养老保险的特点和作用？答：一般来说，社会养老保险具有以下特点：推行保险立法化；筹集渠道多元化；享受待遇标准化。社会养老保险有以下作用：保障老年人的基本生活，维护社会的稳定和发展。强调劳动者的自我保障意识，使养老从家庭代际反哺方式转向自我保障。社会养老保险在当今全球人口老龄化的趋势下具有特别重要和现实的作用。它适应人口老龄化趋势，缓解养老压力。简述生育社会保险的特点？答：生育社会保障的特点有：一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。简述失业的社会影响？答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。简述失业社会保险制度的内容？答：一项失业社会保险制度,至少包括以下几方面:失业社会保险的对象。在失业社会保险制度的发展史上，对失业社会保险的对象经过了一个由严到宽、由小到大的过程。享受失业社会保险的条件和待遇。包括享受失业社会保险的资格条件和失业社会保险的待遇标准。失业保险基金的筹集。失业社会保险基金的筹集在大多数国家和地区都采取社会筹集的办法，具体视情况不同采取不同方法：a由政府、雇主、受保人三方共同负担；b由雇主和受保人分担；c由雇主和政府承担，个人不须缴费；d完全由雇主负担，受保人和政府均不负担；e完全由政府负担，雇主和雇员均不须缴费；f完全由受保人个人缴费，雇主和政府均不负担；g由政府和个人负担，雇主不缴费。简述我国传统工伤保险制度的不足？答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。简述我国传统社会救济制度存在的不足？答：我国传统社会救济制度存在的不足是：救济范围窄；救济标准低；救济工作随意性大。简述我国目前建立的社会保障体系？答：我国目前建立的社会保障体系，由以下四部分组成：第一部分是社会保险，包括养老社会保险，失业社会保险，疾病、医疗、生育社会保险，工伤、伤亡和家庭津贴社会保险等。第二部分是社会救助、社会福利、社会优抚安置等方面。第三部分是商业保险和多种形式的补充保险，这些方面也有较大进展。第四部分是住房保障简述我国失业保险制度的发展方向。答：失业保险向就业保障机制发展，已经成为一种重要的发展趋势，这是使失业保险由消极的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。这使得失业保险工作的中心逐渐向促进就业方向转移，而且在失业保险基金的分配上，也开始注重失业保险促进就业功能的发挥，在保障部分失业人员的基本生活、维护社会安定、推行积极的就业政策、促进失业工人再就业，积极配合企业改革，分流、安置富裕职工方面起到越来越重要的作用。简述我国失业保险制度的发展方向。答：失业保险向就业保障机制发展是我国失业保险制度的发展方向。在中国就业形势长期严峻的条件下，失业保险制度向就业保障机制发展更加具有必要性和紧迫性，在解决失业人员的生活问题的同时尽最大可能地促进失业者重新就业，将我国失业保险制度的主要目标。简述我国医疗保险制度的组成部分？答：我国医疗保险制度是在新中国成立后建立并发展起来的，由四大块构成：一是全民保健。它是以国家财政拨款为主要资金来源，以全民为服务对象，由国家卫生机构直接组织实施的一项医疗服务制度，重点在疾病预防。二是城镇的公费医疗制度。这是对国家机关、党派、人民团体及科教文卫体等事业单位的工作人员实行的一项免费医疗和预防疾病的医疗保健制度。三是城镇企业职工的劳保医疗制度。它是以企业为责任主体，对企业职工及其家属实施免费医疗的制度。四是农村合作医疗制度。它是面向农民，以社队集体为单位，由集体和个人共同集资，并为本乡村居民提供免费或低费的医疗服务保障的医疗保险制度。简述新型的职工医疗保险制度的改革思路。227页简述养老保险的设计原则？175页简述医疗保险的特征？答：医疗保险是一个特殊的保障领域，具有以下特征：医疗保险所保障的内容是全体社会成员的健康。医疗保险的保障手段是提供医疗技术服务。医疗社会保险比其他社会保险项目更复杂。医疗社会保险的社会效应一般不会在很短的时间内显现出来。简要评价早期的社会保障。43页如何理解企业年金与社会养老保险制度的关系？答：企业年金是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。从宏观角度看，企业年金是整个养老保险体系的“第二支柱”，是对国家建立的基本养老保险制度的一个补充；从微观角度看，企业年金是市场经济体制下劳动者薪酬福利结构的一部分，是以民间储蓄为基础的私人养老金。如何理解企业年金与社会养老保险制度的区别。356页如何评价我国的社会保障改革？答：中国社会保障改革，既有巨大成就，也存在着不少失误。一方面，我国社会保障制度改革所取得的成就是巨大的。通过近20年来的变革，在维系经济改革和国民经济持续增长、保证整个社会基本稳定的同时，促使曾经惠及亿万国民的社会保障制度实现整体转型，这在国际上是没有先例的。具体而言，中国社会保障制度改革的成就主要表现在如下几个方面：一是国民的社会保障观点发生了巨大变化；二是制度转型任务基本完成；三是新型社会保障制度基本框架得到确立，管理体制基本理顺。另一方面，我国社会保障改革也存在着失误和需要吸取的教训。概括而言，主要表现在价值取向上过分强调效率、改革观念上过分强调为国有企业改革配套、改革方式上存在着统放不分、制度安排中长期忽略农村社会保障制度建设等方面。社会保障的国际经验与教训有哪些？53页社会救助对象有哪些？答：社会救助的对象主要是那些陷于生活困境的社会成员，按他们致贫的原因，大概可以分为以下凡类：无依无靠无生活来源的人，简称“三无人员”。这类国民大部属于长期救助对象，国家和社会要向他们长期提供维持最低生活水平的资金和实物。各种自然灾害造成的生活暂时困难的人。这类国民有劳动能力，本来也有生活来源，只是因突遭自然灾害而一时陷入生存困境，因而需要国家和社会给予救助。城乡贫困者。这类国民有劳动能力，也有收入来源，但收入较少，以致不能维持最低生活水平或低于政府颁布的最低生活保障线。为什么企业要建立健康保险计划？答：健康保险计划是因社会医疗保险的保障范围和程度有限而建立的一种补充保障机制，是企业的一项常见的重要的福利措施。企业通过健康保险计划一方面可以提高员工福利，另一方面可以调动员工积极性，增强企业凝聚力和竞争力。因此，企业健康保险计划是雇主和雇员双赢的一项医疗保障措施。为什么社会保障基金要与资本市场相结合？答：首先，健全的资本市场是确保基金运营安全的基础性条件，是开展基金运营需要具务的六大条件之一。其次，资本市场与社会保障基金是相互利用、相互促进的关系。一方面资本市场为社会保障基金运营提供了场所与机会，同时与让社会保障基金承担了它所具有的所有风险；另一方面，社会保障基金又是资本市场的主要投资者，对资本市场的结构、稳定性、金融创新和效率产生重要影响。现代社会保障制度的发展有哪些基本规律？49页养老保险的基本模式有哪些？答：一是养老保险的责任模式，主要有政府负责型、责任分担型、个人承担型和混合责任模式等；二是养老保险筹资模式，主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式；三是养老保险基金运行模式，主要有社会统筹模式、个人账户模式、社会统筹与个人账户相结合模式；四是养老保险金的缴费与给付模式，主要有养老保险金的缴费模式、给付水平确定模式。养老保险制度的基本内容有哪些？答：主要有制度的适用对象即覆盖范围；养老保险基金的筹集、运营、管理和使用；养老保险金的享受条件和待遇标准；养老保险的管理和监督机制等。医疗保险模式主要有哪些？各自有什么特点？答： 1)国家医疗保险模式：也称为全民医疗保险。其医疗保险资金主要来自税收，政府通过预算分配方式，将税收形成的医疗保险基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院，医疗保险享受对象看病时，基本上不需要支付费用。2)社会医疗保险模式：是通过国家立法形式强制实施的社会保险。其医疗保险基金的筹集，方式主要是由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴。当参保劳动者及其家属因病、受伤或生育需要医治时，由社会提供医疗服务和物质帮助。3)社区合作医疗保险模式：又称为基层医疗保险和集资医疗保障制度。社区医疗保险的对象可以是城市社区居民，也可以是农民，但一般以农村社区较为常见。社区医疗保险是依靠社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。医疗保险模式主要有哪些？各自有什么特点？答：医疗模式主要有国家医疗保险模式，社会医疗保险模式，社区合作医疗保险模式，储蓄医疗保险模式，商业医疗保险模式等。国家医疗保险是面向全民的免费医疗保险，保险基金主要来自税收，医疗保险享受对象基本不需支付费用。社会医疗保险是通过国家立法形式强制实施的一种社会保险制度，其保险基金的筹集方式主要是由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴。社区合作医疗保险是依靠社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭的医疗服务费用的一项综合性医疗保健措施。储蓄医疗保险模式是强制储蓄保险的一种形式，它通过立法强制劳方或劳资双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度。商业医疗保险主要在美国，有非营利性商业医疗保险和营利性医疗保险，前者在税收上享受优惠待遇，后者享受相关待遇。论述阐述工伤保险的意义。270页结合实际，论述我国医疗保险的发展趋势。答我国医疗保险的发展趋势是“一个目标、两个核心、三项改革”；一个目标是：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。两个核心是：医药卫生改革的核心是引入竞争机制，医院之间、医生之间、医院药房和社会药店之间都要；竞争，通过竞争改善服务，提高质量，降低成本；医疗保险改革的核心是建立费用分担机制，国家、单位、个人要体现不同责任，尤其是个人要承担部分责任。三项改革是：医疗保险制度改革，医疗机构制度改革和药品流通体制改革。结合实际比较社会福利与职业福利的区别。326页结合实际论述我国养老保险的发展趋势。答：作为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安排，养老保险制度的未来发展应是通过完善自身的组织机构、实施管理和获得尽可能充足的资源，以更好地实现对劳动者老年生活的保障，提高养老保险制度的保障能力。随着我国逐步进入老年社会，养老保险将成为我国社会保障系统中最重要的组成部分之一。在养老保险制度的不来安排上要注意：第一，合理定位基本养老保险制度的架构，在普惠式国民养老保险的基础上，配合以差别性职业养老保险应成为未来养老保险的发展方向。第二，合理确定基本养老保险制度的保障目标。第三，合理选择基本养老保险的财务机制。要实现上述目标，还需要相关措施的实施配合：一是管理体制理顺，二是制度有效性加强，三是划清历史责任与现实责任，四是探索基金管理、运营的有效途径。总之，中国应当根据自己的国情来选择适合于自己的养老保险发展道路。结合实际论述中国养老保险未来的发展目标及应采取的措施。197页结合实际说明社会保障的发展要受到哪些因素的影响。35页结合实际说明社会保障的功能体现在哪几个方面？12页结合自己的认识和亲身体会，谈谈对我国社会救助体系的认识。答：社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系。中国现行的社会救助体系主要由两部分组成，即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点，而特殊救助制度则具有即时性与相对不确定性。应该说，我国的社会救助体系还不完善，目前还处于探索构建之中，与发达国家相比，还有很大的差距，如救助项目的设置还不够齐全，救助范围还不够广泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及时救助，如一些见义勇为者在成为英雄后由于身体残废等原因连基本生活都无法保证；救助对象的确定、救助资金或物资的落实过程还在在许多问题，特别是腐败现象导致一些救助措施落不到实处；救助主要由国家承担责任，社会慈善事业不够发达等。当然，这些问题将会随着中国和谐社会的构建而逐步得到解决，中国的这道最后的社会安全网一定会牢固构筑起来，形成完善有力的有中国特色的社会救助体系。论述福利经济学、福利国家论和福利国家制度的基本观点。答：在社会保障学形成过程中，西方出现了所谓“福利国家论”、“福利国家制度”和“福利经济学”三种理论。福利经济学。1920年庇古福利经济学一书出版，标志着福利经济学的产生。福利经济学基本观点：国民收入总量越大，福利也越大，收入越平均，福利也越多，在国民收入分配方面，同等数量的收入或货币，对于穷人的“边际效用”要比富人大。因此，主张实行收入均等化政策。福利国家论。福利国家论主张：a、收入均等化，通过对不同收入阶层的赋税差别来实现再分配；b、社会福利化，即通过国家提出一整套津贴补助、社会保险和公共救济制度，包括失业救济、退休金、养老金、家庭补助、医疗保险、卫生保险、住房补贴以及文化、教育等社会服务或设施等，以期实现“现代自由民主”的国家，即高福利型的国家；c、充分就业化；d、国有化和计划化、工程社会化；e、混合经济论。福利国家制度。1942年11月，英国社会学家威谦贝弗里奇在英国政府的委托下提出了社会保障及相关服务的著名报告。这被称为贝弗里奇报告。贝弗里奇报告的实践即为“福利国家制度”。1945年，英国工党执政，以部分工业国有化、实现充分就业和社会福利为纲领，并先后施行了社会保险、工业伤亡、家庭补助、社会保健四种社会福利法案。论述社会保险基金的管理。答：社会保险基金的管理包括：服务管理。直接面对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部门代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，等条件成熟后向社会保障预算过渡。三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。五是社会保险基金的法律监督。西文国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。六是受保人的监督。这是建立内部监控机制。论述我国城镇社会养老保险的发展方向及前景。答：目前城镇社会养老保险面临的最大困境，就是社会养老保险基金收支平衡难度加大。造成社会养老保险收支平衡难的原因主要有以下几方面：第一，企业经济效益下滑，缴费困难。企业因亏损或效益下降而无力缴纳包括养老保险费在内的社会保险费，有的企业已有一段欠缴历史了。第二，社会养老保险覆盖人群结构变化，养老负担系数提高。进一步扩大城镇社会养老保险的覆盖面，把城镇集体企业、“三资”企业、股份制企业及城镇私营、个体企业的员工吸纳进来，成为缓解支付压力的重要举措。第三，社会养老保险费的征收手段落后。养老保险金由劳动部门收取，不像税收具有强制性，缺乏有效的制度。加剧了社会养老保险的收支平衡困难程度。第四，企业离退休人员的养老待遇偏高。在企业的离退休人员的养老金发放水平上，有一个增长机制，因此离退休人员的养老金逐年增加。国家对上述问题非常重视，1999年1月22日国务院第259号令发布了社会保险费征缴暂行条例，以法规的形式明确规定社会保险制度的覆盖范围和缴费义务人，建立社会保险登记制度和缴费申报制度，并对社会保险费的征收程序进行了规范。条例规定，基本养老保险金的征缴范围是：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，实行企业化管理的事业单位及职工。社会保险费的收缴实行三项社会保险费集中、统一征收的办法。只要扩大覆盖面、强化社会保险基金征缴、加强社会保险组织管理及在适当的时候解决社会保险金的补偿问题，社会养老保险的发展前景一定是光辉灿烂。论述我国传统医疗保险制度的问题和改革。答：我国传统医疗保险制度存在以下问题：各组成部份封闭独立，互不相干，致使医疗资源在不同社会群体间分布不均，少数人的过渡消费、无效消费及浪费，与绝大多数人的无法消费和无能力消费现象并存。卫生资源畸形分布，大中城市及一些行业企业卫生资源过剩，广大农村及落后地区卫生资源短缺，群众基本医疗需求无法满足。城镇干部职工的医疗费由国家财政和企业包揽，财政和企业不堪重负。患者个人和医疗机构均无费用意识，致使医疗费用持续攀升，浪费现象十分严重。医疗费用急剧膨胀的原因，最关键的是免费医疗制度致使传统医疗制度难以为继。单位办医疗形成了不少弊端。首先是医疗费用缺乏统筹互济，单位间、企业间医疗负担畸轻畸生，一些单位已无力承担医疗费用的报销，因而处于虚空状态；单位办医疗还人为设置了劳动力流动的城乡壁垒和行业职业壁垒，公费医疗和劳保医疗间制度、待遇不一等。为克服种种弊端，1984年起，我国开始对传统医疗保险制度进行试探性改革。从80年代中期到90年代初，城镇医疗保险制度的改革主要是，通过职工个人部分承担医疗费的办法，增加个人的费用意识，抑制医疗费用持续攀升的势头。为解决单位办医疗、单位间医疗负担苦乐不均的问题，80年代末90年代初开始，实行医疗保险社会统筹的办法。1993年11月，中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人帐户相结合”的原则，根据这一原则要求，1994年国务院决定在江苏镇江、江西九江进行综合改革试点。1996年4月，国务院在镇江召开全国职工医疗保障制度改革扩大试点工作会议，部署1996年底在各地上报的57个城市进行医疗保险的社会统筹和个人帐户相结合的医改试点。各地的医改方案都对市场经济条件下建立社会统筹和个人帐户相结合的医疗社会保险制度的有益探索，都取得了一些成效：首先，保障了广大职工的基本医疗，特别是困难企业职工和教师的基本医疗得到了保证；其次，各种医改方案都在一定程度上遏制了医疗费用快速上升的势头；第三，促进了医疗机构的改革；第四，初步确立了新型的医疗社会保险制度。但是，在各地的改革和完善过程中，也存在一些问题：第一，覆盖范围仍然有限，主要还是原公费、劳保医疗对象，非公有部门的扩展非常困难。第二，医改探索并未真正触及医疗和医药体制的问题。第三，社会统筹和个人帐户相结合的具体问题，可以说，至今仍未找到最佳的统帐结合办法。第四，职工家属的医疗保险问题。另外，医疗社会保险费的强有力征缴、落实医疗社会保险的属地管理等方面问题都需要在深化改革中进一步解决。论述我国社会保障制度发展所面临的主要问题及发展目标?答：我国社会保障制度发展面临的主要问题有：1、新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。无论是保障项目体系，还是监管体系、服务体系，我国社会保障体系还存在许多缺漏。因此，中国的发展迫切需要建立健全的社会保障体系。2、立法滞后。立法先行是现代社会保障的一项基本原则，立法的意义不仅在于对社会保障制度的权威规范，更在于实现社会保障责任与权益的合理配置。中国恰恰缺乏对社会保障的法制规范。3、责任模糊。一是历史责任与现实责任划分不清，正在影响着对历史责任的合理化解和新制度的统一；二是政府责任边界不明晰；三是中央政府与地方政府的责任未能明确。4、新制度的有效性还有待提高。中国社会保障制度的发展目标：从中长期的发展角度出发，新型社会保障制度的发展目标，应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径，并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。它的分目标包括：一是尽快实现制度定型，包括完成国家立法、在政府主导下完善保障体系、健全监管机制和全面实现社会化等；二是维系整个社会经济的长期稳定协调发展，三是保障城乡居民的基本生活并使其生活质量不断得到改善；四是促使新制度的有效性不断提高。论述我国社会福利制度改革和发展思路。答：改革和发展目标应彻底改变传统制度下的“剩余福利”思路，以提高全体社会成员的生活质量为目标。特别是以满足人们日益提高的精神文化需求为目标。一是改变城乡福利分割、单位或行业福利分割的局面，社会福利社会办。二是建立统一的社会福利事业管理和监督机构。现在，社会福利事业分散在不同的部门和机构。三是多渠道筹措社会福利资金。四是多层次发展社会福利事业。目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决哪些问题？答：目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决的问题：农村建立社会养老保险制度的认识问题。有人认为，农村人多，政府管不过来，有的说农村有责任土地保障和家庭保障，养老不会有问题，所以不需实行社会养老保险。县级农村社会养老保险基本方案设计上的不足问题。一是方案设计是一种以预筹积累为特征的强制性储蓄型保险制度，但分担风险的能力很弱，只有个人自助，少有社会互助。二是农村社会养老保险积累基金的安全、有效问题。农村社会养老保险积累基金通过存入银行、购买国债、国库券来保值增值，但通货膨胀却使养老金的价值大打折扣。三是城乡社会养老保险制度的衔接问题。目前我国的社会养老保险制度是城乡有别，这是由城乡不同的经济发展水平和历史背景所决定的，试图用绝对一致的养老保险制度来实现城乡一体化是不可能的。但也有一个衔接问题。农村社会养老保险制度和农村其他社会保障制度相配套问题。目前农村社会养老保险制度普遍存在覆盖面窄、参保率低、积累少、养老金领取水平低等不足。这与农民的特殊心态有关。有部分农民不愿从劳动收入中提取养老金，主要是因为自己收入低、担心积累的钱到时不能兑现，还担心平均主义大锅饭，也有的一怕党的政策变，不愿冒政策风险，二怕养老金不能养老，钱不值钱。所以要加快进行农村社会养老保险立法，依法保证农村社会养老保险制度的推行，同时，要不断完善农村的社会救助制度，不能操之过急。社会保障概论复习试比较瑞典和美国的社会保障制度。答：瑞典的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会福利（由子女津贴、免费教育、老人福利和住房补贴组成）、社会救助。瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。其积极效果有：人民生活质量普遍提高；居民收入的均等化；经济和社会稳定。但其高福利靠的是高税收，并必然导致国家承担过多，包袱过重，引发“瑞典病”：公共福利支出膨胀；税负过重；高通货膨胀。美国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（包括老年、残疾、遗属保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救助、社会福利（包括住房保障、教育保障）。其特点有：社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高；资金来源多渠道；多层次的保障管理体系；强制和自愿相结合。美国社会保障制度的积极作用：保障了全体美国公民特别是处于社会底层的贫穷者的基本生活，在一定程度上缓解了社会的阶段矛盾，从而为经济发展和社会稳定提供了较好的社会环境。美国的社会保障制度也存在一定的问题：第一，随着美国人口老龄化的加剧和高龄人口在老年人口中所占的比例越来越高，社会保障中用于养老和医疗的费用支出日益庞大，加上失业人员的失业救济压力，政府在这方面的包袱越来越沉重，继而不得不推行赤字财政。第二，社会保障的费用主要来源于征税，项目齐全、内容繁多的社会保障制度，在提供人们基本生活保障的同时，也产生了一些副作用。试比较英国、德国、新加坡的社会保障制度。答：英国的社会保障制度属于福利国家型的社会保障制度。其所包括的项目有40多种，主要涉及社会保险、社会救助、福利津贴、社会服务、医疗保健等方面。社会保险包括：养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险；津贴补助包括：儿童津贴、孀妇津贴、住房补贴、免费教育。战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。但是，英国福利制度在给人们提供社会安全保障的同时，也面临着许多问题：首先，福利支出居高不下，政府财政负担过重；其次，来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；第三，失业率居高不下，一方面减少了政府的税收来源，一方面又增加了失业救济的负担；第四，办事机构臃肿，经济效率低下。德国的社会保障制度属于社会保险型的社会保障制度。其主要内容有：社会保险（含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险）、社会救济、社会福利、住房补贴等。德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征，实施这样的社会保险制度，对德国经济发展和社会稳定产生了积极的促进作用。但也存在一些问题：社会保障的支出增长率超过国民生产总值的增长率，大大加重了联邦政府的财政困难，使政府利用财政手段来刺激经济发展的能力大大削弱。社会保障费用持续上升，使劳动力成本提高，产品价格上涨，在国际市场的竞争力下降，并最终影响主要依赖国际市场的国民经济。两德统一后，东西部居民在社会保障制度、资金来源、保障待遇水平及组织管理方式上均有很大的不同。新加坡的社会保障制度属于个人储备积累型的社会保障制度。其以中央公积金制度为主要内容。中央公积金制度的具体内容：保障对象：凡受雇雇员，其月收入在800新元以上者，一律参加公积金；雇主及个体经营