办公文秘后勤保障岗位基本技能手册

办公文秘后勤保障岗位基本技能手册（郭晓华、陈剑平）目录公文处理4一、公文处理的概念4二、公文种类4三、公文的格式6四、公文的行文规则9五、公文写作10六、OA系统中公文处理应注意的一些问题 12七、公文收文办理13八、公文发文流程15会议记录15一、怎样做好会议记录工作15二、会议记录的重点16三、会议记录的整理16税务信息16一、税务信息的来源16二、税务信息的编写18三、信息工作主体19四、信息联络员19五、信息报送要求19六、信息计分办法20七、信息工作奖惩标准20税收宣传21一、税收宣传管理部门 22二、税收宣传的主要内容22三、税收宣传的对象22四、税收宣传的活动形式22五、税收新闻的计分方式22六、税收新闻的奖励方式23七、税收宣传稿件上报统分流程：23政府信息公开23一、主动公开23二、依申请公开24三、监督方式及程序25固定资产管理27一、什么是固定资产27二、固定资产管理的主要任务27三、资产管理部门(后勤服务中心)职责27四、地税系统固定资产分类27五、相关资产的评估28六、固定资产增加的主要来源28七、固定资产处置29八、需要处置的固定资产范围闲置固定资产29九、固定资产处置的处置原则29十、固定资产的日常管理29十一、政府采购的组织机构和职责29十二、政府采购的方式31十三、供应商参加政府采购活动应当具备条件 32十四、在招标采购中，哪些情形应予废标32十五、政府采购应遵循的程序32十六、采购的文件和资料33 十七、政府采购的法律责任 34十八、实行网上竞价的采购程序36档案管理38一、文件材料归档范围38二、文件材料不归档范围38三、文书档案的保管期限38车辆管理39政务礼仪40一、什么是政务礼仪 40二、政务礼仪的基本原则 40三、会议的组织程序 40四、会议的座次的基本原则 40寄语我们没有以数字体现年年递增的傲人成绩，也没能走在管征的第一线去探寻专业化管征的新举措，但我们用成年累月的琐事、小事、实事成就和保障了各项工作的顺利开展，我们用默默无闻式的含蓄与内敛撑起了地税大厦的牢固地基。 一日不学则一日不长。纵观我市近两年的跨越式发展，与时俱进的号角在催促我们必须加快学习的步伐。办公文秘后勤保障岗位涵盖公文、信息、车辆、固定资产等工作，面广事杂，如何胜任并做好这些工作，我们认为敏学是基础，博采是重点，善思是关键，勤践是根本。 当然，仁者见仁，智者见智，“三人行，必有我师焉”！我的同仁们，请大胆说出您的困惑与不解；请大胆晒出您的成功与技巧，在这方舞台里，我们将以灵动的思路、全新的思想，开阔的视野，以使命般的心态共同耕耘、共同交流、共同探讨。我们坚信：靠我们知难而进的拼搏精神、脚踏实地的务实态度，在办公文秘后勤保障这块播撒理想的岗位上，定会结出累累硕果！愿这个版块能成为你我沟通的桥梁，让我们一起加油，用满腔的真挚和热情共同谱写地税美好华章！公文处理公文是一个机关、一个部门的窗口和门面。公文处理，既是国家行政机关依法行政的重要形式，也是国家行政机关工作人员必须具备的基本技能。公文处理水平，在一定程度上体现了一个部门、一个单位贯彻党和国家的路线、方针、政策及安排部署各项工作的水平，体现了机关工作人员的政治理论素质、政策业务素质、工作作风和工作效率。一、公文处理的概念（一）公文概念。公文是公务文书的简称，是指党政机关、社会团体、企事业单位等有关组织和单位，在公务活动中所形成的具有一定格式和现行效用的信息记录材料。它是依法行政和进行公务活动的重要工具。 那么什么是税务公文？税务公文是税务机关在税务管理过程中形成的具有规范体式和法定效力的公务文书，是传达贯彻党和国家方针、政策，施行税务行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况和交流经验，进行税务公务活动的重要工具。（二）公文处理概念。 1、什么是公文处理？公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理分为收文办理和发文办理。收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序；而发文办理包括草拟、初审、复核、签发、缮印、用印、登记、封发等程序。公文处理工作是一个系统工程，做好公文处理工作，应当运用科学、系统的方法，通过建立一系列工作制度来保证公文处理各个环节衔接有序运转。公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。2、目前公文处理的依据？2000年8月份,国务院发布了新的国家行政机关公文处理办法(国发200023号)和2004年10月9日国家税务总局发布的关于印发全国税务机关公文处理实施办法的通知（国税发2004132号）。 二、公文种类 （一）公文的分类。公文的分类通常有以下几种： 1.按照公文的名称分类：目前13类。即命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要、议案。 2.按照公文的使用范围分类。分为通用公文和专用公文。专用公文是指在专门的业务活动中形成与作用的公文，具有很强的专业性，如地税机关使用的处理处罚决定书；法院使用的刑事判决书、民事判决书；检察院使用的起诉书、控诉书、批准逮捕通知书。而通用公文是相对专用公文而言，没有专业限制，我们所指的公文就是指通用公文。 3.按照公文的流向分类：分为收文和发文。 4.按照行文方向分类：分为上行文、平行文和下行文三种。 5.按照涉密分类：分为密级公文和普通公文。密级公文又分为秘密公文、机密公文和绝密公文。 另外，还有其他分类，如按制发机关分为党内公文、行政公文、事业单位公文、企业公文、社会团体公文等。 （二）公文文种。 1.国家行政公文13种。 2.税务公文12种（2004年总局印发的全国税务机关公文处理实施办法规定），没有议案（人大方面使用）。 （1）通知。适用于批转下级机关的公文。转发上级机关或者不相隶属机关的公文，发布规范性公文；传达要求下级办理或者周知或者执行的事项；任免人员。 （2）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。要有结束语“专此报告、特此报告。 （3）请示。适用于向上级请求指示、批准的事项。请示不能主送上级机关的内设机构，如市局送人事处。请示与报告的区别：一是行文目的不同；二是行文时间不同（事前事后）；三是内容不同。要有结束语，“妥否，请批复”。请示文注意事项：一是职权范围内不随意请示，事前请示，一文一请示，不送领导个人，注明联系人电话。 （4）批复。适用于答复下级机关请示的事项，有请必复。 （5）通报。适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况时使用。通报要实事求是，迅速及时，具有典型性。 （6）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项。结束语：“请函告”、“请函复”。 （这里也说明一下便函。税务机关各内设机构根据工作需要，可以在规定的职权范围内，向下级机关的相关部门和其他机关的有关部门发“便函”，OA系统可启用签报件流程）。 （7）会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。会议纪要是通过会议认真讨论后做出相应决定，要求下级遵照办理或贯彻执行而形成的纪要，具有约束和指导作用。 （8）意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见比较灵活，可用于上行文、平行文、下行文。 （9）决定。三种情况下适用。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。（注意：我们可以用但应少用，因为属于重大、重要的事项） （10）通告。适用于在一定范围内公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项，具有约束力。如关于推广税控的通告。 （11）命令（令）和公告这两种一般省级以上单位使用，省级以下不宜使用。（三）使用文种应注意事项：1不能生造文种。必须在全国税务机关公文处理实施办法规定范围内选用文种，超出这一范围，将使公文失去效力。如：关于报送的办法、关于的汇报、关于的方案、关于的说明、关于调查结果等。办法、汇报、方案、说明、调查结果都不属于规定范围内文种。如果要发“规则、办法、方案、工作计划、要点”之类的文件，可用通知、报告等文种为载体印发的办法解决。另外，不能文种连用，如关于的请示报告。2不能混用文种。请示、报告不能混淆，彼此内容不能夹带。3不能错用文种。不相隶属的机关之间行文只能用函，就是要求审批核准事项也不能用请示。级别较低的机关嘉奖事项或发布规范性文件等不能使用“命令（令）”。 4应当根据行文方向选用文种。向上级请示、汇报、提建议，是上行文，只能用请示、报告、意见；同平级商洽工作，请求批准有关事项用“函”；向下级布置工作，传达情况等，用通知、批复、决定、通报。 5应当根据制发机关的职权范围选用文种。如议案只能人大使用；公告只能省部级以上使用，我们就不能乱用，否则就是越权行为。 6应当依据行文目的选用文种。文种选用不当，会影响公文的有效运转，达不到应有的目的。如用报告向上级机关请求指示或者批准有关事项，上级机关可以不予答复，这样就达不到请求批准的目的。 7应当依据来文单位的隶属关系选用文种。如下级请示上级，上级只能用批复。这里重点说一下，对没有隶属关系平级单位或者其他单位来文请示批准有关涉税事项，行文时，则不能使用“批复”文件，只能使用“通知”文种行文，主送所辖税务机关，抄送来文单位。如移动公司。 三、公文的格式。公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。（一）文件版头。也就是我们平时说文件头。文件头一般由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成；也可只用发文机关全称或者规范化简称作为文头。目前我们基层大概有这几种：一是莆田市地方税务局文件（上行文、平行文和下行文三大类，字号为莆地税发）；二是莆田市地方税务局（用以制作局函，字号为莆地税函）；三是莆田市地方税务局办公室文件（以办公室名义行文，字号为莆地税办发）；四是莆田市地方税务局办公室（字号为莆地税办函）；五是会议纪要。其他的如：党组文件、机关党委文件、工会文件、妇联文件等等这一类不属于行政行文，要求并不严格。（OA系统已设好模版）（二）发文字号。由发文机关代字、年份和序号组成。机关代号要规范并相对稳定（市局目前统一使用的是莆地税发、莆地税办发、莆地税函、莆地税办函等），年份用六角括号，序号前不加虚数“0”，除命令（令）外，不加“第”字。字号适用范围： 1.地税发：适用于向上级机关的请示、报告和意见；对税收政策和征管办法的调整与补充，以及执行中重要问题的明确和解释；向下级机关部署全局性工作；下达年度收入计划和经费安排；对税收收入、重要工作、重大事件的通报；对下级机关或个人给予重大奖励、表彰或批评、惩处；机构设置、变动；转发上级机关重要文件；与平级机关联合发文，其他有关重要事项通知。 2.地税函：适用于向下级机关部署局部的、阶段性的或临时性的工作；对税收政策和征管办法执行中一般问题的明确和解释；对年度税收计划作局部调整；对税务经费作局部和临时性的安排；对税收日常工作有关情况的通报；一般性的表扬或批评；与平级机关商洽事宜、答复问题或报送需要平级机关核批的事项；转发平级机关与税收工作有关的文件；对下级机关请示的批复；对人大议案、建议和政协提案的答复。 3.地税办发：代表局向各级机关部置日常性的事务工作，通报有关情况；发布局机关内部适用的各类制度规定；通报局机关内部的有关情况。4.地税办函：起到代表作用。代表局向平级单位的有关部门或其他单位行文，通报有关情况、商洽事宜；代表局向上级机关有关部门报送有关情况、提出意见和建议；代表局下发各类会议、培训通知，发邀请；代表局向下级征求意见，代表局向有关单位提供证明。（三）公文标题。标题应准确简要地概括公文内容并标明公文种类，一般由发文机关、事由和文种组成，上行文不标发文机关。除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。多级转发公文时，一般只在标题上体现最初成文的机关和标题，或另行概括标题（注意不能以文件字号代替）。但在正文中应完整标引公文的出处。如：要转发福建省地方税务局转发国家税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知（闽地税发200875号），标题应为“莆田市地方税务局转发国家税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知”，正文应完整标引公文的出处：现将福建省地方税务局转发国家税务总局关于土地使用者将土地使用权归还给土地所有者行为营业税问题的通知（闽地税发200875号）转发给你们。注意：标题不能为“莆田市地方税务局关于转发闽地税发200875号的通知”。（四）主送机关。应使用全称或约定俗成的规范化简称（如中共莆田市委），税务机关应使用XX地方税务局，不能简称“地税局”。有多个、多层次主送机关的，要按规定有序排列（党政军群，机关在前、部门在后）。（五）公文附件。公文如有附件，应在正文之后（空一行），成文日期之前注明附件名称，名称后不用标点符号。2个以上附件的，标明序号。印发或转发公文时，不再将所印发或转发的公文列为附件。（六）公文附注。指需要说明的其他事项，附注在成文日期之下，版记之上。附注内容应加括号。请示应附注联系人姓名、电话号码。（七）主题词。（目前税务公文没有使用主题词，但报当地党政机关的公文应使用主题词）。主题词最多不超过6个。报当地党政机关的公文，按当地党政机关的规定标注，不能简单化按标题词组顺序排列（如“莆田市地方税务局关于启用印章的通知”不能按“启用 印章 通知”标引，正确的应是“文秘 印章 启用 通知”。再如“莆田市地方税务局关于成立保密工作领导小组的通知”应标：机构 保密工作 领导小组 成立 通知）。（八）公文印章。会议纪要不盖印章，联合上报公文，只盖主办机关印章，联合下发公文，都要盖章。印章应盖在有正文内容的页面上（如不刚好，可用调整字行距解决），不能标注“此页无正文”。（九）字体规范。机关标识小标宋红色；密级、紧急程度3号黑体；发文字号、主送机关、正文及版记部分3号仿宋；主题词3号黑体；词目3号小标宋； 签发人姓名3号楷体。（十）公文用纸与排版。用纸：统一使用国际标准A4型（210X297MM）纸张，表格及用于张贴的公告、通告可据实际需要确定。排版：公文每页排22行，每行28字。发文字号与机关标识空2行，标题与红线空2行，附件与正文空1行，成文日期右空4字，附件、附注左空2字，版记内容左空1字，页码位于版心外居右空1字，主题词目间空1字。上行文的发文字号位于左空1字，签发人姓名位于右空1字。（十一）公文版记。公文版记分为四个部分。第一部分主题词、顶格用黑体字标准；第二部分抄送机关，标注在主题词下一行，在抄送机关上下各画一条相互平行的横线，“抄送”两个字居左空一个字，“抄送”后标冒号；第三部分是印发机关和印发日期，上下用横线隔开；第四部分是文件份数、打印和校对人员单位和姓名，在最末一行的底端。 四、公文的行文规则 行文主要规则包括： （一）行文必须确有必要，对于可发可不发的公文，无内容、无措施、无针对性、无法操作的一律不要发文，要严格控制发文数量和范围，杜绝乱发滥送。（二）行文权限。1机关内设机构（除办公室外）不能对外行文，也不能向上级或下级机关内设机构行文。机关内设机构之间工作联系可以行非正式公文（启用签报件流程），对外行文用“便函”。2市局可以向同级政府各部门和下一级政府相关业务部门行文，除了以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不能向下一级政府行文。市局向市府办行文用函不用请示。 （三）联合行文应当明确主办部门。主办部门放在前面，但联合发文的单位应是同一级别同一层次，上下级机关不能联合发文。 联合发文的排列：一般来说，按党政军群顺序。行政机关与党委机关联合发文，行政排前；行政机关与人民团体、事业单位联合发文，行政机关排前；行政机关之间的主办排前。 （四）同级机关之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，上级机关应责令纠正。 （五）抄送。抄送要根据需要抄送，要恰到好处，不要画蛇添足，多此一举。向上级行文一般不抄送下级；向下级行文，应抄送上级；向上级和下级行文可以抄送同级机关；向同级机关行文可以抄送其他同级机关；转发，如无实质性补充内容，可不抄送被转发机关。抄送一般是根据需要来确定的。 （六）请示应当一文一事，一般只有一个主送机关，如需同时送其他机关的，应当用抄送，但不抄送下级机关。请示不能层层转报，如仙游县局需要经费，由仙游报市局，再由市局请示，不是简单转报。 （七）不得以机关名义向上级负责人报送请示、意见和报告。 （八）报告与请示应当严格分开，报告不得夹带任何请示事项。 （九）税务机关对企业的批复。对于企业涉税事宜一般遵循属地管辖原则由基层税务机关处理，如处理不了，可以逐级请示处理。市局一般不直接对企业行批复，按属地管辖原则逐级批复。如秀屿区局向市局请示其管辖的企业涉税事项，由市局向秀屿区局批复（文种为批复），然后由秀屿区局函复企业。若企业直接向市局具函，市局直接通知秀屿区局（文种为通知），并抄送该企业。（十）党政要分开。党政公文应分别按照党政系统不同的公文处理办法办理，不能混用（如党组织公文成文日期是阿拉伯数字，文种也不同）。行政机关不能向党组织行下行文，党组织不向行政机关行上行文。行政机关不能向人大、政协、党委请示，如确需向党委请示，要写“市政府并报市委”。 （十一）领导讲话不能以正式公文下发。 （十二）除答复人大代表的建议、意见和政协委员提案外，公文不对个人行文。五、公文写作（一）基本要求1合法。内容要符合党的政策和国家法律法规。2准确。语言表述要准确无误。观点不能含糊其词，前后文不自相矛盾，语言合乎逻辑，不产生歧义，时间、地名、人名、数字等不出现错误。特别是对一些表述概数、程度、范围的用词要恰当、合理，不要夸张。（如九十多，可以称“近百”，而七八十就不能这样称了；两人获奖称“多人”获奖就言过其实了；2007年全市税收收入比上年增长9%，如说成是“大幅度增长”就不实事求是，应该说“平稳增长”；还有“基本上、大部分、绝多数”等词都要使用恰当。3简练。公文语言应简练到多一字多余，少一字不可的程度。因此，要注意3个环节：一是应当适当运用文言文效果较好。（如务、希、盼、该、之、悉、拟、据此、妥否、应、可）。二是写作时要求善于概括、归纳、提炼。动笔前列个提纲，落笔要开门见山，少穿靴戴帽，如需要导语也要起笔入题。导语的写法常用的有：根据式（根据遵照）、目的式（为了）、原因式（鉴于针对）、引文式（你局收悉）等，一般只采用一种写法即可，不要多种导语共用。对常态的、上级已有部署的工作一般只用“根据式”导语，不需用“目的式”：（“遵照福建省地方税务局关于开展2008年“税收宣传月”活动的通知要求，现就我市开展税收宣传月活动的有关事宜，通知如下”。如果写成“为了提高全民的纳税意识，营造良好的税收环境，遵照”就画蛇添足，罗索了）；如果是部署独创的、崭新的工作，则用“目的式”导语为好。（如布置推行有奖定额发票工作，用“为了加强发票管理，提高消费者索取发票的意识，防止税收流失）三是要舍得删节。写出初稿后要反复修改，力求简练。修改的方法，先考虑成段地删，再是成句的删，最后逐字的删，直到“再也不能删了”的时候，文稿就简短了。4平实。公文语言要端庄、持重、朴实、自然。要少用形容词，克服书生腔，既要避免口语化，又不能装腔作势、故作高深。（二）一般规范1引文规范。应完整地把发文机关、标题和发文字号（加括号）引用。2结构层次规范。第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”（通常误用顿号），第四层为“（1）”。3数量词规范。除成文日期、星期、部分结构层次序数和词组、惯用语等作为词素的数字必须使用汉字外（“三个代表”、两个基本点、二期工程），应当使用阿拉伯数字。阿拉伯数字不能移行。要注意“两”与“二”的运用。表示数量时用“两”，如两次世界大战，两幢房子，表示序数时用“二”，如第二次世界大战，第二幢房子。4计量单位规范。应当使用国家法定计量单位（米、公斤、公升）。表示金额的单位为元、万元、亿（超过亿元的不能写成XXXXX万元）。5简称规范。使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称，使用外语名称缩写应在第一次出现时注明中文译名。6文字规范。使用规范简化字，不能用繁体字和非规范简化字。注意避免错别字。（部份应为部分，帐号应为账号，脏款应为赃款等等）7公文中年月日写法。汉字与阿拉伯数字要区别，不能简写，把2004年写成04年，公文中除成文日期外，一般使用阿拉伯数字写，同时，公文中切忌使用前年、去年、明年的字眼。8、复函中应使用“你局”，而不是“贵局”。（三）注意事项1在表述中数量词应在名词之后（如查补税款200万元，不能写成查补200万元税款；提拔科级干部6名，不能写成提拔6名科级干部；全系统有党员X名、团员X名，不能写成全系统有X名党员、X名团员）。2使用第几人称要通文一致，使用第一人称的不要写上本单位名称，应写“我局、本局”，更不能前后出现不同的人称。3应正确使用标点符号。主抄送机关如是多个单位且不同层次的，不能顿号到底；附件名称后不用标点符号；表示概数的两个相邻数字之间不能用顿号隔开（如三五天、七八十岁、十之八九）；引用完整的一句话，句号在引号内，引一句话的某部分，逗号或句号在引号外。标点符号不能在下行首字位置，书名号、引号、括号不能起于上行末，止于下行首。4涉及秘密文件，要密来密去，不经批准，不得复印、复制。六、OA系统中公文处理应注意的一些问题（一）主送机关及抄送机关应在OA系统中选择，不能手工输入，外部单位可用手工输入；（二）原文转发且没有补充意见的，可不必行文，由主办科室科长在承办意见栏签署意见并及时告知公文管理员直接转发；（三）福建省地方税务局关于印发福建省地方税务局政府信息公开系列文件的通知(闽地税发2008147号)规定，文件类政府信息上网审批随公文流程，由信息制作部门自办文始即提出是否公开的初步意见，公开办（含保密部门）负责审核，分管局领导或政府信息公开领导小组负责审批。现将使用中的注意事项说明如下：1.“政府信息公开属性”是必填项，在草拟公文时就必须作出选择，否则不能进行下一步操作。若选择“主动公开”或“依申请公开”，则“公开方式”必须选择；若选择免于公开，则“公开方式”不必选择。2.“政府信息公开属性”是单选项，三个选项只能选其中一个，若选免于公开的，应填写免于公开的依据或上传相关附件予以说明。（请参照闽地税发2008147号文规定的不予以公开的规定）发布方式是多选项，可同时选择若干公开方式。3.科室负责人、负责文件审核的市局公开办成员、局领导都可以对上述选项进行修改。新发文稿纸新增项目政府信息公开属性 主动公开 依申请公开 免于公开 免于公开依据：1.属于国家秘密；2.属于转发国家税务总局尚未公开的文件或以其为依据而制发的文件；3.信息公开后可能造成国家的税收流失；4.信息公开后可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；5.信息公开后可能影响社会稳定和经济安全；6.涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密。7.其它情形。（仅供参考，具体参照闽地税发2008147号文）免于公开附件 公开方式对外门户网站 报刊 其他方式(四)督办件流程：不要把督办件等同为收文,科室负责人和经办人都要签署具体的办理情况，不能简单签署“已阅”或“已办”。七、公文收文办理（一）非密公文收文办理流程及时限1、收文登记（2天）公文拟办（2天）公文分发（2天）局领导批办及科室阅办（3天）退回公文管理员办结（2天）2、对标明“特急”、“急件”字样的紧急公文，规定了具体办理时限的，按规定时限办结；没有规定具体办理时限的，一般规定在3个工作日和5个工作日办结。3、对于出差无法处理文件可在出差前使用OA系统里的工作授权。4、工作授权流程点击个人工具打开工作授权里的授权情况列表新建选择授予对象起止时间授权原因选择授出对象提交（二）秘密文件的办理秘密文件包括“秘密”、“机密”、“绝密”。 秘密文件应纸质运行不进入OA系统。公文收文流程（见附图）八、公文发文流程（见附图）会议记录会议记录是一种实用文体，由负责记录的人员对会议进行情况及会上发言和决定事项所作的记载。它是会议情况的真实反映。会议记录要求准确、真实、清楚、完整。一、怎样做好会议记录工作（一）工作会议记录前的准备工作（1）熟悉会议情况和文件（2）熟悉与会人员（3）熟悉会议环境（二）会议记录的技巧一般说来，有四条：一快、二要、三省、四代。一快，即书写运笔要快，记得快。字要写得小一些、轻一点，多写连笔字。要顺着肘、手的自然去势，斜一点写。二要，即择要而记。就记录一个人的发言来说，要记其发言要点、主要论据和结论，论证过程可以不记。就记一句话来说，要记这句话的中心词，修饰语一般可以不记。三省，即在记录中正确使用省略法。如使用简称、简化词语和统称。四代，即用较为简便的写法代替复杂的写法。一可用姓代替全名，二可用笔画少易写的同音字代替笔画多难写的字；三可用一些数字和国际上通用的符号代替文字；四可用汉语拼音代替生词难字；五可用外语符号代替某些词汇，等等。但在整理和印发会议记录时，均应按规范要求办理。二、会议记录的重点（1）会议中心议题以及围绕中心议题展开的有关活动；（2）会议讨论、争论的焦点及其各方的主要意见；（3）权威人士或代表人物的言论；（4）会议开始时的定调性言论和结束前的总结性言论；（5）会议已议决的或议而未决的事项；（6）对会议产生较大影响的其他言论或活动。三、会议记录的整理1. 会议记录的整理原则（1）忠实于讲话人、发言人的原意（2）保持讲话人、发言人的风格。（3）要整理得完整、全面，不仅会议内容、讲话人主要精神、关键句子不要遗漏，而且重要的插话、会场动态如表决等都要整理上去。（4）整理时要做到层次分明，段落清楚，语句通顺，标点符号、字迹清晰，避免错别字。（5） 会议记录整理出来后，如果是一个人的讲话记录，应送讲话者本人、会议主持人或召集人审阅。税务信息一、税务信息的来源税务信息反映的是税收工作运转情况或与税收工作运转有密切联系的其他情况，而税收工作是有一定规律性的，这也决定着税务信息的来源有一定规律可循。可以从“时间、地点、人物、事件”四个方面来概括：(一)税务信息的“时令性”。如同一年四季循序交待一样，税收工作也是按时节周而复始，循序渐进，不断转移“聚焦点”，具有一定的“时令性”。以税收工作的核心收入工作来说，年初测算安排收入计划，并狠抓首月、首季收入“开门红”，半年抓“双过半”，年底抓“交硬帐”，这是基本规律。其他工作也是一样，如何部署，进展如何，结果怎么样，也是具有时间上的规律性。(二)税务信息的“地缘性”。从税务信息工作实践来看，收入块头大、改革举措多、工作力度大以及行业特色明显的县区局及基层分局，往往也是税务信息的主要来源地，如城厢的第三产业征管或服务信息，仙游的古典家具市场、台湾农民创业园征管或服务信息，涵江的机械制造业、高新技术园区的服务信息，秀屿的LNG项目、临港产业、木材加工区、新落地的鞍钢冷轧等征管或服务信息，荔城的工业园区、鞋服城征管或服务信息，直属分局的大企业管理以及专业化管理，稽查局的大要案查处、规范稽查信息，湄洲分局的地缘文化信息、服务“三通”信息等；热点情况、重点情况、难点情况和综合情况比较集中的科(股)室也是税务信息重要来源地。这就显现出税务信息地缘的特点，且称之为“地缘性”。所以，税务信息工作抓住了收入大的县区局及基层分局，抓住了各种税收改革的试点单位、重点单位，抓住了各项工作的先进单位，抓住了重点科(股)室，如：征管、税政、规费、法规等，就抓住了重点。(三)税务信息的“人缘性”。就是指税务信息体现在“人”上的一些规律性。1、领导。领导的思路是什么，领导工作安排怎样，领导在关注什么，这些都是信息的重要来源，或者是启动信息工作的源头。信息人员就要留心看，看文件、讲话、局务纪录，办公会议记录；要留心听，各种会议讲话或非正式讲话；要网上查，查询各种来文，包括本级的已发或未发文，上级来文，下级来文等，这里都包含了领导的思路、工作安排和关注点。2、信息员。要构建一个结构合理、纵横交错、通达灵敏、灵活高效的税务信息网络，信息员是基础。信息工作者要保持与网络中的信息员的联系、交流、指导。3、上级信息工作人员。要与党委政府及上级局的信息工作人员保持联系，即时把握信息工作的动向和重点，寻找本级工作的不足。(四)税务信息的“事缘性”。就是指税务信息体现在“事件”上的规律性。就是要围绕一些重大的、事关全局的，尤其是社会性较强的事件来组织编报信息，分析领导的需求，找准行情，做到有的放矢。这些事件有的是突发性的，有的是阶段性的，有的是政策性的。二、税务信息的编写税务信息的编写有其内在的规律，见仁见智，有很多好的归纳。但构思是重中之重，所谓“七分构思三分写”，搞好构思一般来说要注意三个方面：(一)抓好“点子”。这所说的“点子”是指选题之后的“立意”。就是要求信息立意要新，切忌人云亦云，“人人心中有，人人笔下无”。要敏锐的捕捉税务工作中的一些新做法、新思路、新经验，以及存在的新情况、新问题、新矛盾。一篇好的信息起源于一个好点子，没有好点子的信息，就会平淡无奇，读起来也乏味。(二)拟好“头子”。“秧好一半谷，题好一半文”。一条好的信息标题应该既能起“内容提要”作用，又能起提示作用，引起领导关注，加深记忆，冲击视觉效果。要体现“三性”：1、概括性。即把信息主要内容概括在标题中，既能为领导节省阅读时间，又可以突出信息主要内容。2、可读性。信息以真实为生命，要求语言朴实无华，通俗易懂，一般不用夸张比喻，拟人等修辞手法，但这不等于信息标题可以忽视其可读性。在保证信息内容真实的前提下，我们要尽量把信息标题制作得新颖、生动。3、直观性。就是要一目了然，一针见血，见题便可知其主要内容。特别是一些有数据内容的信息，主要数据应尽可能在标题中体现。4、准确性。信息标题应该说最重要的还是准确，标题要准确反映信息的实质内容，起到“画龙点睛”效果。如果标题不准确，即使再新别致，也没有意义。(三)搭好“架子”。就是要搞好信息的谋篇而局。信息一般是“百字文”（200-300字），短小精悍，更应该讲究布局谋篇，尤其是调研型信息。1、倒金字塔式。就是按照税务信息各个事实或要点的重要程度，由“大”到“小”，由“重”到“轻”，由“主”到“次”，来组织信息结构。2、逻辑顺序式。就是按照税务信息反映事实的时间先后顺序或事件的逻辑先后次序，来组织结构。3、并列式。就是将税务信息所反映的事实或要点并列起来，摆在同等重要的位置，没有主次之分。三、信息工作主体信息工作主体为各县区局，市局直属分局、稽查局、湄洲分局，市局机关各科室（含效能办、后勤服务中心、数据分析中心、纳税服务中心）。根据各单位工作职责和人员状况，对信息工作主体分为甲、乙、丙三组。甲组包括：各县区局，市局直属分局、稽查局、湄洲分局；乙组包括：税政一科、税政二科、法规科、征收管理科、规费科、人事教育科、计财科、数据分析中心、监察室、纳税服务中心；丙组包括：机关党委、后勤服务中心、信技科、效能办。四、信息联络员由各信息主体各报送一名文字能力和信息工作经验丰富的信息员作为联络员。五、信息报送要求（一）报送方式信息实行双轨报送，既要在市局网站信息管理系统内报送，也要在福建地税行政管理信息系统内报送。1、市局网站报送：打开市局网页员工登陆管理入口文章管理添加文章撰写信息保存、报送至各单位信息管理员各单位信息员发送至市局信息员编发2、OA系统报送：进入OA系统办公管理信息采编信息报送新建稿件撰写信息保存、提交至分局、科室负责人分局、科室负责人审核提交至各单位信息管理员各单位信息管理员以专报件形式报市局信息员编发（二）强化审核1报送市局的信息应经本单位办公室主任或分管办公室工作的局领导审核，其中紧急、重大突发事件、安全事故、自然灾害、涉税群体事件等重要敏感类信息应由本单位“一把手”或分管办公室工作的局领导审核。2信息报送出现弄虚作假、重大纰漏或差错，且造成不良影响和后果的，予以通报批评。（三）严格时效对市局办公室的专题约稿以及所需临时性情况说明要及时供稿。省局领导、市委、市政府领导的专题调研由市局对应科室负责信息报道，综合性调研由市局办公室负责信息报道，若深入县区（包括直属单位）调研，则对应县区局也须提供信息报道。信息报道一般在行程结束后当日内上报办公室。省局处室的调研或活动由市局对应科室负责信息报道，一般在行程结束后当日内即上报办公室。六、信息计分办法（一）各级各类信息刊物采用计分标准如下：1被福建地税信息纪检监察专刊、福建地税信息效能建设专刊、市局内部网站刊用的，每条加1分。2. 被莆田市委办、市府办刊用的，正刊每条得5分，简讯每条得3分，增刊每条得10分。3.被福建地税信息刊用的，正刊每条得15分，简讯每条得5分，参阅每条得20分，增刊每条得25分，领导签批意见的每条加25分。4.被省委办、省府办、国家税务总局刊用的，正刊每条得25分，增刊每条得40分，领导签批意见的每条加40分。5.被中共中央办公厅、国务院办公厅、总局税收经济调研刊用的，正刊每条得40分，领导签批意见的每条加60分。（二）同一信息被各级刊物分别采用的，可以累计加分。（三）迟报、漏报办公室约稿信息、领导调研信息及其他突发性紧急信息的每条扣10分；信息报送出现弄虚作假、重大纰漏和差错，并造成不良影响和后果的，每条扣20分。七、信息工作奖惩标准（一）市局办公室负责对各县区局、市局直属单位、市局机关各科室上报的信息进行整理、编发、统计、考核，每月在局务会议及市局内部网站上通报各信息主体和信息员的信息报送、采用、得分及排名情况，并与绩效评估与绩效考评挂钩。具体是：在甲组中（湄洲分局除外），对年度得分前三名的单位分别给予加计办公室系列绩效评估总分的1.5分、1分、0.5分；对年度得分后三名的单位分别给予扣除办公室系列绩效评估总分的1.5分、1分、0.5分。为保证考核公平，考虑稿源问题，在甲组考核中，湄洲分局实行基准分单列考核，即年度得分达到100分的予以加计办公室系列绩效评估总分的1分，未达到的则予以扣除1分。在乙组中，对季度得分前三名的科室分别给予加计市局机关科室个人公共职责绩效考评分的1.5分、1分、0.5分（加分后总分不得超过办公室绩效考评总分）；对季度得分后三名的科室分别给予扣除市局机关科室个人公共职责绩效考评分的1.5分、1分、0.5分。在丙组中实行季度得分和基准分结合的办法。对季度得分第一名且达到10分的科室给予加计市局机关科室个人公共职责绩效考评分的1分（加分后总分不得超过办公室绩效考评总分）；对季度得分最后一名的科室给予扣除市局机关科室个人公共职责绩效考评分的1分。（二）甲、乙组信息联络员每月须至少报送4条信息，至少有2条信息被市局刊用，至少有1条信息被省局、市委、市政府等上级单位刊用。丙组信息联络员每月须至少报送2条信息，每月至少有1条信息被市局刊用，每两个月须至少有1条信息被省局、市委、市政府等上级单位刊用。（三）信息积分按年滚动累加。对年度得分累计达到150分的个人，在学习培训、外出考察等方面给予优先考虑。兑现奖励措施即扣除150分，剩余分数滚动记入下年度。（四）按季发放稿费。在市局网站上刊用的稿件稿费标准每条10元；在莆田地税信息刊用的稿件，200字以下的每条20元，200字（含200字）400 字的每条50元，400（含400字）-1000字的每条70元，1000字以上（含1000字）的每条100元。税收宣传税收宣传是税务部门通过报刊、图书、广播、电视、网络等新闻媒体和社会公众易于接受的其他方式，使纳税人、税务干部和其他各界人士及时了解党中央、国务院关于税收工作的方针政策、税收法律法规及税收工作情况而开展的各类宣传活动。一、税收宣传管理部门市局、各县区级局的税收宣传工作，均由同级办公室负责。二、税收宣传的主要内容（一）上级领导对税收工作的重要指示。大力宣传上级领导关于税收工作的方针、政策、重大决策和部署。（二）税收法律、法规和政策。广泛宣传各项税收法律、法规和政策，加强对新出台的税收政策的解读和宣传，突出税法和纳税实务等方面知识的宣传。（三）税收职能作用和基本知识。广泛深入地宣传税收取之于民、用之于民的性质，宣传税收筹集国家财政收入、调控经济和调节分配，推动科学发展，促进社会和谐的重要职能作用，普及税收基本知识。（四）纳税人的权利和义务。深入宣传法律、法规赋予纳税人的权利和义务，以及纳税人维护权利和履行义务的基本要求。（五）税收工作及税务队伍建设成效。大力宣传关于税收工作的总体要求以及落实情况；深入宣传税务系统在坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉等方面取得的成效，增强社会各界和纳税人的理解、重视和支持。（六）税收工作中的正反典型。广泛宣传依法诚信纳税和依法治税、清正廉洁等方面的先进典型。集中反映涉税大案要案的查处、税收专项检查和区域专项整治的成果，曝光涉税违法典型案件。（七）其他税收内容。三、税收宣传的对象重点面向纳税人、税务干部和其他社会各界人士，加强对未成年人的税收宣传。四、税收宣传的活动形式（一）税收新闻发布。（二）税收政策解读。（三）税收新闻采访。（四）税收宣传稿件审核。（五）税收宣传月。（六）税收展览展示。（七）税收舆情监测。（八）税务网站宣传。（九）税收宣传品。五、税收新闻的计分方式在以下新闻媒体发表的稿件予以计分：（一）A级：人民日报、经济日报、新华社（须全国通稿）、中央电视台、中央人民广播电台。（二）B级：中国税务报、中国税务、税务研究、涉外税务、福建日报、福建电视台、福建人民广播电台。（三）C级：海峡财经导报、福建税务杂志。计分办法：在A级用稿400字以上，每条50分；400字以下每条30分。在B级用稿400字以上，每条30分；400字以下，每条15分。在C级用稿400字以上，每条10分；400字以下，每条5分。在上述各级、各版刊登2000字以上（含专版）另加20分，3000字以上的另加30分，刊登照片每张参照400字以上的一篇稿件计分。六、税收新闻的奖励方式新闻实行积分奖励制。新闻得分按年滚动累加，对年度得分累计达到100分的个人，在学习培训、外出考察等方面给予优先考虑。兑现奖励措施扣除100分，剩余分数滚动记入下年度。七、税收宣传稿件上报统分流程：各单位宣传管理人员进入OA系统宣传管理稿件上报新建宣传稿件选择被刊载的刊物名称录入被采用新闻稿件保存、报送至市局新闻宣传管理员市局新闻宣传管理员统分、上报至省局。政府信息公开政府信息公开分为主动公开和依申请公开。各县区局政府信息公开工作可参照市局做法。一、主动公开公开范围主动向社会免费公开的信息范围参见市局机关编制的莆田市地方税务局信息公开目录（以下简称目录）。公民、法人和其他组织可以在本机关网站上查阅目录，也可以到莆田市地方税务局办公室（具体地址：城厢区荔城中大道55号）查询。信息公开目录如下：（一）机构信息：领导成员及工作分工、机构设置、主要职能、人事任免信息；（二）规范性文件;（三）工作计划：税收工作短期计划、长期规划；（四）统计信息：工作总结及税收收入情况；（五）收费规定：税收行政收费的项目、依据、标准；（六）政府采购：集中采购项目的目录、标准及实施情况；（七）行政审批：税收行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；（八）基本建设：重大建设项目实施情况;（九）工作动态；（十）其他工作：地税稽查、注册税务师及税务师事务所管理等。具体信息目录在“莆田市地方税务局”门户网站上公布（网址为：www.fjpt-l-）。 公开形式对于主动公开信息,主要采取网上公开和在当面受理点公开两种公开形式。、具体网址：www.fjpt-l-,、当面受理点：莆田市地方税务局办公室。另外，还将采用简报、媒体、便民资料等辅助性的公开方式。 公开时限各类政府信息产生后将在第一时间予以公开，最迟自信息产生后的20日内公开。二、依申请公开公民、法人和其他组织需要市局机关主动公开以外的政府信息，可以向市局机关申请获取。市局机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。 受理机构市局机关信息公开申请受理机构：莆田市地方税务局办公室； 受理程序（一） 提出申请申请人向市局机关申请公开政府信息，应填写政府信息公开申请表。申请表可以在受理机构处领取，也可以在本机关网站上下载。申请人可通过联系电话咨询相关申请手续。为提高处理效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。（二） 申请方式1、 现场申请。申请人可以到市局机关受理机构申请获取政府信息，并填写申请表。书写有困难的可以口头申请。2、 对不属于市局机关掌握的政府信息，市局机关受理机构将及时告知申请人。如果能够确定该信息掌握机关的，告知申请人联系方式。3、 申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息，市局机关中止受理申请程序，告知申请人获得信息的方式和途径。4、 市局机关根据收到申请的先后次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，市局机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。5、 属于不予公开的政府信息，告知申请人不予公开的理由。三、监督方式及程序公民、法人或其他组织认为市局机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向监督部门投诉。公民、法人或其他组织也可以向监察机关或者上级政府机关投诉，接受投诉的机关将根据有关规定进行调查处理。附：莆田市地方税务局政府信息公开目录（试行）为了方便公民、法人和其他组织对本局属于主动公开的政府信息进行查询，根据中华人民共和国政府信息公开条例要求，编制本目录。我局政府信息公开目录的索引格式为：索引号信息名称发布机构内容概述信息生成日期备注/文号索引号由信息生成机构代码、信息类别、信息生成年度、流水号组成。信息名称是指信息的标题。发布机构是指信息发布主体。内容概述是对所发布信息的简要概括。信息生成日期是指信息生成或变更的时间。备注/文号是用于填写文号或信息相关的说明。 本目录所收录的信息系莆田市地方税务局根据中华人民共和国政府信息公开条例规定应主动向社会免费公开的政府信息。本目录将根据政府信息公开情况及时更新。具体目录如下：一、机构信息：领导成员及工作分工、机构设置、主要职能、人事任免信息（信息类别代码01）；二、规范性文件（信息类别代码02）;三、工作计划：税收工作短期计划、长期规划（信息类别代码03）； 四、统计信息