新型城镇化项目投资决策报告【模板参考】

泓域咨询/新型城镇化项目投资决策报告新型城镇化项目投资决策报告xx（集团）有限公司目录第一章 总论7一、 项目名称及建设性质7二、 项目承办单位7三、 项目定位及建设理由7四、 项目建设选址7五、 项目总投资及资金构成8六、 资金筹措方案8七、 项目预期经济效益规划目标8八、 项目建设进度规划9九、 项目综合评价9主要经济指标一览表9第二章 市场营销12一、 总体要求12二、 品牌经理制与品牌管理15三、 深入推进均衡城镇化扎实迈向全民共同富裕18四、 营销调研的方法30五、 深入推进绿色城镇化聚力打造美丽宜居生态33六、 营销信息系统的内涵与作用44七、 深入推进智慧城镇化系统提升数字治理能力46八、 体验营销的主要原则57九、 规划实施58十、 深入推进双向城镇化加快实现城乡融合发展60十一、 绿色营销的内涵和特点70十二、 新产品采用与扩散72十三、 以消费者为中心的观念75第三章 公司筹建方案78一、 公司经营宗旨78二、 公司的目标、主要职责78三、 公司组建方式79四、 公司管理体制79五、 部门职责及权限80六、 核心人员介绍84七、 财务会计制度85第四章 发展规划89一、 公司发展规划89二、 保障措施93第五章 企业文化分析96一、 企业文化的选择与创新96二、 企业价值观的构成99三、 企业文化是企业生命的基因109四、 培养名牌员工112五、 企业文化的创新与发展118六、 企业文化的特征129第六章 运营管理133一、 公司经营宗旨133二、 公司的目标、主要职责133三、 各部门职责及权限134四、 财务会计制度137第七章 人力资源分析141一、 绩效考评标准及设计原则141二、 企业组织机构设置的原则146三、 绩效目标设置的原则150四、 绩效考评的程序与流程设计153五、 员工福利的类别和内容157六、 人力资源费用支出控制的作用171七、 基于不同维度的绩效考评指标设计171八、 员工满意度调查的内容175第八章 项目经济效益评价177一、 经济评价财务测算177营业收入、税金及附加和增值税估算表177综合总成本费用估算表178固定资产折旧费估算表179无形资产和其他资产摊销估算表180利润及利润分配表181二、 项目盈利能力分析182项目投资现金流量表184三、 偿债能力分析185借款还本付息计划表186第九章 项目投资分析188一、 建设投资估算188建设投资估算表189二、 建设期利息189建设期利息估算表190三、 流动资金191流动资金估算表191四、 项目总投资192总投资及构成一览表192五、 资金筹措与投资计划193项目投资计划与资金筹措一览表193第十章 财务管理方案195一、 短期融资的概念和特征195二、 财务可行性评价指标的类型196三、 流动资金的概念198四、 短期融资的分类199五、 应收款项的概述200六、 财务管理原则202七、 应收款项的管理政策207第十一章 项目综合评价212第一章 总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称新型城镇化项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx（集团）有限公司（二）项目联系人唐xx三、 项目定位及建设理由山东半岛城市群龙头作用更加凸显，一群两心三圈布局持续优化，大中城市辐射带动力进一步增强，县城补短板强弱项成效突出，小城镇服务农村发展功能不断夯实，城乡居民收入比降至22左右，基本公共服务均等化水平显著提高，治理能力和现代化加快推进。四、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），区域地理位置优越，设施条件完备，非常适宜本期项目建设。五、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资2970.38万元，其中：建设投资2013.09万元，占项目总投资的67.77%；建设期利息28.94万元，占项目总投资的0.97%；流动资金928.35万元，占项目总投资的31.25%。（二）建设投资构成本期项目建设投资2013.09万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用1278.47万元，工程建设其他费用696.41万元，预备费38.21万元。六、 资金筹措方案本期项目总投资2970.38万元，其中申请银行长期贷款1181.27万元，其余部分由企业自筹。七、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：10600.00万元。2、综合总成本费用（TC）：8396.59万元。3、净利润（NP）：1613.49万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：4.29年。2、财务内部收益率：41.27%。3、财务净现值：3649.39万元。八、 项目建设进度规划本期项目建设期限规划12个月。九、 项目综合评价经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元2970.381.1建设投资万元2013.091.1.1工程费用万元1278.471.1.2其他费用万元696.411.1.3预备费万元38.211.2建设期利息万元28.941.3流动资金万元928.352资金筹措万元2970.382.1自筹资金万元1789.112.2银行贷款万元1181.273营业收入万元10600.00正常运营年份4总成本费用万元8396.595利润总额万元2151.326净利润万元1613.497所得税万元537.838增值税万元434.099税金及附加万元52.0910纳税总额万元1024.0111盈亏平衡点万元3544.34产值12回收期年4.2913内部收益率41.27%所得税后14财务净现值万元3649.39所得税后第二章 市场营销一、 总体要求第一节指导思想统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧锚定走在前列、全面开创三个走在前总遵循、总定位、总航标，坚持六个一的发展思路和六个更加注重的策略方法，以推动城镇化高质量发展为主题，以转变城市发展方式为主线，以农业转移人口市民化为重点，以智慧化、绿色化、均衡化、双向化为方向，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快推进新旧动能转换，健全城乡融合发展体制机制，促进人与自然和谐共生，更好发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，在新型城镇化进程中走在前列，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实支撑。第二节基本原则推动实现更高水平、更高质量、更有温度的城镇化，必须深刻理解新阶段、新要求、新使命赋予城镇化建设的新内涵。聚焦始终坚持人民至上，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步；聚焦完整、准确、全面贯彻新发展理念，把高质量发展作为鲜明导向，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；聚焦服务和融入新发展格局，推动形成强大国内统一市场，培育参与国际竞争合作的新增长极；聚焦现代化建设全局，统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、相互促进、同步发展，扎实迈向共同富裕；聚焦城乡发展规律，充分尊重人民意愿，遵循自然历史进程，遵从资源生态环境约束，积极探索具有山东特色的城镇化发展新路径。新型城镇化建设要围绕上述五个聚焦，坚持产业高端化、产城一体化、生活便利化，准确把握智慧化、绿色化、均衡化、双向化要求。一、产城融合，智慧发展顺应产业变革趋势，加快新旧动能转换，以产兴城、依城促产，促进人、产、城和谐发展。坚持数字赋能高质量发展，将数字化、网络化、智能化贯穿城镇化全过程，加强新型基础设施建设，拓展数字应用场景，完善城乡数字治理，构建全国领先、特色鲜明的山东半岛智慧城市群。二、文化传承，绿色发展坚持绿水青山就是金山银山理念，贯彻落实主体功能区战略，推进山水林田湖草沙系统治理，实现生态环境共保共治，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、山清水秀的生态空间。全面保护传承历史文脉，打造内涵深厚、多元开放、包容和合的城市文化，彰显齐鲁山水人文特色。三、以人为本，均衡发展坚持基本公共服务均等化，用心用力用情保障改善民生，努力实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，大幅增强人民获得感、幸福感、安全感。四、城乡互促，双向发展坚持城乡一盘棋理念，健全农业转移人口市民化机制，确保进得来、留得住、离得开，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。第三节主要目标经过五年努力，全省新型城镇化建设理念、工作体系、发展质量迈上新台阶，智慧化、绿色化、均衡化、双向化成为山东省新型城镇化的新标识，山东半岛城市群龙头作用更加凸显，到2025年全省常住人口城镇化率达到68%左右。一、城镇绿色转型更加全面国土空间开发保护格局基本成型，绿色生产生活方式加快实现，能源资源利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，城市韧性和安全运行能力不断提升，人居环境质量明显改善。二、区域城乡发展更加均衡山东半岛城市群龙头作用更加凸显，一群两心三圈布局持续优化，大中城市辐射带动力进一步增强，县城补短板强弱项成效突出，小城镇服务农村发展功能不断夯实，城乡居民收入比降至22左右，基本公共服务均等化水平显著提高，治理能力和现代化加快推进。三、要素双向流动更加畅通城市落户限制全面消除，城市人才入乡机制初步建立，城乡统一建设用地市场、普惠金融服务体系基本建成，城乡融合发展体制机制更加健全完善，打造乡村振兴齐鲁样板取得显著成效。到2035年，城镇化高质量发展实现新跨越，全省常住人口城镇化率达到75%左右，智慧化、绿色化、均衡化、双向化模式更加成熟定型，人口自由流动制度健全完善，基本公共服务实现均等化，社会治理精准高效，人与自然和谐共生，人民生活幸福美好，山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用充分发挥，共同富裕取得更为明显的实质性进展，新型城镇化建设走在全国前列。二、 品牌经理制与品牌管理品牌是企业重要的无形资产，品牌管理实质就是品牌资产管理。品牌管理水平的高低直接关系到品牌资产投资和利用效果的好坏。一般而言，企业的品牌管理的主要任务包括监控品牌运营状况，设计或参与设计品牌，申请注册商标，管理品牌或商标档案，管理商标标签的印制、领用与销毁，处理品牌纠纷、维护商标权，协助打假，品牌全员管理教育等。品牌管理的组织形式反映了在品牌运营活动中企业内部各部门、各机构的权力与责任及其相互关系，主要有职能管理制和品牌经理制两种。（一）职能管理制职能管理制是在西方盛行于20世纪2050年代的品牌管理制度（当然，许多企业至今仍很钟爱）。作为品牌管理制度，其主要做法是，在企业统一领导、组织与协调下，品牌管理的职责主要由企业各职能部门分别承担，各职能部门在各自的权责范围内行使权利、承担义务。亦即，在职能管理制度下，有关品牌的决策与计划都由各职能管理部门的负责人或主管人员共同参与、研究制定、分别执行。（二）品牌经理制品牌经理制诞生在美国宝洁（P&G）公司。宝洁产品在全世界得到广大消费者认同，成功的原因除了160多年来一直恪守产品质量原则之外，品牌经理制的灵活而有效运用也是重要成因之一，甚至也可以说，其核心理念“一个人负责一个品牌”的品牌经理制（管理系统）是宝洁公司品牌运营的重要基石。品牌经理制在20世纪30年代问世于宝洁公司。到第二次世界大战结束以后，品牌经理制被认为是从事多品种经营的消费品生产企业品牌运营的规范组织形式。许多消费品生产企业（尤其是耐用消费品的生产企业）都学习宝洁公司，纷纷采用品牌经理制。美国庄臣公司、美国家用品公司等世界范围内的众多大公司都先后采用了品牌经理制，主要是因为品牌经理制有许多“职能制”所不具备的优点。第一，品牌经理制比职能管理制具有较强的品牌运作协调性。在品牌经理制下，企业委任品牌经理负责某品牌运营全过程，具体负责该品牌标定下的产品的开发、生产与销售，协调该品牌产品的开发部门、生产部门和销售部门的工作。这就在很大程度上消除了部门之间的互相扯皮、推读，减少因未能考虑整体利益、不熟悉整体情况而产生的盲目性和分散性。第二，品牌经理制有利于达到品牌定位目标，快速实现品牌个性化。在职能制下，常因互相扯皮、办事拖拉而致使品牌运营各环节不能很好地衔接，而品牌经理制相当程度地克服了这些弊端。第三，品牌经理制有助于长期维系品牌整体形象。由于品牌经理是专司品牌运营之职，监控品牌运营状况与市场变化是其重要职责，加之品牌经理制下协调性增强，使得品牌运营活动适应市场变化的能力大大加强。品牌经理制固然有许多优点，但它也存在着一些有待完善的地方，例如，品牌经理及品牌管理部门与生产、销售和财务等职能部门的权责划分问题。实践中，由于职权定位不清晰，很多品牌经理对自己的角色比较模糊，进而招致责难，使品牌经理的作用受到限制。此外，对品牌经理的业绩考评也是比较棘手的问题。三、 深入推进均衡城镇化扎实迈向全民共同富裕落实区域协调发展战略，树立全周期管理理念，建立健全城市空间、社会、资金等领域治理体制机制，实现城镇基本公共服务向常住人口全覆盖。第一节统筹区域联动发展一体布局深度融入全国两横三纵城镇化战略格局，发挥山东省处于北横、东纵的十字交汇区位优势，按照统筹协调、结构优化、布局合理、集约高效的原则，围绕一群两心三圈，构建适度集聚、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。一、充分发挥山东半岛城市群龙头作用密切联动黄河中上游城市群，积极构建黄河流域可持续发展通道，引领带动黄河流域整体提升。建立和完善黄河流域城市群发展协调机制，共商对接国家战略的重大问题和省际重大合作事项。深化与省界相邻城市的联动发展，加强与京津冀、长三角、沿黄省区、国家综合运输通道间的互联互通，提升基础设施现代化服务水平。二、推动济南、青岛提升能级联动发展加快提升济南辐射带动作用和青岛开放创新功能，鼓励社保转接互认、教育和医疗资源共享，打造错位互补发展的双引擎。织密济南与青岛之间联系通道，构建济青科创制造廊带，打造世界级先进制造集聚带。以济南为中心，辐射带动淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营六市一体发展、协同发展、融合发展，优先打造济（南）淄（博）、济（南）泰（安）发展轴。以青岛为核心，聚集形成潍坊烟台威海日照一体联动发展的沿海城镇高质量发展带。三、促进三大经济圈一体发展坚决破除经济圈之间、城市之间行政和市场壁垒，加强基础设施互联互通，构建布局合理、功能完备的经济圈城镇体系，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。做强做大省会经济圈，打造全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地。全面提升胶东经济圈，打造具有全球影响力的海洋创新中心、对外开放枢纽和黄河流域开放门户。振兴崛起鲁南经济圈，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地和淮河流域经济隆起带。建立更加有效的区域协调发展新机制，推动省会、胶东、鲁南三大经济圈优势互补、协调联动、一体建设。四、提升交通网络支撑能力五、青岛为中心，烟台、临沂、潍坊、菏泽等城市为节点，构建中心凸显、内联外通的综合立体交通网络，力争在十四五末期全省公路网密度达到1881公里/百平方公里，高速铁路运营里程达到4400公里左右，市内轨道交通运营里程达到600公里，通用机场数量达到30个左右，2030年实现经济圈内城市之间1小时通达、城市群内城市之间2小时通达，基本建成轨道上的城市群。第二节推动城镇体系结构均衡协调坚持人民城市人民建、人民城市为人民，完善城市功能，优化城市环境，补齐城市设施短板，增强城市承载力，建设一批宜居宜业的现代化城市。一、提升大中城市功能品质改善城市人居环境品质，疏通老城区微循环，建设文化、体育、休闲活动场地，完善老城功能，提升人居环境品质。建设公园城市，开展公共开敞空间、城市公园、体育公园、社区公园等城市增绿工程建设，打造一批具有高品质景观环境的城市特色片区和魅力街区。提升城市设施支撑能力，加强公共服务设施建设，支持三级医院和高等院校在大中城市布局，增加文化体育资源供给，推进文化馆、博物馆、科学馆、体育场（馆）等文化设施建设。大力推进新型基础设施布局建设，完善交通、市政等重大基础设施体系，构建布局合理、经济高效、绿色便捷、安全可靠的现代化基础设施支撑体系，促进人流、物流、信息流高效便捷流动。二、加快以县城为重要载体的城镇化建设充分发挥县城城乡融合发展的纽带作用，统筹安排生产、生活、生态空间，优化空间结构和功能布局，增强产业支撑能力，增加基本公共服务供给，提高县城综合承载能力。推进县城补短板强弱项，推进公共服务、环境基础、市政公用等设施提级扩能。增强产业支撑能力，引导县域特色经济和农村二三产业在中小城市集聚，优化发展劳动密集型产业，鼓励发展专精特新中小企业，努力形成小企业、大群体小商品、大市场小产品、大产业的产业发展格局。依托产业园区、特色小镇等产业集聚区。三、分类引导小城镇发展按照区位条件、资源禀赋和发展基础，因地制宜发展小城镇。培育发展卫星镇，遴选一批大城市周边的小城镇，积极对接城市需求，承接城市发展外溢红利。精心打造专业功能镇，加强对占据区位优势或具备独特资源的小城镇的政策保障和市场化运作水平，促进特色小镇规范健康发展，重点发展先进制造、精深加工、交通枢纽、商贸物流、文化旅游等专业功能。聚力提升综合性小城镇，引导远离城市的小城镇积极完善基础设施和公共服务，更好服务乡村发展。配套完善相关政策，进一步优化民族乡镇经济社会发展和生态文明建设整体布局。充分尊重农民意愿，推动大中型搬迁安置点与周边小城镇统一规划建设，合理引导村（居）人口向县城、小城镇周边集聚。增强城镇发展活力，培育10个镇区人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市和30个大城市卫星镇，新增一批全国百强镇，打造就地就近城镇化示范区。第三节实现基本公共服务均等共享以子女教育、医疗卫生、社会保险、住房保障等为重点，努力办好民生事业，改善人民生活品质，实现城镇基本公共服务均等化。一、按常住人口规模完善公共服务设施按照城市城区常住人口规模、增长趋势和空间分布，科学统筹布局商务、产业、游憩、消费等功能和学校、医疗卫生机构、文化体育等场所，促进城市空间机会公平。优化社区生活服务网络，打造包括物流配送、便民超市、家政服务等在内的15分钟社区服务圈。引导社会力量积极参与，推进公共服务供给主体和供给方式多元化。开展无障碍环境建设，不断完善公共服务机构和公共场所无障碍设施，深入推进公共服务信息无障碍建设，实现无障碍提供、无障碍传递、无障碍获取，打造更具包容性的无障碍城市。二、促进教育均衡供给保障与城镇常住人口规模相匹配的学位供给和教师编制，将农业转移人口全部纳入流入地学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育保障范围，鼓励有条件的城市将保障范围扩大至托育服务。以公办学校为主，保障随迁子女平等接受义务教育，完善异地升学考试制度。稳步提高劳动年龄人口平均受教育年限，到2025年达到113年，2035年达到123年。三、提升医保社保服务水平巩固提升基本医疗保险覆盖率，基本实现应保尽保。确保农民工随迁子女疫苗及时、全程接种，保障农民工孕产妇健康管理纳入医疗卫生保障范围。提高社会保险参保率，着力扩大城镇职工养老保险参保覆盖面。依法为包括农业转移人口在内的职工缴纳城镇职工社会保险费。完善城镇线下大厅、网办大厅、自助终端、移动APP等社保服务系统，构建线上线下结合、上下层级贯通的社保服务体系。四、提供可负担住房保障加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。统筹实物保障和租赁补贴方式，合理扩大小户型、低租金的保障性租赁住房供给。完善长租房政策，扩大济南、青岛租赁住房供给，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人等群体住房困难问题。将符合条件的人才住房建设项目纳入省级重点项目，探索发展共有产权住房。推动城镇常住人口居住水平整体提升，到2025年城镇居民人均住房建筑面积提高到40平方米。（一）打造全龄友好型城市倡导开放包容的城市文化，推动建设福利平等、机会公平、全龄友好的包容性城市。积极应对人口老龄化，大力发展城市银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展，健全养老服务体系，发展普惠性养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，鼓励社会力量举办养老机构，持续提升养老机构护理型床位占比，2025年、2035年分别达到60%、80%。统筹人才引进、创业就业等资金，为青年人才提供教育、就业、创业等基本公共服务。支持济南打造人才生态最优城市，支持青岛打造大学生最友好城市。建设儿童友好型城市，建立健全未成年人关爱保护体系和民政公共服务体系，规划建设一批社区儿童公园、儿童运动中心等满足儿童休闲娱乐需求的公共设施及空间，在中小学、幼儿园周边，依托绿道打造与机动车完全隔离的安全无障碍学径网络。扩大普惠性幼儿园和托育服务供给，发展早教中心、婴幼儿综合性托育服务，利用三年时间将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到31个。五、做好民生兜底保障健全统筹城乡的社会保障体系，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，完善养老保险转移接续政策。建立健全农村留守儿童和妇女、老年人等重点群体关爱服务体系，完善困难残疾人分级分类保障政策，确保弱有所扶。完善城镇社会救助申请和信息公示掌上办指尖办功能，推动数字救助体系建设，加强对低收入人口智能化动态监测，实现家庭经济状况智能核对，做到精准识别救助。第四节促进城乡公共资源均衡配置强化县城综合服务能力和乡镇服务农民功能，推动城镇各类基础设施向农村延伸覆盖，开创城乡公共资源均衡配置新局面。一、实施乡村建设行动科学编制县域村庄布局规划，因地制宜、分类推进村庄建设，鼓励有条件、有需求的村庄编制多规合一的实用性村庄规划。优化布局乡村生活空间，严格保护农业生产空间和乡村生态空间。统筹城乡基础设施，统一规划、统一建设、统一管理，加大以城带乡力度，推动市政公用设施向郊区乡村和规模较大中心镇延伸。完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量，开展农村人居环境整治提升，推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用，有序推进农村黑臭水体治理，开展村庄清洁和绿化行动，运用电代煤、气代煤、可再生能源等新技术改善农村集中居住社区供暖条件。二、提升乡村公共服务水平推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，增加农村教育、医疗、养老、文化等服务供给，鼓励社会力量兴办农村公益事业。优化农村学校、幼儿园布局和办学条件，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于所在地公务员平均工资收入水平，建立城乡教育发展共同体。实施基层医疗卫生服务能力提升三年行动，健全城乡医疗卫生服务体系，完善医联（共）体运行机制，建设县域医疗服务次中心，优化中心村卫生室、一般村卫生室和村卫生室服务点建设布局，积极推行村卫生室产权公有。统筹城乡区域养老产业发展和设施布局，建立多层次、广覆盖、城乡互补的养老服务体系。全力推进乡、村两级综合性文化服务中心建设，加强基层文化队伍建设。三、建立全周期资金平衡机制四、县（市）间的财政分配关系，增强基层公共服务保障能力，对省内重点生态功能区、农产品主产区等提供有效转移支付。深化预算管理制度改革，以绩效为导向优化支出结构，建立量力而行、量入为出的城市财政资金支出制度。吸引社会资本参与基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域补短板项目。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展。支持引导保险资金、社保基金等长期投资者加大配置力度。完善金融风险预防、预警、处置制度体系，持续推动投融资市场化、规范化。第五节聚力缩小城乡居民收入差距着力完善收入分配制度改革，构建推动共同富裕的体制机制，积极拓展城乡居民就业创业增收空间，鼓励劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创新创业实现增收致富，在高质量发展中扎实推动共同富裕。一、健全城乡居民稳定增收机制坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，深化收入分配改革，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，构建中间大、两头小的橄榄形社会结构。合理提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制。健全各类生产要素参与分配机制，完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的制度体系，拓宽财产性收入渠道。健全再分配机制，更好发挥第三次分配作用，加大税收、社会保障、转移支付、公益慈善等调节力度，提高精准性。探索建立先富帮后富、推动共同富裕的目标体系、工作体系、政策体系、评估体系。合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系，确保居民收入增速快于地方生产总值增速、农村居民可支配收入增速快于城镇。二、拓展农民增收渠道落实城乡劳动者平等就业制度，改善促进农民工资性收入增长环境。健全农民经营性收入增长机制，积极培育新型农业经营主体和服务主体，开展家庭农场培育行动。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农村居民财产性收入。推广订单收购+分红等多种利益联结方式，增强农民参与融合能力，让农民分享加工、销售环节收益。充分利用直播等新媒体平台，鼓励行业协会或龙头企业与农民合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销，开展农产品销售推介和品牌运作，推动农产品网络零售收入持续增长。落实好各项强农惠农补贴政策。到2035年，城乡居民人均可支配收入比下降到18左右。三、强化农村就业创业服务发挥社会化服务组织作用，开展生产托管、农技指导、信用评价、保险推广、市场预测、产品营销等服务，为农民参与产业融合创造良好条件。选择一批农业企业、农民合作社、农产品加工和物流园区等作为基地，为农民就业创业提供服务。重点扶持一批吸纳就业能力强的产业和企业，高水平建设农村就业基地，积极支持农民就地就近转移就业。鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。第六节推进社会治理体系协同高效坚持重心下移、科技赋能，完善共建共治共享的社会治理制度，不断提升城乡治理科学化精细化水平，打造人人有责、人人尽责、人人享有的城乡社会治理共同体。一、优化行政区划设置适应国家治理体系和治理能力现代化要求，以提高社会治理效率为原则，遵循城镇化规律，科学优化行政区划设置，进一步增强中心城区承载力和辐射力，稳步优化县级行政区划设置，加快建设区域副中心；依法依规开展乡镇级区划调整，支持重点镇、改革试点镇建设，合理实施乡、镇（街道）规模调整。二、夯实基层社会治理基础加强法治乡村建设，着力引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为全面依法治省奠定坚实基础。加强基层群众性自治组织规范化建设，严格执行村（居）民会议和村（居）民代表会议制度，加快推进城乡社区协商制度化、程序化。推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，增强社区统筹资源调配自主权。在城市社区居委会普遍设立环境和物业管理委员会，督促业主委员会和物业服务企业履行职责，改进社区物业服务管理。提升乡镇和村为农服务能力，大力推进农村社区综合服务设施建设，为农民提供一门式办理一站式服务。三、构建社会力量全面参与的社会治理新局面发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。培育规范行业协会商会、公益慈善组织、城乡社区社会组织，加强财政奖补、购买服务、税收优惠、人才保障等政策支持和事中事后监管。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，提升城乡社区工作者专业化能力，搭建更多志愿服务平台，壮大志愿者队伍，健全志愿服务体系。四、 营销调研的方法（一）确定调查对象调查对象的代表性直接影响调查资料的准确性。根据调研的目的及人力、财力、时间情况，要适当地确定调查样本的多少和确定调查对象。1、普查和典型调查普查是对调查对象进行逐个调查，以取得全面、精确的资料，信息准确度高，但耗时长，人力、物力、财力花费大。典型调查是选择有代表性的样本进行调查，据以推论总，体。只要样本代表性强，调查方法得当，典型调查可以收到事半功倍的效果。2、抽样调查当调查对象多、区域广而人力、财力、时间又不允许进行普查时，依照同等可能性原则，在所调研对象的全部单位中抽取一部分作为样本，根据调查分析结果来推论全体。常用的抽样方法有：（1）纯随机抽样。完全不区别样本是从总体的哪一部分抽出，总体中的每个单位都有同等机会被抽取出来。如采用抽签法或乱数表法。（2）机械抽样。遵照随机原则，将全部调查单位按照与研究标志无关的一个中立标志加以排列，严格按照一定的间隔机械地抽取调查样本。由于样本在总体中分配较均匀，样本代表性也较大。（3）类型抽样。实行科学分组与抽样原理相结合，先用与所研究现象有关的标志，把被研究总体划分为性质相近的各组，以减低各组内的标志变异度，然后在各组内用纯随机抽样或机械抽样的方法，按各组在总体中所占比重成比例地抽出样本。这种方法也叫类型比例抽样，样本代表性更大，可得到较纯随机抽样或机械抽样更精确的结果。（4）整群抽样。上述方法都是从总体中抽取个别单位，整群抽样则是整群地抽取样本，对这一群单位进行全面观察。其优点是比较容易组织，缺点是样本分布不均匀，代表性较差。（5）判断抽样。由专家判断而决定所选的样本，也称立意抽样。（二）收集资料调查收集第一手资料的方法，主要有以下几种。1、固定样本连续调查用抽样方法，从母体中抽出若干样本组成固定的样本小组，在一段时期内对其进行反复调查以取得资料。调查技巧可采用个别面谈、问卷调查、消费者日记或观察记录调查。固定样本连续调查能掌握事项的变化动态，分析发展趋势。但如持续时间长，被调查者会感到厌烦。所以，对一般问题的调查，往往采用一次性调查，其方法包括观察法、实验法和询问法。2、观察调查由调查人员到现场对调查对象的情况有目的、有针对性地观察记录，据以研究被调查者的行为和心理。这种调查多是在被调查者不知不觉中进行的，除人员观察外，也可利用机械记录处理。如广告效果数据，国外多利用机械记录器来收集。直接观察所得的资料比较客观，实用性也较大。其局限性在于只能看到事态的现象，往往不能说明原因，更不能说明购买动机和意向。3、实验法在给定的条件下，通过实验对比，对营销环境与营销活动过程中某些变量之间的因果关系及其发展变化进行观察分析。如通过一项推销方法在特定地区及时间的小规模实验，并用市场营销原理分析其是否值得大规模推行，即销售实验。4、询问调查按预先准备好的调查提纲或调查表，通过口头、电话或书面方式，向被调查者了解情况、收集资料。口头询问不仅能当面听取被调查者的意见，还可观察其反应，发现新问题，能在较短时间内获得可靠的资料；缺点是花费时间和人力较多，调查结果还会受调查人员的询问技巧及主观因素影响。电话调查取得信息最快，回答率也较高，而且同城电话费用也较低；不足之处是被调查对象限于通电话者，对问题只能得到简单的回答，有时不易得到被调查者合作。通信调查一般是将所要收集的资料设计成问卷，其调查面宽，能深入城乡各地，被调查者也有充分时间考虑；主要缺点是回收率低、周期长，有时因误解问卷或不愿认真回答造成误差较大。五、 深入推进绿色城镇化聚力打造美丽宜居生态将碳达峰、碳中和目标纳入城乡发展整体布局，发挥规划导向和约束作用，建设绿色、安全、韧性、人文的现代宜居城乡，促进人与自然和谐共生。第一节统筹城乡规划建设管理综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，合理确定城市规模和空间结构，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。一、发挥城镇化规划导向作用发挥新型城镇化规划对城镇化和城乡融合发展的战略导向和约束作用，建立健全全域统筹和分类引导相结合、刚性和弹性相结合、专业和公众参与相结合的规划管理机制。增强新型城镇化规划对公共预算、资源配置等政策的宏观引导、统筹协调功能，打破地域分割和行政壁垒，以新发展理念推进人口、产业和要素的优化布局，破解城镇化和城乡融合发展的重点难点问题。二、强化底线思维和红线意识在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，促进国土空间均衡开发。落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，将生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。各类新城新区、开发区、产业园区等功能区要纳入所在行政辖区国土空间规划，不得单独编制国土空间规划。坚持先规划、后建设，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动。三、实施城市更新行动研究制定全省城市更新实施意见，统筹地上地下空间综合利用，全面开展老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城市地下管网普查，分年度推进更新改造。实施老旧小区和棚户区（城中村）改造计划，完善基础设施和公共服务配套，增加绿化节点和公共开敞空间，2025年前累计开工改造老旧小区290万户。新建居住区推广街区制，打通城市道路微循环。开展完整居住社区设施补短板行动，因地制宜改造和建设市政基础设施和公共服务设施。四、实施规划建设管理全过程管控构建覆盖规划、建设、管理全过程的法规政策体系，严格规划变更程序，推行规划批前公示和批后公开，健全社会公众、新闻媒体的监督机制，保障人民群众对规划编制与实施的监督权，强化群众对建设活动及建后管护的知情权和建议权。第二节创新城市绿色发展模式积极探索城市碳排放碳达峰实现路径，推动建筑、交通、产业等关键领域绿色变革，加快形成集约紧凑低碳的发展模式。一、完善城市环境设施体系全面加强环境基础设施建设，建立连续完整的生态基础设施标准和政策体系。提高城镇污水收集处理能力，以区县为单位，整建制实施老城区雨污分流工程，新建城区全部实行雨污分流，确保城区污水全面收集、雨水高效利用排放。建立雨污合流管网改造清零省级财政资金激励奖补制度，推进城市污水处理厂服务范围向周边农村延伸，到2025年，建设改造修复城市污水管网5000公里，60%以上的城市污水处理厂完成提标改造。建立完善黑臭水体治理长效机制，全面消除城市黑臭水体。完善城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，推进生活垃圾分类网点和废旧物资回收网点两网融合，适度超前建设生活垃圾焚烧处理设施，到2025年城市（县城）生活焚烧处理率达到90%以上。二、加大节能降碳力度研究编制城市碳达峰碳中和行动方案，构建清洁低碳安全高效的能源体系和产业体系，全面提高能源利用效率。实施可再生能源替代行动，构建以新能源为主体的新型电力系统，大幅提升可再生能源消费比重。实施重点行业领域减污降碳行动，有重点、有步骤地推进绿色低碳供应链管理体系建立。实施重大节能低碳技术产业化工程，开展近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用与封存（CCUS）等重大项目创新。加快发展清洁能源、节能环保、海水淡化与综合利用等绿色新兴产业，推广合同能源管理、环境污染第三方治理等服务模式。配合国家推进全国碳排放权交易体系建设。三、大力推广绿色低碳建筑将绿色发展理念融入工程策划、设计、生产、运输、施工、交付等建造全过程，推广绿色建材，大力发展钢结构、混凝土结构等装配式建筑，到2025年新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40以上，累计新增绿色建筑面积5亿平方米。提升建筑节能标准，因地制宜推广被动式建筑，2025年居住建筑清洁取暖率达到80%以上。鼓励具备条件的建筑屋顶安装分布式光伏发电系统，开展光伏建筑一体化应用，将建筑从能源消耗主体转变为生产主体。推广智能建造，严格控制碳排放量增长，建筑施工现场建筑垃圾排放不高于300吨/万平方米。四、加快发展绿色交通出行统筹地上地下空间利用，推行功能复合、立体开发、公交导向的集约紧凑型发展模式。全面建设绿色低碳交通体系，加快形成绿色低碳运输方式，提升城市轨道交通运营里程，2025年智能网联充电设施超过10万个。优先发展城市公共交通等低能耗交通方式，统筹推进公交车更新换代，除应急救援车辆外，新增城市公共汽车全部采用新能源汽车，搭建以低排放车、新能源车为主的短途货运系统。支持各市制定新能源家用汽车推广应用政策。加快氢能在交通行业的推广应用。依托交通线建设生态航道及绿色交通廊道。五、加大环境协同治理力度到2025年，建立较为完善的以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单为核心的三线一单生态环境分区管控体系。坚持源头防治、综合施策，强化多污染物协同控制和区域协同治理。加强城市大气质量达标管理，推进细颗粒物（PM25）和臭氧（O3）协同控制，地级及以上城市PM25浓度下降完成国家下达目标任务，有效遏制O3浓度增长趋势，基本消除重污染天气。完善水污染防治流域协同机制，开展城市饮用水水源地规范化建设，推进重点流域重污染企业搬迁改造。推进受污染耕地和建设用地管控修复，实施水土环境风险协同防控。加强塑料污染全链条防治，加强环境噪声污染治理，重视新污染物治理。六、转变城市资源利用方式按照资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构，统筹安排城市建设、产业发展、生态涵养、基础设施和公共服务，优化存量发展空间。把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定人、以水定产，合理规划人口、产业和城市发展，优化水资源配置，逐步降低单位地区生产总值用水量，完成国家分解目标任务。高标准实施国家节水行动，深入推进节水型城市、县域节水型社会建设。开展城市废旧物资循环利用体系建设，积极开展无废城市建设。健全完善产业用地政策和标准体系，推进落后、过剩产能或者低效用地逐步退出，以用地效率提升倒逼新旧动能转换，建设用地地均生产总值产出得到稳步提升。七、塑造全民绿色低碳生活新方式依托集约高效的社会治理体系，强化全面节约战略实施，倡导简约适度、绿色低碳的消费模式和生活方式。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色村镇和绿色出行等绿色生活创建活动，围绕衣、食、住、行等生活环节，促进绿色低碳商品供给。强化公民环境意识，引导民众树立绿色增长、共建共享、低碳发展理念，积极参与绿色志愿服务，营造全社会共同参与的绿色低碳生活新风尚。第三节增强城市生态安全韧性坚持人民至上、生命至上，立足生态安全格局，树立危机防控意识，加强城市安全发展体系建设，维护城市运行秩序，保障人民生命安全。一、构建开发与保护相协调的生态安全屏障在两屏三带四区生态安全战略格局基础上，严格遵守生态红线约束，加快推进市县级生态红线落地，推动全省域生态空间山清水秀、生产空间高效集约、生活空间宜居舒适。加强沿黄国土综合保护，推进黄河水体、河岸、河口、黄河故道系统治理，实施黄河三角洲湿地生态系统修复工程，规划建设千里生态廊道。深入实施山水林田湖草沙生态保护，推进矿山修复，开展增绿护绿行动。持续实施城市生态修复，加大城市双修力度，加强城市自然风貌保护，扩大城市优质生态产品供给，到2025年，城市（县城）建成区绿化覆盖率达到43%左右，不断扩容开敞有度、疏散高效的城市内部安全空间。二、增强城市防洪排涝能力坚持系统思维、整体推进、综合治理，建设源头减排、蓄排结合、排涝除险、超标应急的城市防洪排涝体系，推动城市内涝治理取得明显成效。统筹区域流域生态环境治理和城市建设，提升自然蓄水排水能力。统筹城市水资源利用和防灾减灾工作部署，系统化全域推进海绵城市建设，提升城市渗、滞、蓄、排、净、用能力，打造生态、安全、可持续的城市水循环系统。统筹城市防洪和排涝工作，科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水系统设施，加快建设和完善城市防洪排涝设施体系。三、强化城市安全管理推进国家安全发展示范城市建设，建立健全城市安全风险管控、隐患排查治理体系和机制，提升城市安全源头治理、风险防范、监督管理和应急救援能力。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，完善和落实安全生产责任制，有效防范安全事故。实施公共基础设施安全加固工程，以燃气管网等为重点，开展风险隐患排查治理，加快更新改造步伐，确保安全可靠运行。实施自然灾害防治能力提升工程，完善建筑应急避难功能，提高洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、气象灾害、地震等自然灾害防御工程标准，增强应对灾害能力。四、完善应急救援体系建立健全公共安全风险监测预警机制和应急指挥体系，完善事故应急救援预案和工作规范，加强城市各类应急救援队伍建设，提高应急物资保障能力和管理水平，全面提升城市防灾减灾救灾能力。推动应急保障机制建设，整合城市应急、自然资源、交通运输、卫生健康、公安、水务、城市管理、气象等各部门业务信息和实时数据，实现信息化实时感知、智能化快速预警、自动化及时处置和多部门协同响应。完善应急联动机制和管理平台，探索建立多种方式、区域协同的高效救援模式。提高公共卫生防治救治能力，各市至少建成1处医疗废物集中处置设施，实现应收尽收。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，完善分级分层分流的疫情救治机制。健全应急物资储备机制和快速调配机制，提升应急处置效能。五、打造平安山东一张网坚持总体国家安全观，坚持共建共治共享。加强依法治理、系统治理、智慧治理，有效应对非传统领域安全风险，努力建设领域更加宽广、机制更加完善、基础更加巩固、治理方式更加科学、人民更加满意的平安山东。强化全领域智慧化应用，推动安全数据跨领域分享，维系工业、生产、消防、交通等重点行业安全，兜住特种设备、核设施、危化品等安全底线，对食品、居家、校园等百姓身边的安全保持持续高压态势，切实维护公共安全环境，打造共建共治共享的大平安格局。第四节彰显齐鲁山水人文特色充分挖掘儒家文化、黄河文化、运河文化、海洋文化、泰山文化、齐文化、农耕文化等优秀传统文化时代意蕴，让历史文化和现代生活融为一体。一、推动优秀传统文化创造性转化创新性发展深化世界儒学研究和传播，扩大国际孔子文化节（尼山世界文明论坛）影响力，打造人类文明交流互鉴新高地。实施黄河文化遗产系统保护工程，挖掘和阐发黄河文化蕴含的时代价值，讲好黄河故事山东篇章。建设齐长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段），推动泰山文化保护传承利用。大力弘扬沂蒙精神，让红色基因代代相传。二、保护利用山水人文资源聚力打造三区三带，形成鲁东滨海、泰沂山区、鲁西平原三大风貌区和胶东半岛海岸带、黄河文化旅游带和运河文化风光带三大特色文化带，形成彰显齐风鲁韵、海岱风情的山水人文资源保护开发主体架构。有机融合历史人文气质和自然生态资源，修复山水城传统格局，保护具有历史文化价值的街区、建筑及其影响地段的传统格局和风貌，推进历史文化遗产活化利用。三、开展城市品牌建设行动注重挖掘城市历史文化资源，突出历史风韵在现代城市的创造性呈现，保护性传承、创新性发展每座城市独特文脉，创建全国文明典范城市。在城市规划和建设中，传承求实多元的齐文化、重礼尚仁的鲁文化等优势文化，彰显浓郁的地域文化特征和传统城市人文特色。强化城市特色风貌引导，将特色文化符号和元素融入城市整体形象设计，杜绝大拆大建。建立历史文化保护与传承体系，加大历史文化名城名镇名村保护力度，保护具有历史文化价值的街区、建筑传统格局和风貌，让城市留下记忆。推动泉城文化景观、青岛老城区申报世界文化遗产。四、推动文化旅游融合发展坚持以文塑旅、以旅彰文，构建以好客山东为引领的文化旅游品牌体系，建设山水圣人、仙境海岸、黄河故事、红色文化等一批特色旅游线路、标志性景区和精品项目。推进文旅服务智能化，实现一部手机游山东。加强全要素配套服务，激发文化旅游消费潜力。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，建设一批影视、动漫、出版、文创产业园区。六、 营销信息系统的内涵与作用每个公司都必须为营销经理组织和输送持续的信息流。营销信息系统（MIS）由人员、设备和程序构成。营销信息系统对信息进行收集、分类、分析、评估和分发，为决策者提供所需的及时和精确的信息。营销信息系统是从了解市场需求情况、接受顾客订货开始，直到产品交付顾客使用，为顾客提供各种服务为止的整个市场营销活动过程中有关的市场信息搜集和处理的过程。企业营销信息系统是企业管理信息系统的一个重要的子系统，它的基本任务是搜集顾客对产品质量、性能方面的要求，分析市场潜力和竞争对手情况，及时地、准确地提供信息，用于企业营销决策。这些信息应能满足以下要求。（1）目的性。在营销活动产出大于投入的前提下，为营销决策及时提供相关联的必要的信息，尽量减少杂乱无关的信息。（2）及时性。在激烈的竞争中，信息传递的速度越快就越有价值。频率也要适宜，低频率的报告会使管理者难以应付急剧变化的环境，而频率过高又会使管理者面临着处理数不清的大量数据。（3）准确性。要求信息来源可靠，收集整理信息的方法科学，信息能反映客观实际情况。（4）系统性。营销信息系统是若干具有特定内容的同质信息在一定时间和空间范围内形成的有序集合。在时间上具有纵向的连续性，是一种连续作业的系统；在空间上具有最大的广泛性，内容全面、完整。（5）广泛性。营销信息反映的是人类社会的市场活动，是营销活动中人与人之间传递的社会信息，渗透到社会经济生活的各个领域。伴随市场经济的发展和经济全球化，市场营销活动的范围由地方市场扩展为全国性、国际性市场，信息的搜集更是空前广泛。营销信息系统是企业进行营销决策和编制计划的基础，也是监督、调控企业营销活动的依据。一个四通八达的营销信息网络，可把各地区、各行业的营销组织连接成多结构、多层次的统一的大市场。因此，营销信息系统关系到企业营销的顺利开展乃至有效的社会营销系统的形成。一个理想的市场营销