村委换届

村委换届 关于第八次村民委员会换届选举工作的安排意见 各村党支部、村委会：根据市、区安排，从x年11月至x年2月底前，进行第八次村民委员会换届选举工作。为了保证此项工作依法、全面、顺利完成，经社区党委研究决定，提出以下安排意见：一、提高认识，明确任务，切实搞好第八次村委会换届选举工作各村要从加强党的执政能力、保证基层基础稳定、促进全社区经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次村委会换届选举工作的重大意义。在基层开展民主选举，实行村民自治，是发展基层社会主义民主政治的基础性工作，是加强党在基层执政能力建设的重要内容，也是当前健全和完善村务公开和民主管理制度的前提条件。搞好村委会民主选举，有利于增强广大基层干部和人民群众的民主法制意识，促进基层民主选举制度的不断规范和完善，推动基层民主政治建设；有利于密切党同人民群众的联系，巩固党在基层的执政基础，提高基层干部的执政能力和工作水平，实现全心全意为人民服务的根本宗旨；有利于把村民公认的、能真心实意为群众服务的人选进村委会班子，从而加强基层组织，充分调动广大人民群众的积极性，促进经济发展和社会进步；有利于保护人民群众的民主权利和切身利益，化解社会矛盾，实现人民群众当家作主，构建社会主义和谐社会。二、精心组织，周密安排，依法做好第八次村委会换届选举工作根据区上安排，结合我社区实际，我社区第八次村委会换届选举工作分为三个阶段。第一阶段（11月1日至11月30日）为前期准备阶段。一是成立换届选举工作领导机构，周密进行部署。经社区党委研究，成立贯屯社区服务中心第八次村委会换届选举工作指导小组，组长：艾小敬，副组长：侯忠军、程飞，成员：惠珉、李海荣、加峰、张彦华、齐迹、拓雨。指导小组下设办公室，主任由李海荣兼任，成员：张延龙、彪建林、任雨涛，具体负责处理换届选举的日常工作。各村也要成立支部书记及相关人员组成的领导小组，精心组织，周密安排。重点做好村级财务清理工作，排查和掌握村上的热点和难点问题，加大村务公开工作力度，积极化解换届选举工作中的矛盾。二是广泛进行宣传动员，增强干部群众的民主意识和法制观念。各村要充分利用广播、宣传手册、宣传画、黑板报、村务公开栏等多种形式大力宣传换届选举工作的有关法律法规和政策，使干部群众了解村委会换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，真正行使他们当家作主的权利。同时，帮助农民群众消除家族、派别等不良传统观念的影响，不断增强干部的民主法制观念，为搞好选举工作奠定良好的思想基础和舆论氛围。宣传工作要贯穿选举工作始终，特别是在选举结束后要做好落选人员的思想工作，培训和教育当选人树立正确的责任感、x感，教育和引导广大群众特别是党员积极支持、配合村委会开展工作。三是抽调工作人员，提高组织指导换届选举工作的能力和水平。抽调干部职工30名，指导我社区15个行政村换届选举工作。指导员和村民选举成员，要认真学习村民委员会组织法陕西省实施村民委员会组织法办法和陕西省村民委员会选举办法及陕西省民政厅编印的村民委员会选举规程等法律法规，确保选举工作严格依法进行。第二阶段（12月1日x年2月10日）为全面实施阶段，主要工作及步骤如下：（一）、成立村民选举委员会（12月1日12月4日）。选举委员会是选举工作的具体组织者，对于搞好村民委员会的民主选举具有至关重要的作用，一定要做好推选村民选举委员会的引导工作，把遵纪守法、办事公道、作风正派、群众信任、有一定组织能力的人推选进选举委员会。村民选举委员由主任和委员5至9人组成，其中应有一名妇女成员，为了便于表决，村民选举委员会成员应为单数。各村在社区换届选举工作指导员的具体指导下，召集和主持村民会议或者村民小组会议推选产生村民选举委员会。提倡村党支部领导班子成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，但不能硬性规定或个人指定、委派。村民选举委员会成员应有一定数量的党员代表、妇女代表和村民代表。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，即失去其村民选举委员会中的任职资格，村民选举委员会所缺名额从上次推选结果中依次递补。村民选举委员会产生后，由上届村民委员会发布公告，并于12月4日报社区换届选举工作领导小组办公室备案。村民选举委员会产生后，即应在社区换届选举工作领导小组领导下研究制定本村选举实施细则，具体包括村委会成员人数、条件、提名办法、选举方式、投票程序、时间等，并及时召开村民会议讨论通过，指导本村选举工作全过程。村委会由主任、副主任、委员共三组成；村民监督委员会由主任、委员共三人组成。选举方式采用村民民主推荐、差额选举的方式。（二）、选民登记（12月5日12月10日）。村委会选举前，应当把年满18周岁（以选举日12月30日为准计算）的户籍在本村的村民列入选民民单，不能错登、重登、漏登。在登记时，对有特殊情况的，如大学生村官、外来承包者等人员，户籍不在本村，并在本村居住一年以上，经本人申请，村民会议或村民代表会议同意后纳入选民登记范围，列入选民名单；在登记期间，不在本村居住的村民，村选举委员会应通过公告、书面通知、电话、手机短信等有效方式，通知外出村民。确实不能回村的选民，本人填写“选民委托投票证”，委托有选举权的近亲属投票，保证其选举权。按照省上规定，凡外出离村一年以上者，经通知在选举日未回村参加选举，也未委托其他选民代行其选举权的，可以不计算在本次选举选民数内。村民在登记时，已在户籍所在村或者在居住村进行登记后，不得再参加其他地方村委会的选举。选民登记工作结束后应在选举日的前20天（12月10日前）张榜公布选民名单，接受群众的监督。村民对选民名单有异议的，应在五日内向村民选举委员会提出，选举委员会应在三日内公布处理结果。（三）、产生候选人（12月11日12月23日）。1、村民委员会候选人的产生。在提名确定候选人时，必须坚持做到由村民直接提名确定，不能以组织提名代替村民提名。要认真做好提名的引导工作，真正把思想好、作风好、有文化、有本领，能真心实意为群众办事，受到群众拥护的人提名为候选人。所提名的候选人人数多于规定的差额数时，要进行预选，按得票多少确定正式候选人。2、村民监督委员会候选人的产生。村民监督委员会由村党组织征求村民小组意见后提出，有选举权的村民十人以上或者村民代表三人以上联名也可以提出候选人。正式候选人确定后，村民选举委员会应当在选举日前7天（12月23日前）按得票多少的顺序张榜公布。依法确定的正式候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。（四）、组织选举（12月24日12月31日）。x年12月30日为宝塔区第八次村委会换届选举法定选举日。选举前，各村要制定投计票办法、公布投票时间和地点，办理委托投票手续、印刷选票和制作票箱、确定和培训选举工作人员，准备好投票用品，布置投票会场，设立秘密划票间，村民选举委员会应当在选举日的前5天公布投票选举的具体时间和地点。在选举中，要坚持“两个过半”的原则，即“选举村民委员会，有选举权的村民过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选”。投票选举村民委员会要严格按照规定的程序进行。选举时，各村设立中心会场，居住特别分散的村可设分会场，要严格控制流动票箱的使用。实行无记名投票、公开唱票、计票。村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并以书面形式由村民选举委员会将选举结果报社区换届选举工作领导小组办公室。村民监督委员会选举：由村民监督委员会主持，经村民会议或者村民代表会表决，以得票多的当选。与村委会任期相同，可以连选连任。村民委员会成员、村民小组组长及近其近亲属不得担任村民监督委员会成员。村民委员会选举产生后，应在15天内（x年1月14日前）及时健全村组的各个组织机构，组织村民推选或以无记名投票的方式选举产生村民小组长、村民代表。村民委员会成员、村民小组长不得兼任村民代表。如果经过投票选举，获得过半数选票的候选人不足应选名额，对不足的名额进行另行选举。经过两次投票选举，当选人数仍不足三人的，应当在30日内再次进行进行选举；达到三人但仍不足应选名额时，由得票多的当选者临时主持村委会工作，所缺名额应由选举委员会主持，在60日内补充选举。再选和补选要重行提名候选人。因不可抗拒的自然灾害或无法产生确定正式候选人的特殊情况，致使选举大会不能如期进行的村，报经社区换届选举指导小组同意，可以推迟投票选举。社区换届选举指导小组及时核实情况，帮助解决具体困难和问题，在30日内完成选举工作。（五）、总结立档，建立健全有关规章制度。（x年1月1日2月10日）。选举工作结束后，要认真统计填写有关报表，建立健全村委员选举工作档案，各村要针对存在的问题，建立完善村民自治有关规章制度。第三阶段（x年2月11日2月28日）为总结验收阶段。主要抓好以下四个方面的工作：一是对换届选举工作进行全面总结，迎接区级验收。二是妥善处理遗留问题。对两次以上选举不成功或因问题突出未能按期进行换届选举的村，由专人负责，制定解决方案，社区选派得力干部帮助工作，力争在规定时间内，全面完成选举工作。三是搞好新老班子交接，新一届村委会班子产生后，在社区换届选举工作指导小组的监督下，在10日内完成办公设施、财务账目、债权债务、资料档案等移交工作。四是制定本村经济发展规划。新一届村民委员会班子要在上届班子工作的基础上，结合本村实际，制定本届村民委员会班子的目标责任和本村经济社会发展规划，积极带领和引导广大群众为我社区经济社会全面发展做出贡献。三、夯实工作责任，严肃工作纪律，确保第八次村委会换届选举工作圆满完成一是换届选举工作必须在党委的领导下进行，形成党委领导、人大监督、政府实施的工作体制和运行机制。各工作人员在选举前，抓好换届选举的宣传、培训、村级财务清理工作。选举后，搞好新老班子交接，交接工作必须在x年1月10日前完成。二是充分发挥基层党组织的领导核心作用。各村党支部要认真贯彻党的方针、路线和政策，选举前做好宣传动员工作；选举中把握正确方向，发挥党员的先锋模范作用，引导和保障广大村民依法行使民主权利，自觉抵制和打击各种违法行为；选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。保证妇女在村委会选举中的合法地位，使女性在村民委员会中占有适当名额；要注重优秀村民委员会和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为基层党组织注入新生力量。注意优化人选的年龄结构、文化结构和性别结构，提倡村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委会”成员交叉任职。力争通过换届选举使村主任“一肩挑”和村民委员会中党员所占比例分别比上一届提高30%和20%以上；积极鼓励大学生村官担任村委会主任，力争每个村“两委会”班子中至少有一名女干部，50周岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到总数的60%和50%以上；努力建设一支结构合理、素质优良、作风过硬、群众信赖的村级领导班子和干部队伍。继续加强村民监督委员会建设，实现全社区村民监督委员会全覆盖。三是依法查处侵犯村民民主选举权利的违法行为。未经批准无故拖延换届选举工作，依法追究相关责任人的责任。坚决打击压制民主或者以暴力威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法行为，以及对控告、检举选举违法人打击、报复的或者以其他方式干预破坏换届选举的将进行严肃处理，情节严重者，移交司法机关，依法追究法律责任。同时，要广开信访渠道，热情接待群众的来信、来访，依法及时处理，对于推诿、压制、扯皮等现象，根据情节，严肃追究相关人员责任。四是各村换届选举工作指导员，在社区换届选举工作领导小组的统一领导下进行工作，要团结协作，严肃纪律，加强作风。各抽调人员要服从驻村干部的安排，配合驻村干部进村开展各项工作，在换届选举工作期间，要严格履行请假制度，同时要兼顾各项工作。严格按照有关法律法规、法定程序、时限要求开展换届选举工作，对于不按照时限要求召开会议、公示、上报有关数据，不按照法定程序开展工作，造成工作延误或引起群众上访的，将严格追究其责任。五、以换届选举为契机，加强村级组织建设。社区换届领导小组、指导员，选举结束后，及时上报结果，建立健全村级工作档案，指导和配合村制定任期目标、发展规划及各项规章制度，加强新当选村委会人员的培训，提高他们的素质，尽快使工作步入正轨。结合这次换届，健全村民会议、村民代表会议、村务公开制度，提高村民自我管理，自我教育、自我服务的能力，全面推进我社区基层组织建设。二一一年十一月一日 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