在2021年调解矛盾纠纷会议上的讲话范文稿

在2021年调解矛盾纠纷会议上的讲话范文稿今天，我和州委XXX副秘书长来到XX县麻当乡，主要任务是协 调解决安多水泥厂与当地群众之间的矛盾纠纷。当前，我们正处在经 济转型期、利益调整期和矛盾凸显期。这一时期，我们面临的一个突 出问题就是“企业要发展、群众要吃饭”，由此引发的地企矛盾和矿 群纠纷自然不可避免。特别是从我这几年先后接待的十余万名上访群 众和成功调处的上百场次大规模信访案例看，地企矛盾和矿群纠纷更 是司空见惯、不胜枚举。我个人认为，面对这些矛盾纠纷，我们只有 做到“三步走”，才能推动问题迎刃而解。第一步，按照“宜疏不宜 堵、宜解不宜结”的原则，及时为矛盾双方提供“打开天窗说亮话” 的良好平台，让大家面对面把心头之怨讲出来、把心中之苦倒出来、 把心底之气撒出来。只有这样，矛盾双方才能放松自我、回归理性， 面对面形成共识。第二步，按照“尊重历史、面对现实、实事求是” 的原则，下功夫摸清事情的来龙去脉，动脑筋找到问题的症结所在， 然后对症下药、分头击破，最后达到“双赢”或者“多赢”的目的。 我们常讲，“头顶砂锅破，两边都有错”。解决复杂矛盾更是这样， 必须从矛盾双方的利益诉求中寻找合情合理合法、公平公正公开的解 决途径，绝不能“片面看问题，最后一边倒”，更不能“各打五十板， 你我各一半”，否则不仅矛盾纠纷解决不了，而且有可能引发新的问 题。第三步，按照“合理诉求解决到位、不良情绪疏导到位、生活困 难救助到位、违法行为打击到位”的原则，努力在兼顾地企双方利益 诉求的基础上，千方百计把群众的思想工作做深入做细致，真心实意把弱势群体救助好帮扶好，严防出现“漫天乱要价、狮子大开口”的 现象，严防出现“强势之人得好处、弱势群体受损失”的问题。同时， 对借口矛盾纠纷无理取闹、胡作非为的现象和个人，要依法依策坚决 予以教育和打击，绝不能姑息迁就，任由这股歪风邪气滋长蔓延。刚才，X村、X村、X村、X村、X村、X村村干部和安多水泥厂 负责人分别作了很好的发言，讲出了各自的苦衷和困难，道出了心中 的想法和愿望，让人听了很受感动。难能可贵的是，部分村干部在发 言的过程中还准备了文字材料，上马利巴村还刻制了光盘，让我们在 掌握情况时一目了然。这些做法充分说明，大家表达利益诉求的途径 开始向文明化、法治化、合理化轨道迈进，法治思想和维权意识已经 在大家的心里潜移默化、生根发芽。某种意义上讲，看到大家文明程 度和法治意识的普遍提高，远比成功化解这起具体矛盾纠纷更令我感 到高兴。我深信，在州县乡和地企双方的共同努力下，水泥厂与当地 群众之间的恩怨纠葛一定能妥善解决，“地企和睦相处、双方互惠互 利”的美好愿望一定能加快实现。下面，我结合大家刚才的发言，谈几点体会和感受。第一，安多水泥一朵花，发展经济带动大。安多水泥厂落户XX 县麻当乡已有十年之久，不仅为促进全乡经济发展、带动劳动力就业 发挥了不可替代的作用，而且作为XX县最大的工业企业，为提高全 县工业增加值立下了汗马功劳。我们要看到，如果没有安多水泥厂， 麻当乡政府驻地的这条街道很可能就不存在，即使存在也不可能有今日的繁荣景象。同时，如果没有安多水泥厂，全乡200多名富余劳动 力就会面临“就业难、就业远”的问题，就无法获得“就业不出乡” 的便利和“门口干劳务”的实惠。这一点，大家要看在眼里、记在心 里，要学会站在全县全乡未来发展的大局上考虑权衡个人的利益得 失。第二，环境保护不到位，烟尘污染影响大。客观地讲，水泥厂并 非“绿色企业”，管理不好、运行不当就会影响自然环境和周边群众 的生产生活。刚才，群众代表在口头发言、文字材料和光盘视频中就 反映出这方面的问题，归结起来主要有:矿山爆破动静大造成周边村 庄房屋裂缝的、矿石运输粉尘大导致沿途农牧业减产的、日常生产烟 尘大影响周边绿色植被的，等等。出现这样的问题，水泥厂和xx县 以及麻当乡党委政府负有不可推卸的责任，特别是在环境保护措施落 实方面，存在工作不力、落而不实的现象。我们反复讲，群众利益无 小事，群众的事是天大的事。如果水泥厂和县乡两级在保证企业生产 的同时，不重视做好周边生态环境保护工作，不重视处理好地企关系， 群众必然不答应，企业发展的“天”必然要塌下来。第三，一石激起千层浪，你方唱罢我登场。无利不起早，无风不 起浪。很多时候，解决问题离不开钱，但如果遇到问题不讲方法只讲 钱，许多问题不仅难以解决，就是解决了也会留下后遗症。年前，为 了解决水泥厂与大庄村的赔偿纠纷，在相关方面的协调下，水泥厂答 应分三期支付大庄村赔偿金xxxx万。当然，大庄村作为水泥厂的矿石采挖点，获取高额回报是应该的，但这种“高额回报”也应该讲原 则、有分寸，否则就会“一石激起千层浪”，吊高群众胃口，引发连 锁反应，造成“人人想吃唐僧肉、个个想分杯中羹”的现象。第四，东家长来西家短，你有我无纠纷起。大庄村获得高额回报 虽然已息事宁人，但与大庄村相邻的其他村子怎么会风平浪静呢？当 然不会！果不其然，当赔偿一事公之于众之后，其他村子马上就有了 反应，随即以各种理由要求赔偿，这就是典型的“不患寡而患不均， 不患我无患你有”。在此，我们故且不论这些村子要求赔偿的理由是 不是合理，单就这种“原本矛盾两头起、现在纠纷多处来”的现状而 言，我们当初考虑问题的思路就不周密、处理问题的方法也欠妥当。 这一点，县乡党委政府和水泥厂务必要高度重视、引以为戒。接下来， 我就这起矛盾纠纷谈几点认识和看法。第一，上访有理，诉求有据。“有事找政府，出事靠政府”，这 是解决复杂问题的最佳途径。从这起矛盾纠纷看，我们的群众做到了 这一点，值得充分肯定。同时，就群众反映的问题而言，我认为相当 一部分有理有据，至少不是“无中生有”。对此，县乡两级和相关部 门要依照相关法律法规，迅速展开调查核实，尽快拿出解决方案，努 力给群众一个满意的答复，绝不能让群众的愿望落空，让政府失信于 民。第二，争论有益，是非分明。争论不等于争吵，辩解不等于诡辩， 否则我们就会陷入越描越黑、越搅越乱的死胡同，就无法取得“争论出真理、辩解见真相”的效果。令人欣喜的是，在刚才的发言过程中， 地企双方本着“冷静讲真相、客观摆事实”的原则，对事情的前因后 果进行了较为公正的陈述，为我们分析问题、解决问题提供了事实依 据。特别是切隆行政村62岁的支书才让，关键时刻能客观公正地站 出来，并以一名老党员高风亮节的品质和实事求是的态度，及时指出 其他村干部发言中不符合实际的地方，着实让人为之感动。我坚信， 如果基层一线能多一些像才让支书这样的人，我们的工作开展起来就 会更加得心应手。第三，生产先行，大局为重。保证水泥厂正常生产运营，是我们 解决这起矛盾纠纷必须服从的大局。各位村干部可以动脑筋想一想， 大家的利益诉求最终由谁来满足呢?还不是要落到水泥厂的头上！如 果大家为了满足利益诉求而阻止水泥厂正常生产，不仅水泥厂不会答 应，党委政府也不会答应，大家也不可能从中多得一分钱。相反，如 果大家支持水泥厂正常生产，大家的赔偿利益也不会受到任何损失， 更不会少得一分钱，最后还能落得“通情达理”的好名声。相比之下， 我们为什么要干这种“损人不利己”的事情呢?我经常讲，老百姓是 天底下最懂事、最讲理的人。既然“懂事”，就应该顾全大局，支持 水泥厂恢复生产；既然“讲理”，就应该配合党委政府开展工作，加 快解决矛盾纠纷。第四，理性表达，事实说话。从我近几年接触的矛盾纠纷看，很 多上访人往往有这么几种特点，一是反映问题腾云驾雾，二是陈述事实避重就轻，三是表达诉求狮子大开口，四是争取利益脸红脖子粗。 但是，今天的座谈会上，各位村干部从始至终却保持了极大的冷静克 制，展现了新时期农牧民识大体、顾大局、讲文明、懂事理的良好素 质和形象，做到了“实事求是将问题摆上桌面、心平气和把诉求讲在 当面、相互尊重讲姿态顾全脸面”。下一步，大家要继续发扬这种好 风格、好做法，本着“用理性表达诉求、让事实主持公道”的原则， 全力以赴把后续工作做好做实。第五，依法依策，合理补偿。依法才能公正执法，依策才能因情 施策。超出法律和政策界限，我们的工作就会信马由缰、不可收拾。 我们要明白，矿山和土地属于国家资源，村上只拥有使用权，如果说 我们在“使用权责”范围内争取到了更多利益，那也是“星星沾了月 亮的光、地方沾了国家的光”。这一点，大家要怀揣一颗“感恩的心” 铭记于胸，要学会在依法依策的前提下争取合法利益和合理补偿，切 不可自行其是、想当然而为之，最后做出违反国家法律和政策的事， 进而引发“好事变坏、得不偿失”的问题。最后，我就如何解决这起矛盾纠纷讲九点意见，希望县乡村和水 泥厂抓好落实。一是抓紧道路建设，消除扬尘污染。这起矛盾纠纷中，群众反映 强烈的一个突出问题就是:矿石运输车辆穿村而过，村道路面路基损 坏严重，人畜庄稼饱受扬尘污染。县乡村和水泥厂对此要高度重视， 特别是XX县，要将受害村庄的村道建设作为年度基础设施的重中之重，尽快研究制定实施方案，着力提高建设标准，确保新修村道能满 足高吨位车辆运行，确保人行、车行、畜行互不影响。水泥厂要尽快 就矿石运输车辆沿途扬尘污染大的问题拿出治本之策，车厢车顶该遮 挡的要遮挡，车轮车身该清洗要清洗，沿途道路该洒水的要洒水，要 想尽一切办法降低甚至消除扬尘污染。二是履行合同承诺，按期兑现补偿。水泥厂要按照合同要求，尽 快向大庄村兑现补偿资金，确保“说到做到、言而有信”，绝不能因 为“兑现不及时、补偿不到位”引发新的矛盾，更不能因为担心出现 “一家得补偿，多家起纠纷”的问题而等待观望，致使问题复杂化。三是矿山地界纠纷，县乡共同负责。县乡党委政府和相关部门要 迅速介入矿山地界划分事宜，按照相关标准，根据实际情况，尽快把 矿区内外的界限和村与村的地界划分清楚，并形成法律文书，为今后 工作的开展提供依据，为防止再次发生地企纠纷提供保障。四是明确权利义务，分担各自责任。县乡村和水泥厂要坚持“就 事论事”的原则，分清责任主体，明确权利义务，努力做到“该谁承 担的义务谁承担、该谁享受的权利谁享受”。特别是水泥厂，要积极 配合州县相关部门做好“环评”等基础性工作，加强污染治理，确保 企业在符合政府要求的基础上正常生产运营。五是考虑连带因素，适当扩补拓面。县乡两级要充分考虑水泥厂 与周边村子的连带关系，尽快把西科村、XXX村、XXX村、XXX村、XXX村反映的房屋裂缝等问题提上议事日程迅速开展调查核实，能纳 入补偿范围的尽快纳入。在此基础上，由水泥厂一次性拿出100万元 的补偿资金，根据实际情况给予上述村子适当补偿。这100万元作为 今后十年补偿的基数，在受损鉴定出据后，采取“多退少补”的原则 进行安排，既不能让企业负担过重，也不能让群众利益受损。六是现场污染损害，尽快鉴定出据。这项工作由州环保局和县乡 共同负责，尽快组成工作组，全面调查掌握水泥厂作业区噪音、粉尘 排放和矿山爆破、扬尘污染等问题，作出客观评估，出据鉴定结果， 并根据实际情况制定合情合理的补偿措施，确保地企双方都能接受。七是加强政策倾斜，全力扶持帮困。x县要从国家支持藏区发展 的一系列优惠政策层面给予水泥厂周边村庄特殊扶持和倾斜照顾，特 别是在基础设施建设、富民产业培育、弱势群体帮扶方面要进一步加 大工作力度，努力把当地群众的智慧和精力引导到发展致富上来，坚 决改变部分群众“围着企业找问题、抱着企业要好处”的错误消极思 想。八是银山金娃可贵，倾心全力呵护。X乡有可资开发的丰富矿产 资源，这既是当地群众的福气，也是全县发展的运气。同时，安多水 泥厂是国有控股企业，势力雄厚，品质优良。可以说，XX乡与安多 水泥厂的“珠联璧合”，堪称“金娃落银山，银山育金娃”的典范。 这种“你中有我、我中有你，你好我好、你优我优”的关系，地企双方一定要倍加珍惜、全力呵护，努力实现“地企一家亲，和谐向前看” 的可持续发展新局面。九是畅通诉求渠道，规范信访行为。县乡两级要进一步拓宽并畅 通群众表达诉求的平台和渠道，确保群众的所思所怨所盼能及时得到 答复和满足。同时，各位村干部也要教育引导群众合理表达诉求，进 一步相信党委政府、依靠党委政府解决复杂问题。借此机会，请大家 记下我的电话号码，以后有事可以直接给我打电话，我的电话号码是 XXXXXXXXXXX。我相信，通过今天的座谈交流，我和大家已经成为好 朋友、成为一家人。“一家人不说两家话、好朋友不说客套话”，只 要大家看得起我，只要大家有事找我，无论何时何地，我必定全力以 赴。