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春耕生产存在的问题及建议今年中央一号文件发布后,结合省委农村工作会议和全省粮 食工作会议,株洲市认真贯彻落实文件精神,研究部署今年春耕 备耕工作。目前,农业春耕备耕各项工作已经开始启动。一、春播备耕基本情况今年春耕备耕工作呈现四个特点:一是宣传部署早。春节刚 过,该市将中央重农抓粮的信号和全面展开春播备耕的要求传达 到各县市区,尽快做好春耕备耕工作。目前,全市油菜播种面积 57.5万亩,已进入盛花期,生育期比往年提早10天以上。预计 今年全市早稻播种面积171万亩,与去年基本持平。蔬菜播种面 积100万亩,提质增效5000亩。二是农资储备足。全市以调运 化肥15.5万吨,其中氮肥9.3万吨,磷肥3.6万吨,钾肥2.6 万吨,农药1800吨,种子1725吨(其中杂交早稻种子1650吨), 生产储备农膜700吨,备耕工作有序开展,全市1214个农资经 营网点农资储备充足。三是职业培训多。今年,该市拟启动 2015-2017新型职业农民培育三年行动计划,通过3年行动计划 累计培育新型职业农民3万人。围绕当前农业生产情况,市、县 农业部门拉开了早稻集中育秧及设施蔬菜早春育苗技术培训的 序幕,农技人员也下到基层进行巡回技术指导与跟踪服务,共培 训职业农民400余人次。四是农资监管严。目前,株洲市启动2015 年农资打假专项治理行动,市、县农业执法部门严格控制农资市 场准入,加大农资抽检力度,狠抓农资案件查办力度,出动执法 人员50人(次),检查重点农资生产经营企业、门店100家(次)。二、存在困难和问题1、春耕生产流动资金不足。目前小规模水稻种植户春耕备 耕资金略有准备,尚有不足,规模以上的水稻种植户备耕资金较 少。据调查,由于农村金融机构信贷流程复杂,信贷手续费偏高, 单笔贷款金额也比较少,农民贷款难度较大,满足不了农民春耕 备耕所需。2、种粮回报率仍然不高。目前,农资价格基本稳定,但由 于人力成本的增加,以粮食、油菜为主的种植户收入不高,农民 种粮积极性受到一定影响。据了解,种一季稻的比较效益比种植 双季稻的比较效益更高,导致很多县市农民往往只种一季,种粮 收入更是比不上从事其他行业或外出打工所获收入。3、农村劳动力仍是短板。据了解,很多农户家庭的青壮劳 力春节过后就外出打工,有60%的家庭缺乏农事劳动力,种粮农 户平均年龄50多岁,农业生产能力不高,种植水平较弱,不利 于农业新技术、新品种及新机械的使用和推广。4、农业基础设施仍然薄弱。目前的农田基础设施建设难以 达到抵御自然灾害的能力,加之目前我市高产稳产田不多,不利 于水稻单产的提高。5、社会化农技服务组织缺乏。据了解,全市从事农业服务 的农民专业合作社不多,已经成立的农技、植保等服务组织靠农 机服务和植保服务难以维持运转,加之资金实力或管理能力的欠 缺,不能把社员们团结起来,运行艰难。三、建议1、加大政策扶持力度。改革种粮补贴发放形式,坚持谁种 粮、谁得补贴的原则,积极探索粮食生产综合补贴、良种补贴新 方式,真正把补贴补到种粮的农户手中,确保补贴资金发挥实效, 充分调动农民群众从事农业生产的积极性。2、加大信贷支农改革。积极营造良好信贷支农助农发展环 境,探索建立多种模式的融资贷款业务,解决种植大户、农民专 业合作组织贷款难,逐步扩大农业政策保险范围,提高规模经营 主体抵御重大自然灾害和经营风险的能力。3、加大新型职业农民培育。结合新型职业农民三年培育计 划,精心遴选培育对象,针对农民需求创新培训方式,强化跟踪 指导服务,为专业合作社、家庭农场、种养大户和龙头企业培训 不同层次的管理和技术人才。4、加大新型农业经营主体培育。加大对家庭农场、种养大 户及农民专业合作组织的支持力度,积极培育新兴农业经营主 体,稳步推进农业生产适度规模经营,引导社会化服务组织开展 机制体制和管理创新,打造一批效益良好的示范性社会化服务组 织。5、加大推进农业机械化。积极鼓励社会力量、社会资金进 入农机化服务产业,建设农机专业协会、合作社、股份制专业服 务公司等新型农机服务组织,不断提高农业机械化生产效益,以 减轻农村劳力转移带来的压力。
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