春耕生产存在的问题及建议

春耕生产存在的问题及建议今年中央一号文件发布后，结合省委农村工作会议和全省粮 食工作会议，株洲市认真贯彻落实文件精神，研究部署今年春耕 备耕工作。目前，农业春耕备耕各项工作已经开始启动。一、春播备耕基本情况今年春耕备耕工作呈现四个特点：一是宣传部署早。春节刚 过，该市将中央重农抓粮的信号和全面展开春播备耕的要求传达 到各县市区，尽快做好春耕备耕工作。目前，全市油菜播种面积 57.5万亩，已进入盛花期，生育期比往年提早10天以上。预计 今年全市早稻播种面积171万亩，与去年基本持平。蔬菜播种面 积100万亩，提质增效5000亩。二是农资储备足。全市以调运 化肥15.5万吨，其中氮肥9.3万吨，磷肥3.6万吨，钾肥2.6 万吨，农药1800吨，种子1725吨（其中杂交早稻种子1650吨）, 生产储备农膜700吨，备耕工作有序开展，全市1214个农资经 营网点农资储备充足。三是职业培训多。今年，该市拟启动 2015-2017新型职业农民培育三年行动计划，通过3年行动计划 累计培育新型职业农民3万人。围绕当前农业生产情况，市、县 农业部门拉开了早稻集中育秧及设施蔬菜早春育苗技术培训的 序幕，农技人员也下到基层进行巡回技术指导与跟踪服务，共培 训职业农民400余人次。四是农资监管严。目前，株洲市启动2015 年农资打假专项治理行动，市、县农业执法部门严格控制农资市 场准入，加大农资抽检力度，狠抓农资案件查办力度，出动执法 人员50人（次），检查重点农资生产经营企业、门店100家（次）。二、存在困难和问题1、春耕生产流动资金不足。目前小规模水稻种植户春耕备 耕资金略有准备，尚有不足，规模以上的水稻种植户备耕资金较 少。据调查，由于农村金融机构信贷流程复杂，信贷手续费偏高, 单笔贷款金额也比较少，农民贷款难度较大，满足不了农民春耕 备耕所需。2、种粮回报率仍然不高。目前，农资价格基本稳定，但由 于人力成本的增加，以粮食、油菜为主的种植户收入不高，农民 种粮积极性受到一定影响。据了解，种一季稻的比较效益比种植 双季稻的比较效益更高，导致很多县市农民往往只种一季，种粮 收入更是比不上从事其他行业或外出打工所获收入。3、农村劳动力仍是短板。据了解，很多农户家庭的青壮劳 力春节过后就外出打工，有60%的家庭缺乏农事劳动力，种粮农 户平均年龄50多岁，农业生产能力不高，种植水平较弱，不利 于农业新技术、新品种及新机械的使用和推广。4、农业基础设施仍然薄弱。目前的农田基础设施建设难以 达到抵御自然灾害的能力，加之目前我市高产稳产田不多，不利 于水稻单产的提高。5、社会化农技服务组织缺乏。据了解，全市从事农业服务 的农民专业合作社不多，已经成立的农技、植保等服务组织靠农 机服务和植保服务难以维持运转，加之资金实力或管理能力的欠 缺，不能把社员们团结起来，运行艰难。三、建议1、加大政策扶持力度。改革种粮补贴发放形式，坚持谁种 粮、谁得补贴的原则，积极探索粮食生产综合补贴、良种补贴新 方式，真正把补贴补到种粮的农户手中，确保补贴资金发挥实效, 充分调动农民群众从事农业生产的积极性。2、加大信贷支农改革。积极营造良好信贷支农助农发展环 境，探索建立多种模式的融资贷款业务，解决种植大户、农民专 业合作组织贷款难，逐步扩大农业政策保险范围，提高规模经营 主体抵御重大自然灾害和经营风险的能力。3、加大新型职业农民培育。结合新型职业农民三年培育计 划，精心遴选培育对象，针对农民需求创新培训方式，强化跟踪 指导服务，为专业合作社、家庭农场、种养大户和龙头企业培训 不同层次的管理和技术人才。4、加大新型农业经营主体培育。加大对家庭农场、种养大 户及农民专业合作组织的支持力度，积极培育新兴农业经营主 体，稳步推进农业生产适度规模经营，引导社会化服务组织开展 机制体制和管理创新，打造一批效益良好的示范性社会化服务组 织。5、加大推进农业机械化。积极鼓励社会力量、社会资金进 入农机化服务产业，建设农机专业协会、合作社、股份制专业服 务公司等新型农机服务组织，不断提高农业机械化生产效益，以 减轻农村劳力转移带来的压力。