安全生产事故隐患治理与应急管理理论教学

,张家口联合石油化工有限公司,安全生产事故隐患治理 与应急管理理论教学,授课人：武玉江,课目：安全生产事故隐患治理与应急管理 目的：通过对安全生产事故隐患治理与应急管理的理论教学使大家了解事 故隐患治理的方法、步骤及应急管理的相关内容，从而，进一步加 强对安全生产相关知识的掌握，为我们更好的开展安全工作打下坚 实的基础。 内容：第一章 安全生产事故隐患排查治理 第二章 事故隐患整改对策措施 第三章 应急救援管理及应急预案编制 方法：理论讲解、举例说明 场地设置：投影仪一部、电脑一台、教学教案 时间：大约60分钟 要求：1、参加学习人员要充分认识到“隐患排查治理”在我们危化企业中 的重要性，积极开动脑筋，研究学习隐患排查与治理的各种方 法和内容。 2、要注重理论与实践相结合，认真思考工作中实际遇到的突发事 件的应急处置方法争取做到学以致用。,教学准备,第一章 事故隐患排查治理,内容提要,事故隐患排查,3.,事故隐患相关概念,2.,1.,加强事故隐患管理的必要性,一、加强事故隐患管理的必要性,当前安全生产形势严峻 典型事故案例分析 加强事故隐患的管理是保障安全生产 的基本条件,1.1 当前安全形势依然十分严峻,事故总量和死亡人数仍然高居不下 平均每年国各类事故造成死亡人数126760人 一万居民里要死一个人； 伤残70万人，每年近百万个家庭因为各类事 故带来了不幸,危险化学品行业重特大事故案例,案例1：大连大孤山新港储油区发生着火爆炸,大连大孤山新港储油区发生着火爆炸,2010年7月16日输油管线发生爆炸，初期50平方海里被污染， 1500吨原油流入大海，原来的水天一线变成了黑乎乎的一片。重创当 地的养殖和旅游业。当天，新加坡太平洋石油公司所属30万t“宇宙宝 石”油轮，正在向国际储运公司原油罐区卸送中油燃料油股份有限公 司的原油，中油燃料油股份有限公司委托天津辉盛达石化技术有限公 司负责加入原油脱硫剂作业，辉盛达公司安排上海祥诚商品检验技术 服务有限公司大连分公司在输油管道上进行现场作业。 当日13时左右，油轮暂停卸油作业，但现场作业的人员注入脱 硫剂的作业没有停止。18时左右，在注入了88m3脱硫剂后，现场作业 人员加水对脱硫剂管路和泵进行冲洗。18时8分左右，靠近脱硫剂注入 部位的输油管道突然发生爆炸，引发火灾，造成部分输油管道、附近 储罐阀门、输油泵房和电力系统损坏和大量原油泄漏。事故导致储罐 阀门无法及时关闭，火灾不断扩大。原油顺地下管沟流淌，形成地面 流淌火，造成103号罐和周边泵房及港区主要输油管道严重损坏，部分 原油流入附近海域。,事故简介：,事故分析,大连大孤山新港储油区发生着火爆炸,国家安全监管总局、公安部通报指出，经初步分析，此次 事故的直接原因是在“宇宙宝石”油轮已暂停卸油作业的情况 下，辉盛达公司和祥诚公司继续向输油管道中注入含有强氧化剂 的原油脱硫剂，造成输油管道内发生化学爆炸。 这起事故虽无人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故 现场设备管道损毁严重，周边海域受到严重污染，社会影响重 大，教训极为深刻。暴露出事故单位对所加入原油脱硫剂的安全 可靠性没有进行科学论证，加入方法没有正规设计，没有对加注 作业进行风险辨识，没有制定安全作业规程，原油接卸过程中存 在漏洞，在暂停卸油后没有及时停止加剂作业，现场作业疏于管 理，监护不力。（管理上存在缺陷）,大连大孤山新港储油区发生着火爆炸,50平方海里被污染,严重后果,一加油站在卸车时，计量员在未对罐内油品数 量计量的情况下，擅自估计罐内存油，致使该站站长 误以为罐内存油不足而通知油罐车卸油。油罐车司机 在接好卸油管并打开量油口进行卸油后，司机随即到 食堂吃饭。卸油现场无人监控致使发生溢油事故，经 查共溢油500L。,加油站卸油时发生溢油事故,案例2：加油站卸油时发生溢油事故,1、该事故的主要原因是该加油站忽视安全生产，违章 作业，严重违反操作规程。首先是计量员没能计 量，致使罐内存油数量失真。 2、卸油过程中，加油站无监卸人员在现场监护，油罐 车司机在卸油时离开卸油现场致使发生溢油事故。,事故分析,加油站卸油时发生溢油事故,这是一起典型的责任事故：首先，计量员在卸车前 应对卸油罐的空容量和罐车中的油量进行计量，以防发 生溢油事故；其次，卸油过程中必须有专人进行监护，油 罐车司机不得离开现场；第三，加强安全教育，提高员工 的安全意识和责任心，严格操作规程。（人的因素）,加油站卸油时发生溢油事故,从这起事故中应吸取的教训,以上两个案例综合分析： 1、大连输油管爆炸 根本原因：制度不建全，管理上有缺陷 2、加油站跑油 根本原因：忽视安全生产，违章作业，人员脱岗。,综合分析,两个案例说明：管理上的漏洞和人的因素是造成事故的重要原因。,事故经济损失严重,每年事故造成的经济损失在2000-4000亿元人民币之间。,1.2 当前安全生产领域主要的事故隐患,国有企业设备老化、工艺技术落后 三高企业隐患突出： 危险物品生产经营企业安全距离不足 煤矿企业“三超”现象 建筑施工企业低价中标现象突出， 现场安全设施投入不足，施工设备老化， 施工工艺落后。 非公有制企业安全投入不足 企业管理过程中存在的“三违”现象,二、基本概念,事故隐患 泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安 全行为、物的不安全状态和管 理上的缺陷 危 险 源 可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、作 业环境破坏的根源或状态,伤亡事故,伤亡事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害 、急性中毒事故。 职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事 故是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但 由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境 不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。,企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年国务院颁布）,危害、风险,危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工 作环境破坏的根源或状态。 风险是指特定危害性事件发生的可能性与后果的结 合。,事故隐患分类, 综合事故起因、行业分类和事故性质分类，一般分为21类：,火灾 爆炸 中毒和窒息 水害 坍塌 滑坡 泄漏 触电 坠落 机械伤害,煤与瓦斯突出 公路设施伤害 铁路设施伤害 铁路车辆伤害 水上运输伤害 港口码头伤害 空中运输伤害 航空港伤害 其他类隐患,三、事故隐患排查治理,3.1 事故隐患排查范围,库区、加油站的罐区 库区平面布局 建筑物 油品接卸操作流程 输转、存储设备、装置 毒物、噪声、振动、高温、低温等有害作业部位 工时制度、女职工劳动保护、体力劳动强度 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施 各类人员,3.2 事故隐患排查方法,1、询问和交流； 2、查阅有关记录； 3、获取外部信息； 4、作业任务分析； 5、安全检查表； 6、直观经验分析法；（ 利用专家的经验判断、对照有关标准、法规进行检查） 7、事故隐患提示表法,3.3 事故隐患治理措施,技术,安全,管理,教育,3E 措施,Engineering Education Enforcement,第一章小结归纳,一、加强事故隐患管理的必要性,1、当前安全形势严峻（典型事故案例分析）,2、当前安全生产领域主要的事故隐患,（1）大连大孤山新港储油区发生着火爆炸,（2）加油站卸油时发生溢油事故,第一章小结归纳,二、事故隐患相关概念,1、概念,2、事故隐患的分类,（1）事故隐患,（2）危险源,（3）伤亡事故,（4）危害、风险,第一章小结归纳,三、事故隐患排查治理,1、事故隐患排查范围,2、事故隐患排查方法,3、事故隐患排查措施（3E措施）,第二章 事故隐患整改对策措施,内容提要,事故隐患整改措施概述,1,防止人失误与不安全行为,2,安全技术措施,3,管理措施,4,为了安全生产、防止事故的发生和减少事故发生后的损失，而采取的方法、手段、规定、制度、技术和做法等。 事故隐患整改对策措施包括： 防止人失误 安全技术措施 安全管理措施,一、 事故隐患整改对策措施概述,1.1 事故隐患整改对策措施,选择安全对策措施时的基本要求： 能消除或减弱生产过程中的危险、危害； 处置危险和有害物，并降低到国家规定的限制内； 预防生产装置和操作失误产生危险、危害； 能有效地预防重大事故和职业危害的发生； 发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。,1.2 安全对策措施的基本要求,应满足法律法规的要求； 当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益； 应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序； 遵循安全技术措施等级顺序的要求； 应具有针对性、可操作性和经济合理性。,1.3 安全对策措施的制定原则,二、防止人失误与不安全行为,按系统安全的观点，人也是构成系统的一种元 素，当人作为一种系统元素发挥功能时，会发生失误。 人失误是指人的行为结果偏离了规定的目标，或超出了可接受的界限，并产生了不良的后果。人的不安全行为也可以看作是一种人失误。 不安全行为是操作者在生产过程中发生的、直接导致事故的人失误，是人失误的特例。,2.1人失误致因分析（皮特森的人失误致因分析）,才能； 身体、精神状态； 药物、酒；工作压力疲劳,同事的压力；上级的评价；个人的价值,人机学 原因,按当事者的态度逻辑地决策,人失误,事故,伤害； 损坏,性情、精神； 方面问题,下意识发生失误的倾向,事故造成的后果、事故的发生方面问题,尺寸力； 范围、感觉,操作的设计,一致性；人的能力；希望的操作,任务、信息； 担心、风险,动机态度； 兴奋、生物节律,决策错误,认为可能性小,矛盾的表示、操作,管理方面缺陷 方针、责任 监督、检查 训练、对风险的认识 其它,在某种状态下承受负荷的能力,过负荷,2.2 防止人失误,从预防事故角度,可以从三个阶段采取措施防止人失误： 控制、减少可能引起人失误的各种原因因素，防止 出现人失误； 在一旦发生了人失误的场合，使人失误不至于引起事故，即使人失误无害化； 在人失误引起了事故的情况下，限制事故的发展，减小事故损失。,2.2.1 防止人失误的技术措施,用机器代替人 机器的故障率一般在10-410-6之间 人的故障率一般在10-210-3之间,冗余是把若干元素附加于系统基本元素上 来提高系统可靠性的方法。附加上去的元素称作 冗余元素，含有冗余元素的系统称作冗余系统。,1、二人操作 2、人机并行 3、审查,冗余系统, 通过精心的设计使得人员不能发生失误 或者发生失误了也不会带来事故等严重 后果的设计。,1、利用不同的形状或尺寸防止安装、连接操作失误 2、采用联锁装置防止人员误操作 紧急停车装置 采取强制措施迫使人员不能发生操作失误 采用联锁装置使人失误无害化,耐失误设计,1、视觉警告：亮度、颜色、信号灯、标志等 2、听觉警告 3、气味警告 4、触觉警告,警告,人一机一环境匹配问题主要包括人机功能的 合理分配、机器的人机学设计，及生产作业环境的人 机学要求等。 1、显示器的人机学设计 2、操纵器的人机学设计 3、生产作业环境的人机学要求,人、机、环境匹配,2.2.2 防止人失误的管理措施,安全培训教育 防止职工产生不安全行为，防止人失误的重要径。,安全教育的三个阶段： 1、安全知识教育 2、安全技能教育 3、安全态度教育,安全培训教育的对象和形式,各级管理人员的安全教育 生产岗位职工教育 三级安全教育 特种作业教育 经常性安全教育 “五新”教育 复工调岗教育,安全教育的形式 广告 演讲 会议讨论 竞赛 声像 正规教学,三、 安全技术措施,3.1 防止事故发生的安全技术,防止事故发生的安全技术的基本出发点是采取措施约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放。 1、消除危险源 2、限制能量或危险物质 3、隔离,1、消除危险源 消除系统中的危险源可以从根本上防止事故发生。但是，人们不能消除系统中所有的危险源，只能根据具体的技术、经济等条件，消除其中的部分危险源。,2、限制能量或危险物质 受实际的技术、经济条件等方面的限制，有些危险源不能被彻底根除，这时应该设法限制它们拥有的能量或危险物质的量，降低其危险性。,3、隔离 预防事故发生的隔离措施有分离和屏蔽两种。前者是指时间或空间上的分离，防止一旦相遇则可能产生或释放能量或危险物质的两种及两种以上的物质相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、约束能量或危险物质。,3.2 避免或减少事故损失的安全技术,避免或减少事故损失的安全技术, 其基本出发点是防止事故时意外释放的能量或危险物质达及人或物,或者减轻对人或物的作用。 1、隔离：远离、封闭、缓冲 2、个体防护 3、薄弱环节 4、避难与援救,1、隔离 避免或减少事故损失的隔离措施其作用在于把被保护的人或物与意外释放的能量或危险物质隔开。具体地，隔离措施包括远离、封闭、缓冲三种措施。,2、个体防护 佩戴个体防护用品也是一种隔离措施，它把人体与能量或危险物质隔开。,3、薄弱环节 利用事先设计好的薄弱环节使能量或危险物质按照人们的意图释放，防止能量或危险物质作用于被保护的人或物。一般地，设计的薄弱环节即使破坏了，却以较小的损失避免了大的损失。因此，该项技术又称为“接受微小损失”。,4、避难与救援 事故发生后应该努力采取措施控制事态的发展。但是，当判明事态已经发展到了不可控制的地步时则应该迅速避难、撤离危险区域。,3.3 采取措施减少故障的发生,1、安全系数 2、提高可靠性 3、安全监控系统,1、安全系数 最早的减少故障的方法是在设计中采用安全系数。安全系数的基本思想是，把结构、部件的强度设计得超出其必须承受的应力的若干倍，这样就可以减少因设计计算错误、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。 可以通过减少承受的应力、增加强度等办法来增加安全系数。,2、提高可靠性 即设备、部件等在规定的条件下和预定的时间内完成规定的功能的性能。 降低额定值 冗余设计 选用高质量元部件 维修保养及定期更换,3、安全监控系统 在生产过程中，利用安全监控系统对某些参数进行监测，以控制这些参数不达到危险水平而避免事故的发生。 监测只是发现问题，要解决问题则必须把监测与警告、联锁或其他安全防护措施结合起来。通过警告可以把信息传达给操作者，以便让人们采取恰当的措施。通过联锁装置可以停止设备或系统的运行，或者启动安全装置。实际上，监测与上述机能结合构成了监控系统。,安全管理措施一般包括： 安全生产责任制及其落实； 安全操作规程及其执行； 安全计划的制定与实施； 安全教育、检查、事故处理、隐患整改等； 对设备、设施、装置、工具等检查、维修管理等； 职工健康监护等。,四、 安全管理措施,第二章小结归纳,一、事故隐患整改措施概述,1、什么是事故隐患整改对策措施,2、措施包括,（1）防止人失误,（2）安全技术措施,（3）安全管理措施,3、选择安全对策措施的基本要求,4、选择安全对策措施的基本原则,第二章小结归纳,二、防止人失误的不安全行为,1、皮特森的人失误致因分析表,3、防止人失误 的技术措施,（1）用机器代替人,（2）冗余系统,（3）耐失误设计,2、从三个阶段采取措施防止人失误,4、选择安全对策措施的基本原则,（4）人、机、环境匹配,（1）安全培训教育是防止人失误的重要途径,（2）安全教育的三个阶段,（3）安全培训教育的对象和形式,第二章小结归纳,三、防止事故发生的安全技术措施,1、防止事故发生安全技术,2、减少事故损失的安全技术,（1）隔离,（2）个体防护,（3）薄弱环节,3、采取措施减少故障的发生,（4）避难与援救,（1）安全系统,（2）提高可靠性,（3）安全监控系统,（1）消除危险源,（2）限制能量或危险物质,（3）隔离,第二章小结归纳,四、安全管理措施,1、安全生产责任制及其落实,2、安全操作规程及其执行,3、安全计划的制定与实施,4、安全教育、检查、事故处理、隐患整改等,5、对设备设施、装置、工具等检查，维修管理等,第三章,事故应急救援管理,内容提要,事故应急救援的基本任务,1,相关法律法规要求,2,事故应急预案管理过程,3,应急预案的编制程序,4,应急预案的6要素,5,应急策划,一、 事故应急救援的基本任务,1. 立即组织营救受害人员 2. 迅速控制事故状态的扩展 3. 消除危害后果，做好现场恢复 4. 查清事故原因，评估事故危害程度,二、 事故救援的相关法律法规及要求,（一）安全生产法 （二）国务院危险化学品安全管理条例 （三）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 （四）国务院特种设备安全监察条例 （五）国务院使用有毒物品作业场所劳动保护条例 （六）职业病防治法 （七）消防法 （八） 国务院国家突发公务事件总体应急预案及九个专项预案 （九） 国务院中华人民共和国突发事件应对法 （十） 国家安监总局矿山事故灾难应急预案、 危险化学品事故灾难应急预案、冶金事故灾难应急预案等六个部门专项预案,三、事故应急管理过程,预防,准备,响应,恢复,四、应急预案的编制程序,应急预案编制,1.成立工作组,2.收集资料,3.危险源与风险分析,4. 应急能力评估,5. 应急预案评估,6. 应急预案评审与发布,应急预案编制应包括6个过程，并符合编制导则要求。我们以生产单位为例：,五、应急预案编制的要素,1.方针与原则,2.应急策划,3.应急准备,4.应急响应,5.现场恢复,2,3,4,5,6,6.预案管理与评审改进,1,这6个要素之间既 相对独立，又紧密联系， 形成一个有机联系，并持 续改进的体系结构。,一个完善的应急预案按相应的过程各分6个关键要素：,应急策划（重点学习）,（1）地理、人文、地质、气象等信息,（3）重大危险源分布情况 及主要危险物质种类 、数量及理化、消防等,（6）可能影响应急 救援的不利因素,（4）可能的重大事故种类 及对周边的后果分析,（5）特定的时段,（2）功能布局及交通情况,应急策划（重点学习）,Text in here,2.资源分析,（1）各类应急力 量的组成 及分布情况,（2）各种重 要应急设备、 物资的准备情况,（3）上级救 援机构或周边 可用的应急资源,第三章小结归纳,一、事故应急救援 的基本任务,二、相关法律法规要求,（1）组织营救,（2）控制事故,（3）消除危害,（4）查清事故,第三章小结归纳,三、事故应急管理过程,四、应急预案的编制程序,（1）预防,（2）准备,（3）响应,（4）恢复,（1）成立工作组,（2）收集资料,（3）危险源与风险分析,（5）应急预案评估,（4）应急能力评估,（6）应急预案评审与发布,第三章小结归纳,五、应急预案编制的要素,（1）方针与原则,（2）应急策划,（3）应急准备,（5）现场恢复,（4）应急响应,（6）预案管理与评审改进,应急策划,（1）危险源分析,（2）资源分析,1.加强事故隐患管理的 必要性 2.事故隐患相关概念 3.事故隐患排查的范 围和方法,归纳总结,第一章 安全生产事故隐患排查治理,第二章 事故隐患整改对策措施,第三章 事故应急救援管理,1.措施概述 2.防止人失误与不安全行为 3.安全技术措施 4.管理措施,1.应急救援的基本任务 2.相关法律法规 3.事故应急管理过程 4.应急预案的编制程序 5.应急预案的6要素,谢谢大家！,