流动小书屋妇女扶贫与发展项目

流动小书屋妇女扶贫与发展项目终期自我评估报告一、概况1.项目目标与预期成果赤峰市昭乌达妇女可持续发展协会（以下简称协会）成立于2001年1月，主要是利用国内外资金为当地城乡贫困妇女提供小额信贷，用于她们生产的启动资金。10多年来，累计放款1亿多元，20000名妇女获得协会贷款，直接受益人口8万人。工作中，协会发现贫困的表现不仅是物质生活的贫乏和经济收入的低下，也表现在文化科技素质低下和精神生活的贫乏，贫困妇女摆脱贫困不仅需要资金的支持，提高经济收入，同时还需要帮助提高科技素质，丰富精神生活这个现实。协会设计了该项目，该项目主要依靠小额信贷工作网络，在从事小额信贷扶贫的乡镇或县办事处建立图书室，利用两周一次的小额信贷中心会由信贷员将图书在妇女中进行传递，如此循环往复，长期坚持，不断提高贫困妇女的综合素质和工作人员的管理能力，同时也为其他小额信贷机构提供可复制的扶贫方式。2008年10月,协会流动小书屋项目获得了世界银行中国发展市场项目的支持,11月该项目正式启动。该项目将利用一年时间，建立8个小书屋，配备8台电脑用于图书管理，购买4000本各类书籍和1000个用于学习培训的光盘，每年为10000人提供图书或光盘，逐步实现提高贫困妇女文化素质、科技水平和资金利用率，从根本上实现脱贫致富的目的。实现提高工作人员工作能力和服务水平的目的。2.终期自我评估的方法2009年5月中旬，协会项目负责人等3人组成评估小组，利用一周时间分别深入8个小书屋进行了终期评估，充分肯定了半年取得的成绩，进一步完善了管理制度。10月份，评估小组组织进行了项目终期评估，主要通过查阅档案、微机操作、受益人满意度调查（发放170份调查问卷），与读者座谈等方式，了解小书屋日常管理是否到位，图书流动是否顺畅，制度执行是否严格，读者的反映及潜在需求等。评估小组分别对每个小书屋的评估结果进行了反馈。参与终期评估人员信息如下：姓 名协会职务小书屋项目角色联系电话备 注霍桂林秘书长项目负责人13304762197郝金莲副秘书长核心实施人员13304762390王超男秘书秘书处管理员13847670009二、项目的组织与管理状况及自我评估1、成立专门领导小组，提供项目组织保证。为了实现项目目标，高质量的完成各项活动，并保证项目的可持续性，2008年11月1日正式成立了由协会理事长为组长的项目实施领导小组。领导小组下设项目办，项目办由协会正、副秘书长、财务人员组成，为项目的顺利实施提供组织保障。协会秘书长是项目负责人，对中国发展市场项目负责，副秘书长为项目核心实施人员，讨论制定季度工作计划，组织相关人员培训，安排布置工作任务，传达上级指示，总结项目执行情况等。同时，有8名图书管理员和15名信贷员参与项目的管理和实施。2、制定各项规章制度，项目工作有章可循。流动小书屋项目落户协会，直接参与此项目的工作人员25人，分布在不同的岗位。为了统一管理，明确职责，让更多的妇女受益，协会先后制定了流动小书屋管理办法、图书管理员守则、借阅流程、读者守则、损坏遗失图书的赔偿责任等。同时，开发了图书管理软件，每个小书屋配套一台电脑，图书管理、读者管理、数据统计等全部实现自动化，即实现了管理的一致性又能让大家在工作中有章可循。流动小书屋项目是协会工作的一部分，其资金管理由协会财务部负责，其支付手续按协会财务管理制度进行。其具体程序是在项目财务预算框架下，根据近期开展的活动作详细预算，在项目负责人批准下，开展活动，活动结束时根据实际支出列支，保证了各项活动的顺利开展并取得了预期效果，财务管理做到了公开透明、专款专用。3、加强内部分工合作，积极争取外部援助。协会挑选优秀人员参与该项目管理，进一步明确每一个角色在该项目中的职责，大家在分工基础上，互相支持，互相配合，认真完成每一项任务，注重每一项活动的实际效果。协会在做好该项目的同时，还积极争取外部支持。2009年2月，项目负责人协调市农业局多种经营管理站，提供了大棚黄瓜栽培技术设施芹菜栽培技术等8个品种2000多份技术小册子，我们及时免费发放给妇女，为春季蔬菜栽培提供了技术指导；同年5-9月， 从市科协、扶贫办等部门又获得肉牛饲养管理技术羊舍饲配套技术等4000多份图书及技术资料，给小书屋增添了生机。4、认真开展各项活动，确保项目健康发展。为了确保项目效果，协会认真开展各项活动，让每一项活动都落到实处，出色完成了各项目标。一是召开项目启动会，并进行了新闻报导和网络宣传；二是为了让妇女们借到自己需要的图书，购书前，进行了认真的需求调查，发放了500多份调查问卷；三是根据调查结果有计划地分批组织购买图书，并认真听取基层工作人员意见及时进行调整。通过向世界银行中国发展市场项目部申请，将购买光盘的预算调整购买图书；四是加强宣传，还及时印发了5000份精美宣传页，使小书屋地的妇女都获得这一信息，同是充分利用网络优势，先后发表十多篇报道；五是聘请图书管理专家进行培训，使每一名管理员熟练掌握图书加工、上架、流转、软件操作等技能；六是不断推出鼓励政策，将信贷员的报酬挂沟，并把项目的实施情况与年度考核、奖金等结合起来，极大地调动了工作人员的积极性，加快图书周围速度，提高了图书利用率。七是认真组织开展评估活动，多方面多角度衡量8个小书屋的运转状况，项目的总体执行情况，不断总结经验，完善管理，为项目的可持续发展打下了坚实基础。三、项目的投入、活动、产出一年来，围绕协会2009年发展思路和项目工作计划，本着扶贫先扶智的原则，有25人参与小书屋项目工作。项目总投入21.8万元人民币，其中世界银行中国发展市场项目资助15万元，香港杜勇声先生资助2.8万元,协会自筹4万元；支出情况见“项目财务状况”。主要开展了以下活动：序号项目开展的主要活动内容产出及效果与计划是否一致参与群体及人联系电话1成立项目领导小组在协会选配25名优秀员工从事小书屋项目管理与图书传递工作一致协会秘书处洪建军（领导小组组长）133047628012召开项目启动会。在电视台作一期节目，讨论安排了一季度工作；顺利完成近期工作，并有许多人知道了借书途径一致项目工作人员和部分潜在受益人代表郝金莲133047623903讨论、制定流动小书屋项目各项规章制度小书屋项目管理办法，图书管理员守则，读者守则，借阅流程，操作手续，报表及考核等，使大家在工作中有章可循，实现统一管理一致项目负责人、核心实施人员、小书屋负责人曹布道047658066064对28名工作人员和605名潜在受益人进行图书需求调研分析调研情况，制定了详细的购书计划和购书清单，购买的图书更符合读者需要一致项目核心实施人员、信贷员、小额信贷妇女郭海燕047643324885购买配备设备8个小书屋的16个书橱，8台电脑，4部照相机等到位一致负责人、核心实施人员、小书屋负责人田玉荣047683679666开发图书管理软件8个小书屋电脑软件安装调试工作完成一致软件专家、项目负责人霍桂林133047621977购买图书购买4495册图书和73个光盘，并根据计划在8个小书屋中进行分配一致项目负责人、核心实施人员、图书管理员郝金莲133047623908举办图书管理培训班14人接受培训，学会进行图书加工、上架、流转等管理工作，以及图书管理软件的应用一致项目负责人、核心实施人员、图书管理员王超男047684709809开展图书借阅4月份开始借阅，至10月底累计8650人次借书，有20813人次阅读一致图书管理员、信贷员、妇女图亚、春花（信贷员）0476580660610开展中期、终期自我评估查阅档案、微机操作、与读者座谈，了解项目工作和并改善管理一致项目负责人、核心实施人员、管理员郝金莲1330476239011召开宣传总结会总结推广项目成果，研究制定可持续发展方案一致协会全体管理人员王超男、田玉荣等0476836796612制作电视专题片，印刷宣传册总结、宣传、推广一致赤峰电视台、项目管理人员、妇女等郝金莲13304762390四、项目的财务状况预 算细 目预 算数 额实 际开 支实际与预算的 差 额实际占预算的比 例（%）人员费用32800.0033700.00900.00103%材料与设备134000.00124899.10(9100.90)94%会议及培训11200.0011200.000100%差旅费10800.0010213.80(586.20)95%信息传播与监测评估费20000.0020935.00935.00104%行政管理办公费14000.0017400.003400.00124%其他费用总计222800.00218347.90(4452.10)98%备注：1、项目款15万元，用于人员费用13600元、购买图书及光盘77439.10元，书橱等设备16960元、会议及培训费11200元、差旅费用10213.80元、信息传播及监测评估20587.10元。香港杜勇声先生为该项目支持的专项资金28226元，全部用于购买电脑及照相。协会配套资金40121.90元，用于电脑及照相机2274元、人员费用20100元、信息传播费347.90元、行政管理办公费17400元； 2、经过申请，将购买光盘的预算调整购买了图书。利用项目提供的77439.10元购买图书4495册，光盘73盘。 3、材料与设备栏实际占预算94%而没有达到100%，主要是电脑预算没有实现，但8个小书屋均配齐电脑（其中有3台是旧电脑，没有计价）。五、项目的社会影响（一）受益人个案右旗那斯台嘎查（村）离镇上40多公里，被沙窝子和小山丘包围，道路崎岖，是一个交通、信息都不发达的偏僻村子。那里生活的牧民们仅靠几亩旱地、几头牲畜的收入来维持生计，用她们的话来说：“有能力的人一个个都走出去另找门路了，现在剩下的几乎都是老弱病残，可怜巴巴地守护着荒凉的土地和几只牛羊，过着贫穷的日子，两眼一摸黑，什么也不知道，好多利于老百姓的发展项目很难请进来。” 6月26日，协会面向项目区广大贫困妇女的“流动小书屋”来到这里，工作人员拿出精心挑选的几本蒙文版关于种植、养殖业技术、卫生保健知识及乡村法律知识等方面的书，向大家讲解了 “流动小书屋”服务内容和借阅的程序。有个50多岁叫赛汉其木格的妇女高兴地说：“太好了，虽然我上岁数了，平时还真乐意看书，没地方借去，我家里养着十几只小鸡，我借这本蛋鸡饲养技术看看!”；有个叫娜布其的已有5个多月身孕了，中心主任拿一本孕妇读本递给她说：“这本书正适合你读，拿回家和你丈夫慢慢研究看吧，生一个活泼可爱的胖小子来饱饱咱眼福！”听了这句话大家伙都哈哈大笑，有的捧腹大笑，都乐出泪水来了；妇女经常这样在一起交流学习。玛尼罕乡十年九旱，男性及年轻女孩常年外出打工，村上剩下的是40多岁的妇女和老人，到了更年期女人心情不好，时常会产生矛盾。信贷员李季玲在小书屋里找到妇女更年期保健70问带给她们，大家都争着看，对自己病症有关的她们记到了小本子上。1个月后，这本书才从村上转回来，还书时姐妹们说是李秀玲为她们带去了健康，李说：“是流动小书屋项目为你们带来了健康、和眭”。这些来自妇女的肺腑之言，充分表达了流动小书屋项目深受妇女们的欢迎和青睐，它不但丰富了小额信贷中心会内容，吸引了更多贫困妇女参与小额信贷，还提高了妇女们自身素质，增强了对美好生活的信心。 （二）不同相关利益群体的评价一年来，在执行项目过程中，得到了相关部门以及受益人的高度评价，我们每一名工作人员都很有成就感，都为能有机会做这样有意义的工作而自毫。如： 8月份，项目负责人等到市扶贫办协调，希望得到支持，向扶贫办有关人员介绍小书屋项目及已取得的成绩时，市扶贫办综合科科长姬平激动地说：“知道你们小额信贷做的好，这些年给妇女提供了不少贷款，解决了她们的实际困难，没想到你们又开始对她们进行精神扶贫，好事、好事，我们一定支持，”。当时答应了2000多份技术资料。巴林右旗大板镇独石嘎查妇代会主任（村干部）翠云，已有十多年的工作经验，见到我们她激动地说：“我年轻的时候好说妇联是妇女的娘家人这句话，现在我特别想说，协会也是咱们妇女同胞的娘家，它不仅帮助我们上项目，还帮助我们提高素质，送来了各种图书。妇女们通过学习，提高了科技文化水平、增强了自我发展的意识、保健意识、法律意识、提高了决策能力、提高了生活质量，增强了对美好生活的信心”。8月份举办的优秀中心主任培训班上，松山区文钟村贷款妇女李亚红说：“我是做儿童服装生意的，过去没人来买货时，总是很无聊，很心急。现在不用花钱不用出门，就能有书看了，不仅让我过的很充实，还学会了许多经营之道，增加了营业额，非常感谢你们”。秘书处所在社区居民经常到小书屋借书，曾有一位母亲这样说：“这里是住宅区，你们在这儿办公，不仅给这院带来生机，而且带来了知识和方便，你们的小书屋让孩子有书看，再也不用担心他们放假去网吧了”。这些话我们经常听到，每一次听到都倍受鼓舞。（三）媒体报道情况2008年11月12日，赤峰电视台赤峰新闻报“赤峰市昭乌达妇女发展协会获世界银行中国发展市场项目资助”2008年11月20日，中国妇女网发表了题为“赤峰市获世界银行流动小书屋妇女扶贫与发展项目支持”的报导。11月24日赤峰日报、2008年11月25日林西政府网分别对此事进行了新闻报导。同期，内蒙古和赤峰市广播电台等媒介也进行了相关报导。 2008年12月1日，赤峰日报第一版作了题为“我市流动小书屋妇女扶贫与发展项目启动”的报导。 2009年5月12日，内蒙古妇女网旗县亮点栏目做了题为“流动小书屋落户敖汉旗萨力巴乡”的报导。报导说：流动小书屋项目主要是为全乡广大妇女群众特别是小额贷款妇女提供内容丰富，种类繁多的图书和音像制品，在小额信贷中心会上借阅。项目的启动使全乡5000多名农家女足不出户就能学到科学种田、科学养殖、家电维修等新颖实用、简明易懂、可操作性强的科普和科技致富等知识，将进一步开阔广大妇女视野，提高妇女科学文化水平，促进妇女自身素质的提高。 2009年7月13日，内蒙古妇女网盟市动态栏目发表了题为“流动小书屋受到草原女牧民青睐”的文章六、项目的主要经验与存在问题（一）主要经验 一是项目设计阶段注重调查研究，使项目内容符合需要，项目实施起来才能够简便易行，受欢迎。二是工作中多与工作人员、受益人或潜在受益人沟通，调动大家参与的积极性，注意总结经验，不断完善管理，是顺利实现项目目标的保证。三是善于挖掘典型事例，广泛宣传，争取更多支持，扩大服务范围。四是严格按项目设计实施项目，开展好各项活动是确保项目取得实效的关键。五是加强制度建设，靠制度管理项目是高质量实施项目的重要举措。六是成立领导小组，配备合适人员是项目实施的组织保证。（二）存在的主要问题一是图书市场不能满足牧区妇女对蒙文书籍的需求。二是缺少音像制品管理经验，就如何保证光盘完好无损的归还到小书屋，当前对我们是一种挑战。三是小书屋运行时间只有半年左右，影响受益人数，但这个问题下一年可以解决。七、效果与下一步打算项目执行一年来，实际执行情况与计划基本一致，按照项目工作计划完成了全部活动，实现了预期目标。一、基础建设。建立了8个流动小书屋，购买配备了8台电脑用于图书管理，购买了4495本各类书籍和73个用于学习培训的光盘，配置4部照相机。二、财务支出。按照协会财务管理办法的要求，认真执行项目预算，做到了公开透明、专款专用。三、项目效果。到2009年10月底，8个流动小书屋共有8650人次借书，有20813人次阅读。还有部分妇女获得免费提供的技术小册200子，一年来受益妇女10000多人。根据评估，妇女的科技文化素质有了一定的提高，保健意识、法律意识、发展意识等有了不同程度的增强，家庭收入有了增加，小书屋项目深受广大妇女和社会的好评。同时也实现了提高工作人员工作能力和服务水平的目的。今后的项目工作我们要在扩大规模和可持续发展上下功夫，进一步加强管理，完善各项管理制度，加快图书周转速度，提高利用率，并筹集更多的资金或从机构收入中拿出部分资金，购买更多的图书、建设更多的流动小书屋，不断扩大服务能力和水平，确保实现项目的可持续发展。