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2. 行政法基本原则“所有的道路都通向城市但却是不同的城市”,2-1 行政法基本原则:概述,What are matters of principles? 为什么需要原则:成文法与认知能力的局限 原则:法律共同体 vs. 社会共同体 法律的规范体系:原则与规则 原则在哪里? 基本原则的法律适用效力:一个讨论,2-2 行政法基本原则:比较法上的观察,原则的生成 反对大词,走入生活-卡尔. 波普 原则不是法律创制的 原则的适用 直接的司法适用效力 司法作为技术 vs.司法作为艺术,2-2 原则的比较法观察(续),自然正义/Natural Justice 越权无效/Ultra Virus 比例原则/The Principle of Proportionality 正当程序/Due Process of Law 公平行政/Just and fair administration Summary: Core Requirements of Rule of Law Legality, Fairness, Reasonableness, Accountability, Public Trust Interest,2-3 中国行政法上的基本原则,法治主义原则,合法性 原则,合理性 原则,应急性原则,2-4 基本原则的规范解释,2-4-1 合法性原则 主体合法性 权限合法性 内容合法性 程序合法性 行政诉讼法第54条:规范标准,2-4-2 合理性原则 作为基本事实的广泛自由裁量权 “Where law ends, tyranny begins”?See K.C. Davis, Discretionary Justice, U of Illinois. 自由裁量与法治:规则主义的态度vs.实质法治主义态度 作为原则的公平、合理性:内容与要求 对自由裁量的控制:generalization, open and rational procedures, and judicial review,2-4-3 应急性 常态法治 vs.紧急状态法治 作为法治原则例外的应急性 应急性的要求:在紧急状态下坚守法治 The Principle of Proportionality A.目的:真实、公益 B.手段:措施、范围、期限 C.比例:对个体权利最小侵害 D.公平:对损害的公平补偿,2-5 基本原则与生活感受:实例观察,法的合法性:形式与实质 考虑到对公民自由权和隐私的尊重,新修改的婚姻法和国务院婚姻登记条例废止了原来有关“强制婚检”的规定。但是,一些数据表明,强制婚检的废止对控制传染病和防止新生儿畸形产生了负面影响。于是,黑龙江省与今年通过地方立法恢复了强制婚检的要求,其依据是中华人民共和国母婴保健法。于是对于是否需要强制婚检,婚姻法、条例、地方法规、母婴保健法的规定明显不一致。 Q:如何评价这些规定的合法性?标准何在?何种途径?如何完善法的“合法性审查”机制?,公平、合理的行政 据报载:北京市一出租车司机为了送一位临产孕妇去医院,在途中连闯四次红灯,最终及时赶到医院,使孕妇母子平安。 问题: 1)如何处理司机的交通违章行为? 2)理据? 3)进一步的讨论:情势合理性、行使法治主义 vs. 实质法治主义,诚信与政府信赖保护:“麦莎”的考验 2005年8月,台风“麦莎”在登陆东南沿海之后,一路北上。中央气象台预测台风将会对北京、天津产生非同寻常的影响。北京市政府采取了相应的应急措施,在台风可能经过区域,实施了转移人员、财产、要求加固建筑物等措施。在这一过程中,一些民众的财产受到一定程度的损失。但是,预报中的台风最终没有出现在北京的天空和大地。 Q:在应急状态下,如何处理政府权力和公民权利关系?如何保护人民对政府的信赖?,2-6 对基本原则的再思考:何谓“公共利益”?,以“公共利益”的名义:合理性、应急性 公共利益的抽象解读 公共利益的经济计算 对公共利益的质疑:人作为“手段” vs.“目的” 是否存在普遍的“公共利益”:一个讨论,
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