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政府的权力：依法行使,二、政府依法行政,1.什么是依法行政 政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。 政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。,2、为什么要依法行政？,人民当家作主（国家性质）,宗 旨：为人民服务 基本原则：对人民负责,法 律 （党的主张和人民意志的体现）,依法行政,思考:依法行政的具体要求是什么？,问题： 1、政府颁布了什么禁令？为什么要这样做？你认为政府的这种做法会产生怎样的后果？ 2、漓江两岸的居民对政府禁令的看法如何？为什么？ 3、游客的看法如何？为什么？ 4、看完录像，我们知道桂林市在颁布禁止徒步游规定的过程中依法行政的水平欠缺，你有什么方法，途径可以提高他们的依法行政的水平吗？,3、政府依法行政（怎样做？）的具体要求： 课堂探究：p44 “六项具体要求”是什么？,（1）合法行政， （2）合理行政， （3）程序正当， （4）高效便民， （5）诚实守信， （6）责权统一,辨析： 最高的效率就是不要任何程序。,答：二者是对立统一的关系。 一方面，复杂的程序会降低效率，最高的效率就是没有程序。 另一方面，合理，科学的程序，有助于公平的实现，从而有助于从根本上保证效率。,你能谈谈程序正当与效率的关系吗？,4.必要性（意义）：,对人民： 对政府： 对社会：,有利于保障人民群众的权利和自由。,有利于加强廉正建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。,有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,1.提高政府依法行政水平的要求,(三) 审慎用权,民主决策,立法规范行政执法行为 权责明确的行政执法体制 严格执法、公正执法、廉正执法的行政执法队伍 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,行政诉讼法1989.4.4 国家赔偿法1994.5.20 行政处罚法1996.10.1 行政复议法1999.4.29 行政许可法2004.7.1实施,以后公章再也不能乱盖了,行政许可法严管盖“公章”,行政立法工作:,2、权力与责任的关系,（1）有权必有责 （2）用权受监督 （3）侵权要赔偿,3、科学民主决策（怎样进行民主决策？ ）,（2）民主决策的重要原则,（1）特征：科学研究、论证；民主决策,依照法律程序的原则 少数服从多数的原则 尊重少数的原则,一、莫伸手，伸手必被捉 自读p43故事；漫画。 （1）反映什么权力观？ （2）滥用权力的后果及危害： (3)政府公职人员应如何行使手中的权力,1、教材第43页：“莫伸手，伸手必被捉”“探究与共享”：（1）你认为，除了自身思想道德修养方面的问题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路？ 提示：A、自身思想道德修养差，依法行政的观念比较淡薄，这是某些政府公职人员滋生腐败的思想根源。B、除此之外，还有制度和体制方面的原因：法律、制度建设还不完备；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生；行政决策程序和机制不够完善；行政管理体制不能适应市场经济需求。这些是滥用职权、滋生腐败的客观原因。,（2）根据某些政府公职人员变质的后果，说一说滥用权力给国家、家庭、个人造成什么危害。 提示：滥用权力违背了为人民服务的宗旨，损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的发展，给国家造成损失。同时也给家庭造成巨大创伤，影响个人的前途，甚至有许多人为此付出了生命的代价。 （3）政府公职人员应如何行使手中的权力？ 提示：（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,考点盘点 考点1政府依法行政的意义和要求 考点2提高政府依法行政的水平,广东韶关乐昌市，当地有关部门存在强行摊派韶关日报的现象。,
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