如何组织推进党的群众路线教育实践活动.ppt

如何组织推进教育实践活动,2014年3月28日,党组织书记的责任 中共中央办公厅印发的关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见明确指出：“各级党委（党组）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用”。 “对在教育实践活动中走过场的，要追究一把手的责任”。,一、把握好活动的总体要求,在时间安排上，整体上8个月时间，从1月开始，到9月基本结束。具体到一个单位，集中教育时间不少于3个月。要坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度。 在活动主体上，以党工委、管委会领导班子及机关部门、产业园区、区属企业领导班子和科级（企业中层）以上领导干部为重点，突出抓好执纪执法部门、窗口单位、服务行业。,在重点任务上，紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，不走神、不散光，对照中央和省、市、区委提出的普遍性问题以及我区普遍存在的9个方面的突出问题进行检查整改。在此基础上，各级各单位要结合实际，找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。 在基本步骤上，这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节推进。这三个环节相互联系、相互促进，是一个有机整体。,在推进方式上，采取统一部署、依次展开、压茬进行的办法。区属企业要按照区实施方案要求开展工作，做到力度不减、环节不少。规模以下企业以及非公有制经济组织和社会组织，可以采取小型、业余、分散的方式开展活动，方式可以灵活多样，但要务实管用，不能降格以求。隶属党工委管理的入区企业、派驻单位党组织，以参加垂管方活动为主，相关情况报区活动办（督导组）。,二、如何开展学习教育,一是学习内容要丰富。各级领导班子，副科级（区属企业中层）以上领导干部，要全面学习党章、十八大报告、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神；要原原本本学习党工委实施方案规定的必读书目，保证人手一套。各级都要认真学习焦裕禄、杨善洲及我省涌现出的塞北林场、吕振华、范振喜等基层先进典型。 二是学习时间要保证。党工委、管委会领导班子集中学习时间不少于7天，机关部门、产业园区、区属企业单位领导班子集中学习时间不少于5天。集中学习要做到全员参与，有应急任务请假，务必补课，保证不缺不落。普通党员的学习时间，由各相关单位根据实际作出安排。,如何开展学习教育,三是学习方式要灵活。机关部门、产业园区、区属企业领导班子，要围绕强化理想信念、践行群众路线、弘扬优良传统、正肃党纪党风、用好“四个法宝”、夯实基层基础等六个方面，分专题进行集中学习。其他基层党组织可采取辅导授课、发放明白纸、手机短信等多种方式，组织党员学习。考虑到各单位的任务较重，要统筹摆布好学习与工作的关系，可利用晚上、周末的时间学习。,如何开展学习教育 四是对照反思写体会。围绕开展理想信念、革命传统、实践体验、党纪法规、正反典型五项教育，搞好学习宣传和思想教育。主要进行“四照四看”，即对照理论理想，看政治意识、政治觉悟、党性修养上存在什么差距；对照党章党纪，看模范作用发挥、遵纪守法、公仆意识上有什么差距；对照民心民声，看工作态度、工作方法、能力素质上有什么差距；对照先辈先进，看精神境界、品格锻造、作风养成上有什么差距。各党支部，还要组织党员对照身边的先进典型，对照新时期党员标准，进行自我反思，找到自身差距。,三、如何组织听取意见,听取意见的对象，总的要求是对象要有针对性、广泛性和代表性。 （1）机关各部门领导班子和成员，重点听取服务对象代表、本单位干部职工、“两代表一委员”、离退休干部的意见建议。 （2）产业园区领导班子和成员，重点听取园区企业、服务对象、本单位干部职工、“两代表一委员”的意见建议。 （3）区属企业领导班子、成员和其他党组织，重点听取本单位党员、职工代表和服务对象代表的意见建议。 （4）学校、医院领导班子和成员，要重点听取本系统党员、职工代表和服务对象代表的意见建议。 征求意见结束后，要对意见建议进行认真梳理汇总，分别向领导班子成员和上级督导组反馈。,听取意见的重点内容。主要包括三个方面：（1）党员干部“四风”方面突出问题。围绕九个普遍性问题，倾听群众呼声，征求意见建议。（2）关系群众切身利益问题。围绕改善工作、学习、生活环境，完善社会保障，保证公共安全，提高工资福利待遇等方面进行。（3）联系服务群众“最后一公里”问题。围绕增强班子战斗力、发挥党员作用、健全服务平台、解决职工群众诉求等方面进行。,听取意见的方式：“六个征集” （1）会议征集。通过召开服务对象、“两代表一委员”、职工群众代表、专家学者等参加的座谈会，征集不同群体的意见建议。座谈会由各单位主要负责人主持。（2）书面征集。通过信函、征求意见表、调查问卷、设置意见箱等，广泛征集各方面意见。（3）谈心征集。领导班子成员之间、领导班子成员与分管单位负责人之间、领导班子成员与党员群众之间普遍谈心，真诚征求意见建议。,（4）调研征集。结合落实直接联系群众制度，副科级（区属企业中层）以上党员干部深入各自联系点或基层单位、施工生产一线进行调研，时间不少于3天，广泛听取基层党员干部和职工群众的意见建议。（5）上门征集。直接深入园区、企业、项目，征求职工群众、服务对象的意见建议。（6）网络征集。通过网站开设专栏、电子信箱、微信、微博等形式，面向社会征求意见建议。同时，注重借鉴预热升温活动听取意见成果，充分运用纪检监察、组织、信访、审计等部门掌握的意见建议，统筹做好征求意见工作，特别是要运用好拖欠农民工工资等信访案件倒查。,意见的梳理反馈。各级活动办对征集上来的意见建议，要实行不过滤、不遮掩，原汁原味地进行梳理、汇总，可适当归纳概括，但不得更改实质内容。梳理情况分别向领导班子成员和上级督导组反馈，作为对照检查、开展剖析的重要依据。同时，要严格落实保密制度，做好关键环节的保密工作，原始材料妥善保存。,创新学习教育载体,机关部门、产业园区、区属企业领导班子，机关部门、产业园区副科级（区属企业中层）以上领导干部，开展“读原著、学纪实、看专辑、听报告”活动。读原著，就是要深入学习习近平总书记系列讲话精神，特别是要原原本本学习习近平总书记指导河北第一批活动时的重要讲话，学习习近平总书记重要讲话专题摘编。学纪实，就是要认真学习同呼吸才能心相印、习近平同志在正定等纪实文稿，深刻领悟习近平总书记的优良作风和崇高风范。看专辑，就是将收集的习近平总书记在正定践行群众路线的事迹和影像图片等珍贵资料，制作成专辑，组织党员干部认真观看学习。听报告，就是重点邀请与习近平总书记一起工作过的老干部、老同志讲党课、作报告（可看录像），学习总书记的亲民情怀、务实作风和创新精神。,其他基层党组织和党员开展“六个一”活动。（1）学习一本小册子。省委活动办辑印第二批党的群众路线教育实践活动基本知识百问，内容主要包括中央和省委对开展活动的重要部署，中央和省委领导重要讲话的核心内容，分发到基层单位，党员干部人手一册。（2）观看一套影像资料。组织党员干部集中观看周恩来的四个昼夜、孔繁森、焦裕禄、牛玉儒等影片。有条件的基层单位，可通过设立固定播放点、发放光盘等方式，广泛吸纳群众参与学习。（3）开展一次志愿服务。组织基层党员干部开展志愿服务活动，帮助职工群众解决困难，听取他们对抓好活动、改进作风、改进工作的意见建议。（4）上一堂党课。基层党组织主要负责人要为本单位党员讲一次党课。（5）召开一次座谈会。基层党支部要召开一次党员、职工群众代表座谈会，围绕如何解决问题、办好实事、服务群众，深入座谈讨论，听取意见建议。（6）做一件好事。党员干部结合自身实际，尽自己所能为身边职工群众做一件好事、实事。,在全体党员干部中开展“五种精神”大讨论活动。在全面开展好五项教育的基础上，开展“五种精神”大讨论活动。组织开展各单位、各部门“一把手”访谈，大力弘扬“勇于担当、真抓实干、大胆创新、无私奉献、团结协作”等五种精神。,四、如何搞好查摆问题,找实找准问题是查摆问题的关键。要突出做好两方面工作：明确查找重点，突出查找“四风”方面突出问题，损害群众切身利益问题，联系服务群众“最后一公里”问题。集中到一点，就是查找群众反映强烈的问题、发生在群众身边的不正之风。既查找普遍性问题，又查找班子和个人具体问题，特别要注重从本行业、本系统、本单位典型案例、重大事件（信访积案、突出矛盾）中查找问题。创新查找方式，普遍采取群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等多种方式进行。机关、园区和企事业单位还要对照党政机关厉行节约反对浪费条例进行检查。产业园区领导班子要召开专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和职工群众代表现场点评，找准问题。,五、如何开展批评和自我批评,一是会前深入谈心。把功夫下在开会之前，努力把问题谈开、把思想谈通。要做到“五见面四必谈”，就是各级领导班子成员与上级领导、同级班子成员、分管单位主要负责同志、“两代表一委员”和基层群众见面谈心，谈问题、谈原因、谈建议、谈改进措施。一次不行，谈两次、多次。通过谈心，消除隔阂，形成共识。要实施“三轮”沟通，第一轮沟通“提什么”，每名班子成员把准备批评对方的内容有理有据地摆出来；第二轮班长把关“行不行”，一把手对班子成员相互之间的批评意见逐条审阅，提出指导意见；第三轮沟通“够不够”，相互之间拿到对方批评意见后再谈一次，明确批评意见怎么表述、讲到什么程度，真正把沟通的过程变成增进了解、凝聚共识、改进提高的过程。,如何开展批评和自我批评,二是深刻自我剖析。认真查找自身存在的问题，进行深入分析，撰写好对照检查材料，力求准确成像。撰写对照检查材料时，要做到“三个案例、四个讲清、五个回应、六个明示”。“三个案例”，就是至少列举三个具体事例；“四个讲清”，就是讲清执行八项规定和党的纪律情况、自身存在的“四风”问题和表现、产生问题的根源和症结、整改的方向和措施；“五个回应”，就是对班子征求到的意见、个人征求到的意见、纪检组织部门和督导组提醒的问题、领导干部“四个讲清”要求、群众反映的具体问题，一一作出回应；“六个明示”，就是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、占用住房和办公用房、家属子女从业六种情况，逐一进行明示。,如何开展批评和自我批评,三是开好专题民主生活会。在批评方式上，首先，单位一把手代表领导班子进行对照检查发言，紧接着进行个人对照检查发言；随即，其他班子成员开展批评。然后，其他班子成员依次进行对照检查发言，其他班子成员开展批评。在批评要求上，总的要求是24个字，即：“开门见山、直奔主题，揭短亮丑、动真碰硬，实事求是、出以公心”，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结批评团结”的目的。在发言时间上，原则上一把手发言掌握在30分钟左右，其他班子成员掌握在20分钟左右，批评时间控制在两分钟左右。,如何开好专题民主生活会,在原则要求上，做到“五个不搞、三个防止”，即不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。 需要说明的是：机关部门、产业园区、区属企业等单位领导班子，都要召开专题民主生活会。其他基层党组织要开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作。学校、医院和非公有制企业党组织以及普遍党员不撰写对照检查材料。,民主生活会与组织生活会的区别,民主生活会，是指党委（党组）召开的党员领导干部参加的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。 组织生活会，主要指党员在党支部、党小组以交流思想、开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。 党员领导干部要过双重组织生活，书记和委员除了参加民主生活会外，还必须参加党小组(或党支部）组织生活会。,如何开好民主生活会？,1.会前要做好准备。 一是要确定好主要议题，这次就是反“四风”。 二是要提前将开会时间通知各个委员，并将收集到的干部、群众对班子成员的意见和建议告知与会者，作好参加会议的准备。 三是根据需要，“班长”有针对性地找班子成员谈心，交流思想，统一认识，保证各个委员抱着正确的态度参加会议，以使民主生活会取得预期的效果。,如何开好民主生活会,2.做好开会时的引导工作。书记在主持会议时，要注意创造既严肃认真，又宽松和谐的会议气氛，要特别注意带头作批评和自我批评，这是开好民主生活会的关键。还要掌握好与会者的思想动态，善于作好启发和引导工作。一定要避免出现下面几种情况： 把民主生活会开成“评功摆好会”。把民主生活会开成“捂盖子会”。 把民主生活会开成“明争暗斗会”。 把民主生活会开成“研究工作会”或“杂谈会”。,民主生活会的程序,1.确定中心议题。 2.谈心沟通 。 3.征集意见 。 4.确定列席人员名单。可吸收与会议内容有关的其他党员干部（科级、企业中层、非党领导干部）列席参加。 5.通知应到会人员。会议中心议题，开会时间、地点确定后，应提前通知参加和列席会议人员，与会人员应积极做好准备。 6.个人准备。撰写发言稿，即对照检查材料。要一风一风列出“四风”的具体表现和3个以上典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，要提前报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。普通党员、干部和医院、学校、非公企业组织可不撰写对照检查材料。,民主生活会的程序,7.报告上级组织。准备工作就绪后，应提前10天将会议的主要议题、开会时间、地点、参加会议人员名单等材料报告上级党组织（督导组），以便于上级党组织决定是否派人参加。 8.按时开会、严密组织。按照预定的时间如期召开民主生活会。参加会议人员必须按时到会，除遇特殊情况请假外，不得以任何借口无故缺席，会议要确定专人记录。 9.认真开展批评与自我批评。遵循团结批评和自我批评团结的方针，围绕会议中心议题，交流思想认识，总结经验教训，开展严肃认真的自我批评和互相批评，达到统一思想，增强团结，相互促进，共同提高的目的。 10.列席人员发言。列席人员围绕会议的中心议题，针对领导班子及其成员存在的问题，提出批评或建议。党组织的负责同志和领导班子成员要虚心听取他们的发言。 11.总结经验、制定措施。在批评与自我批评的基础上，“班长”要组织大家认真总结经验教训，制定切实可行的整改措施。改进措施，力求达到具体、有力，并明确领导班子成员各自对落实改进措施的责任和时限要求。,民主生活会的程序,12.上级组织派员发言。上级党组织委派参加下级组织生活会的同志，一定要从对上、下两级党组织负责的精神，认真发言。发言内容一般包括对会议的基本评价，主要特点以及经验、存在主要问题，并对如何落实整改措施提出意见。 13.会议小结。会议结束时，党组织的负责同志应对会议精神进行小结，其内容一般包括：主要问题是否找准了；批评与自我批评开展得如何；总结的经验教训是否切合实际；改进措施是否有力；并对今后工作提出具体要求。 14.向上级组织报告情况。会议结束后，必须在15日内向上级党组织提出关于民主生活会的情况报告。内容包括：开会的时间、地点、应参加人数、实参加人数以及名单、列席人员名单、缺席人员的姓名及其理由，主持人、记录人的姓名。会议原始记录；会议纪要，包括围绕中心议题开展批评与自我批评的情况，会议检查出来的主要问题，针对存在的问题，提出了哪些改进措施等等。,民主生活会的程序,15.向党员群众通报有关情况。民主生活会中适于向党员群众通报的情况予以通报，对于群众普遍关心的问题和整改措施，用适当的方式公布，以便于群众监督。 16.信息反馈、收集意见。民主生活会情况向广大党员通报后，还要及时了解群众反映。看问题找得准不准，改进措施得力不得力，以及落实改进措施的情况。收集群众反映可采用深入群众、征求意见的方法进行，也可以通过群团组织把群众的意见反映上来。 17.建立档案。每次民主生活会后，要将生活会的资料立卷归档。其内容包括：会议的原始记录及生活会情况报告，征求群众意见资料，每位成员的发言材料等。,组织生活会的基本做法,组织生活会一般由党支部书记（党小组长）主持。主持人首先要宣布党员到会情况和会议着重要解决的问题。然后组织引导党员开展批评与自我批评，其主要方法有： （1）要引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线、方针、政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的“工作汇报会”。 （2）选好第一个发言和第一个提批评意见的人。党支部书记（党小组长）应有意地提示让那些敢于解剖自己的同志首先发言，让敢于开展批评的同志第一个对其进行批评。这样有利于创造一个严肃认真的气氛。一般来讲，应让领导带头，这样才有感染力。实践证明，第一个发言和第一个提出的批评意见的质量如何，决定整个生活会的质量。所以党支部书记（党小组长）要把好这一关。,组织生活会的基本做法,（3）在组织生活会上，每个党员在作完自我批评之后，要发动大家帮助他画个像。即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合本人的实际。 （4）按照“惩前毖后，治病救人”的方针，摆事实，讲道理，既要弄清问题，又要团结同志。不能采取“事不关己，高高挂起”的自由主义态度。防止把组织生活会开成单纯的“自我小结会”。 （5）对问题比较多的党员，采取重点剖析的方法。实际上，有问题的党员能否认真检查问题，大家能否对他进行认真负责的批评，是组织生活会能否开好的关键。对这些党员，一定要重点地帮助，重点地进行评议，并组织党员剖析产生问题的原因，帮助吸取教训。这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。,如何民主评议党员,民主评议党员就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的教育和评议，以及党组织的考核，对党员的表现和作用作出客观评价，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。 建立民主评议党员制度，是从严治党，加强党员教育、管理和监督的有效措施。通过民主评议党员，表彰先进，清除腐败分子，严肃处置不合格的党员，从而保持党组织的先进性和纯洁性，提高党员队伍的整体素质，增强党的疑聚力和战斗力。,民主评议党员的基本内容,、是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持全心全意为人民服务宗旨。、是否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献。、是否站在改革的前列，维护改革大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。、是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止。、是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，自觉维护人民群众的利益。,民主评议党员的方法步骤,民主评议党员工作，以党支部为单位，每年开展一次，可结合年度党建工作总结进行。1.学习教育阶段。着重进行党章、理论教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。2.自我评价阶段。对照党员标准和评议内容，联系个人思想和工作实际，写好个人自评材料，并主动征求党内外群众的意见。3.党内、党外评议阶段。召开组织生活会，党员汇报学习、思想、工作、遵纪守法、发挥先锋模范作用等方面情况，开展自我批评。党员之间互评，认真开展批评。党内互评后，可采用座谈会或民意测验的方式，听取党内外群众对党员的意见。评议分为优秀、合格、不合格等三个档次。,民主评议党员的方法步骤,4、组织考察阶段。召开支部委员会，对评议情况进行综合分析，提出初步意见。然后提交党员大会讨论，形成正式组织意见。5、表彰、处理阶段。对表现好的党员进行表扬。对优秀党员给予表彰或报上级党委表彰。对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。 6、总结提高。通过民主评议党员工作要认真总结经验，找出党员教育和管理中的薄弱环节和不足之处，从而进一步加强制度建设，完善管理、监督机制。 注意事项：被上级党组织表彰为优秀党员，不合格党员受到组织处置的，违纪党员受到纪律处分的，有关材料应及时存入本人档案。其他党员的有关评议材料不存入本人档案，由党支部保存一段时间后销毁。,六、如何抓好整改落实,整改内容要聚焦。围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展“六个专项行动”，即正风肃纪、优化发展环境、项目攻坚行动、开放招商行动、蹲点服务行动、素质提升行动。全力推进 “惠民实事、惠企好事”。主要包括抓好抓好扶弱帮困、配套基础设施、完善城市功能、维护公共安全、推进办事公开、强化人才支撑、解决企业发展难题、支持民营经济做大做强。,如何抓好整改落实,整改措施要有力，严格落实月调度、月通报制度，明确责任，掌握进度，协调解决问题。要实行项目化推进制度，对重点整改事项，坚持一个方案、一名牵头领导、一套人马、一抓到底。坚持上下联动抓整改，把领导带头与群众参与结合起来，做到以上带下、以下促上。总之，改作风越早越好、越主动越好。要坚持边动员边整改、边学习边整改、边查摆边整改，有一件改一件，改一件成一件。,七、如何搞好建章立制,重点做好三点：一要对现有制度进行全面梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。二要针对作风方面的突出问题，加强源头治理，解决制度“缺位”问题。重点是加快行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、会议公文制度等方面改革，健全完善党务政务公开、领导干部直接联系和服务群众等各项制度，扎紧制度的“笼子”。三要抓好制度的贯彻执行。要把制度执行情况，纳入领导干部个人述职述廉内容，作为考核评价干部的重要依据。,八、几个具体问题,一是非中共党员领导干部作为领导班子成员，欢迎他们参加活动。组织集体学习时，邀请他们参加。召开领导班子专题民主生活会时，可以邀请他们列席，不要求写对照检查材料。活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。 二是非领导班子成员科级以上党员干部，可列席领导班子专题民主生活会，会上提交个人书面对照检查材料，不作自我批评，但可对领导班子和班子成员提出批评意见。其他环节按领导班子成员要求参加活动。,几个具体问题,三是不再担任领导职务，但尚未办理退休手续的党员干部，参加所在单位的教育实践活动。可应邀列席领导班子专题民主生活会，但不要求写对照检查材料，不要求开展自我批评。 四是兼职的领导干部，原则上随工作所在单位参加活动。 五是班子成员只有1人的单位，不召开民主生活会，但要召开组织生活会，听取党员群众的批评意见。,希望各位一如继往支持我们的工作！,谢谢大家！,