法律規則體系與完善國際投資法律制度-亚洲澳门国际公开大学

WTO法律規則體系與完善國際投資法律制度 優秀論文縮寫本 WTO法律规则体系与完善国际投资法律制度 李金鹏 作者為本校工商管理專業碩士研究生。【摘要】世界贸贸易组织对各各国国内法律律制度和国际际法律制度的的影响是深刻刻而广泛的，其其立法思想、立立法方法及组组织体系为国国际投资法律律体系的建立立提供了宝贵贵的借鉴。本文通过对国际际投资法律制制度及其立法法不足的阐述述，结合WTTO法律体系系对国际投资资法的影响，提提出建立统一一国际投资法法律体系的设设想，即通过过借鉴世界贸贸易法律体系系来对国际投投资法的组织织法律制度、机机构及职能等等予以构架。同同时对照WTTO及未来的的国际投资法法找出我国外外资法、公司司法的差距及及完善方法。【关键词】 WWTO、 国际投资法法、 方向向建议、 完善国内立立法第一章 绪 论当今的世界是开开放的世界。在在现代社会中中，任何一个个国家都不可可能在封闭的的状态下求得得生存和发展展。各国之间间在经济上的的相互依赖和和联系日益加加强，并且逐逐渐地、越来来越广泛地被被纳入世界经经济一体化发发展的轨道，从从而最终形成成了经济国际际化的趋势。经济国际化发展展使国际投资资加大，而国国际投资领域域一直欠缺一一个南北国家家共同认可的的全球性实体体法条约、没没有一个共同同遵从的法律律体系加以约约束，国际社社会一直为建建立国际投资资法律体系而而努力。WTO法律规则则体系出现以以前，两个已已经达成的全全球性多边投投资公约只涉涉及到了投资资争议解决和和投资中非商商业性风险防防范的有限范范围，没有就就投资准入、投投资待遇、投投资保护等一一系列实体问问题做出规定定。笔者认为为借鉴WTOO法律体系的的立法方法、组组织体系，建建立统一国际际投资实体法法成为必要。同同时，与其适适应提出完善善我国公司法法、外资法的的建议，以期期对国际投资资法体系的建建立有所参考考。第二章 文献献回顾与评论论2. 1国际投投资法律制度度2.1.1国际际投资法概述述国际投资法主要要是调整国际际投资法律关关系主体之间间权利义务关关系的一系列列法律制度和和规范的总和和。国际投资法的渊渊源包括国内内法和国际法法。国内法主要要是指国内立立法及判例，在在英美普通法法国家，法院院判例作为先先例对下级法法院具有约束束力。我国原原则上不承认认判例是法的的渊源。国际法主要要指国际条约约及普遍性国国际组织的决决议和文件。此此外，国际惯惯例也是国际际投资法的渊渊源。国际投资主体可可以是自然人人、法人、跨跨国公司、国国家及国际经经济组织。作作为国际投资资主体，必须须具有从事国国际投资活动动的权利能力力和行为能力力。此外，主主体不同，其其从事国际投投资活动的能能力范围也有有不同的规定定。如外国法法人到他国的的法律人格必必须由该国承承认。主要采采取登记制、许许可制、互相相认可制等形形式。国际投资者的待待遇即外资待待遇，指外国国投资者在东东道国从事投投资活动享有有权利和承担担义务的状况况，它明确了了外国投资者者在东道国的的法律地位，权权利、义务标标准，投资及及其收益等管管理上的保护护程度，以及及在特殊情况况下国家征用用投资财产时时的补偿标准准。目前主要要有国民待遇遇、最惠国待待遇、差别待待遇和国际标标准待遇等。主主体待遇是投投资主体法律律地位的重要要体现，是一一国投资法律律环境的基础础和核心，是是投资者关注注的焦点，投投资待遇的正正确选择和确确定，对于吸吸引国际投资资并刺激外资资向健康方向向发展，具有有重要意义。2.1.2国际际投资方式及及法律运作国际投资的主要要方式是直接接投资，其在在国际投资中中占重要地位位。国际直接接投资的规范范在国际投资资法律制度中中居主导地位位，是国际投投资的核心内内容。从各国国实践看，国国际直接投资资的方式已从从传统的兴办办合资企业、外外资企业，扩扩展到许多领领域的许多方方式。如：合合作开采资源源、BOT项项目投资、外外资性投资公公司等方式。这里主要介绍BBOT投资方方式的法律制制度。 BOT是英英文Builld-opeerate-Transsfer的缩缩写，即建设设、运营、转转移。典型的的BOT分为为三个步骤：东道国政府府（由政府部部门、地方政政府或授权实实体出面）与与外国投资者者组成项目公公司签订合同同，政府出面面保证，由项项目公司筹资资和建设基础础设施项目。项目公司在协议期内拥有、营运和维护这项设施，并通过收取使用费和服务费，回收并取得合理利润。协议期满，投资者将项目无偿移交给东道国政府。从而完成BOT的营运。BOT具有特许协议方式的性质，其关键文件是特许权协议。该协议说明了特许权的授予者与被授予者双方的权责，它是BOT项目投资的基础，是固定和规范BOT项目中东道国政府和该项目的外国投资者之间的相互权利义务关系的一种法律文件，是BOT项目投资所有协议的核心和依据。2.1.3国际际投资保护的的国际法律制制度国际投资经常会会因为政府变变更或改组、汇汇率风险、经经营手段、资资本来源等等等原因带来的的投资风险导导致投资失败败。国际投资保护指指由资本输入入国、资本输输出国单独地地或共同地采采取的某种形形式的法律保保护措施。主主要有双边投投资保护条约约、多边投资资保护条约。双边投资条约是是指资本输出出国和资本输输入国之间签签订的以促进进鼓励保护或或保证国际私私人投资为目目的并约定双双方权利与义义务关系的书书面协议。即即以双边条约约的形式确定定投资者待遇遇，确保投资资安全。多边投资条约指指世界范围或或一定区域内内由多数国家家缔结的调整整和保护国际际投资关系的的国际书面协协议。它是国国际投资保护护的重要法律律措施之一。除以上国际投资资保护的法律律制度外，还还有一些特殊殊的法律保护护。如：国有有化及其补偿偿、特许协议议及其效力、国国际投资的外外交保护等方方式。2.1.4国际际投资争议解解决法律制度度国际投资争议解解决通常指涉涉及两个或两两个以上国籍籍的自然人、法法人或外国政政府、外国公公司机构的与与投资相关事事项的不同意意见或利益冲冲突。产生争争议的原因主主要来自经济济、政治两个个方面。解决国际投资争争议的方式主主要有：政治治解决、仲裁裁解决和司法法解决。解决决争议的法律律渊源有国内内立法、双边边条约、多边边条约。2.2国际投资资立法的不足足2.2.1现有有国际投资立立法体系的不不足2.2.1.11缺乏全球综综合性投资实实体法公约在WTO法律规规则体系出现现以前，国际际投资领域一一直缺乏一个个为发达国家家和发展中国国家共同认同同的全球性实实体法公约。两两个己经达成成的全球性多多边投资公约约只涉及到了了投资争议和和非商业性风风险防范的有有限范围，没没有能够就投投资准入、投投资待遇、投投资保护等一一系列实体问问题作出规定定。因此可以以认为，国际际投资法体系系中最为薄弱弱的是多边立立法部分。这这种薄弱，不不仅表现在专专门性的区域域性投资条约约远远少于区区域性自由贸贸易条约，尤尤其突出地表表现为全球性性多边实体法法公约的缺乏乏。调整国际投资的的普遍性实体体法规范之所所以难以确立立，主要有三三方面的原因因：各国对于什什么是管理国国际直接投资资的最佳方法法一直存在着着严重分歧。习惯国际法一直认为，国家有管理外资的排他性权利，而一个约束国家外资管理权的国际条约被认为是对这种主权的一种侵犯。发达国家与发展中国家经济差距的存在和不断扩大，使得两类国家对于普遍性国际投资条约的价值取向、实施条件、规则的制订机构和场所，对于外资管辖权进行约束的范围和程度等基本问题认识不一。2.2.1.22缺乏多边立立法场所由于全球性实体体法投资公约约的缺乏，自自然不会存在在一个执行多多边实体法公公约的国际组组织。二战后后的国际实践践表明，贯彻彻实行多边国国际法规则的的国际组织相相当重要。它它不仅是现存存多边规则执执行的监督者者，也为现存存多边规则的的不断完善和和发展奠定了了组织基础。它它不仅可以创创造新的同类类规则，而且且也可以促成成相关领域规规则的形成，它它既是多边规规则运行的载载体，也是多多边规则谈判判的场所。在国际投资领域域，缺乏一个个建立在实体体法规则基础础上，拥有广广泛权利的国国际组织。因因此，投资领领域内的各国国内投资立法法的协调，多多边规则的创创造和谈判机机会的提供方方面缺乏组织织保障，这是是国际投资国国际法方面发发展缓慢的一一个重要原因因。2.2.1.33投资立法与与贸易立法的的相互分离贸易与投资有着着密切的联系系，投资行为为本身往往带带动着大量的的贸易，资本本的移动往往往伴随着产品品，服务和技技术的贸易。虽然二者关系密密切，但目前前国际上却没没有一套有效效协调贸易政政策和立法与与投资政策和和立法的法律律机制。许多多国家外资法法中有鼓励外外资的规则，不不少投资鼓励励政策是以原原材料的当地地采购或外商商投资企业的的产品出口或或替代进口为为前提条件。这这种优惠限制制了企业在国国际市场上依依据市场需求求从事产品进进出口的自由由权。另一方方面，由于享享受优惠的产产品不可以获获得不正当的的国际市场竞竞争优势，往往往对其他同同类企业或相相关企业直接接或间接地造造成危害。这这些投资法上上的规则造成成一些扭曲贸贸易的效果，是是与自由贸易易原则和贸易易的公平竞争争原则不符的的，这就是通通常所说的投投资政策和立立法对国际贸贸易秩序造成成的影响和危危害。相反，一一国实行严格格管制进出口口的贸易立法法和政策也会会对投资产生生影响。因此在全球经济济一体化和国国际投资、贸贸易自由化的的总体要求下下，各国应共共同努力在国国际立法方面面协调国际投投资及贸易的的立法和政策策关系，防止止投资政策和和立法对贸易易形成的扭曲曲效果。2.2.1.44缺乏有效的的争议解决机机制由于没有统一的的全球性国际际投资实体法法公约，发生生投资争议时时投资者因东东道国投资政政策或立法遭遭受损害，没没有明确的国国际法规则可可以援引解决决争议。既使使是ICSIIO体制，也也偏向于保护护投资者利益益和更多地强强调东道国的的责任。在缺缺乏当事人可可选择适用的的法律情况下下，争端解决决中心往往用用国际法规则则来“矫正”和替代东道道国国内法。这这不仅不符合合华盛顿公约约的本意，也也使当事人对对争端解决的的结果缺乏预预见性。第三章 研研究方法实证分析法，就就是根据经验验材料和合理理的推论，或或者说是对已已经存在的资资料和事实进进行充分的阐阐述、分析和和研究。价值这一概念揭揭示了实践活活动的动机和和目的。在法法学理论文献献中常被定义义为值得希求求的或美好的的事物。广义义的价值概念念还包括人们们心目中关于于美好事物和和理想状态的的观念以及关关于什么是“正当”的评价标准准即价值准则则。运用一定定的价值准则则去评判、衡衡量某种事物物或状态就形形成了价值分分析。本文采用实证分分析法和价值值分析法的研研究方法，经经过对国际投投资法律的不不足和WTOO法律规则作作用发挥的分分析研究，提提出完善国际际投资法律体体系的对策和和建议；通过过对国际投资资法律体系、WWTO法律体体系及我国相相关法律的研研究，进行价价值选择，根根据价值选择择结果提出完完善国际投资资法的建议及及设想。第四章 WWTO法律体体系对国际投投资法发展的的推动作用4.1 WTOO法律规则体体系与国际投投资的关系当今多边贸易体体制是以乌拉拉圭回合谈判判达成的多边边贸易协议为为主体内容，以以世界贸易组组织作为协议议的贯彻实施施的保证，以以司法性质的的争端解决机机制为后盾的的一个全球性性、综合性的的国际贸易管管理机制。其其特点是正式式的永久的国国际贸易组织织，包容各种种贸易形式并并开始调节与与贸易有关的的投资问题，广广泛介入国家家主权的传统统管辖范围，力力争实现最大大限度的国际际贸易各国共共管体制和贸贸易纠纷的司司法解决。WWTO体系正正影响国际投投资法的发展展。如：依据据与贸易有有关的投资措措施协议(TRIMSS协议)，各各国引导和管管辖外资的权权利开始受到到多边纪律的的约束。TRRIMS协议议首次直接将将国际投资纳纳入贸易范畴畴调节，它虽虽未否定东道道国制订各种种投资措施的的权力，但却却要求这些投投资措施不得得妨碍国际贸贸易自由进行行。再如，服服务贸易总协协议（GAATS）将服服务贸易纳入入多边管制范范畴，规定了了以商业存在在的方式提供供服务必须遵遵守的多边法法律，对服务务业国际投资资具有直接影影响。 除上述述协议与国际际投资有关外外，WTO法法律规则体系系中的一系列列多边竞争规规则，如反倾倾销规则，海海关估价协议议等都与国际际投资有密切切关系。自WTO成立，国国际投资法已已向多边法制制化方向迈进进了实质性的的一步，国际际投资问题己己不再单纯地地受各国外资资法，双边投投资条约和WWTO体制外外的多边投资资公约的约束束，还要在实实体法和程序序法上受现代代多边贸易体体制的制约。4.2 WTOO法律规则体体系对国际投投资双边及单单边法制的可可能的影响对国际投资双边边法制的影响响。WTO框框架下的一系系列与投资有有关的多边协协议，确认了了各国一致承承认的有关国国际投资的多多边规则，有有可能影响今今后双边投资资协议的内容容。在今后的的双边投资协协议的订立过过程中，发达达国家可能援援引TRIMMS的协议，GGATS等有有关协议，要要求在双边条条约中加入禁禁止履行要求求，扩大服务务业投资的市市场准入范围围，提高投资资待遇，加强强知识产权保保护，多边解解决投资争端端等各种条款款，从而加速速双边投资条条约的自由化化进程，强化化双边投资条条约在国际投投资的国际法法制中的地位位。对单边法制的可可能的影响。WWTO法律规规则体系将对对各国外资法法产生重大影影响，这种影影响或起因于于WTO成员员方在WTOO协议下本身身所肩负的多多边条约义务务，或起因于于双边国际投投资条约下本本身所肩负的的国际法义务务。4.3 WT00法律规则体体系对国际投投资的多边国国际法制的可可能影响WTO创设了一一个新的调节节国际投资的的多边体制，涉涉及到东道国国对外资管辖辖权限，投资资者待遇，服服务贸易，知知识产权的国国际保护等众众多领域的许许多重大敏感感问题。与现现有国际投资资多边公约相相比，WTOO框架下与投投资有关的协协议的贯彻执执行具备更有有力的保障机机制。WTOO强有力的争争端解决机制制对今后国际际投资的双边边和多边国际际立法的争议议解决机制的的完善和强化化起促进作用用。4.4 WTOO法律规则对对中国外资立立法的影响 WTTO法律规则则对中国外资资法的影响，不不能简单地理理解成对某些些具体投资规规则的更改和和废除。WTTO框架内的的国际投资协协议已经对中中国外资法的的立法方法，有有关外国投资资的市场准入入、外资经营营运作的待遇遇标准、政策策法规的透明明度、外资保保护等许多方方面都提出了了更高的要求求。履行国际际义务，废除除相关立法中中与WTO法法律规则冲突突的具体条款款和规定，只只是中国外资资法改革的一一个方面，造造就一个公开开、透明、公公平竞争的投投资环境，确确立一个统一一适用于内外外国投资者的的投资法典，已已经成为外资资法改革的深深层次要求。 第五章 对国国际投资法的的设想5.1对国际投投资法律体系系的概述性探探讨鉴于国际社会对对统一国际投投资法的建立立所做的努力力及已取得的的成果，借鉴鉴WTO组织织在国际投资资法律方面的的经验，笔者者认为应在世世界范围内成成立一个包括括WTO所有有成员在内，成成员方更广泛泛的专门规范范国际投资问问题的国际组组织。该组织织应有自己的的权力机构，由由其制定机构构设置、规定定各机构的工工作范围及权权限。负责制制定国际投资资方面的规则则及法律制度度。权力机构构由全体成员员方部长组成成。并应设秘秘书处及常任任理事会负责责日常协调工工作，负责召召开年会及不不定期的专门门问题会议。 该国际投资组织织制订统一的的国际投资法法，规范成员员方之间的投投资行为及与与国际投资有有关的其他经经济行为。5.2统一国际际投资法律体体系的设想世界范围国际投投资统一组织织假设其名为为WIO（WWorld Invesst Orgganizaation），WWIO应制定定一个宪章性性纲领文件做做为WIO的的基本法。其其主要内容应应包括:WIIO的宗旨、原原则、范围、职职能、机构、与与其他组织的的关系，预算算与会费，WWIO的地位位，WIO的的决策，WIIO协定的修修正、接受、生生效和保存，WWIO成员资资格。WIO的宗旨应应是促进资本本在成员国之之间自由流动动，最大限度度地保护投资资者利益，同同时规定投资资者应尽的义义务。总之，其其宗旨应体现现人类进步，世世界经济大融融合大协作，最最大限度利用用自然资源、科科学技术进步步，保护人类类生存环境，促促进世界经济济持续发展这这一主题思想想；反对发达达国家与发展展中国家投资资合作中片面面强调投资保保护；促使资资本在成员方方之间流动中中给双方带来来输出资本、增增加就业、引引进先进技术术、增加税收收、利用他国国自然资源等等好处。同时时应体现维护护国家经济主主权的习惯国国际法规则。即即一国对本国国境内的人和和物，除国际际法上规定的的少数例外外外，得行使充充分完全的属属地主权。突突出表现为一一国对于其境境内的外国投投资以及与投投资有关的活活动的引导，管管理和控制的的权力。关于国际投资组组织的原则。笔笔者认为“国际投资组组织”应吸收WTTO的“非歧视原则则”，并将其定定义为：WIIO各成员方方不能在不同同国籍的投资资者之间制造造歧视，每个个成员方都必必须平等地对对待其他成员员方，对任一一成员方不得得采取任何对对其他成员方方所不适用的的优惠和限制制措施；同时时也不能在自自己和外国产产品、服务或或国民之间制制造歧视。并并将该原则体体现在最惠国国待遇和国民民待遇上。第六章 中国外外资法、公司司法律制度的的差距与完善善 改革开放20多多年来，中国国陆续颁布了了500多部部涉及外商投投资的法律、法法规，对外商商投资企业的的发展起着非非常好的促进进作用。但这这些法律、法法规和规章，与与有关投资的的协定和协议议比较，仍然然存在不少差差距。为改善善投资环境，更更好地吸收外外资、中国应应依照WTOO的规则，对对现有的外商商投资法规与与部门规章有有步骤、有计计划地进行修修改、增补和和废止，完善善符合国际惯惯例的外商投投资法律体系系，为参加国国际投资公约约或组织做好好法律准备。6.1外资法律律制度的完善善6.1.1外资资审批法律的的问题中国现有的外资资审批制度与与TRIMSS协定有不一一致的地方，同同时也与国际际社会在制定定国际投资法法律方面倡导导的目标思想想有矛盾之处处。当地含量要求。中中国外资法律律没有对当地地含量要求作作明确规定，但但是也有一些些相似的条款款。如原中中外合资经营营企业法第第9条第2款款规定。贸易平衡要求。是是指普遍性的的限制外商投投资企业的进进口，或将其其进口额与出出口额挂钩的的做法。如原原外资企业业法第188条第3款之之规定。透明度方面。中中国各级人大大通过的法律律，地方性法法规，国务院院和地方政府府制定的行政政法规、规章章都是公布的的。此外还有有一些外资的的审批标准是是一些非公开开的文件、内内部政策，在在执行中容易易因人为因素素而随意性很很大，影响了了外资审批机机关的形象。综上，结合我国国改革开放以以来参加国际际经济大循环环的状况，以以及加入的国国际条约的要要求，外资立立法必须适应应这些变化，为为这些要求作作法律保障。因因此审批机关关的审批内容容应从全面审审查转向重点点产业准入、出出资等事项，减减少其他审批批事项，放宽宽条件。一是是取消外资企企业所购买机机器设备、原原材料、燃料料配套件等应应尽先在我国国购买和国产产化率等审批批要求。二是是将出口实绩绩和产品内外外销比例的名名义上硬性规规定修改为选选择性的规定定，由投资者者自由决定出出口数量和产产品内外销比比例，允许企企业在国内外外市场的变化化中随时调整整企业的生产产经营方针。三三是根据我国国已实行经常常项目下人民民币可自由兑兑换的情况，或或放宽外商投投资企业外汇汇自行平衡的的要求。6.1.2外资资准入法律问问题中国对外资准入入的领域是按按三个方面划划分准入程度度的。首先是鼓励类。鼓鼓励外商投资资的项目主要要包括：高新新技术，先进进技术项目；综合利用资资源和再生资资源，能够发发挥中西部地地区优势的项项目等。积极极引导外资投投向传统产业业和老工业基基地的技术改改造，继续发发挥符合产业业政策的劳动动密集型项目目。其次是限制类。我我国规定的限限制外商投资资项目有：国国家吸收外商商投资试点或或实行专卖的的产业；从事事稀有、贵重重矿产资源勘勘探、开发的的；需要国家家统筹规划的的产业。根据据乌拉圭回合合谈判的情况况，中国政府府于 19995年10月月和19966年12月对对具体承诺表表进行了两次次修改。为适适应开放和吸吸引外资需要要，应根据经经济发展的情情况适时对外外商投资产业业指导目录进进行调整。禁止类。禁止类类外商投资项项目有：危害害国家安全或或者损害社会会公共利益；对环境造成成污染损害，破破坏自然资源源或损害人体体健康；或者者危害军事设设施安全和使使用效能，运运用我国特有有工艺或技术术生产产品。根根据国家经济济主权这一国国际法惯例，对对关系国计民民生的行业和和关乎社会安安全的行业禁禁止外商企业业进入是目前前乃至今后国国际条约和惯惯例所允许的的。6.1.3外资资待遇法律问问题中国与外国签订订的大部分双双边投资协定定均规定给予予最惠国待遇遇。而是否对对外资实行国国民待遇，一一直是一个悬悬而未决的问问题。因此中中国签订的双双边投资保护护协定一般未未采用国民待待遇原则。只只是在中国与与英国、中国国与日本签订订的双边投资资协定中采用用了国民待遇遇原则，但这这两个投资保保护协定对国国民待遇的定定义是不同的的。2001年3月月15日国国民经济和社社会发展第十十个五年计划划纲要明确确指出:“对外商投资资企业逐步实实行国民待遇遇，制定统一一、规范、透透明的投资准准入政策，除除关系国家安安全和经济命命脉的重要行行业或企业必必须由国家控控股外，取消消对其他企业业的股比限制制”。这说明对对外资实行国国民待遇已经经成为我国进进一步调整和和完善外资法法律制度的重重要目标。6.1.4外资资退出法律问问题外资退出应符合合市场准入和和国民待遇的的要求。根据我国法律规规定，外商投投资企业的投投资者可以将将其实缴资本本，即已取得得的股权转让让给其他投资资者或第三方方。但并未规规定投资者是是否可以转让让其认缴的出出资份额，即即出资权。中中国对外商投投资实行国民民待遇以后，对对外商投资企企业的股权转转让应根据公公司法的规规定进行，消消除公司法法与外商投投资企业法规规、外商投资资股份有限公公司法规并存存的局面，给给予外国投资资者与国内投投资者同等法法律待遇，鼓鼓励其进行合合法竞争。外商投资企业清清算、破产。严严格意义上的的外商投资企企业退出程序序包括外商投投资企业的破破产、歇业、撤撤销或被吊销销等，也就是是外商投资企企业的终止，是是指外商投资资企业从法律律上终止存在在的法律程序序。企业如因因歇业被注销销，负有清理理责任的主体体应当组织清清算组对企业业的债权债务务进行清理，资资不抵债的，还还应当向人民民法院申请破破产。有一个个健康的退出出机制，对中中国吸收外资资会产生积极极的作用。6.2我国公司司法律制度的的完善公司制度的最大大优点和精髓髓体现在公司司的法人治理理结构及其运运行机制上。具具体说有两点点：一是所有有者和经营者者分离。二是是决策权、经经营权、监督督权三权分离离。针对我国国公司内部治治理结构被扭扭曲、公司外外部治理机制制不健全，资资本市场幼稚稚，商业银行行未按金融规规律运作，证证券市场资源源配置功能难难以发挥等现现象，我们应应从下面几方方面入手完善善我国公司法法人治理结构构。完善我国的公司司立法。现行行公司法规定定召集股东会会是专属董事事会的权力，法法律规定的召召集人范围过过窄，不利于于发挥股东会会的制衡作用用，应当允许许股东和监事事会在符合法法定条件时自自行召集股东东会，以对抗抗董事会的不不法经营。完完善股东委托托代理投票制制度。公司法法应细化股东东委托代理规规定，以保证证股东会的全全员性，防止止和减少有的的公司随意确确定股东会的的参会资格，无无端将众多小小股东排斥于于股东大会之之外使股东会会对董事会的的制衡不至于于落空。建立立股东代表诉诉讼制度，对对股东的原告告资格，诉讼讼请求及诉讼讼权利的行使使等作出具体体规定。健全和强化董事事会、监事会会的治理机制制。根据各类类公司特点，采采取不同的董董事选举制度度。规定职工工在各类公司司董事会中的的具体比例。吸吸收公司外部部精通法律、财财务、技术等等方面的专家家参加董事会会，提高董事事会的整体素素质。实行董董事长与总经经理职务不兼兼任的制度。规规定职工进入入监事会的相相关比例，赋赋予监事行使使监督权的权权利，建立激激励监事行使使监督职权的的机制和监事事责任制。 完善企企业民主管理理制度。完善善职工持股制制度，建立经经理人员及其其他职工与公公司利益的共共享机制，并并将其作为公公司法律制度度的一部分纳纳入法律调整整的范围。修修改、完善现现行国有企业业职代会制度度，强化企业业职工对企业业经营者自下下而上的监督督。将职工代代表进入董事事会、监事会会以法律形式式确定下来。企企业工会主席席必须按照法法律规定的程程序，由职工工民主选举产产生，以使之之能切实代表表职工的利益益。建立规范的公司司用人制度，保保证公司独立立的人事权。为为适应市场机机制需要，应应将企业传统统的党管干部部的原则与按按公司法的程程序产生公司司高层经理人人员的要求有有机结合起来来，建立起党党管理干部和和市场选拨干干部的人才选选拨机制。第七章 结论论及建议入世使得我国有有机会参与世世界经济一体体化，并完成成我国法律与与WTO法律律规则的接轨轨。WTO规规则被认为是是国际经济贸贸易法律体系系的核心组成成部分。它不不仅强有力地地规范了世界界贸易行为，而而且通过对与与贸易有关投投资措施协议议的规定对对国际投资法法律体系产生生极大促进作作用。我国已经入世，修修改、完善和和调整与WTTO相关的法法律、法规和和政策，使我我国的国内法法与WTO协协议相适应，成成为发展民族族经济、顺利利实施WTOO法律规则的的关键。国内内立法不仅是是履行国际义义务、促进国国际贸易与投投资的前提，也也是我国当事事人充分享受受条约赋予的的权利，我国国政府保护民民族经济，维维护国家利益益的保证。我国应积极参加加与国际投资资相关的法律律、规则、体体系的谈判及及WTO协议议的后续谈判判，在最大限限度内保护自自己在国际贸贸易及国际投投资领域的权权利。 参 考 文文 献l张宇霖，张张雷：“入世”对我国法制制建设的挑战战，探索索与决策，22000 年第4期227页。2王晓晔：加入WTTO对经济法法产生的影响响，经济济法学、劳动动法学20000 年第8期。3姚梅镇：国际投资资法，武汉汉大学出版社社1985年年版，19889年3月第第2 次修改。3姚梅镇主主编：国际际经济法概论论（修订版版，修订主持持人：余劲松松），武汉 大学出版社社1999年年版。4余劲松著著：跨国公公司的法律问问题研究，中中国政法大学学出版社19989年版。5余劲松主主编：国际际投资法，高高等教育自学学考试教材，法法律出版社11999 年版。6曾华群主主编：国际际投资法学，北北京大学出版版社19966年版。7徐崇利，林林忠著：中中国外资法，法法律出版社11998年版版。8周成新著著：国际投投资争议的解解决方法，中中国政法大学学出版社19989年版。9慕亚平著著：国际投投资的法律制制度，广东东人民出版社社1999年年版。10曹建明明主编：WWTO与中国国的司法审判判法律出版版社，20001年第1版版。11刘笋著著：WTOO法律规则体体系对国际投投资法的影响响，中国法法制出版社， 20001年第1版版。12黄辉编编著：WTTO与国际投投资法律实务务，吉林人人民出版社，22001年第第1 版。13刘文华华主编：WWTO与中国国企业法律制制度的冲突与与规避，中中国城市出版版 社20001年第11版。14张军旗旗著：WTTO监督机制制的法律与实实践，人民民法院出版社社，20022年第1版。15刘跃生生著：国际际直接投资与与中国利用外外资，中国国发展出版社社1999年年版。16陈安主主编：国际际经济法论丛丛(第1卷卷)，法律出出版社。17丁伟著著：国际投投资的法律管管制，上海海译文出社11996年版版。18联合国国跨国公司与与投资司：11996年世世界投资报告告，对外经经济贸易大学学 出版社11997年版版。19瓦尔特特和顿特思著著：国际法法与发展，11988年版版。20Steeiner and VVagts：Transsnatioonal llegal Probllems (1976)21徐景和和等主编：中中国利用外资资法律理论与与实务，人人民法院出版版社19999年版。22李岚清清主编：中中国利用外资资基础知识，中中共中央党校校出版社，中中国对外经济济贸易出版社社1996年年版。23Alaan Larrson：TThe Muultilaaterall Agreeementt on IInvesttment:Origiins anndState oof Play, OECDD DOC OCDE/ (96) Julyy 1997724石广生生主编：世世界贸易组织织基本知识，人人民出版社22002年第第1版。25石广生生主编:乌乌拉圭回合多多边贸易谈判判结果，人人民出版社22002年第第1版。26石广生生主编：中中国加入世界界贸易组织文文件导读，人人民出版社22002年第第1版。23