2022年市监督所整改方案

XX市监督所整改方案 为了改进作风，加强效能，所领导班子针对征求到的意见建议，对所领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进行认真研究，制订本整改方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，着眼于如何有效监管，以增强忧患意识、解放思想、更新观念为先导，以改革创新为动力，理顺监管职能和市区两级体制，突出工作重点，创新体制机制，加强卫生监督队伍建设，提高执法水平和能力，改善卫生执法工作条件，当好人民健康的忠诚卫士，推进卫生监督事业不断发展。 二、存在问题 （一）对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻 在把科学发展观的基本要求与卫生监督工作的具体要求有机结合起来上还有差距，有时思路还不够十分清晰，对制约影响单位科学发展的新情况、新问题关注不够，习惯于沿用既有的工作模式，因而在科学发展观的贯彻落实上，把思路转化为部署、把部署转变为行动、把行动转变为实效的效率不高。 （二）卫生监督服务全局的科学发展观念扎根不够深 因历史遗留问题，我市卫生监督体制机制还不完善，卫生监督工作开展不平衡，重公共卫生，轻医疗卫生行业，重许可，轻监管。我们卫生监督员大多从事公共卫生监督，食品卫生监管尤为熟悉，即使在公共卫生领域，开展也不平衡。对照卫生法律法规要求，对照市委“四满意”标准，对照人民群众的要求，对照不断发展变化的新形势，我们所开展的工作成果与卫生监督机构职责要求还有差距，卫生监督许多领域还有空白，等待我们去开拓。 （三）推进体制机制创新的主动性还不够管理出效益。我所在推进卫生监管体制改革和机制创新，实现科学有效监管方面还需要进一步思考。一些制度在实践过程中发现已不适应新形势下的工作需要，没有及时加以修订完善。 （四）卫生监督事业发展不够快 2005年我所正式成立以来，在市卫生局正确领导下，以科学发展观为指导，发展迅速。人员由最初的10人到现在的18人；科室由原先的3个到现在的6个；卫生行政执法工作也力求稳步发展，2008年我市在全省17个地市考评中排名第八。虽然这几年我所有了一些发展，但横向与兄弟所相比，差距仍然很大，我所的人员数、直管单位数、案件查处数、创收收入等指标在全省是倒数。 （四）领导班子自身建设还需不断加强 一是领导班子凝聚力和战斗力有待加强，工作方式方法上需求同存异；二是领导班子的整体素质与卫生监督工作面临任务的需要、与职工的要求仍有差距，驾驭协调能力需进一步增强；三是领导干部带头率先垂范、表率作用要进一步巩固和加强；四是工作作风要进一步深入扎实，有针对性深入基层、深入群众开展调查研究和谈心活动相对比较欠缺。 三、整改原则 坚持先急后缓、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度，对马上能够解决的问题，集中精力立行立改；对一时难于解决的问题，创造条件，限时解决。 坚持落实责任、分工协作的原则。整改工作由所主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科室具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的重点问题、突出问题，由所主要领导统筹协调，综合治理。 四、整改内容 （一）坚持以科学发展观武装头脑，不断转变思想观念。一要转变安于现状观念，增强科学跨越意识。二要转变被动工作观念，增强主动服务意识。三要转变因循守旧观念，增强改革创新意识。 （二）进一步树立发展意识。 发展是硬道理，要倡导不畏艰险、埋头苦干的精神，紧紧围绕中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见精神，认真思考卫生监督如何定位问题，加大监督力度，在医疗机构、公共场所、职业卫生监督领域实现新突破。 （三）进一步加强“以人为本”的科学发展观念 以学习实践科学发展观活动为动力，注重人才的培养，为青年干部提供展现自身才能的机会。同时增强竞争意识，通过完善制度、激励奖励等多种措施调动职工积极性，通过竞聘上岗等措施，把那些敢于创新、勇于开拓、任劳任怨、办事认真负责的人选拔上来。注重对卫生执法人员的专业培训，着力提升整体素质。 （四）进一步创新和完善科学发展的体制机制 巩固科学发展的成果，必须有一套科学的管理体制和运行机制。结合征求的意见建议，在一些关键环节取得突破，力求建立一套科学完整的业绩评价、绩效考评、约束激励等机制。结合在实践过程中突出的问题，改变那些不适应卫生监督工作需要的制度，不断探索丰富新办法、新措施，使卫生监督有限的财力和人力发挥出最大的效率。 （五）贯彻落实科学发展观，加强领导班子自身建设 坚持讲党性、重品行、作表率，切实加强领导班子自身建设，不断提高领导和推动我所科学发展的能力和水平。要提高理论素养和学习能力，建设学习型班子；要坚持贯彻民主集中制的原则，建设和谐型班子；要加强党风廉政建设，建设廉洁型班子；要牢固树立发展意识，建设务实型班子。 第二篇。卫生监督所整改方案按照局党委的统一部署，我所的学习实践科学发展观活动目前已完成了学习调研、分析检查阶段，现在全面开展整改落实阶段。为进一步巩固学习实践科学活动成果，现将我所在学习实践科学发展观分析检查报告中明确的思路和措施进一步目的化、具体化、责任化，着力解决影响和制约卫生监督所在科学发展存在的问题。建立推动卫生监督工作发展的长效机制，制定如下整改方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，解决影响和制约卫生监督科学发展的突出问题，把科学发展观的要求贯彻落实到卫生监督工作各个方面，把“建设服务型卫生监督所”这一实践载体进一步落实到实际工作中去。 二、目标要求 通过整改落实，达到以下目标要求：深化三种认识。即：深化全所党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的认识；深化对卫生监督发展机遇、发展前景的认识；深化对构建和谐执法者与行政相对人重要性的认识。提高三种素质。即：提高全所党员干部的思想素质；提高全所党员干部的文化素质；提高全所卫生监督员的业务素质。增强三种能力。即：增强所领导班子驾驭卫生监督工作科学发展的能力；增强党员干部的大局意识和创新能力；增强党员干部用科学发展观的理论和方法推进工作的能力。 三、整改的主要内容和措施 将我所在学习实践活动分析检查阶段查找出突出问题，分别列出整改项目、措施、责任人、责任科室进行整改。 （一）学习实践活动基本结束前解决的问题（2009年8月底前） 1、观念问题：摆正执法与服务的观念，建设服务型卫生监督所推进优化发展作为跨越发展的保障 整改措施。切实转变工作作风，提高工作效率。进一步完善首问责任制，一切以“便民”为中心，对办事程序，执法依据上墙公示，使管理相对人能够十分 清楚地知道办事所需要的程序、材料及天数等信息。在工作中切实履行各项承诺服务，工作人员对每位管理相对人都做到热情服务，耐心地解释他们提出的问题，做到百问不烦。 责任人：刘小剑责任科室：办公室 2、职工之间的团结和工作协调，职工之间缺乏信任感，相互协调、相互理解不够问题 整改措施。通过单位内部开展“五谈心活动”，即班子成员之间、党员和党员之间、班子成员与科室负责人之间、班子成员与党员之间、党员和群众之间相互谈心，交换看法，增进理解，加强团结。所领导班子成员要多听取监督员建议和意见，多关心监督员工作、学习和生活，为他们办实事，办好事，解决他们的具体困难。使监督所更富凝聚力和战斗力。 责任人：卓勤责任科室：全所各科室 3、少数职工奉献精神缺乏问题 整改措施。要在监督所内进行大力弘扬不畏艰苦、勇于奉献、忘我工作的高尚职业道德情操和无私奉献的教育工作，把一切为群众的身体和生命安全负责为己任，进一步激发全所职工的工作热情，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，保持与人民群众血肉联系，深入群众、依靠群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，想群众所想，念群众所急，忧群众所忧，保护广大人民群众的根本利益。 责任人：金波、吴斌责任科室：全所各科室 （二）2009年年底前解决的问题 1、培训方式与宣传创新 整改措施： 为方便群众，不断改善工作方式，加强宣传与培训工作。根据不同的监管对象和文化层次，要求法律法规培训资料要具有科普性，通俗易懂，让群众容易接受。结合小餐饮整治工作，设立一批样榜单位，制作一些以样榜单位为题材的宣传版面，便于参观、学习及推广。 责任人：刘小剑责任科室：办公室、法制稽查科 2、加强卫生监督行风、政风、业务水平建设，规范卫生监督员执法监督行为 整改措施：针对卫生监督执法工作实际，为确保监督员在执法过程中能够按照行风建设的要求，做到严格执法、廉洁执法、公正执法，按照卫生监督员职业道德规范、卫生监督员管理办法、卫生监督员着装管理规定、卫生监督检查程序、卫生行政处罚程序、办证审批程序、重大案件合议制度、政务公开制度等规章制度，进一步规范卫生监督员的执法行为，树立良好执法形象；按照卫生监督员五不准禁令。明确规定卫生监督员在执法过程中不准“吃、拿、卡、要”，不准推诿扯皮、不准着装到饭店就餐、不准和被管理对象建立任何经济上的关系和不准在工作时间做与工作无关事宜。为此，要加强以下几个方面工作： （1）进一步强化民主监督，通过广播、电视、网络向社会公开24小时投诉举报电话，诚恳接受社会各界监督。 （2）加强执法人员培训，不断提高业务水平，逐步建立建全相应的规章制度，建立建全考核工作责任制。 （3）加强内部的稽查工作。 责任人：刘勇、刘小剑责任科室：法制稽查科 （三）今后一个时期解决的问题 1、服务态度问题 整改措施。增强全所党员干部全体职工服务观念、大局意识，主动积极承担责任，经常深入企业，做好交流沟通，了解掌握企业的动态，及时发现问题和解决问题。尤其是要做好重点企业的工作，力戒形式主义和主观主义，以和企业谈心为切入口，宣传卫生监督各项工作措施的意义，认真听取相关部门、监管对象的意见和建议，使管理相对人能对卫生监督工作有更多更深的了解，对监督工作有更多理解和支持。在监督执法工作中，在态度上保持平和，在语言上规范准确，在行动上合法得当。做到既严格执法，同时又以法服人，以理服人。对存在问题的企业，采取教育、服务、处罚并重的工作模式。 责任人：卓勤责任科室：全所各科室 2、加强学习，对新知识、新事物要及时学习，提高自身素质与素养 整改措施。进一步建立健全卫生监督员学习培训制度，加强卫生监督员业务知识、思想政治教育的培训工作，加强卫生监督队伍的规范化建设。定期组织一些与工作内容紧密结合的理论技能学习、经验介绍、现场指导、工作调研、参观交流等。使卫生监督员的执法能力和工作水平得到真正的提高。 责任人：刘勇、刘小剑责任科室：全所各科室 四、保障措施 （一）严格落实责任。所长对整改工作负总责，分管所领导按照分工负责落实有关整改工作，所各科负责范围内的整改工作。 （二）完善监督机制。对整改情况，实行领导班子成员监督和群监督相结合。加强对重点、难点问题的督促，促进问题更好的解决。认真开展群众满意度测评，进一步征求意见，完善整改措施。对一时难以解决的问题，要及时说明情况并加以解决。 第三篇：XX市第二小学深入学习实践科学发展观整改落实方案XX市第二小学深入学习实践科学发展 观整改落实方案 根据区教体局党委的统一安排和部署，XX市第二小学党支部积极开展了深入学习实践科学发展观活动。在分析检查阶段，学校党政领导班子深入学习，通过召开教职工座谈会、个别访谈、解放思想大讨论等形式，广泛征求意见，召开专题组织生活会，开展自我剖析，进行了民主测评。针对教职工提出的意见和建议，进行了认真研究和分析，制定本整改方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，推动学习实践活动深入开展，扎实解决查摆出来的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，推进学校科学发展，让学生和家长切身感受到学习实践活动带来的实际效果和崭新变化，把学习实践活动办成群众满意工程，努力办好人民满意教育。 二、整改目标 通过整改，不断提高领导班子谋划、引领、促进学校科学发展的能力和信心，努力把学校建设成为贯彻落实科学发展观的坚强领导集体。做好统筹兼顾、整体推进、着力解决一批影响和制约教育科学发展及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，立足当前抓整改，着眼长远建机制，努力构建有利于科学发展的内外环境，推动市二小又好又快发展。主动作为，积极实践，认真落实“尊重规律，办科学发展的教育；提升品位，办内涵发展的教育；解放思想，办创新发展的教育”的发展思路，推进教育改革创新，加快学校科学发展进程。 三、公开承诺需要解决的突出问题 通过深化学习认识、广泛调查研究和认真分析检查，我们感到，学校在过去、当前和今后的发展中，还存在一些亟待解决的突出问题。 （一）素质教育有待进一步深化。从实施素质教育的社会环境看，评价学校唯分数在社会上仍大行其道，我们对社会舆论无能为力。从学校内部看，少数教师仍信奉时间加汗水，搞题海战术，学生课业负担居高不下。从教师层面看，少数教师教法落后，缺乏创新精神。从教育管理层面看，我们仍然缺乏全面客观有效的学校、教师、学生发展性评价体系，对实施素质教育缺乏有效引领。 （二）思想作风有待进一步强化。学习缺乏主动性、系统性，有的同志存在重业务轻政治、重形式轻内容、重数量轻质量的倾向。结合活动突击性学习多，按照计划结合工作经常性学习少，被动应付学习多，自我提高主动学习少。有的同志深入基层调查研究不够，有的决策针对性不够，不能对分管工作实施有效的指导。有的同志进取意识不强，工作只求过得去，缺乏主动创新意识，存在畏难情绪，瞻前顾后，怕担责任。有的同志执行力不够，对规划安排缺乏狠抓落实、一抓到底的决心，统筹协调的意识不强，执行能力有待进一步提高。 （三）教师素质有待进一步提升。一是部分教师素质不能与新课程改革相适应。二是教师与学校特色文化相融合还存在不足。宣城第二小学是一所新办学校，学校崇尚以文化引领人、熏陶人、教育人，以“文脉相承”自励。学校近年新调进一大批教师，由于地域、年龄、思想意识、工作习惯上的差异，部分教师不能很快地与学校特色文化相融合，不能用实际行动诠释学校的办学理念和教育理念。 （四）管理理执行力有待进一步加强。学校管理团队年轻化、活力强、效率高，善于学习、勤于钻研，在工作中敢于挑战、勇挑重担、主动创新。但在工作落实中出现工作安排交叉重复的问题，在具体落实上出现有计划、有安排，缺乏过程性督促和指导的问题；解决难点问题缺乏找源头的决心，在工作的细和实的落实上还需要下功夫；管理工作的精细化格局还需要进一步实践和探索；干部的思想作风、工作作风有待于改进，管理能力、执行能力有待提高。 （五）学校办学条件有待进一步优化。由于办学取得了一定效益，学校每年招生压力巨大，现有办学设施尚不能满足家长和学生的需求，学校功能室严重缺乏，基础设施急需优化。 四、解决问题的措施及时限要求 我们将以努力办好人民满意教育为方向，以实现学校内涵式发展、满足人民群众对教育的多元化需求为目标，解放思想，振奋精神，克难攻坚，开拓进取，积极推进学校教育教学科学发展。 （一）着眼发展，夯实学校科学发展的基石 目前，我们正处于国家大力扶持基础教育的良好政策环境中，要看到发展教育的有利因素占有主导地位。学习实践科学发展观，既要认清外部形势，又要把握自身定位，要在学校发展现状与同类学校所处位置比较的认识中，理清思路，积极谋划发展策略，促进学校内涵式发展。整改项目1：改进学校办学设施 整改措施：加强标准化校舍建设，优化办学设施。探索建立人本化学校后勤管理模式，提高后勤管理和服务水平。实施现代远程教育工程，优化学校网络管理中心，进一步优化“班班通、堂堂用”。提高教育装备水平，完善体育设施设备，加强学生校外实践基地建设。责任领导：范兆河 牵头科室：总务处、教务处完成时限：xx年8月底以前整改项目2：提高教育教学质量 整改措施：坚持以人为本、德育为先，坚持课堂为主阵地，学科教学为主渠道，加强和改进学校德育工作，深入推进德育素质化工程建设。坚持德育创新，积极改革学生评价制度，对学生在校生活、学习全面评价。坚持每周“路队和卫生”的评选；通过示范班级的评选活动，增强班级的自主管理和建设能力，精心打造德育亮点和品牌。深化素质教育课程和实践体系，加强教法学法研究，推行先进教学模式，激发学生学习兴趣，提高教学质量。注重分析研究学困生、品困生，制定应对措施，大力提高质量，提高社会满意度。树立全面的人才观，加强体卫艺教学，深入开展阳光体育运动，引导学生树立健康生活理念，促进学生全面发展。责任领导：杜才宝、王昌元牵头科室：教务处、德育处完成时限：xx年12月底以前 整改项目3：促进师资队伍建设 整改措施。坚持开展师德师风教育月活动，完善师德师风督查制度，加强四项纪律八项注意教育，严格师德考评过程与结果运用，贯彻师德新规范，强化“爱与责任”，努力打造干事、干成事、干净干事的教师队伍。以创建学习型学校为抓手，以校本培训为主体，以全面推行名师引领、教师有效研修机制为载体，着力加强师能建设，促进教师专业发展，努力建设适应教育改革与发展需要的教师队伍。继续实施“青蓝工程”，加强管理干部、教师结对研修，促进老中青教师共同成长。 责任领导：王昌元、金木兰牵头科室：工会、教务处完成时限：xx年12月底以前 （二）努力创新，构建科学发展的体制机制 创新是各项事业科学发展的不竭动力，教育在其中要发挥示范和引领作用。只有坚持全面推进教育改革与创新，才能不断为教育注入新的生机与活力。要扎实开展从课程体系、教学内容、教学方法、教学技术手段等多方面研讨工作，深化教育教学改革与创新。重点要抓好以下几个方面的创新：整改项目4：创新发展模式 整改措施：学习借鉴其它名校先进管理经验，立足学校实情和发展需要，遵循教育发展规律，加大研究探索力度，站在理论的高度，对现行管理体系进行有效整合，实现优化升级，形成清晰的、符合科学发展观要求的发展模式。新模式要体现“三化”管理：人本化管理、特色化发展、精细化考核；追求四大目标：办学效益显著、学校文化先进、教学质量突出、社会形象良好，推动学校教育优质高效发展。责任领导：陈治军、 牵头科室：党支部、办公室、教务处、德育处、教科室完成时限：xx年12月底以前整改项目5：创新制度建设 整改措施：遵循“从严治教，规范管理”的原则，加强制度建设，坚持用制度规范人，用制度教育人，用制度管理人，逐步形成“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制。要完善党务、政务、校务公开制度，改革人事制度和分配制度，创新行政管理制度。责任领导：陈治军、陈宝平牵头科室：党支部、工会、办公室完成时限：xx年12月底以前 （三）以人为本，营建科学发展的文明风尚 学校要以科学发展观为指导，建设正确先进、内容丰富、品味高尚的宣城二小文化，贯彻人本理念，健全学生人格，形成文明风尚，促进学生全面、和谐、健康发展。整改项目6：加强校园环境文化建设 整改措施：校园环境既是校园文化的物质载体，也是校园文化的重要形式，要充分体现教育性原则，把学校的办学理念、办学目标和科学文化知识融进校园环境文化建设，统筹规划，精心设计。要整治校园环境，做到干净整洁，清新爽目，要设置启智导行标牌，建景点，育花草，让校园每一堵墙说话，每一处景寄情，充分发挥育人功能。责任领导：陈宝平、范兆河牵头科室：党支部、总务处完成时限：xx年8月底以前整改项目7：加强校园精神文化建设 整改措施。校园文化建设的核心是精神文化，要培育各具特色的班级文化。要反复提炼，通过校训、班训、格言等高度凝练浓缩的语言予以外化，充分体现办学思想和特色，启迪师生，内约其心，外束其行，培育良好校风，厚重文化积淀，形成优良传统。 责任领导：李林、丁志昂牵头科室：办公室、德育处完成时限：xx年8月底以前整改项目8：加强校园文化实践活动 整改措施：要坚持“实践育人”原则，精心设计，认真组织学生开展内容丰富、形式多样、吸引力强、能调动学生主动参与的校园文化活动。要通过多姿多彩的校园文化活动，强健学生体魄，开拓学生视野，磨练学生意志，为培养学生良好道德品质提供良好环境和条件。责任领导：杜才宝、丁志昂、吴恒牵头科室：德育处、少先大队完成时限：xx年8月底以前 （四）聚焦热点，营造科学发展的和谐环境 要倾听社会呼声，关注学生及家长需求，及时解决反映强烈的热点问题，积极破解发展难题，做好反馈或解释工作，正确研判引导舆情，赢得家长对学校的信任和支持，谋求形成良好的舆论氛围。要重点解决以下热点问题：整改项目9：切实减轻学生课业负担 整改措施：深化教育改革，不完全以考试论高低，减轻学生压力，落实课程标准，严格控制学生作息时间，切实减轻学生学习负担。加大教科研力度，改进教学方式方法，引导、鼓励和支持学生自主、合作、探究学习，注重培养学生创新意识和实践能力，提高学习效率，发展个性特长。严肃治理教师乱办班、乱补课和乱编滥发乱买资料的行为。责任领导：丁志昂、何强生牵头科室：教务处、德育处完成时限：xx年9月底以前 整改项目10：高度重视安全卫生工作 整改措施：强化安全责任意识，建立各个岗位的安全工作责任制。设立安全台帐，落实安全隐患定期排查、销号工作制度。加强安全教育，强化安全应急演练活动。责任领导：杜才宝、牵头科室：办公室完成时限：xx年9月底以前 五、整改任务的保障措施 （一）加强领导，狠抓落实。明确主要负责同志为整改落实工作第一责任人，分管领导为直接责任人，同时强调全局观念，坚持分工不分家，加强协作，凝聚合力，形成齐抓共管局面。各科室负责人要具体抓整改，将整改任务纳入重要议事日程，摆在突出位置，狠抓落实，做到责任分解到位、措施制定到位、投入保障到位，确保各项整改任务顺利实施，达到既定目标。 （二）明确责任，细化措施。班子成员必须高度重视整改工作，要按照责任分工，迅速牵头组织有关科室研究制定具体的整改措施，将任务细化分解到人，并提出明确整的整改要求和整改时限，及时启动整改工作。对需要多个科室配合整改的，要加强协调，推动落实，确保整改工作取得实效。 （三）分步实施，扎实整改。坚持实事求是原则，具体情况具体对待，按照难易程度，逐步推进整改工作。对具备整改条件的，要马上解决；通过努力能够解决的，要限期解决；受客观条件限制一时解决不了的问题，要向党员干部和群众讲清原因，争取他们的理解和支持，并明确整改方向，列出大体时间表，逐步加以解决。 （四）加强检查，跟踪督办。整改落实贵在求真务实、重在真抓实干。对整改工作存在的突出问题，要及时通报，限期改正，确保整改实效。同时，要成立整改落实工作领导小组，确保长期整改任务在活动结束之后有人过问、有人来抓，跟踪问效，逐步落实，避免搞形式主义和短期行为。 第四篇：工商所整改方案/县工商行政管理局*工商所 民主评议整改方案 随着民主评议政风行风活动的进一步深入，我所民主评议活动工作领导小组认真学习文件精神，以笔记、心得体会为载体，严格遵照县局开展“四项”活动、解决“四类”问题的重要指示精神，采取“走出去，请进来”的办法，多渠道多形式地征求和收集意见和建议，以民主生活会的形式进行自我查找深刻剖析，制定整改方案，进行有针对性地整改，做到重点突出，有的放矢。 一、进一步认识整改的目的和意义 1、通过整改从根本上解决思想问题 力求通过整改解决政治意识、大局意识、责任意识淡薄的问题。树立法纪意识和公正观念，杜绝工作简单粗暴。 2、本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，以两个“风险”防范为重点对症下药、抓好整改。 二、整改阶段的工作目标和要求： 1、坚持边学边整边改的原则，形式上求活，内容上求实，行动上求效； 2、查找问题要敢于揭摆； 3、剖析问题要实事求实，找准原因； 4、自我整改要虚心诚恳，注重实效； 5、机构整改要有的放矢，整章建制； 6、杜绝借作风整顿搞打击报复人身攻击。 三、针对问题，剖析原因，实施整改。 我们通过本所座谈会、党员民主生活会、自我查找问题的同时，积极召集监管对象和行风监督员召开座谈会多种形式、多渠道地针对本所及工作人员征求意见。共自我查找出问题五个，征集行风监督员意见两条，监管服务对象意见两条，建议三条。发现问题并进行归纳和梳理，同时召开会议进行深刻剖析，查找根源，寻找解决问题的办法，能够马上解决问题要立即解决，绝不拖延，一时难以解决的问题，分析原因，找准对策、制定措施，以利整改。经归纳和剖析，现就问题和意见提出如下整改方案： 1、工商所工作人员士气低、工作主动性不强，有牢骚。经分析系公信力不强所至。 整改措施。建议分局主要领导多下基层检查督导工作，加深与基层工作人员的沟通、虚心听取意见和建议，以增强基层人员工作的积极性，进一步提高班子在基层和群众中的威性。 2、工作干好干不好一个样。 经剖析系所长奖惩不明，有好人思想所至。 整改措施。要求所长们严于律己、率先垂范，解决组织软弱涣散，明确岗位职责，用制度管人，用绩效考核工作，多劳多得，不劳不得。 3、工作人员存在“讲待遇、讲实惠”的不良思想倾向。 经剖析系平时所内管理工作不严，思想政治教育少所至。整改措施：力求以此次作风整顿为契机，加强学习，严明组织纪律，提升人员观念，改观精神风貌，树立“系统光荣，我光荣”的信念。 4、帮扶工作局限于形式，不深入、不实际。 经剖析系广大执法人员认识不到位，存在应付思想所至。整改措施：提倡“事无大小，力求做好”要求每位工作人员与帮扶对象多交流、多沟通，写帮扶日记、心得体会，把工作做深入、做细致。开展“规范农资经营大帮扶活动”边工作边探索，边探索边总结，力争把帮扶工作做实做到位，力求此次活动取得成功。用帮扶对象的认可来肯定自己的工作成效，从而更大地激发工作人员的荣誉感和使命感。 5、个别人员业务技能差，开展工作不力，出现悲观情绪。经剖析系个人业务技能不过硬所至。 整改措施。在加强学习的基础上，日常业务工作实行“传、帮、带”一是提高他们的业务素质，二是激发他们的工作热情。 6、经营户存在工商执法工作有搞创收的疑问。经剖析系平时执法虽严格，但宣传教育工作不够所至。整改措施：应在处罚的同时加大教育和宣传力度，更重要是在政策的角度上讲明：罚款与经费的划拔没有关系，注重监管和服务并重，多做形象工程和民心工程，取信于民。 上述系*工商所在民主评议工作中的一些作法和情况， 在进一步的民主评议工作中我所将继续坚持边学习、边整改、边工作的原则，继续查找问题，剖析原因，有的放矢，对症下药，解决问题，抓好整改。把“精神渗透于工作，在行动上见效果”作为民主评议工作的关键点，把整改的措施细化于日常工作制度之中，以制度管人，遵制度做事，以“崭新的风貌，良好的形象，务实地工作”，实施监管，服务群众。 二一二年七月五日 第五篇：XX市城市管理条例【发布单位】 XX省【发布文号】 【发布日期】 2016-12-16【生效日期】 2017-05-01【失效日期】 【所属类别】 地方法规 【文件来源】 XX市人大常委会 XX市城市管理条例 （2016年12月16日XX省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过） XX省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审查了XX市城市管理条例，决定予以批准，由XX市人民代表大会常务委员会公布施行。 XX市城市管理条例 （2016年11月23日XX市第三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过2016年12月16日XX省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准） 第一章总则 第一条为了加强城市管理，提高公共服务水平，建设文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律和行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市实施城市化管理区域内的城市管理活动。 县级人民政府应当将辖区内实施城市化管理的区域向社会公布，并报市人民政府备案。 第三条本条例所称城市管理，是指对规划建设、环境保护和园林绿化、市政公用设施、道路交通、市容环境卫生等公共事务和秩序进行管理的活动。 第四条城市管理应当遵循以人为本、公众参与、依法治理、权责一致、协调创新的原则。 第五条城市管理由市人民政府统一领导，实行属地管理，建立以县级人民政府为主，乡（镇）人民政府、街道办事处为基础的管理体制。 居（村）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处做好城市管理工作，及时报告本区域内城市管理中存在的问题。 第六条市、县级人民政府应当将城市管理工作纳入国民经济和社会发展规划，制定城市管理目标。将城市管理执法工作纳入经济社会发展综合评价和领导干部政绩考核体系，建立与城市管理执法工作相适应的资金投入和保障机制。 第七条市人民政府设立的城市管理委员会，组织、指导、监督和考核城市管理工作，协调城市管理部门与其他政府部门之间的关系。 城市管理委员会对城市管理重要事项作出的决议，政府相关部门和单位应当遵守和执行。城市管理委员会下设办公室，办公室设在市城市管理部门，负责城市管理委员会的日常工作。 第八条市、县级人民政府城市管理部门是城市管理的行政主管部门，负责城市管理的相关工作，依法行使城市管理领域相对集中行政处罚权。 住房和城乡建设、规划、环境保护、水务、公安、民政、工商质监、食品药品监督、交通运输、文化广电新闻出版和商务等管理部门，应当按照各自职责，共同做好城市管理工作。 供水、供电、供气、邮政、通信、公共交通和物业服务等单位，应当在各自经营服务范围内提供公共服务，承担设施维修养护责任，配合做好城市管理工作。 第九条各级人民政府应当创新城市管理的运行服务机制，引导和支持社会力量和社会资本参与城市管理，推动市政设施建设和维护、园林绿化、环境卫生等公共服务社会化和市场化。 第十条各级人民政府应当引导、鼓励和支持公众参与城市管理，为公众参与城市管理提供物质和制度保障。 各级人民政府应当建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制，依法支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织参与城市管理。 第十一条各级人民政府应当加强宣传教育，增强市民社会公德意识和文明素质，营造人人参与城市管理、人人维护城市形象的社会氛围。 公民、法人和其他组织应当遵守城市管理相关规定，对违反城市管理的行为有权进行劝阻、举报。 第二章城市管理事项 第十二条城市管理部门应当会同城乡规划主管部门组织编制市容环境卫生、户外广告等城市管理专项规划。城乡规划主管部门在组织编制城市公共基础设施、市政工程管线、建筑物外立面等涉及城市管理内容的相关规划时，应当征求相关管理部门的意见。 第十三条城乡规划主管部门对城乡规划的实施进行监督管理，对违法建设出具认定意见，城市管理部门应当依法查处。 第十四条城市的道路、桥梁应当符合下列要求： （一）保持设施完好、路面整洁；主干道有盲道、缘石等无障碍设施并保持完好通畅；地名标志等公共标识设置完好、整洁、规范； （二）交通信号、技术监控设备以及护栏、隔离桩等安全设施的设置，符合有关标准和道路交通安全的有关规定； （三）临时占用或者挖掘城市道路、桥涵以及在桥梁上架设各类管线的，应当经过批准。 第十五条经批准占用、挖掘市政设施的，应当遵守下列规定： （一）临时封闭交通的，应当经建设主管部门和公安机关交通管理部门批准，并予以公告； （二）按批准的位置、面积、期限占用或者挖掘； （三）施工现场设置明显的安全标志和防护设施； （四）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，应当及时清理现场或者恢复原状。 第十六条城市道路上井（箱）盖、沟盖、管线、消火栓及其他城市道路附属设施的产权单位应当加强管理和维护，因缺损影响交通和安全的应当及时补缺或者修复。 任何单位和个人不得损坏、盗取设在城市道路上的井（箱）盖、沟盖、管线、消火栓等城市道路附属设施。 第十七条建设工程施工现场管理应当符合下列要求： （一）施工现场实行围挡封闭，出入口、主要道路、加工区等采取硬化处理措施，出入口位置配备车辆冲洗设施； （二）施工现场采取洒水、覆盖、铺装、绿化等降尘措施； （三）建筑垃圾采取封闭清运，严禁高处抛洒；易产生扬尘的建筑材料采取封闭运输； （四）驶离工地的车辆进行冲洗保洁； （五）工程竣工后，及时清理和平整场地； （六）施工现场出入口应当设置视频监控设施； （七）施工现场围挡墙体应当与美化城市街景相结合，并设置公益广告。 第十八条任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得实施下列行为： （一）在城市照明设施上刻划、涂污； （二）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告； （三）擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施； （四）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。 第十九条城乡规划主管部门审批沿街新建、改建、扩建建筑外立面设计方案，涉及预留户外广告和招牌位置的，应当遵守户外广告设置规划的规定，并征求城市管理部门的意见。设置大型户外广告的，经城市管理部门同意后，按照有关规定办理批准手续。 城市户外广告、招牌的设置应当符合下列要求： （一）保护城市传统风貌和格局，与城市建设相协调，符合城市容貌标准和相关技术规范； （二）不得损害建筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得影响所依附载体的使用功能和安全。附属设置的亮化设施应当与周围环境相协调，不得妨碍城市公共设施功能，不得影响交通、消防安全以及公众工作和生活； （三）设置招牌应当符合有关标准和要求，建筑物楼体、楼顶不得擅自设置标牌、标识和标志； （四）保持户外广告外型美观、安全牢固和亮化设施功能完好。 第二十条城市建筑物、构筑物外立面应当保持整洁，建筑物、构筑物外立面残损、脱落的，应当进行修补或者重新装饰、装修。 建筑物、构筑物的所有人是保持建筑物、构筑物外立面整洁的责任人；所有人与使用人有约定的，从其约定。 产权不明或者由政府代管的建筑物、构筑物外立面保持整洁工作由城市管理部门负责组织实施。 城市公共设施及其他设施的保持整洁工作由其管理单位负责组织实施。 第二十一条乡（镇）人民政府、街道办事处应当在公众集中区域或者居民居住区域设置统一的公共信息张贴栏，并负责日常维护和保洁。在公共场所散发、张贴、悬挂宣传品的，应当符合下列要求： （一）零星粘贴宣传品，应当张贴在公共信息张贴栏中； （二）不得设置过街横条幅； （三）未经批准不得在建（构）筑物和其他设施上张贴和悬挂宣传品； （四）不得影响城市交通、环境卫生和市容市貌。 第二十二条城市园林绿化及配套设施的规划、设计、建设、管理和保护，应当符合相关要求，注重公园、绿地的景观、生态、游憩、文化和防灾等功能。城市园林绿化推广使用乡土植物，以种植树木为主，实行乔、灌、草结合，保持植物多样性。严格保护古树名木和城市规划区原生树木，控制大树移栽，禁止引进不适合本地生长的外来植物。 鼓励利用屋面、坡面、阳台、桥体、墙体等立体空间，发展垂直绿化，增加绿量。 第二十三条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地。因建设需要临时占用城市绿化用地的，应当经城市绿化主管部门审核同意，按照有关规定办理临时用地手续；临时占用结束后，应当委托具有资质的单位在规定期限内恢复原状。 除正常养护外，不得擅自修剪、移植和砍伐城市内的树木。确需修剪、移植和砍伐的，应当经城市绿化主管部门批准。 第二十四条禁止在公园、广场、绿道等区域内实施下列行为： （一）采摘花果、攀折树木、损坏绿地； （二）随意丢弃瓜果皮壳、塑料袋等废弃物； （三）在指定区域以外烧烤、露营； （四）晾晒衣被、果蔬等物品； （五）擅自摆摊设点； （六）在停车场或者规定区域以外停放、行驶机动车、电动车，但施工养护作业车辆及执行公务的公安、城管、消防、救护、抢险等车辆除外； （七）其他破坏公园、广场、绿道等环境和秩序的行为。 第二十五条市容环境卫生实行责任区制度，环境卫生责任主体应当履行清扫保洁义务。 市容环境卫生责任区管理应当符合下列要求： （一）责任区域、责任单位、责任人明确； （二）责任区内环境卫生保持整洁，环境卫生设施保持完好，无乱搭乱建、乱牵乱挂、乱摆乱卖、乱涂乱画等行为； （三）责任区内无散放宠物和家禽、家畜，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无杂物； （四）责任区内的车辆停放有序。 第二十六条集贸市场和各类专业市场应当符合下列要求： （一）市场的设置符合市场布局总体规划； （二）商品交易划行归市，摆放整齐，保持场内环境卫生整洁、设施完好、通道畅通； （三）场内经营者在指定区域亮照经营，不短斤少两、强买强卖，不在场外交易； （四）场内无制售假冒伪劣商品和其他扰乱市场经营秩序的行为。 第二十七条进入临时设摊经营区域内从事经营活动的，应当符合下列要求： （一）按照规定的时间、地点、范围经营； （二）按照规定配备经营和卫生设施，保持整洁完好、摆放有序； （三）按照规定处理废弃物和污水，保持地面清洁； （四）使用电、燃气等清洁能源。 划定的临时设摊经营区域，由城市管理部门向社会公布。 第二十八条从事建筑垃圾运输的单位，应当依法向城市管理部门申请办理建筑垃圾处置核准手续。 从事建筑垃圾运输的单位应当符合下列要求： （一）签订交通安全营运污染防治承诺书； （二）具有固定的办公场所、机械设备和车辆停放场所； （三）承运建筑垃圾的运输车辆应当符合相关规定和技术条件。第二十九条建筑垃圾应当由具有专业运输资格的企业运输。城市管理部门应当通过招标等方式确定具有专业运输资格的企业并公示。 城市管理部门应当建立建筑垃圾运输企业以及从业人员信用管理机制，对违反法律、法规规定的建筑垃圾运输企业、驾驶人、车主，列入不良信用档案并按照有关规定予以处理。 第三十条城市市区环境噪声污染防治应当符合下列要求： （一）经营中的歌舞、游艺等文化娱乐场所，其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准； （二）禁止使用高音喇叭或者采用其他超出规定标准噪声的方法招揽顾客、宣传商品或者进行流动性商业宣传； （三）在商业经营活动中使用空调器、排风扇、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准； （四）禁止任何单位、个人在机关、医院、学校、住宅等噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭； （五）在公园、广场、街道等公共场所组织广场舞等娱乐活动，使用音响器材产生的音量，应当符合相关规定； （六）使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，不得对周围居民生活造成影响； （七）十二时至十四时、十九时至次日七时禁止在已竣工交付使用的住宅楼内使用电钻、电锯、电刨、冲击钻等产生环境噪声污染的工具进行装饰作业； （八）十二时至十四时、二十二时至次日六时禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业要求或特殊需要必须连续作业的除外； （九）高考、中考等特殊活动期间，不得违反规定进行产生环境噪声污染的生产经营活动。 第三十一条餐饮油烟污染防治应当符合下列要求： （一）排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染； （二）禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目； （三）任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。 第三十二条市、县级人民政府应当建设城市污水集中处理设施，对城市污水进行集中处理。禁止向城市河道、湖泊等水体排放污水和倾倒垃圾。水主管部门、环境保护主管部门应当会同住房和城乡建设主管部门建立城市水域信息监测系统及水体污染预警机制，加强监督管理。 保持城市河道、湖泊畅通，提高行洪排涝能力，发挥城市河道、湖泊的综合功能。 第三十三条各级人民政府负责城市公厕规划、建设、维护和管理工作。公厕管理应当遵循统一规划、合理布局、环境协调、功能完善、卫生安全的原则。 任何单位和个人使用城市公厕，都应当自觉维护公厕的清洁卫生，爱护公厕的设备和设施。 第三十四条交通管理应当符合下列要求： （一）交通运输主管部门应当科学、合理设计公交运营线路，方便市民出行。公共客运经营者应当在高峰时段和人流量大的地段及时合理调度车辆； （二）任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭安全出口、消防车通道； （三）禁止在机动车道内从事乞讨、兜售物品、散发宣传品、翻越道路分隔栏杆、向车外抛撒物品等影响道路交通安全的行为； （四）禁止在城市道路、广场、公园等场所清洗机动车辆。 第三十五条新建、改建、扩建的建设项目，应当配建、增建停车场；停车泊位不足的，应当及时改建或者扩建；批准建成或者投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。 城市公共停车场实行统一管理，市、县级人民政府应当建立城市公共停车场信息系统，并向社会实时公布停车信息。城市公共停车场应当符合智能化管理、信息共享要求，并将停车信息纳入城市公共停车信息系统。鼓励并引导政府机关、公共机构和企事业单位的内部停车场对外开放。 第三十六条县级以上人民政府文化主管部门是营业性棋牌室的行政主管部门，负责营业性棋牌室经营活动的监督管理；县级以上公安机关负责对营业性棋牌室消防、治安状况的监督管理。 第三十七条市、县级人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当向公安机关提出申请。 任何单位和个人不得在城市燃放孔明灯、河灯等产生明火且不可控制的空中、水中飘移物。 第三十八条城市实行养犬登记、免疫制度。 养犬人携犬出户时，应当采取束犬链等约束性措施，对犬在户外排泄的粪便应当及时清除。养犬人应当尊重社会公德，遵守公共秩序，不得干扰他人正常生活。 各级人民政府和相关部门应当通过多种形式，开展依法养犬、文明养犬、防治狂犬病和人与动物和谐相处的宣传教育。 居（村）民委员会、业主委员会和物业服务企业协助相关管理部门开展依法养犬、文明养犬的宣传，引导、督促养犬人遵守养犬的行为规范。 第三十九条物业服务企业应当按照法律、法规的规定和物业服务合同的约定，为业主提供服务，并配合政府相关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处开展社区服务和社区文化等活动。 建立物业服务企业信用评定制度。具体评定办法由市人民政府制定。 第四十条住宅小区应当设置电动车集中停放、充电场所，设置符合用电安全要求的充电设施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的，物业服务企业或者其他管理人应当加强日常管理，做好巡查、检查工作。 第四十一条提倡文明办丧事和进行祭奠活动。市民不得在城市道路、住宅小区的公共区域搭设灵棚、停放遗体、吹奏丧事鼓乐、抛撒冥纸、焚烧祭品。 第四十二条市、县级人民政府及其城市管理相关部门应当制定相应的城市管理突发事件应急预案，并组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等城市管理突发事件后，市、县级人民政府及其城市管理相关部门应当立即启动应急预案响应，采取强制性措施、行政指导等应对突发事件。 突发事件应急处置工作结束后，市、县级人民政府及其城市管理相关部门应当立即组织受影响地区尽快恢复生产、生活和社会秩序，制定恢复重建计划并组织实施。 第三章城市管理执法 第四十三条城市管理执法，是指城市管理部门在城市管理领域根据法律、法规和规章规定履行行政处罚、行政强制等行政执法职责的行为。已由城市管理部门集中行使行政处罚权的，相关管理部门应当做好日常监督管理工作，将涉及城市管理执法事项的行政许可和在行政管理过程中发现的需要城市管理部门处罚的违法行为，及时通报城市管理部门。 第四十四条城市管理执法实行属地管理，由违法行为发生地的县级城市管理部门管辖。 管辖区域相邻的县级城市管理部门对行政辖区接壤地区流动性违法行为的查处，由首先发现的城市管理部门查处。管辖权发生争议的，由市城市管理部门指定管辖。 市城市管理部门对县级城市管理部门未予查处的违法行为，应当责令其查处，也可以直接查处。 市城市管理部门可以承担跨区域和重大复杂违法案件的查处。 第四十五条行