府谷银子湾至兴县瓦塘铁路专用线方案研究

一、项目背景1府谷县位于“神府东胜煤田”腹地，蕴藏着丰富的煤炭资源，且属世界优质煤，同时也是陕北能源化工基地的“桥头堡”。府谷属于资源开发型经济，低附加值货物运量大，又无江、海运输之便，因此铁路运输就具有其他运输方式无法替代的重要作用，在一定程度上决定了区域经济的发展。现状仅有神朔铁路通过本地区，受神华自身运输需求量大和管理体制等因素的影响，无法满足本地区资源大运量外运的需求；规划年度尽管还有准朔、准神铁路，但受铁路本身近期运能的限制，仍难以满足，因此急需规划建设新的铁路通道，以克服铁路运输对地方经济发展的“瓶颈”制约作用。2目前府谷煤炭专用线已进入工程实施阶段，其接轨准朔铁路油坊坪站。由于准朔铁路公司为股份制公司，有多家股东，运量基本按股比来分配，这直接影响到在建府谷煤炭专用线今后的煤炭外运量，难以落到实处，同时也影响到专用线的投资回报问题，从发挥在建专用线的作用、尽早回收投资角度，也应该另谋铁路通道。3山西省正在黄河东岸规划建设石城至瓦塘铁路，目前项目已经推进到预可行性研究阶段，并已经召开方案专家评审会；临县神木县也在积极推荐神瓦线的前期研究工作。这两条规划线路目前均完全甩开了府谷县，这对我县今后的煤炭开发势必会造成很大的影响。因此，尽快寻找新的煤炭外运铁路通道并抢先推进项目显得尤为重要和紧迫。二、府谷县煤炭产运销现状和规划（一）府谷县煤炭开发现状及产量规划府谷县煤炭资源丰富，全县含煤面积1359平方公里，占全县总面积的42，截止2009年底累计查明上表资源储量151.16亿吨，主要由两大煤系组成，即西部的侏罗纪煤系和东部的石炭二迭纪煤系，其中侏罗纪煤系包括神府矿区和庙哈孤矿区，含煤面积约1099平方千米，累计查明煤资源储量104.52亿吨；石炭二迭纪煤分布于县域东部黄河沿岸，包括府谷矿区、古城矿区及其外围预查区，累计查明资源储量46.64亿吨。近年来，随着我国煤炭需求的猛增，府谷煤炭开发势头迅猛，煤炭产量年年攀升，煤炭产量由2005年的1600万吨迅速增长到2010年的6008万吨，煤炭开采矿井形成以中小型矿井为主体，以西部侏罗纪煤系为主的煤炭开发格局。研究年度府谷县将陆续建成三道沟煤矿900万吨、冯家塔煤矿600万吨二期工程和郭家湾、青龙寺1100万吨、庙哈孤井田安山120万吨、海则庙井田120万吨矿井建设，建设段寨矿井800万吨（总规模2200万吨）及古城一、二、三号矿，并加大煤炭资源整合力度，淘汰30万吨/年以下矿井，基本实现煤炭资源开采的规模化、现代化、集约化，规划2015年煤炭产能达到10000万吨。经综合分析预测研究年度府谷煤炭产量分别达到10100万吨、13800万吨。（二）府谷县煤炭产运销分析2010年全县生产煤炭6008万吨，煤炭消费以火力发电、兰炭、电石等消费为主，2010年全县共消耗煤炭1338万吨，外运煤炭4670万吨，其中铁路（神朔铁路）外运647万吨，其余大多经公路外运至包西、北同蒲等铁路相关车站，经铁路转运至出区。随着府谷县四大工业集中区、八个兰炭产业园区的进一步建成及段寨大型煤电一体项目的建设，府谷县正在向国内一流煤电化载能基地和“中国火电第一县”的目标迈进，火电装机容量及兰炭、电石、聚氯乙烯、煤制化肥等煤化工产品均有大幅增加，煤炭消费量将有较大幅度的攀升。根据府谷县相关规划，2025年、2035年全县电力装机将分别达到1500万kw、1900万kw，消耗电煤3750万吨、4710万吨；兰炭产量分别达到1000万吨和1300万吨，耗煤量分别为1700万吨、2040万吨。经综合平衡分析，研究年度府谷县煤炭外运量分别为4000万吨和6200万吨，其中铁路外运量分别为3700万吨和5800万吨。 府谷县煤炭产销平衡表 单位：万吨2010年2025年2035年一、生产量60081010013800二、消费量133861007600#电力、供热52237504710#兰炭70017002040#其他116650850其余300400三、调出量4670400062001、公路40233004002、铁路64737005800三、煤炭外运通道分析（一）府谷煤炭出海通道分析随着区域规划路网的形成，府谷县主要有三条出海通道可以选择：神朔朔黄铁路通道。府谷经准朔北同蒲大秦铁路至秦皇岛港的出海通道；通过连接山西中南部通道直达日照港的出海通道。为合理界定三条出海通道的功能与作用，三条通道的运距、运价进行运输经济分析：运距分析：根据上述路网构成，主要选定府谷、秦皇岛、黄骅、日照等路网节点进行运输径路比较，径路比较见表3-2-3。表3-2-3 径 路 比 较 表 单位：km起迄点径路里程差值最短路径府谷黄骅神朔、朔黄8460府谷秦皇岛准朔、北同蒲、大秦94498府谷日照银瓦、山西中南部通道1324478径路比较表明，府谷煤炭出海以神朔朔黄通路为最短径路。运价分析：详见表3-2-4。表3-2-3 运 价 比 较 表 单位：km起迄点径路里程（km）运价率（元/吨公里）运价（元/吨）府谷黄骅神朔、朔黄8460.18152府谷秦皇岛准朔、北同蒲、大秦9440.12、0.198府谷日照银瓦、山西中南部通道13240.12159运价分析表明，准朔北同蒲大秦通道运价最低。（二）区域路网的运能及存在问题根据国家中长期铁路网规划（2008调整）及省（区）部会议纪要，并结合府谷县内铁路货物外运量的预测、流向及运量分配，对研究年度内区域路网中相关铁路通道的运能及存在问题进行分析。1包神线、神朔线包神线主要承担神华集团东胜南部矿区煤炭运输，主要经神朔、朔黄线外运；同时还承担东胜北部矿区供沿线及包头地区电厂及其他工矿企业用煤，以及神华塔然高勒、李家壕等矿区的煤炭运输，主要经巴准、大准、准池、朔黄线外运。神朔线主要承担包神线转运本线的通过运量以及本线以大柳塔、燕家塔、黄羊城、新城川、孤山川、保德站为主的自装量的煤炭外运任务，万吨改造后本线最大承担运量为22000万吨。包神、神朔铁路为神华集团独资铁路，自身运输需求量大，加上管理体制上的原因，难以与国铁进行车辆交接疏通，铁路建成以来，“道通路不通”，形成“有路无车”的局面，神朔铁路每年吸纳府谷地方外运量也只有647万吨左右，因此，本地区煤炭外运不能依赖神朔铁路。2准神线、神延线、包西线这几条线可以归为包西通道。包西线是西北地区主要的运输通道，主要承担新街、神木和榆林地区的煤炭运输任务。其研究年度的能力适应性见下表。 包西线能力适应性分析表区段研究年度客车对数（对/日）货流密度（万吨/年）输送能力（万吨/年）能力富余（万吨/年）红柳林大保当近期250963600-1496远期267803600-3180神木西大保当近期152290114469156远期193976116087632大保当榆林近期1710050143814331远期211670813062-3646榆林绥德近期1710090141214031远期211675312802-3951绥德延安近期178619141215502远期221384012541-1299由表可见，研究年度包西通道输送能力不能满足运输需求，结合国家中长期铁路网规划（2008调整）及省（区）部会议纪要，规划建设神木至瓦塘和靖边至庆阳至西安铁路来分流包西通道的车流。分流后包西通路输送能力适应性情况见下表。 包西线能力适应性分析表区段研究年度客车对数（对/日）货流密度（万吨/年）输送能力（万吨/年）能力富余（万吨/年）红柳林大保当近期2359636004远期227803600820神木西大保当近期152290114469156远期193976116087632大保当榆林近期178550143815831远期211270813062354榆林绥德近期178590141215531远期21127531280249绥德延安近期177119141217002远期228340125414201由表可知，分流后的包西通道输送能力基本可以满足自身运量增长的需要，无力承担本项目运量。3宁瓦线宁瓦线主要承担沿线周边煤矿的煤炭运输，目前正在开展万吨扩能改造工程。宁瓦线原为地方铁路，铁路主要技术标准比较低，限制坡度为13，开行万吨重载列车，需要多机牵引，增了加运营成本，降低了运输效率。扩能改造后线路年输送能力可达4380万吨，能力富余425万吨，限制区间为安塘至五寨间。受能力限制，不宜作为本地区主要煤炭外运通路。4准朔线准朔线设计平图能力为27对/日，年货物输送能力5300万吨。但准朔线沿线煤炭资源丰富，已经申报专用线接轨的多达39家，货运量已远超准朔线设计输送能力。另外，准朔线由铁道部、地方政府和多家企业共同出资建设，并成立股份制公司，其运量基本按股比来分配，府谷县能从中获取大多运量分配存在不确定性；同时其融资股东在未收回部分成本之前，复线改造时机还存在较大的不确定性。因此，本项目运量也不能依赖准朔线。5山西中南部铁路通道山西中南部铁路通道是山西省中南部又一条煤炭运输通道，设计为双线电气化重载铁路，牵引质量为5000t、10000t，设计年货物输送能力可达1.9亿吨，研究年度瓦塘至汤阴东段能力富余7650万吨，若是增加万吨列车的开行，设计输送能力可达2.12.2亿吨，能力富余可达9650万吨。综上分析，区域路网各运输通道除山西中南部铁路通道外，各线输送能力已基本饱和，无力再承担更多运量的增长。府谷境内的煤炭外运，最为可行的方案是修建煤运专线连接山西中南部铁路通道，经由山西中南部铁路通道外运。（三）府谷煤炭铁路外运通路分析随着准朔线、准神线的建成，煤炭外运格局将有所调整，形成东出两条（神朔、准朔）、南下一条（准神）共3条煤炭外运通道。根据境内煤炭资源分布、储量及开发规划，结合煤炭流向、煤源地与各条铁路走向，经综合分析，各条煤运通道分工如下：神朔朔黄通路：为府谷煤炭出海最短径路，但神朔朔黄铁路系神华集团独资铁路，受体制、运价等诸多因素的制约，该通道在地方煤炭出海中不占优势，该通道主要以承担神华自有矿外运为主。其在本县境内主要承担神华矿区的煤炭外运，为府谷煤炭出海通路的辅助通道，2010年承担本县煤炭外运量为647万吨，预测近、远期煤炭外运量分别为700万吨、800万吨。准朔铁路秦皇岛通路：该通路运距虽比神朔朔黄通路长98公里，但为府谷煤炭出海运价最低通路，每吨同质煤炭运抵港口运价比其余两通道节省约60元，运输经济优势显著，仅从运距和运价上分析，该通道宜为府谷煤炭出海的主通道。根据在建及规划项目的设计资料近期承担府谷境内煤炭外运量1500万吨，复线改造以后可承担3000万吨。准神铁路：为以沿线煤炭资源开发外运为主的运煤专线，对府谷县来说，主要吸引新民矿区西北部袁家梁、郭家湾等矿区的煤炭外运，可经神延铁路、包西铁路供应关中及陕南地区，预测近、远期煤炭外运量分别为300万吨、500万吨。根据本地区煤炭铁路承担的总外运量及以上既有、在建通道的承担量，可以得出外运量缺口为近期1200万吨，远期1500万吨。结合相邻路网的运能分析，提出本项目连接山西中南部通道，以形成新的煤炭外运通道，分工如下：府兴铁路（本项目）日照通道：该通道作为出海通道来说，在运距、运价上均不占优势。但作为新辟出海通道，可形成地区煤炭出海通道的有效补充，形成煤炭出海辅助通道，提高煤炭运输的灵活机动性；结合国家中部崛起战略，本线运量宜经山西中南部通道转至京广等干线南下抵达两湖等中南部地区。本线为府谷侏罗纪煤南下运输的主通道，铁路沿神府矿区中东部布设，主要吸引神府矿区新民开发区中东部矿区、庙哈孤矿区、南梁井田、沙沟岔井田及三道沟、新民、永兴等小煤矿开发区。预测近、远期煤炭外运量分别为1200万吨、1500万吨。综上，府谷县煤炭铁路外运量分配详见下表。 府谷县煤炭铁路外运量分配 单位：万吨 铁路外运量2010年2025年2035年神朔铁路647700800准神铁路300500准朔铁路15003000府兴铁路（本项目）12001500合 计64737005800四、本项目运量预测（一）地方运量1煤炭根据上述分析，预测本线近、远期煤炭外运量分别为1200万吨、1500万吨。2其他除沿线煤矿外，本项目还吸引府谷县重点建设的“四大工业集中区，八大兰炭集中区”中庙沟门工业集中区、庙沟门兰炭集中区、板墩沟兰炭集中区、高山兰炭集中区、新尧兰炭集中区、万家墩兰炭集中区，吸引沿线庙沟门镇、新民镇、三道沟乡、田家寨等乡镇。其中庙沟门工业集中区规划以煤电、煤化工为主导产业，以煤炭、电力、煤化工、煤焦化、铁合金、金属镁、建材、煤洗选等8个行业为主的循环经济工业园区，园区工业所需主要原料煤炭，辅料铝矾土、高岭土及石灰石等来自当地，产成品主要通过铁路外运，供应全国各地；庙沟门等5个兰炭集中区以兰炭生产为主导，生产原料煤来自当地，产品兰炭主要用于发展当地电石、铁合金、硅铁及金属镁等产业，少量外运供应全国各地。综上分析，本线承担的“其他”货物外运量主要为上述工业集中区外运的化工产品及金属镁、硅铁等高载能产品，到达量主要为上述工业区、沿途煤矿及乡镇所需生产生活物资。经综合分析预测，近、远期本线发送量分别为200万吨、300万吨，到达量分别为100万吨、180万吨。（二）通过运量根据“中长期铁路网规划调整（2008）”，研究年度将新建神木瓦塘铁路，与山西中南部通道共同承担神府矿区煤炭外运。其中本项目田家寨瓦塘段为本项目与神瓦铁路的共线段，经综合分析，本线上行近、远期承担的通过运量分别为1700万吨、2700万吨，下行通过运量分别为100万吨、120万吨。（三）本线货运量预测根据上述地方运量、通过运量的分析，经铺画货流图，得到本线货流密度。详见表3-2-5：表3-2-5 银子湾至瓦塘铁路货流密度表 单位：万吨区段2025年2035年上行下行 上行下行 合计#煤炭合计合计#煤炭合计银子湾新庙115010007015501300120新庙石马川1400120010018001500180石马川瓦塘3100280020045004000300本线上行为重车方向，货流最大区段为石马川至瓦塘段，近、远期货运量分别为3100万吨、4500万吨，运量构成以煤炭为主，煤炭运量占区段密度的90%左右，本段下行近、远期货流密度分别为200万吨、300万吨，主要为供应府谷、神木两县的工矿企业及沿线居民所需工农业生产生活物资为主。五、项目建设必要性分析（一）是适应府谷县煤炭资源大规模开发外运、缓解府谷县运能紧张的需要府谷县煤炭资源丰富，全县含煤面积1359平方公里，占全县总面积的42，截止2009年底累计查明上表资源储量151.16亿吨，主要由侏罗纪煤系和石炭二迭纪煤系，煤质优良，是优质的动力和化工用煤，现已进入大规模开发阶段，煤炭产量年年攀升，煤炭产量由2005年的1600万吨迅速增长到2010年的6008万吨。根据府谷县国民经济与社会发展十二五规划，随着三道沟煤矿900万吨、冯家塔煤矿600万吨二期工程及郭家湾、青龙寺1100万吨、庙哈孤井田安山120万吨、海则庙井田120万吨等矿井建设的完成，到2015年煤炭产能将达到1亿吨，预测2025年、2035年煤炭产量将分别达到10100万吨和13800万吨，煤炭外运量将分别达4000万吨、6200万吨。目前府谷县煤炭外运量仅有神朔铁路，由于自身运力及体制等诸多因素的制约，仅承担647万吨的煤炭外运，约有4000万吨煤炭由公路外运至包西线、北同蒲线的相应集运站外运，煤炭外运系统极为不畅，对本县煤炭的规模开发形成一定的瓶颈制约，且对周边环境造成一定的污染与破坏。研究年度虽有准朔、准神等铁路建成，但仍不能满足煤炭运输需求。本项目建成后，将与神朔、准朔、准神铁路形成东出（两条）、南下（两条）共四条煤炭外运通路，对提高全县煤炭外运能力、打破煤炭运输瓶颈、促进地区煤炭的大规模开发具有重要的意义和作用，同时本项目的建设可优化地区综合交通运输结构，对降低公路煤炭运输比重、减轻公路运输压力、改善环境和降低社会运输成本、提高地区煤炭的市场竞争力等均具有积极的意义和作用。（二）是促进府谷县建设国内一流的煤电化载能基地，带动地方经济快速发展的需要国务院于2004年出台的能源中长期发展规划纲要要求以煤炭为主体、电力为中心，油气和新能源全面发展，将煤化工列入了我国中长期能源发展战略的重点。府谷煤电化载能工业区规划和建设正是顺应了这一发展趋势和战略。府谷县是陕北能源化工基地的重要组成部分，是陕西省规划的煤电化载能工业园区。近年来府谷县以“建成国内一流煤电化载能基地和国际知名的中国火电第一县”为目标，规划建设四大工业集中区，八个兰炭产业园区和三个工业小区，规划面积近100平方公里。目前已入园投产和在建项目共有114个，已形成兰炭800万吨/年、金属镁20.5万吨/年、硅铁14万吨/年，电力装机容量达到262万千瓦，一大批煤电一体化、煤化工、煤电载能项目已建成或正在建设，以工业集中区，兰炭产业园区和工业小区为主的煤电化载能产业将成为地方支柱产业，成为带动地方经济快速发展的引擎。本项目沿线自北向南依次分布庙沟门兰炭集中区、庙沟门工业集中区、板墩沟兰炭集中区、高山兰炭集中区、新尧兰炭集中区、万家墩兰炭集中区及众多煤炭井田，本项目的建设可发挥铁路大能力、低成本、全天候、安全、环保等诸多运输经济优势，扩大对府谷县西部工矿产业带的路网覆盖，极大地增强沿线地区交通基础设施，对促进沿线地区的国土开发势、保障沿线工矿农业生产的有序进行，促进地区社会经济全面发展等均具有重要的意义和作用。（三）对完善区域煤炭运输网络，增强区域煤炭运输的机动灵活性具有重要的意义和作用本项目南部与山西中南部部通道连接，开辟府谷煤炭南下新通道，与既有神朔线、在建准朔线、在建准神线共同形成煤炭东出、南下的煤炭外运网络，对完善、优化煤炭运输网络，提高区域煤炭运输组织的灵活性与机动性、应对多变的煤炭市场运输需求具有重要的意义和作用。同时本项目北部与在建府谷铁路相通，沟通西部侏罗纪和东部石炭二迭纪两大煤系，并与在建府谷专用线形成准朔、山西中南部通道的连接线路，对应对不可抗力等极端突发事件、提高运输组织的灵活机动亦具有一定的积极作用。六、线路方案研究（一）影响线路走向的重要因素1矿区规划和分布沿线的矿区规划和分布是影响本项目线路走向的重要因素，尤其是支撑本项目运量的主要煤源点（新民矿区中东部）的分布，直接影响本线线位和站位。2城镇规划和产业规划沿线城镇规划和产业规划（野芦沟现代物流园等）是线路走向选择的重要因素之一，在主要服务矿区的同时尽可能兼顾。当主线难以兼顾时，可考虑专支线联接的方案。3交通沿线与多条既有和规划的高速公路、国省道并行或交叉，自北向南公路主要有拟建新河高速公路、在建庙沟门至石马川一级公路、老高川至新庙一级公路、省道301、在建神府高速公路等。受曲线半径、限坡及工程投资等控制，线路宜尽量减少跨越公路次数，并在跨越时争取较大的交叉角度。同时，在方案研究过程中，尽量考虑共用交通走廊，以减少对土地的分割。4不良地质沿线主要分布有人为坑洞（采空区等）、滑坡、危岩落石、泥石流、有害气体等不良地质现象，线路选线过程中应尽量予以绕避，若无条件绕避时，应加强工程处理措施。5地形条件沿线是以黄土丘陵地形为主的地貌景观，地势起伏较大，沟谷较为发育。线路走向受地形影响较大，宜尽量沿河沟两侧行进以减少工程。6环境敏感保护目标线路走向尽可能绕避上述环境敏感保护目标，本线在穿越明长城文物古迹时宜采用隧道形式以减少影响。7黄河等重大桥渡桥位在黄河上布设桥梁，应全面考虑交通、水利、国防、防洪、环保等各方面的要求，在已定线路大方向的前提下，根据河流形态、地质特点、通航条件、地面设施、施工布局以及地方工农业发展的关系，在较大范围内作全面比选确定。桥梁应尽可能设在河道顺直、主流稳定、河槽能通过流量较集中的河段上，选择河滩较窄、河槽较稳定处通过，并尽量与中、高水位洪水流向正交。避免设在有不稳定的河汊、急弯、卡口、水流汇合口附近以及容易形成流冰、流木阻塞的河段，以避免修建长大导冶工程。因此黄河桥位的选择对线路走向有较大影响。（二）接轨方案研究1北端接轨：可供选择的接轨站主要是在建府谷煤炭专用线的银子湾站。2南端接轨：通过前文对区域路网运能及本线功能定位、运量构成的分析，结合线路走向，本线南端宜接轨山西中南部铁路瓦塘站。（三）线路走向方案研究1银子湾至瓦塘段线路走向方案研究（详见“新建府谷（银子湾）至兴县（瓦塘）铁路专用线线路平面示意图”）府谷煤炭今后无论是经准朔线大秦线（府谷煤炭出海的主通道）下海，还是经本线晋中南铁路京广线等供应我国中南部地区，其外运煤炭大部分主要产生在神府矿区新民开发区中东部矿区、庙哈孤矿区、南梁井田、沙沟岔井田及三道沟、新民、永兴等小煤矿开发区等地（储量大、煤质好、开发利用程度高），本线作为煤炭集运线，其线路走向方案应紧密围绕这些主要的煤炭吸引区来进行研究。结合沿线矿区的分布和开采情况以及城镇、园区规划，本次主要研究了穿矿区方案（方案I）、沿矿区边界方案（方案II）和走向顺直并经由规划园区（野芦沟物流园）的沿庙石一级公路方案（方案III）。（1）方案I：穿矿区方案本方案研究的出发点：线位站位直接深入煤炭吸引区，使煤炭集运更高效、便捷，并可大大减少后续煤炭集运专支线工程。方案北起银子湾站，沿沟中穿神府矿区新民开发区三道沟井田、沙沟岔井田、沙沟岔整合区西边界、新民小煤矿开采区，分设三道沟、沙沟岔、田家寨三站，之后在石马川设规划神瓦线接轨站，终点接轨瓦塘站，正线长度91.25km，其中特大中桥31.2km，隧道19.9km，桥隧比例55.93%，工程投资估算59.63亿元（静态指标6535万元/km）。（2）方案II：沿矿区边界方案本方案研究出发点：结合矿区开采现状、规划、采空区情况，研究一个尽可能绕开矿区、沿着矿区边界的线路走向方案以缩短煤炭集运距离，离本线集运站远的井田可通过专支线沟通。方案北起银子湾站，沿神府矿区东边界南下，设庙沟门、新民、田家寨三个煤炭集运站，之后在石马川设规划神瓦线接轨站，方案终点接轨瓦塘站，正线长度84.6km，其中特大中桥29.4km，隧道14.9km，桥隧比例52.3%，工程投资估算53.56亿元（静态指标6331万元/km）。（3）方案III：沿庙石一级公路方案本方案研究出发点：沿着在建的庙石一级公路并经由野芦沟物流园研究一个较为顺直的走向方案，沿线的煤炭集运主要依靠后续的煤炭集运专支线和公路集运来实现。方案北起银子湾站，沿在建的庙石一级公路西侧南下，经由野芦沟物流园西，设新庙、野芦沟两个煤炭集运站，之后在石马川设规划神瓦线接轨站，方案终点接轨瓦塘站，正线长度84.24km，其中特大中桥32.1km，隧道15km，桥隧比例55.9%，工程投资估算54.992亿元（静态指标6528万元/km）。（4）方案优缺点分析 方案优缺点对照表 方 案优点缺点穿矿区方案方案I1铁路集运站深入主吸引区，煤炭集运高效、便捷；2可大大减少后续集运专支线工程，综合效益好；3大大缓解矿区集运公路的压力。1线路最长，较方案II展长6.6km，较方案III展长7km，工程投资最高（6亿/4.7亿）；2对矿区有一定的分割和资源压覆影响； 3受采空区及井田开采现状、规划影响，方案尚不稳定，实施协调难度较大。沿矿区边界方案方案II1线路基本绕开矿区，尽量避免对矿区的分割和资源压覆影响；2集运站紧贴矿区，有较好的集运功能，可缩短后续集运专支线工程；3线路较为顺直，投资最为节省（6亿/1.4亿）。1站位地势高，离现状及规划集运公路较远，采用公路集运难度大； 2距离大规模井田距离较远，效率略低，仍需配套建设矿区铁路专用线。 沿庙石一级公路方案方案III1线路最为顺直，投资较为节省；2可充分利用野芦沟物流园的煤炭集运功能；3与在建一级公路共通道，有利于工程实施； 4站位与矿区集运公路相协调，可充分发挥公路集运功能。1距本线吸引区均较远，集运效率略低；2后续铁路集运专用线工程较大；3通过公路集运，随着运量增大，矿区公路压力大。综合分析比较，由于本地区各矿区井田规模较小，铁路直接穿越矿区难度较大；结合本地区公路现状和规划以及沿线地形特征，沿庙石一级公路方案（方案III）线路短直、投资节省，可充分发挥公路网集运的优势，符合地方交通规划，同时线路与一级公路共通道，有利于工程的实施，整个方案可实施性较强。随着今后运量的增加，矿区公路压力的增加，可适时规划建设大型井田矿区铁路专用线连接本线，以提高集运效率和减轻矿区公路压力。下阶段有必要详细调查落实矿区规划和开采现状，调查采空区对铁路线路的影响，了解各矿区对本项目设站和引入铁路专用线的需求，并结合交通现状和规划，进一步优化铁路站位、线位，同时继续深入研究本线深入矿区方案的可行性。 2规划神瓦线走向方案研究概述（详见“新建府谷（银子湾）至兴县（瓦塘）铁路专用线线路平面示意图”）结合本线的线路走向和车站设置，本次对规划神瓦线的线路走向方案进行了初步研究，主要研究了接轨本线共线引入晋中南铁路瓦塘站的沿神府高速方案和不与本线接轨单独引入瓦塘站的沿窟野河方案。两方案均由神延线红柳林站接轨，从工程上看，沿神府高速方案新建正线49.35km，桥隧比54.50 %，与本线共线段39.54km（近远期单线能力均可满足），新建段工程投资估算29.68亿元，共线段工程投资估算27.30亿元；沿窟野河方案新建正线74.19km，工程投资估算45.89亿元。从运距上看，沿神府高速方案较沿窟野河方案长14.71km，但对整个货运通道来说影响较小。综合分析比较，若规划神瓦线与本线能实现共线引入瓦塘，对于两者是双赢的局面，可以大大节省投资（仅新建线比较沿神府高速方案可节省16.21亿），大大节省土地资源，且运距展长有限，并可共享铁路运营设施（包括铁路场站设施和黄河桥等），又可充分利用共线段的富裕运能，同时沿神府高速方案还可兼顾府谷神府矿区南部煤炭外运，因此建议府谷县政府应争取得到陕西省、山西省、榆林市和神木县的支持，共同推进两个项目朝着共赢方向来实施建设。（四）初拟推荐方案概述线路北起在建府谷煤炭专用线设于庙哈孤矿区西部的银子湾站，基本沿在建庙沟门至石马川一级公路西侧南下，南接在建山西中南部铁路起点瓦塘站。沿线途径府谷县庙沟门、三道沟、新民、田家寨、武家庄、王家墩等六个乡镇和山西省兴县瓦塘镇。 新建正线长度84.24km，其中府谷县境内69.51km，山西省兴县境内14.73km，全线新设新庙、野芦沟、石马川（神瓦接轨站）、武家庄、冯家川5个站，桥隧比例55.9%，工程投资估算54.992亿元（静态指标6528万元/km）。 七、本项目涉及的相关工程本项目的煤炭主要是经山西中南部铁路通道沟通京广线等纵向路网流向我国中南部地区。根据运输组织方案，结合山西中南部铁路的车站设置，本线10000t列车需在水冶南站（山西中南部铁路预留万吨列车分解站）进行分解，经检算，本次工程在水冶南站增设万吨分解线2条，有效长满足900m。八、铁路主要技术标准（一）相邻线主要技术标准研究年度相邻线主要技术标准见下表。 研究年度相邻线主要技术标准表线别区段研究年度铁路等级正线数目限制坡度()牵引种类机车类型牵引质量(t)到发线有效长度(m)最小曲线半径(m)闭塞类型准朔线红进塔大新研究年度I级单线6/14电力SS4100001700600自动站间山西中南部通道瓦塘汤阴研究年度级双线6/13电力HXD10000、50001700部分1050800自动汤阴日照研究年度级双线6电力HXD10000、50001700部分1050800自动宁瓦线岢岚魏家滩既有级双线13电力SS450001050400自动魏家滩瓦塘级单线13电力SS4 HXD50001050400半自动宁武岢岚级单线12电力SS4、HXD5000、100001050部分1700400半自动宁武瓦塘研究年度级双线13电力SS4、HXD5000、100001700部分1050400自动神朔线神木北神池南既有级双线12电力SS45000、55001050400自动神池南朔州级单线12电力SS450001050400半自动神木北神池南研究年度级双线12电力SS4、HXD5000、100001800400自动神池南朔州级单线12电力SS450001050400半自动准神线红进塔红柳林研究年度级单线13电力SS4、HXD50001080300半自动包西线包头新街既有I级双线6/13电力HXD5000、100001050、17002800自动新街新丰镇既有I级双线6电力HXD500010502800自动包神线万水泉南东胜既有I级单线4/9内燃DF4B、DF4D5200/1900850300半自动东胜巴图塔I级单线9内燃DF4B、DF4D4800/50001050300半自动巴图塔大柳塔I级双线9电力SS44800/55001050300半自动万水泉南东胜研究年度级双线4/9电力SS4、HXD50001050550自动东胜大柳塔级双线9电力SS4、HXD50001050550自动府谷专用线银子湾油坊坪研究年度I级单线6/14电力SS4、HXD100001700600自动站间大唐府谷煤炭专用线西王寨麻镇研究年度工企I级单线6/14电力SS4100001700600半自动（二）铁路主要技术标准的选择1铁路等级本专用线是一条煤炭专运铁路，北端接轨于府谷煤炭专用线的银子湾车站，进而延伸至准朔铁路，南端接轨于山西中南部铁路的瓦塘站，连接了准朔和山西中南部两大煤运通道，建成后将成为山西中南部铁路主要煤炭集运线路，也是府谷县煤炭南下的外运通路，补强和完善了路网布局，促进了沿线经济发展。本专用线近期年货运量最大区段为31Mt，因此，根据本专用线的运量水平、性质及功能定位，本次研究推荐铁路等级暂按I级。2正线数目本专用线银子湾至石马川段预测年货运量近期1400万吨、远期1800万吨；石马川至瓦塘段为本专用线与规划神瓦线的共线段预测年货运量近期3100万吨、远期4500万吨。从运量水平看，银子湾至石马川段单线能力可以满足运输需求；石马川至瓦塘段针对本专用线的煤炭车流组织开行万吨重载列车后，维持单线能力亦可以满足需求，但为满足运量的进一步增长，本段需预留复线条件。因此，本次研究正线数目推荐为单线，石马川至瓦塘段预留复线条件。3限制坡度（1）沿线地形特点沿线总体地势西北高、东南低，主要通过黄土梁峁丘陵，河谷阶地等地貌单元。其中银子湾至石马川段地形相对较为平缓，采用6限坡方案可基本适应地形，石马川至瓦塘段地势起伏较大，宜采用较大坡度以节省工程。（2）车流特点本段线路以煤运为主，上行为重车方向，下行为轻车方向，且空重车方向比较明显，具备采用均衡坡条件。（3）相邻线限制坡度与本段直接相关的山西中南部铁路通道限制坡度为瓦塘至汤阴东段为6/13的均衡坡，汤阴东至日照段为6；准朔线、府谷煤炭专用线为6/14的均衡坡；宁瓦线、准神线、神瓦线均为13，神朔线为12。本专用线后方通道为山西中南部铁路通道，从运输组织要求上分析，限制坡度选择宜与山西中南部铁路通道相配套统一，以利煤炭直达运输。（4）与机型适应性分析随着铁路建设标准和装备水平的不断提高，我国正在加快更新货运机车，以提高货物列车运行速度，其发展方向是大力发展大功率机车，电力机车牵引传动制式由直流传动转变为交流传动，提高牵引电动机车总功率。目前电力机车各种机型在不同限制坡度条件下的牵引质量见下表。 各种机型在不同限制坡度条件下的牵引质量表项 目SS7SS4BHXD1HXD1BHXD2HXD2BHXD3HXD3B机车持续功率（kW）480064009600960010000960072009600最低计算速度（km/h）48.051.570/6581.970.6/657670/6570最大计算牵引力（kN）353.3431.6494/532422510/560454.7370/400493.7最高运行速度（km/h）100100120120120120120120牵引质量(t)6（单机）420052706050456063305020455055706（双机）831010440121109120126701005091001115013（双机）41505210618047706470522046405760由表可见，在6、13（双机）限坡条件下，除SS7、HXD3、HXD1B外均可满足5000t运输要求，在6双机也满足10000t运输要求。本段线路以煤运为主，将开行万吨重载列车，从与牵引质量及机型适应性方面采用限制坡度6、6/13的均衡坡较优。（5）综合分析综上分析，银子湾至石马川段处于本线煤炭主吸引区，今后准朔线复线后，矿区内煤炭既可南下，又可通过本线、准朔线、大秦线外运，同时本段地形相对较为平缓，采用6限坡方案已基本可以适应地形，且与相邻线限制坡度一致，故本次研究推荐本段采用6限坡方案。石马川至瓦塘段包含神瓦线与本专用线的共线段，本段地形起伏较大，采用6方案工程投资很大，故为便于运输组织，并与后方通路协调统一，本段限制坡度推荐采用6/13的均衡坡。4牵引质量本项目车流以煤炭货物为主，主要经由山西中南部铁路通道和京广线供应两湖地区。山西中南部铁路通道，到发线有效长度1700m、部分车站1050m；牵引质量为10000t、5000t，随着通道沿线煤炭的大量开发利用，为满足运输需求，适时增加开行万吨重载煤炭列车对数。为充分利用相邻机务设施，实现机车检修集中化，减少相关技术站的技术作业量，提高运输效率，本项目牵引质量、机车类型应按与山西中南部一致考虑，即牵引质量煤炭10000t、其他货物列车5000t。（三）铁路主要技术标准的推荐意见1铁路等级：I级2正线数目：单线，石马川至瓦塘段预留复线3限制坡度：银子湾至石马川段6、石马川至瓦塘段6/134最小曲线半径：一般地段1200m，困难地段800m5牵引种类：电力6机车类型：SS系列、HXD系列7牵引质量：10000t、部分5000t8到发线有效长度：1700m9闭塞类型：自动站间闭塞九、财务评价（一）评价原则效益费用对应一致原则。（二）评价基年及价格体系评价基准年度取2011年；价格体系采用基年价格。（三）研究年度、建设期和计算期1研究年度近期2025年，远期2035年。2建设期本项目计划2013年年初动工，2015年12月底竣工，工期3年。3计算期计算期包括建设期和运营期，本项目计算期采用25年。（四）财务基准收益率财务基准收益率采用3%。（五）投资估算1静态投资项目建设期静态投资总额为549920万元。2机车车辆购置费建设期机车车辆购置费13800万元。3建设期贷款利息本项目除资本金以外的投资考虑国内银行贷款，按现行利率7.05%计算。（六）资金筹措本项目建设资金由资本金和国内银行贷款组成。其中资本金占35%，国内银行贷款占65%。（七）财务评价1基本参数（1）运营成本采用实物工作量模拟分析法进行运营成本预测，相关定额与指标参考铁路运营支出定额。通过分析计算，并根据各项支出的特性，按与运量的关系分摊为有关成本和无关成本，见表9-1和表9-2。表9-1 成本项、成本要素与实际工作量归并关系成 本 项成本要素与实际工作量类别工务维修费正线、站线长度，轨道类型、道岔组数车站综合维修费车站个数、性质，道岔组数、联锁方式、站线轨道类型、铺轨长度区间信号及通信设备维修费设备类型、闭塞方式，运营长度车辆使用费运用车数机车运行能源消耗量机车类型、牵引机车台数，燃料消耗量机车检修费用机车类型、检修周期，运用机车台数机务定员及工资运用机车台数车辆维修费用运用车辆数，车辆种类、走行时间其 他 支 出机车整备费用、运行用油脂本线为单线电气化铁路，运营成本采用标准见表9-2。表9-2 单位运营成本表项目2025年2035年与货运量有关（元/万tkm）460.5460.5与运量无关（万元/km）47.147.1（2）运价率本次研究根据运营管理模式的推荐意见，按成本导向原则，通过对本线单位运营成本的分析，结合当地公路运价及货主的承受能力，本次评价货运运价率取0.12元/吨公里。（3）其他1）税种税率根据国家规定，铁路运输行业需征收的税金及附加包括：营业税、城市维护建设税、教育费附加。税率及计征办法按国家规定执行。营业税按运输收入的3%计征；城市维护建设税按营业税的7%计征；教育费附加按营业税的3%计征。所得税按利润总额的25%计算。2）营业外净支出率本项目营业外净支出率按20元/万换算吨公里。2主要指标及分析按拟定的资金筹措及运价率，项目的财务内部收益率、净现值、投资回收期、贷款偿还期等指标见表9-3。表9-3 财务评价主要指标表项 目税后税前全部投资财务内部收益率（%）11.5213.43财务净现值（万元）360634531874投资回收期（年）11.0710.24自有资金财务内部收益率（%）12.9财务净现值（万元）331407借款偿还期（年）11.12从表9-3可以看出，本专用线货运采用运价率0.3元/吨公里计算时，全部投资税后财务内部收益率为11.52%，高于行业基准收益率的3%，说明本项目具备较好盈利能力。本项目借款偿还期为11.12年，在计算期内可以收回全部投资。3财务评价结论按照铁道部铁路建设项目经济评价办法的评价规定，以拟定的评价基本参数计算，本项目财务内部收益率为11.52%，项目有较高的财务盈利能力；投资回收期为11.07年，说明项目在计算期内可以收回全部投资；贷款偿还期为11.12年，财务上有较强的清偿能力。综合分析，本项目财务上可行。十、建议1结合县域铁路路网主骨架，合理有序的开展铁路专支线规划研究，煤炭集运设施应统筹规划，合理布局，避免重复建设造成浪费；2加强铁路与资源、交通（公路、水路、航空）、产业等专项规划的有机结合，达到避害就利、共同发展的目的；3本线接轨在建府谷煤炭专用线和山西中南部铁路，需对接轨站进行改建。建议提前决策，在建铁路场站宜预留本线接轨条件，尽可能避免废弃工程和投资浪费；4现在随着煤源的西移，随着销地的内移，在陆上建设一条直达的煤运通道，在铁路网的运输布局当中，在综合运输体系的优化选择当中，都具有科学性和合理性。建议结合国家中部崛起战略、能源政策、资源分布特点、铁路路网和运输成本，不仅仅盯着煤炭下海，应拓展煤炭运输新通路，发挥自身的优势，进一步开拓中南部等地区的市场，降低风险。5根据中长期铁路网规划（2008年调整），本项目尚未进入此版规划。但从本项目的建设必要性来看，是十分必要的，对府谷的资源开发有着十分重要的意义。建议地方政府联合榆林市和省政府积极推进本项目，同时争取规划神瓦线能与本线接轨并共线南下。6由于在建府谷煤炭专用线采用均衡坡，造成今后古城、府谷、麻镇黄甫预查区等东北部矿区煤炭资源南下外运需克服14大坡度，在运输组织方面存在一些问题，同时煤流绕行较多。因此，本次研究规划适时修建东部运煤专线连接本线，规划线路北端由规划大唐府谷能源化工铁路专用线的西王寨站接轨，穿府谷矿区和黄甫预查区南，经县城北、崇塔综合物流园，在武家庄接轨本线，正线长度61.97km，其中特大中桥20.7km，隧道21.2km，桥隧比例68%，工程投资估算42.41亿元。