2021年公务员回避制度的三种形式

2021 年公务员回避制度的三种形式根据公务员回避制度的启动主体不同，公务员回避的方式有三类: 自行回避、申请回避及决定回避。1. 自行回避。自行回避，是指公务员认为自己与处理的公务具备 法律规定的回避情形时，向有关负责人主动请求回避处理，有关负责 人对公务员的申请依法进行_，并作出是否准许_决定。2. 申请回避。申请回避，是指公务的利害关系人认为处理案件的 公务员具备法律规定的回避情形时，在公务执行结束前，依法向有权 机关请求停止该公务员继续处理该公务，有权机关依法对此申请进行 _后作出是否准许申请_决定。3. 决定回避。有权机关可以在没有公务员提出自行回避或利害关 系人提出回避申请的情况下，根据已经掌握的情况，认为公务员存在 回避情形的，可以径行作出回避决定。公务员回避包括三种类型:职务回避、地域回避、公务回避。一、职务回避。所谓职务回避，是指对有某种亲属关系的公务 员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。公务员法第六 十八条规定:“有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以 及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属同一领导人员的 职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导 职务的机关从事_、人事、纪检、监察、审计和财务工作。”实行职 务回避，有利于防止亲属间相互干扰、相互利用，有利于实现机关的 科学管理，使公务员做到秉公办事。二、地域回避。地域回避是指对公务员原籍任职方面所作的限制 规定。公务员法第六十九条规定:“公务员担任乡级机关、县级机 关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定 的除外。”即担任县、乡机关及其有关部门主要领导职务的，如县 长、副县长、乡长、副乡长等，均不得在原籍任职。实行地域回避， 可以避开本籍亲友对公务可能造成的干扰，为公务员创造一个良好的 工作环境，以保证其秉公办事，廉洁奉公。三、公务回避。公务回避，是指对公务员在执行公务时，所处理 的问题涉及本人或者与本人有某种亲属关系的人员时所作出的限制性 规定。公务员法第七十条规定，公务员执行公务时，有下列情形 之一的，应当回避:涉及本人利害关系的;涉及与本人有公务员法 第六十八条第一款所列亲属人员的利害关系的;其他有可能影响公正执 行公务的。实行公务回避，一方面可以避免公务员徇私舞弊，或由于 个人偏见、碍于情面引起不公正处理，一方面可以避免嫌疑，树立公 正无私的政府形象。要是你还有什么不明白的地方，不妨向我们_的律师进行咨询。2021 年公务员录用制度存在的缺陷及完善摘要：公务员考试录用是公务员管理工作的重要组成部分，是从 源头上把好公务员素质关、优化公务员队伍结构的重要工作。公务员 考试录用制度的建立和实施，为我国选拔了大批德才兼备的行政管理 专业人才，对于逐步消除在_选拔过程中的随意性和无序性，增加我 国干部管理体制的透明度，都具有积极作用。公务员考试录用制度作 为公务员制度的基础和关键环节，其运行过程中出现的诸多不足将使 公务员制度难以发挥应有的作用，必须进一步规范考录条件，优化笔 试的内容，提高面试环节的公正性与科学性。本文就现行公务员录用 制度方面存在的缺陷简要分析，并提出部分改进措施。关键词：公务 员、录用制度公务员的录用，是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领 导职务的公务员，依照法定的条件和程序，通过公开考试、严格考核 的办法，择优将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员的一种 人事制度。【1】公务员考试录用制度是公务员制度的重要组成部分。_年_月 _日通过的_公务员法，从范围、办法、条件、程序等方面等 对公务员录用工作进行了详细的规范，是我国录用公务员的专门法 律，也是我国公务员录用制度法治化的重要标志。但由于我国公务员 考试录用制度起步较晚，缺乏足够的经验积累，导致该制度在实际运 行过程中出现了诸多问题。这里对该制度目前存在的缺陷作初步分 析，并据此提出部分改进措施。一、我国公务员录用的现状目前，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步 建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考， 从社会环境吸取“新鲜血液”，提高了政府运转效能。目前，我国公 务员考试录用的现状：1. 报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历 化。同时随着高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业 生报考公务员人数逐渐攀升。使得一大批素质好、年纪轻、学历高的 优秀人才脱颖而出，为政府机_入了新的活力。2. 报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响， 加上公务员各种福利待遇不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地 位性，吸引了其它性质单位的人员报考。3. 考试录用制度的推进和改善。我国在公务员考试录用工作中坚 持“公开、平等、竞争、择优”的原则，无论是考试录用的规模和范 围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中，不 断的透明化、公开化和平等化，使考录工作水平相对逐年提高，确保 了新录用人员的政治和业务素质。4. 热门职位过热，冷门职位过冷。_年国家公务员考试报考中， 最热门的职位有_人报考，与_年相比达到 3592：1，上升幅度为 _%，并且_年仍出现了_个无人报考职位和_个未达到计划人数 职位。【2】二、我国公务员录用制度的缺陷 公务员考试录用制度的建立和发展，虽然已经取得了显著的成 效，由于我国公务员录用制度起步较晚，发展速度又较快，缺乏足够 的经验积累，所以在录用的各个方面、各个环节都存有某些不足之 处。1. 考试制度缺乏统一性，报考资格的限制不合理（1）报考资格认定标准不统一。职位的报考资格条件通常是由考 录单位自主制定，考录单位根据考录职位的要求，在专业、学历、年 龄、户籍、政治面貌、工作经验、婚姻状况、英语等级、计算机等 级、毕业院校等方面对报考人员的资格作出要求。尽管考录单位设定 的职位条件需报送省级或国家公务员主管部门审批，但由于招考职位 种类过于繁杂，而且没有统一的资格制定标准可供参照，公务员主管 部门也难以准确认定职位条件的合理性。（2）报考资格的限制不尽合理。存在着对公民平等参加考录的诸 多限制，一些歧视性设限引起了社会广泛_和不满。在一些地方的公 务员录用中，存在着区域歧视以及在学历、年龄、身体条件等方面所 作的严格的限制性规定，等等，这些限制显然违背了我国国家公务员 考试录用的基本原则，由此就会进一步滋长公务员队伍的本地化、关 系裙带化，严重影响公务员考试录用制度的公正性。2. 考试程序和内容设计不合理（1）考试方法和手段比较单一，主要手段只有笔试、面试和体格 检查，考试命题重知识、轻能力。这样的考试很容易流于机械记忆力 的考察，而导致出现录用髙分低能者的情况。假如a和b两个职位各 考录_人，但是a职位有_人报考，而b职位只有_人报考，则a 职位的竞争激烈程度是b职位的_倍。由于受到考录人数的限制，a 职位将淘汰_名考生，这其中许多是髙分考生，其成绩或许远远超过 国家划定的最低分数控制线；而b职位考生的成绩只要超过国家最低 分数控制线，就可能进入复试，即使其成绩只与报考a职位的第_名 考生的成绩相当。（2）考试内容的设计上不太合理。试卷结构重记忆、轻应用的现 象较为突出，使得考试录用制度的科学性打大折扣，使考试的择优功 能受到不良影响。例如，行测题量大、时间紧，很少有考生可以 在规定时间内全部完成试题，部分考生只能采取“猜答案”的策略， 此外，行测部分题目带有浓厚的奥数竞赛或者智力测试的色彩， 与考生的专业教育以及拟录取职位的能力需求脱节。另外，由于考生 的专业背景不同，申论选取的材料可能对某些专业对口的考生有 利，而对其他考生不利，这在一定程度上影响了考试的公平性与公正 性。3. 面试环节的程序不规范，考官的水平有待提高（1）面试主要采取试题问答的形式进行，由人事部门和用人部门 _，有严格规范的操作程序，保证面试的公平公正。然而就现状来 看，有些地方在公务员录用考试中“_”，影响了公务员考试的质 量，也损害了公务员考试录用的公正性原则。（2）考官素质参差不齐。考官队伍主要由_人事部门和用人单 位的官员和高校和行政学院的专业技术人员组成。前者具有一定的_ 选拔任用经验，但对于政府管理的专业知识缺乏研究，后者虽有扎实 的专业知识，但对社会需要和岗位特点研究不够。由于实际操作中没 有统一的测量工具与方法，因而一些考官评分通常根据自己的主观喜 好与第一印象，导致考生的面试成绩较易出现偏差，在面试中往往对 能说会道的考生予以高分，对那些不善言辞但同样适宜于_工作的人 员则不予考虑。三、公务员录用制度的完善1. 规范公务员考录条件。实现报考公平应当根据职位要求，科学 合理地设置考录条件，体现报考公平原则。考录单位要在广泛调查研 究的基础上，根据各拟录取岗位的需要，科学合理地设定考录资格， 并报公务员局审批。对一些不合理的限定，公务员局要及时予以更 正，要逐步打破身份、地域、户籍等方面的限制，建立公平、公正的 考试竞争机制。2. 合并报考，统一考试。现在的公务员考试，有中央和国家机关 层次上的，也有省级和市级层次上的，为了节约资源，可以将这些层 次上公务员的报考合并进行。3. 建议公务员考录程序借鉴高考模式，即第一次报名只确认参加 考试（不填报具体的职位），笔试成绩公布后，考生根据国家线（省 控线）与考录职位的具体要求再进行第二次志愿填报（填报具体职 位）。这样既可以减少“高分落榜”的现象，也可以有效避免某些低 分考生由于其报考职位的人数少而被“幸运”录取的情况。同时可以 通过志愿征集系统进行考生与职位的调剂。4. 改革笔试内容。行测考试难度较大，从而轻视对基础知识 的把握。行测试题应以中等难度的试题为主，确保大部分考生能 够在规定的时间内答完试题，减少“运气”因素带来的不公正。申 论考试材料不在于“长”而在于“精”，申论材料的选取不能 偏向某些学科或带有很强的专业性，以保证考试公正客观。5. 确保面试的公正性与科学性，完善面试监督机制。面试全过程 要接受_、政协委员、普通群众的监督，面试成绩要当场向监督人员 和考生公布。新闻传媒机构也要充分发挥监督作用，本着对广大考生 和人民群众负责的态度，对面试过程进行全程监督与实事求是的报 道。打破“人情关”，阻断“关系门路”。6. 优化面试考官队伍结构。