企业安全生产基本保障制度

企业安全生产基本保障制度制度是贯彻执行安全生产法律法规、标准规范的具体体现， 是落实安全生产责任制的必要保障，必须精准细化，严格执行。（一）建立完善安全生产委员会制度。企业要依据相关法律、 法规成立安全生产委员会。安委会主任必须要由企业主要负责人 担任。安委会成员由企业分管负责人和各职能部门、分支机构负 责人组成。主要职责是贯彻执行安全生产法律法规、标准规范， 落实各级党委、政府关于安全生产的决策部署，制订企业安全生 产规划、年度计划，组织开展安全生产检查、考核、评估。定期 召开会议，研究解决安全生产重大问题。（二）建立完善安全生产责任考核制度。企业应当建立以岗 位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗 位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全 生产责任在员工绩效、晋级、评先评优等考核中的比重，实行生 产安全事故“一票否决”。（三）建立完善安全生产例会制度。企业应当建立班组班前 会、周安全生产活动日、车间（工段）周安全生产调度会、月安 全生产办公会、季度安全生产形势分析会、年度安全生产工作会 等制度，定期研究、分析、部署安全生产工作。（四）建立完善安全生产例检制度。企业车间（工段）要落 实生产岗位日检查和班前、班中、班后安全生产检查，突出抓好安全风险等级较高的重点岗位、重点环节、重点区域的安全检查 和巡查。严格落实车间（工段）周安全生产检查、企业月安全生 产大检查，重要活动、重大节日、汛期及复工复产前安全生产大 检查等制度。对各类检查的频次、重点、内容提出要求，检查情 况登记建档。（五）建立完善工艺设备人员素质安全准入制度。企业要实 施严格的生产工艺、技术设备安全标准，严禁使用国家明令禁止 或淘汰的设备和工艺，淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职 业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，推行高危行业 企业“机械化换人、自动化减人”。高危行业企业要明确企业主要 负责人，安全管理人员和特种作业人员文化程度、专业素质及年 龄、身体状况等条件要求，制定从业人员安全素质准入制度。（六）建立完善安全风险分级管控制度。企业要制定安全风 险分级管控制度，评估重点部位、重点区域和重点环节的安全风 险，确定“红、橙、黄、蓝”四类安全风险等级，明确各层级各岗 位的管控责任，强化风险管控技术、制度管理措施，健全安全风 险公告警示和预警机制，建立岗位安全风险确认和安全操作“明白 卡制度。（七）建立完善岗位事故隐患排查治理报告制度。企业要建 立事故隐患排查、登记评估、销号报告制度和事故隐患治理闭环 管理信息系统。对重大事故隐患要落实整改方案、责任人员、整 改资金、整改期限和应急预案，并向当地政府行业主管部门和安全监管部门报告。要建立隐患举报奖励制度，鼓励员工发现和举 报事故隐患。（八）建立完善安全生产投入制度。企业应当确保安全生产 所必需的资金投入，包括安全措施费、安全设施装备费、安全生 产宣教和培训费、劳动防护用品配备费以及其他保障安全生产事 项的经费，并将其纳入企业年度安全费用计划。高危行业安全费 用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行 财务管理。（九）建立完善岗位安全生产标准化和精细化管理制度。企 业应当按照安全生产标准化基本规范和评定标准，自主创建以安 全生产标准化为基础的安全管理体系，并保持有效运行、持续改 进和达标晋级。同时要以“精、严、细、实为标准，从工艺流程、 现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等方面进行规范， 制定科学、严谨、细致、精准的岗位安全操作规程，大力推广“手 指口述”、“岗位双述”等安全示范岗。（十）建立完善安全教育培训制度。企业要建立健全安全教 育培训制度，按规定对主要负责人、安全管理人员、特种作业人 员进行安全培训，取得相应证书。加强对全员进行安全培训，使 其熟悉安全生产法律规范，掌握岗位安全操作标准，具备岗位相 适应的安全知识和管理能力，知悉自身在安全生产方面的权利和 义务。强化对高危行业企业上岗的临时工、合同工、劳务工、轮 换工、协议工等进行安全教育培训。（十一）建立完善职业危害预防责任制度。企业应当制定岗 位职业卫生操作规程，建立健全职业卫生档案，加强职业病危害 因素评估和定期检测，严格按规定使用有毒物品、放射性同位素 和射线装置，落实职业病危害告知与警示标识、定期检测评价、 职业健康监护等措施，有效预防、控制和消除职业病危害。（十二）建立完善领导干部现场带班制度。高危行业企业应 建立领导干部现场带班制度，落实企业主要负责人、分管负责人 和领导班子成员现场带班规定。立足现场安全管理，加强对重点 部位、关键环节的检查，及时发现和消除事故隐患，制止违章违 规行为，如遇重大险情及时下达停产撤人命令。（十三）建立完善安全生产承诺和报告制度。企业应建立安 全生产承诺制度，签订安全生产承诺书，就安全生产保障条件向 全体员工做出公开承诺，自觉接受监督；员工就履行岗位安全责 任向企业做出承诺。企业定期向董事会、业绩考核部门报告安全 生产情况，并向全体员工公示。（十四）建立完善安全生产责任保险制度。从事高危行业领 域的矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用 爆炸物品、金属冶炼等企业，应当建立安全生产责任保险制度， 为从业人员办理安全生产责任保险。（十五）建立完善外包工程安全管理制度。企业应当建立外 包工程安全管理制度。发包单位与承包单位要签订安全生产管理 协议，明确外包工程安全生产由发包单位负主体责任，承包单位对施工现场安全生产负责。发包单位对外包工程的安全生产实施 管理和监督，协议内容应当包括：安全投入保障、安全设施和施 工条件、隐患排查与治理、安全教育与培训、事古攵应急救援与信 息报告、安全检查与考核奖惩和违约责任等。（十六）建立完善应急救援和信息报告制度。企业应当建立 完善应急救援管理机构，配备专兼职救援队伍，储备必要的应急 物资和装备，定期组织应急预案修订和演练，并与地方政府应急 预案相衔接。要加强员工应急培训，提升第一时间化解险情和自 救互救能力。要制定事故信息快速报告制度，及时准确完整报告 事故信息，杜绝迟报、漏报、瞒报，谎报等违法违规行为发生。 各类企业要在建立以上基本保障制度的同时，依照国家、省有关 法律法规，结合本单位实际，建立健全适合本单位特点的安全生 产规章制度，保障全员安全生产责任制落实到位。