07 工程建设监理法规

第一节第一节 工程建设监理法规概述工程建设监理法规概述一、工程建设监理的概念一、工程建设监理的概念 建设工程监理，是指由具有法定资质条件的工建设工程监理，是指由具有法定资质条件的工程监理企业，程监理企业，接受建设单位的委托接受建设单位的委托，依照，依照法律、行法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同包合同，代表建设单位对承包单位在，代表建设单位对承包单位在工程质量、建工程质量、建设工期和建设资金使用设工期和建设资金使用等方面，对工程施工实施监等方面，对工程施工实施监督的专门活动。督的专门活动。第七章第七章 工程建设监理法规工程建设监理法规概念要点概念要点1 1）活动对象为）活动对象为工程项目建设工程项目建设2 2）建设监理的行为主体是）建设监理的行为主体是监理单位监理单位3 3）建设监理实施需要）建设监理实施需要授权和委托授权和委托4 4）建设监理是有）建设监理是有明确依据的工程建设行为明确依据的工程建设行为5 5）建设监理是微观性质的）建设监理是微观性质的监督管理活动监督管理活动注意注意：建设监理是我国特有的称呼：建设监理是我国特有的称呼二、建设工程监理的范围二、建设工程监理的范围 1.1.国家重点建设工程；国家重点建设工程；2.2.大中型公用事业工程；大中型公用事业工程；3.3.成片开发建设的住宅小区工程；成片开发建设的住宅小区工程；4.4.利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的的 工程；工程；5.5.国家规定必须实行监理的其他工程。国家规定必须实行监理的其他工程。三、建设监理制度及立法现状三、建设监理制度及立法现状 我国推行工程监理制度经历了三个阶段，即工我国推行工程监理制度经历了三个阶段，即工程监理试点阶段（程监理试点阶段（1988-19931988-1993年）、工程监理稳步年）、工程监理稳步推推进阶段（进阶段（1993-19951993-1995年）、工程监理全面推行阶段年）、工程监理全面推行阶段（19961996年至今）。年至今）。1.19971.1997年年1111月，建设监理作为一项制度已被正式列月，建设监理作为一项制度已被正式列入入中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中。中。2.20002.2000年年1 1月，为了加强对建设工程质量的管理，月，为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保证人民生命和财产安全，保证建设工程质量，保证人民生命和财产安全，根据根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法制定的制定的建设工建设工程质量管理条例程质量管理条例中明确规定了工程监理单位的中明确规定了工程监理单位的质量责任和义务。质量责任和义务。3.20003.2000年年1212月月7 7日，为了提高建设工程监理水平，日，为了提高建设工程监理水平，规范建设工程监理行为，建设部以建标【规范建设工程监理行为，建设部以建标【20002000】277277号文颁布了号文颁布了建设工程监理规范建设工程监理规范（GB50319-GB50319-20002000）。）。4.20004.2000年年1212月月2929日经第日经第3636次建设部常务会议讨论，次建设部常务会议讨论，通过了通过了建设工程监理范围和规模标准规定建设工程监理范围和规模标准规定。5.5.自自20042004年年2 2月月1 1日起施行的日起施行的建设工程安全生产管建设工程安全生产管理条例理条例也明确规定了工程监理单位的安全责任。也明确规定了工程监理单位的安全责任。6.6.注册监理工程师管理规定注册监理工程师管理规定已于已于20052005年年1212月月3131日经建设部第日经建设部第8383次常务会议讨论通过，自次常务会议讨论通过，自20062006年年4 4月月1 1日起施行。日起施行。7.7.为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程为了加强工程监理企业资质管理，规范建设工程监理活动，维护建筑市场秩序，根据监理活动，维护建筑市场秩序，根据中华人民中华人民共和国建筑法共和国建筑法、中华人民共和国行政许可中华人民共和国行政许可法法、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例等法律、行政等法律、行政法规，法规，工程监理企业资质管理规定工程监理企业资质管理规定已于已于20062006年年1212月月1111日经建设部第日经建设部第112112次常务会议讨论通过，次常务会议讨论通过，自自20072007年年8 8月月1 1日起施行。日起施行。8.20078.2007年年5 5月，为了提高工程监理从业人员的素质，月，为了提高工程监理从业人员的素质，规范监理行为，保证和提高建设工程监理工作质规范监理行为，保证和提高建设工程监理工作质量和水平，加强对工程监理人员从业管理，建设量和水平，加强对工程监理人员从业管理，建设部建筑市场司起草了部建筑市场司起草了关于加强工程监理人员从关于加强工程监理人员从业管理的若干意见业管理的若干意见。四、工程建设监理的原则四、工程建设监理的原则1.1.依法监理依法监理2.2.科学、公正原则科学、公正原则3.3.参照国际惯例参照国际惯例4.4.强制监理强制监理第二节第二节 工程建设监理各方的关系工程建设监理各方的关系 业主、监理单位及承包商业主、监理单位及承包商是工程建设监理活动是工程建设监理活动中最主要的当事人，他们的权利义务关系是通过中最主要的当事人，他们的权利义务关系是通过业业主与监理单位、业主与承包商之间主与监理单位、业主与承包商之间所签订的合同来所签订的合同来约定的。约定的。业主与承包商之间是工程承包合同业主与承包商之间是工程承包合同，业主业主与监理单位之间是工程监理委托服务合同与监理单位之间是工程监理委托服务合同，承包商，承包商与工程监理单位没有任何合同关系，是业主通过工与工程监理单位没有任何合同关系，是业主通过工程承包合同将自己对承包商建设活动的监督管理权程承包合同将自己对承包商建设活动的监督管理权委托授予监理单位。委托授予监理单位。第四节第四节 工程建设监理规范工程建设监理规范一、基本概念：一、基本概念：1.1.监理工程师监理工程师 2.2.总监理工程师总监理工程师 3.3.总监理工程师代表总监理工程师代表 4.4.专业监理工程师专业监理工程师 5.5.监理员监理员二、项目监理机构及其设施二、项目监理机构及其设施1.1.项目监理机构项目监理机构 项目监理机构是监理单位履行施工阶段的委托项目监理机构是监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，在施工现场建立项目监理机构。项目监理合同时，在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。撤离施工现场。监理单位应于委托监理合同签订后监理单位应于委托监理合同签订后1010天将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总天将项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位监理工程师的任命书面通知建设单位。监理人员包括监理人员包括总监理工程师、专业监理工程和总监理工程师、专业监理工程和监理员，必要时可配备总监理工程师代表监理员，必要时可配备总监理工程师代表。三、施工阶段的监理工作三、施工阶段的监理工作1.1.制定监理工作程序的一般规定制定监理工作程序的一般规定 （1 1）制定监理工作总程序应）制定监理工作总程序应根据专业工程特点，根据专业工程特点，并按工作内容并按工作内容分别制定具体的监理工作程序。分别制定具体的监理工作程序。（2 2）制定监理工作程序应体现）制定监理工作程序应体现事前控制和主动控事前控制和主动控制制的要求。的要求。（3 3）制定监理工作程序应结合）制定监理工作程序应结合工程项目的特工程项目的特点，注重监理工作的效果点，注重监理工作的效果。监理工作程序中应明确。监理工作程序中应明确工作内容、行为主体、考核标准、工作时限工作内容、行为主体、考核标准、工作时限。（4 4）当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监）当涉及到建设单位和承包单位的工作时，监理工作程序应符合理工作程序应符合委托监理合同和施工合同委托监理合同和施工合同的规的规定。定。（5 5）在监理工作实施过程中，应根据）在监理工作实施过程中，应根据实际情况实际情况的变化的变化对监理工作程序进行调整和完善。对监理工作程序进行调整和完善。2.2.施工准备阶段的监理工作施工准备阶段的监理工作 在设计交底前，总监理工程师应组织监理人在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设通过建设单位向设计单位单位向设计单位提出书面意见和建议。提出书面意见和建议。项目监理人员应参加由建设单位组织的项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技设计技术交底会术交底会，总监理工程师总监理工程师应对设计技术交底会议纪应对设计技术交底会议纪要进行签认。要进行签认。工程项目开工前，工程项目开工前，总监理工程师总监理工程师应组织应组织专业监专业监理工程师审查理工程师审查承包单位报送的施工组织设计承包单位报送的施工组织设计(方案方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。签认后报建设单位。工程项目开工前，工程项目开工前，总监理工程师总监理工程师应审查承包单应审查承包单位现场项目管理机构的位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时，确能保证工程项目施工质量时予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量予以确认。对质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系应审核以下内容：保证体系应审核以下内容：1 1、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；2 2、质量管理、技术管理制度；、质量管理、技术管理制度；3 3、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗 证证 分包工程开工前分包工程开工前，专业监理工程师专业监理工程师应审查承包应审查承包单位报送的单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料质资料，符合有关规定后，由，符合有关规定后，由总监理工程师总监理工程师予以签予以签认。对分包单位资格应审核以下内容：认。对分包单位资格应审核以下内容：1 1、分包单位的营业执照、企业资质等级证书、分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；包工程许可证；2 2、分包单位的业绩；、分包单位的业绩；3 3、拟分包工程的内容和范围；、拟分包工程的内容和范围；4 4、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。岗证。专业监理工程师专业监理工程师应按以下要求对承包单位报送应按以下要求对承包单位报送的的测量放线控制成果及保护措施测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要进行检查，符合要求时，求时，专业监理工程师专业监理工程师对承包单位报送的施工测量对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：成果报验申请表予以签认：1 1、检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测、检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；量设备检定证书；2 2、复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施、复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。成果。专业监理工程师专业监理工程师应审查应审查承包单位报送的工程开承包单位报送的工程开工报审表及相关资料工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由，具备以下开工条件时，由总总监理工程师监理工程师签发，并签发，并报建设单位报建设单位：1 1、施工许可证已获政府主管部门批准；、施工许可证已获政府主管部门批准；2 2、征地拆迁工作能满足工程进度的需要；、征地拆迁工作能满足工程进度的需要；3 3、施工组织设计已获总监理工程师批准；、施工组织设计已获总监理工程师批准；4 4、承包单位现场管理人员已到位，机具、施工、承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；人员已进场，主要工程材料已落实；5 5、进场道路及水、电、通讯等已满足开工要、进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；求；工程项目开工前，工程项目开工前，监理人员监理人员应参加由建设单位应参加由建设单位主持召开的主持召开的第一次工地会议第一次工地会议。第一次工地会议应包。第一次工地会议应包括以下主要内容括以下主要内容:1 1、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各、建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；自驻现场的组织机构、人员及其分工；2 2、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工、建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；程师的授权；3 3、建设单位介绍工程开工准备情况；、建设单位介绍工程开工准备情况；4 4、承包单位介绍施工准备情况；、承包单位介绍施工准备情况；5 5、建设单位和总监理工程师对施工准备情况、建设单位和总监理工程师对施工准备情况提提出意见和要求；出意见和要求；6 6、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；、总监理工程师介绍监理规划的主要内容；7 7、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的、研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。草，并经与会各方代表会签。3.3.工地例会工地例会在施工过程中在施工过程中,总监理工程师总监理工程师应定期主持召开应定期主持召开工地例会。会议纪要应由工地例会。会议纪要应由项目监理机构项目监理机构负责起草，负责起草，并经与会各方代表会签。工地例会应包括以下主要并经与会各方代表会签。工地例会应包括以下主要内容：内容：1 1、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未、检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；完事项原因；2 2、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出、检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；下一阶段进度目标及其落实措施；3 3、检查分析工程项目质量状况，针对存在的质、检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；量问题提出改进措施；4 4、检查工程量核定及工程款支付情况；、检查工程量核定及工程款支付情况；5 5、解决需要协调的有关事项；、解决需要协调的有关事项；6 6、其他有关事宜。、其他有关事宜。总监理工程师或专业监理工程师总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。题。4.4.工程质量控制工作工程质量控制工作 在施工过程中在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组当承包单位对已批准的施工组织织设计进行调整、补充或变动时，应经设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程专业监理工程师审查师审查，并应由，并应由总监理工程师签认总监理工程师签认。专业监理工程师专业监理工程师应要求承包单位报送重点部应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审审核同意后予以签认。核同意后予以签认。当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，设备时，专业监理工程师专业监理工程师应要求承包单位报送相应应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。定后予以签认。项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。的施工测量放线成果进行复验和确认。专业监理工程师专业监理工程师应从以下五个方面对承包单位应从以下五个方面对承包单位的试验室进行考核：的试验室进行考核：1 1、试验室的资质等级及其试验范围；、试验室的资质等级及其试验范围；2 2、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证 明；明；3 3、试验室的管理制度；、试验室的管理制度；4 4、试验人员的资格证书；、试验人员的资格证书；5 5、本工程的试验项目及其要求。、本工程的试验项目及其要求。专业监理工程师专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场应对承包单位报送的拟进场工工程材料、构配件和设备的工程材料程材料、构配件和设备的工程材料/构配件构配件/设备报设备报审表及其质量证明资料审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用定的比例采用平行检验或见证取样方式平行检验或见证取样方式进行抽检。进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认监理人员应拒绝签认，并应签，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。工程质量的计量设备的技术状况。总监理工程师总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查巡视和检查。对。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师专业监理工程师应应安排监理员进行旁站。安排监理员进行旁站。专业监理工程师专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。予以签认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。道工序的施工。专业监理工程师专业监理工程师应对承包单位报送的应对承包单位报送的分项工程分项工程质量验评资料进行审核质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认；，符合要求后予以签认；总总监理工程师监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的分部应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。查，符合要求后予以签认。对施工过程中出现的质量缺陷，对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程专业监理工程师师应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。改，并检查整改结果。监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，应通过成质量事故或已经造成质量事故，应通过总监理工总监理工程师程师及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，后，总监理工程师总监理工程师应及时签署工程复工报审表。应及时签署工程复工报审表。总总监理工程师监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表下达工程暂停令和签署工程复工报审表,宜事先向建设单位报告。宜事先向建设单位报告。对需要返工处理或加固补强的质量事故，对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监总监理工程师理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。检查和验收。总监理工程师总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。事故处理记录整理归档。5.5.工程造价控制工作工程造价控制工作 项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作程款支付工作:1 1、承包单位统计经、承包单位统计经专业监理工程师专业监理工程师质量验收合质量验收合格的工程量格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；程款支付申请表；2 2、专业监理工程师专业监理工程师进行现场计量，按施工合同进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师总监理工程师审定；审定；3 3、总监理工程师总监理工程师签署工程款支付证书签署工程款支付证书,并报建并报建设单位。设单位。项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：项目监理机构应按下列程序进行竣工结算：1 1、承包单位按施工合同规定填报竣工结算报、承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表；表；2 2、专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结、专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；算报表；3 3、总监理工程师审定竣工结算报表、总监理工程师审定竣工结算报表,与建设单与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。终的工程款支付证书报建设单位。项目监理机构应依据项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工施工合同有关条款、施工图图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。防范性对策。总监理工程师总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。更的价款。项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。专业监理工程师专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。设单位报告。专业监理工程师专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。和监理资料，为处理费用索赔提供证据。项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。位和承包单位进行协商。未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。该部分的工程款支付申请。6.6.工程进度控制工作工程进度控制工作 项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制:1 1、总监理工程师审批承包单位报送的施工总进、总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；度计划；2 2、总监理工程师审批承包单位编制的年、季、总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；月度施工进度计划；3 3、专业监理工程师对进度计划实施情况检查、专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；分析；4 4、当实际进度符合计划进度时，应要求承包、当实际进度符合计划进度时，应要求承包单单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进位编制下一期进度计划；当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。偏措施并监督实施。专业监理工程师专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经经总监理工程师总监理工程师审定后报送建设单位。审定后报送建设单位。专业监理工程师专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。位商定采取进一步措施。总监理工程师总监理工程师应在应在监理月报监理月报中向建设单位报告中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。关费用索赔的建议。7.7.竣工验收竣工验收 总监理工程师总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师及时要求承包单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。和监理单位技术负责人审核签字。项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告方签署竣工验收报告8.8.工程质量保修期的监理工作工程质量保修期的监理工作 监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量监理单位应依据委托监理合同约定的工程质量保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。保修期监理工作的时间、范围和内容开展工作。承担质量保修期监理工作时，监理单位应安排承担质量保修期监理工作时，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。收，合格后予以签认。监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。程款支付证书，并报建设单位。1 1根据根据建筑法建筑法的规定，的规定，()()可以规定实行强可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。制监理的建筑工程的范围。A A国务院国务院 B B国务院建设行政主管部门国务院建设行政主管部门 C C国务院建设行政主管部门和各专业部门国务院建设行政主管部门和各专业部门 D D国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会2 2建设工程实施监理前，（建设工程实施监理前，（）应当将委托的工程）应当将委托的工程监理单位、监理权限等事项，书面通知被监理的建监理单位、监理权限等事项，书面通知被监理的建筑施工企业。筑施工企业。A.A.建设行政主管部门建设行政主管部门 B B行业协会行业协会 C C监理单位监理单位 D D建设单位建设单位3 3工程监理单位应当依照工程监理单位应当依照()()，代表建设单，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。责任。A A法律、法规法律、法规 B B有关技术标准有关技术标准 C C有关设计文件有关设计文件 D D建设工程承包合同建设工程承包合同 E E建设工程监理合同建设工程监理合同4.4.（）不得与行政机关或其他国家机关有隶）不得与行政机关或其他国家机关有隶属关系或其他利害关系属关系或其他利害关系 A.A.工程监理企业工程监理企业 B.B.招标代理机构招标代理机构 C.C.环境影响评价机构环境影响评价机构 D.D.设计单位设计单位 某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖位试验室进行。总监理工程师分析后认为，管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。质等级及其试验范围等进行考核。项目监理过程中有如下事件：项目监理过程中有如下事件：事件事件1 1：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，：在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程可证正在办理，要求会后就组织开工。总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。照执行。事件事件2 2：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证：设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员书。专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。程的一项设备安装工作。事件事件3 3：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未：设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。施工单位用了改。施工单位用了2 2天时间整改后被指令复工。对此天时间整改后被指令复工。对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工工2 2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和 费用费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工未出现质量和安全事故，停工2 2天是监理单位要求天是监理单位要求的。的。问题：问题：1.1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设总监理工程师应如何组织审批施工组织设计？总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计计？总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当？说明理由。内容的审批处理是否妥当？说明理由。2.2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容？质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容？3.3.事件事件1 1中建设单位在第一次工地会议的作法中建设单位在第一次工地会议的作法有有哪些不妥？写出正确的作法。哪些不妥？写出正确的作法。4.4.监理单位应如何处理事件监理单位应如何处理事件2 2？5.5.在事件在事件3 3中，总监理工程师的作法是否妥当？中，总监理工程师的作法是否妥当？施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准？说明理由。批准？说明理由。1.1.总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。师重新审查。对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审计。第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。查应处理的问题。2.2.专业监理工程师还应从以下专业监理工程师还应从以下4 4个方面对承包单位个方面对承包单位的试验室进行考核：的试验室进行考核：法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明；明；试验室的管理制度；试验室的管理制度；试验人员的资格证书；试验人员的资格证书；本工程的试验项目及其要求。本工程的试验项目及其要求。3.3.建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证妥。正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起起3 3个月内开工。个月内开工。此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。代表会签。4 4、监理单位应要求施工单位将无安装资格证、监理单位应要求施工单位将无安装资格证书书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。的部分进行检查。5 5、监理工程师的做法是正确的。施工单位的、监理工程师的做法是正确的。施工单位的费费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。工单位的原因。