安监局创建学习型研究型机关第二阶段

城区安监局创建学习型研究型机关第二阶段工作总结我局在创建学习型研究型机关工作中，坚持以“科学发展观”重要思想和党的十七大会议精神为指导，以弘扬“创业、创新、创优”精神为重点，不断确立新的学习理念，完善创建工作的保障机制，推进创建学习型研究型机关活动的顺利开展，为提高安监人员业务素质实现安监工作新跨越提供了强有力的保证，各项工作取得了长足进步。现将主要情况总结如下：一指导思想明确，组织领导到位 以“科学发展观学观”学习为指导，以解放思想、转变作风、优化环境、促进发展为目标”创建学习型研究型机关”加强党的建设，转变工作作风，改善服务质量，提高工作效率，优化发展环境，使广大党员干部树立蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以良好的精神风貌和饱满的工作热情为促进城区的经济建设而努力奋斗。成立了由局长宋光林任组长、局各位副局长任副组长，各科室及直属各单位负责人为成员的“创建学习型研究型机关”活动领导小组。二、学习内容充实，载体建设完善（一）主要学习内容： 1、学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义的立场、观点、方法；党的基本路线方针政策，基本纲领；党史、党章和党性修养；党的十七大和十七届四中、五中全会精神；中央和省、市、区委一系列重要会议精神。要坚持理论联系实际，在学习的系统性和深度上下功夫，在武装头脑、指导买践、推动工作上出成效。 2、学习安全监管业务知识。按照不同工作岗位和业务特点，组织全体干部职工学习与工作岗位相关的安全监管专业知识。本着“干什么学什么，缺什么补什么，精一门、懂两门”的原则，党员干部要自觉学习履行职责所必须掌握的业务知识和业务技能，不断提高做好本职工作的本领。 3、学习掌握在当前安全监管工作中所必须的各方面知识。积极组织全体干部职工学习当前安全监管工作中所需要的经济、政治、文化、科技等方面知识，学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识。学习社会主义法制理论、重要法律法规和条例以及关于党风廉政建设方面的一系列规定。通过学习，使全体干部职工不断增强法治观念和法律意识，提高依法决策、依法办事、依法管理的能力。 （二）完善载体建设。1、建立健全学习制度，认真落实建设学习型研究型机关的目标要求。2、组织党员干部制定计划及个人自学计划，不断提高学习能力。党员个人要积极参加各类学习活动，在所在科室率先自觉学习，发挥在学习型研究型机关建设中的表率和幅射作用。三、学习与工作相结合，深入基层开展课题调研围绕当前安全监管的新形势、新情况及群众关心的热点问题，组织党员干部深入基层、深入企业，开展课题调研，撰写调研报告，探索与实践解决问题的新思路、新对策。密切联系群众，开拓思路，提高工作的针对性和实效性。 （一）调研安全监管的对策分析。由于城市建设的迅猛发展，高层建筑和各类市场、商场、宾馆饭店、娱乐等人员密集场所多，与之相配套的水、电、气、车、油和各类管道、压力容器、化学用品等不安全因素增加，在大量从业人员中，因一部分人安全意识、法制观念淡漠， “三违”(违章作业、违章指挥、违反劳动纪律)现象严重，容易发生群死群伤事故。而我们在安全生产工作的思想认识、机制体制、管理模式和监管力度上还相对滞后，与经济和社会的发展需要不相适应。这些问题，必须要引起各级部门的高度重视，加强调查研究，转变思想观念，创新工作思路，健全机构网络，理清工作关系，明确职责分工，落实各级责任，依法强化监管，减少事故发生，促进安全生产与经济社会同步协调发展。 （二）调研基层安监队伍建设探究。安监部门具有行政执法职能，当前，严格执法的方向是重心下移和关口前移，而做到这两点的前提就是必须要有一支“懂业务、能吃苦”的基层安监执法队伍。 四、学以至用，解决安监工作中实际问题 （一）安全监管的对策分析对策一：在思想认识上，要努力实现“五个转变”1、要把抓安全生产的思想认识转变到构建和谐社会的高度上来；二是要把安全生产监管对象转变到各种经济成分上来，特别是对氏官生产经营单位的监管；三是要从计划经济条件下的传统管理模式，转变到适应市场经济特点的新型管理模式上来，依照法律法规监管安全生产，依靠科学技术进步促进安全生产，运用科学管理抓好安全生产，建立和完善生产经营单位自我约束机制；四是要从事后查处向强化基础、做好事前预防的转变；五是要积极营造良好的安全文化氛围，让生产经营单位和职工从“要我安全”转变到“我要安全”上来，变被动为主动，坚持“以人为本”的理念，促进安全文化水平的不断提高。 对策二：在组织机构上，建立完善监管网络和明确责任 完善安全生产组织机构，加强安全生产监管，落实安全责任，是搞好安全生产、防止和减少事故发生的重要基础。从城区安全生产实际情况看，拟建立二级机构四级网络，即区、街道、社区(村)、以及生产经营单位。现在区以上安监机构已基本建立，街道应根据所辖区域和任务，尽快建立安监所(站)，至少配置4人以上，作为区安监部门的机构，便于有效执法。社区(村)可设不少于2人的专(兼)职安全管理员，各生产经营单位按照安全生产法的要求建立相应的安全生产管理机构。同时，要在区委、区政府的统一领导下，形成安监部门综合监管、主管部门各行其职、有关部门相互配合的齐抓共管工作机制。 对策三：在管理模式上，应采取分级属地的原则 安全生产工作要求“属地管理和谁主管谁负责”，但在实际工作中，往往是“属地”与“主管”矛盾交叉，尤其在城区更为突出，属省、市级生产经营单位较多，级别较高，主管单位又是上级行业部门，哪应采取分级属地管理的原则，明确各级管理范围、单位和责任：这样既避免了“属地”与“主管”的矛盾，又防止了监管工作的漏洞，也解决了下级想管但管不了、管不好的问题，使安全生产管理更加科学合理，便于落到实处。 对策四：在监管力度上，要加强法规配套和队伍建设 安全生产法出台后，安全生产工作基本上做到有法可依。但随着形势的发展和具体工作的深入，此法在实际工作中不好把握，执行起来难度较大。因此，要尽快制定与法律配套的相关实施办法，以便更好地执法。同时，要加快监察执法队伍建设，并配备必要的专业器材，配发执法服装，规范执法行为，树立监察权威，提高安全生产的监控和防范能力，这样才能有效地实施法律赋予的职责。 （二）切实加强基层安监队伍建设。 一是加强了机构制度建设，为执法队伍建设奠定基础。 二是提高了执法队伍责任意识。 三是提高了执法队伍执法水平。 五、常抓不懈出成效 我们开展创建学习型研究型机关以来，全体同志紧紧围绕全区的转型跨越发展经济工作为重点，结合自身实际以提高自身业务素质和能力建设，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，安全各项工作取得了一定的成绩。 干部职工素质有了明显的提高。通过开展创建学习型研究型机关活动，使广大党员干部职工为民意识进一步增强，工作创新蔚然成风，安监人员在继承发扬光荣传统的同时，学习型、专研型、开拓型业务干部日益增多，广大党员干部职工真正带头在工作中学习，在学习中工作。 党组织的建设有了明显的加强。特别是在健全完善长效管理机制和加强党建工作上成效显着。建立健全了党员学习教育制度、党员考评激励制度和实践活动机制，进一步丰富了教育活动的形式和载体，加强了党组织建设。在创建学习型研究型机关活动中，以举办各种学习活动、开展工作讲评和学习交流为形式，把党员和普通职工吸引在一起，传授知识，学习文化，钻研业务。 今后，我们要进一步发挥创建功能，以强班子、强素质、强管理、强服务为基本要求，全面提升局组织建设水平，真正把局全体同志建设成为贯彻“科学发展观”重要思想的组织者、推动者和实践者。