社会管理创新工作方案

社会管理创新工作方案 根据有关推进社会管理创新工作的决定和XX市社会管理创新工作方案1/2的要求，结合本市经济社会发展的目标，创立友好社会的需要，立足打造“公开、公平、公正”的公共交易环境，彰显市委、市府反腐倡廉的决心和信心，维护社会公共利益，特制订本方案。一、指导思想公共交易中心是本市集中开展公共交易的有形市场，关键开展政府投资工程招投标、政府采购、土地、矿权和产权交易等活动。整体工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实科学发展观，根据“党委领导、政府负责、社会协同、公众参加”的标准，结合公共交易的特点，创新社会服务管理理念，将做好公共交易作为社会友好稳定的源头性、根本性、基础性工作，为本市重返“十强”行列，争创全国经济综合实力百强县，全方面建设小康社会营造稳定的社会环境和良好的发展环境。二、目标任务严格根据市纪委2021年全市党风建设工作关键点（竹纪办2021112号）文件要求，认真开展党风廉政建设工作，紧紧围绕“公开、公平、公正”这个关键，以行政效能建设为主要内容，着力构建“阳光平台”、“规范平台”、“专业平台”、“创新平台”、“廉政平台”、“满意平台”六大平台，推进公共市场化配置的规范运作、公开公正、有序有效，从而树立廉洁高效的政府形象，降低社会矛盾，维护社会友好环境。三、关键方法（一）坚持“两个公开”，着力打造阳光平台“阳光”是最好的防腐剂，在各项工作中要一直坚持“公开、公平、公正”的标准，着力狠抓两个方面的公开：一是不停拓展信息公开渠道。不但在国家指定的媒体和站上公布交易信息，还要利用成全部商报、华西城市报、四川日报等省级媒体公布交易信息，使交易信息的知晓面最大化，从而确保充足竞争的效果。同时，完善中心交易市场的信息公布平台，增加短信公布平台，将交易信息及交易结果信息有针对性的公布给特定主体，中心互联站也已顺利开通。二是做好交易活动过程公开。交易中心建成后，全市全部公共的交易活动统一纳入中心集中进行，交易步骤及制度全部向社会公开，搬入新政务中心以后，深入提升了硬件条件，交易大厅及开评标室监控效果得到提升，实施交易全过程监督，杜绝暗箱操作，确保交易活动在阳光下进行。（二）强化制度机制，着力打造规范平台健全的制度是实现公共交易工作“公正办事、公平竞争、公开监督、老实信用”的前提。为切实做到有制可依、有章可循，中心狠抓了内部管理、岗位职责、交易步骤、纪检监督、绩效考评、责任追究等制度机制建设，制订完善XX市公共交易暂行措施（试行）、XX市政府投资建设工程招投标工作步骤（试行）、工程建设项目招标投标报名工作实施细则（试行）、国家投资工程建设项目招标代理机构公开比选现场管理步骤（试行）、政府采购操作步骤（试行）和土地一级市场拍卖工作操作细则（试行）等一系列制度，明确了职责和纪律，对各类交易和招标活动进行全方面规范，切实降低中心和相关部门人为原因对交易结果的影响，以规范的制度机制实现以市场规则配置公共。（三）建设专业团体，着力打造专业平台公共交易政策性强，专业要求高。中心工作人员来自不一样单位，专业背景和业务能力参差不齐。为适应新形势下加强公共交易管理的需要，中心以加强职员专业素质为根本，努力建设专业化工作团体，着力打造专业平台。一是加强开放式学习。采取走出去、请进来等形式，向实践学习，向地方学习，不停开阔视野、博采众长。二是加强互动式学习。采取热点问题大家谈方法，每个月举行一次1个小时的专题学习会，由一人主讲，大家讨论的形式，创立交流思想的课堂和研究问题的平台，经过平等参加、互动交流迸发思想火花，共享思想结果，增强集体智慧。三是加强反思式学习。每项工作尤其是完成重大任务后，全部要进行总结反思，把计划方案和实际行动进行比照，反思工作计划中的问题；把行动过程的各个步骤进行反思，找出处理和协同上的问题；把实际效果和目标任务进行对比，反思决议是否科学、实施是否得力。经过反思，找出存在问题和差距，深刻分析原因教训，研究改善方法，变经验为智慧、变教训为财富。四是重视调研。工作中重视总结、分析，以工作简报和调研文章的形式向市政府提出合理化提议。五是加强专业技能测试和培训。抓住一切机会参与专业培训，激励职员主动参与相关资格测试。中心全体经过不停的学习，提升专业水准。（四）推进改革创新，着力打造创新平台交易中心是个新生事物，没有现成的经验可循。在中心的发展进程中，必需不停探索，攻坚克难，破解发展过程中碰到的一个又一个难题。一是创新中介机构管理机制。采取多个方法加强对代理机构的管理和约束，从严选择、从严管理，提升工作质量；建立了拍卖机构库，实现拍卖工作的低成本、高效率和专业化的有机统一。二是创新教授咨询机制。组建咨询教授组，在重大项目招标活动中，邀请教授组核定参数，促进采购工作愈加科学、高效。三是创新竞争机制。经过扩大信息公开媒体等级、丰富信息公开形式，扩大土地、矿权及国有产权交易信息的公开面，吸引来自省内外、市内外的投资者参加竞争。现在拍卖（挂牌）文件已经实现上无偿下载。四是创新招标管理机制。从比选项目开始负担自行招标工作，提升比选的公平性和质量。同时采取政府采购和工程招标相结合的方法，提升政府投资项目绩效。（五）强化监管手段，着力打造廉洁平台针对中心业务的特殊性和高敏感性，中心经过调研，建立了“四位一体”的监管机制，最大程度的将中心各项工作至于探照灯下，照出公平和公正。一是市场监管。经过在相关站公布中心的政务信息、工作步骤、机构电话、招投标信息、中标公告等，开设主任信箱和投诉举报电话，接收交易市场的监督。二是执纪监管。在详细项目交易过程中，通常关键步骤，全部邀请招监办、招管办及行业主管部门到场监督，必须时还邀请公证进行现场公证。三是纪检监管。不留死角，全方位、全过程主动纳入市纪委监督。中心纪检组长由纪委派驻，纪检组长不但参加中心各项步骤和制度的制订，同时也负责监督项目详细操作过程，全部中心对外公布信息的内容、渠道、方法等全部需经纪检组长审核确定，纪检组长还定时或随时将中心运转情况向纪委监察做出汇报。四是社会监督。制订社会监督员聘任暨管理措施，聘任来自人大代表、政协委员、民主党派、新闻媒体、企业代表等的11名社会监督员，加强公共交易中心行政效能建设，强化社会监督，全方面提升交易中心行风建设水平。（六）提升服务水平，着力打造满意平台交易中心作为公共交易市场，是服务的主体，工作的最高目标是让服务对象满意、让社会满意、让市委市政府满意。服务对象现有行政机关，也有施工企业和采购供给商。中心要求全体人员必需树立服务意识，采取多个方法和路径，努力为交易双方服好务。一是服务制度。建立首问责任制、一次性通知制，并建立了服务对象评价制度，随时搜集服务对象对中心工作的意见，立即整改。二是加强对招标代理机构和拍卖机构等中介组织的管理，提升其服务质量和水平。硬件上设施的完善，从办公环境上，增加群众休息椅，饮水机，电脑供客人使用，墙上制作各项业务的步骤图，和中心公告栏。配置了电子显示器用于各类招标、挂牌，公告信息公布。因为中心工作包括的行政主管部门、监督部门较多，中心主动主动地和项目建设单位、市招监办、市招管办、行业主管部门保持亲密联络，立即发觉问题、处理问题。首先指导项目建设单位顺利完成业主职责；其次，认真查找问题，审核和修改招标文件，尽力降低质疑、投诉、流标，全力推进灾后重建项目标实施。四、加强领导，落实责任中心全体干部要高度重视社会管理创新工作，中心主任作为此工作的第一责任人，分管领导、各科室责任人在工作职责范围内负责相关工作。要把社会建设、创新社会管理工作纳入中心工作安排布署，在工作中加强考评，充足调动广大干部的主动性、主动性和发明性。