当下城市低保工作调研提议的调研汇报_1

当下城市低保工作调研提议的调研汇报 范文在经济发展快速的今天，汇报的使用成为日常生活的常态，我们在写汇报的时候要注意逻辑的合理性。那么你真正知道怎么写好汇报吗？下面是xx搜集整理的范文，期望对大家有所帮助。1城市居民最低生活保障，是中国现在社会保障体系的最终一道防护网，它充足表现了党和政府对社会弱势群体的关心和照料。我区自2021年全方面推行低保政策以来，为保障贫困群体的基础生活，减轻政府压力和维护社会稳定，促进社会友好发展起到了主动作用。但在详细操作中还存在些亟待处理的问题，本文就目前城市低保工作中存在的问题谈些粗浅的见解。进入城市低保，一个最硬性的指标就是申请对象的家庭收入低于当地最低生活保障线。作为审核部门的街道居委会和民政部门，只要申请对象提供了相关的收入证实，就能够此作为进入低保的依据。而实际上，因为现在城市居民就业的多样性和隐蔽性，对象的实际情况是极难掌握到的，假如她们经过隐报、瞒报等手段掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法判别，尤其是部分用人单位缺乏社会责任感，她们为给申请对象大开方便之门，能够毫无顾忌地随意开出一张和实际收入不相符的收入证实，不受任何约束，审核部门也奈何不得。因此，我认为，申请对象收入的难以确定，势必给低保工作带来“错位”，即不该进来的进了，该进的有可能还在门外。低保工作是一项动态管理，理应伴随低保家庭经济条件的改变而改变。经济条件未好转的，尚在低保范围的，应继续享受低保，经济条件好转的，超出低保标准的，理应退出低保。这才能让低保金真正起到对困难群体的救剂作用，而不是演变成一个带有“工资性”、“福利性”的收入。我区自推行低保政策6年以来，进入低保的人源源不停，每个月全部有一定数量的新增低保户，但退出低保的人，除部分退休及死亡的，几乎没有其它退出人员，出现了有“进”无“出”的现象。而正是这一现象，给正在享受和还没有享受到低保的人造成一个事实：低保是一个“保险箱”，一旦进入低保，就能够终生享受。于是，人人全部想吃低保，人人全部争着吃低保，低保成了大家日常生活中的“零花钱”、“水果钱”，低保队伍也随之一天天地壮大，造成这一现象的根本原因就是我们现有低保工作程序中，缺乏一个事后跟踪再审核制度。低保工作的程序是：本人申请、小区居委会入户调查、小区评议、街道入户调查并评议、民政部门审核，经三审核三公告，从这些程序来看，大多数工作全部落在街道小区，工作量最多、难度最大的是入户调查，因为小区居委会负担着大量的行政事务工作，工作人员只有45名，街道也只有2名民政助理员，极难抽出充分的时间对申请对象进行入户调查，她们往往是走马观花似的到对象家中了解些诸如家庭人口、家庭摆设、住房等表面情况，至于家庭收入、健康情况等深入的取证，通常是听之任之，无暇深究，严重影响了低保工作质量。另外，人员的不足，对于开展事后再审核工作几乎成为不可能。低保工作是一项全社会的工作，是民生工程。虽说现在低保工作由小区街道民政负责，但低保工作的性质决定了离不开相关部门的大力配合，文秘站中国最强无偿！如工商、房管、劳动、医院等部门。我们曾接到举报，某某低保户几年前就买了贫困房的柴火间，我们到房管部门调查，却遭到该部门领导的拒绝，理由是：侵犯隐私权。无奈，此事也就这么不了了之，因为我们取不到证！事后跟踪再审核制度就是对已进入低保人员，按其进入时间前后，定时随访，重复进行，发觉超标，立刻清理，做到有进有出，实施动态管理。实施再审核制度：一能够避免有进无出的现象；二能够减轻政府筹资压力；三能够最大程度地实现公正公开；四能够使有限的低保金真正起到对弱势群体的救助作用。难度是工作量大，仅凭现有的民政助理员极难做到，必需要由一个专门机构来完成。现在我区低保户有几万人，要对这几万人实施动态管理，推行跟踪再审核制度，仅靠现有的多个兼职人员是远远不够的，更何况低保工作是一项长久的工作，她不是一朝一夕的事，更不是某个时期的中心工作，此项工作开展得好，不但能够保障弱势群体的基础生活，使之最终走出困境，更主要的是能够起到减压阀和社会稳定器的作用，倘若做得不好，好事有可能变坏事，会引发新的矛盾。所以，我认为，在街道设置低保工作站，是规范低保工作所需。我认为低保既是一项全社会的工作，那么应该由全社会共同来监督，任何单位和部门不得以任何理由拒绝低保部门对申请对象的调查取证，更不能为申请对象提供伪证。低保工作只有得到全社会的支持，才能真正规范起来，才能真正做到应保尽保。2为全方面掌握我县城镇低保工作现实状况和存在的问题，深入提升城镇低保工作服务水平，刘多良副主席率领调研组一行深入到县民政局及定城、炉桥等乡镇，经过听取汇报、走进小区、走访低保户等方法，对全县落实实施城市居民最低生活保障条例、安徽省城市居民最低生活保障实施措施和省民政厅、省财政厅农村居民最低生活保障暂行措施的情况进行专题调研，现将调研情况汇报以下。我县城市低保工作2021年正式开展，截至2021年度，保障对象合计6047户9107人，其中A类保障对象186户186人，B类保障对象560户1120人，C类保障对象5313户7801人。2021年19月份发放低保金1629万元，人均每个月低保金200元，低保覆盖面%。我县农村低保工作2021年正式开启，2021年实际保障人数14056户35242人，其中A类1926户2150人，B类3391户9444人，C类8739户23648人。19月份实际发放低保金2849万元，保障对象人均月补助93元，低保金全部经过财政涉农资金“一卡通”发放。从2021年9月至今，我县城镇最低生活保障工作全方面展开，在县委、县政府的正确领导和相关部门的共同努力下，此项工作正在有序推进，成效显著，也有很多值得总结的经验和必需加以认真处理的困难和问题。在农村建立最低生活保障制度，是落实落实党中央、国务院有关处理农村困难群众生活问题，切实维护和有效保障农村困难群众基础生活权益的关键举措。2021年省政府有关在全省全方面建立和实施农村最低生活保障制度的通知下发后,县政府立即开启了此项工作，县、乡分别成立了领导机构，结合定远实际制订了实施措施，广泛开展了宣传活动，民政等相关职能部门深入实际，工作扎实而富有成效，使城镇低保工作在我县得以顺利开展，党的惠民政策得到有效实施，深受广大干群的赞誉和拥护。截至今年9月份，共发放城镇低保金4478万元。资金额度大，履盖面广，城镇困难群众的最低生活基础得到了保障。农村低保工作，政策性强、包括面广，困难群众得到了实惠，她们的生活得到了基础的保障，表现了我们党立党为公，执政为民的理念，同时，她们也亲身感受到了党和政府对弱势群体的关注。困难群众的生活有所改进，有效地促进了社会的友好稳定，促进了党群、干群关系的深入融洽。实施农村低保工作以来，各级党委、政府高度重视，分别成立了由领导牵头，相关部门组成的农村最低生活保障工作领导小组，形成了县乡、村三级协调配合、部门联动、齐抓共管的领导体系和工作机制。为指导农村低保工作，规范操作程序，县政府制订出台了定远县城市居民最低生活保障实施细则，对保障对象、标准、家庭收入的计算、保障对象的审核审批、资金发放、低保工作的日常管理及民主评议等步骤全部作出了明确要求，确保了农村低保工作的顺利开展。低保制度是一项新型的社会救助制度，它为人民的基础生活保障筑起最终一张安全网，反应了党和政府对广大困难群体的关爱。我县在低保工作实施中，严格把握标准，突出保障关键，尤其是对困难企业下岗职员、农村因病因灾的常困户、关键工程建设中的拆迁困难户，给优先纳入保障范围。现在全县城镇低保保障对象近5万人，其中：在城市低保保障对象中，下岗职员占64%；农村低保保障对象中，因残、因病的常困户占40%；炉桥盐化工程失地农民4139人全部纳入低保，确保了将有限的资金全部用到了最困难的群众身上，实现了保障贫困人员基础生活、促进社会公平、维护社会稳定的目标。低保工作政策性强，包括面广，也是群众关心的热点问题。我县城市居民最低生活保障实施细则对申请程序进行了严格的要求：申请人到户籍所在地小区居委会申请城市低保，小区居委会工作人员经过上门核实，调查申请人收入情况，低保评议小组进行评议，对符合低保条件的，小区进行张榜公告，报乡镇政府审核、民政局审批。农村低保工作在实施过程中，详细是个人向村委会提出申请，村两委扩大会议，对申请人家庭生活情况进行评议，并对符合条件的对象进行张榜公布，群众无异议后，报乡镇政府审核。乡镇政府调查核实后报民政局审批。民政局审核同意后，委托乡镇政府在政务公开栏对同意享受低保对象名单进行公告三天，对群众无异议的，发放农村低确保，对不符合条件的，书面通知申请人，并通知原因。经过规范申请、审核、审批程序，确保了城镇低保工作的公正、公平、公开。我县城市居民最低生活保障实施细则要求：为照料低保对象中的特困人群，对城市低保对象进行了三类划分，A类保障对象为城市“三无”人员，低保金按低保标准金额补助；B类人员为重病、重残、单亲家庭、儿女上大学等家庭，补助标准在人均补差标准上上浮30%；C类对象为通常困难对象，补助标准为人均补差标准。根据省里要求，依据参保对象的实际情况，将农村低保对象合计35242人划分为三个类别，A类保障对象是农村“三无”对象，即应保未保的五保户，月人均补助120元；B类保障对象是大病、重残、单亲困难家庭，月人均补助100元；C类保障对象是因天灾人祸、无劳动能力等原因造成生活尤其困难的，月人均补助70元。为加强城镇低保对象动态管理，县民政局每十二个月对农村低保审核一次，城市低保对象审核二次，对享受低保待遇的低保户家庭进行复核，要求村、小区居委会低保工作人员经过上门核实，充足掌握每一个低保家庭收入改变情况，对收入超出低保标准的人员果断给予取消低保待遇。经过审核，做到人员有进有出，保持动态管理下的应保尽保。同时，对每次核查的保障对象进出，补助标准的升降进行登记，保持动态管理工作资料的完整性。对低保对象家庭的档案，实施一户一档。现在已形成个人申请、家庭组员户籍证实、审批表、审核表、动态管理统计等详实的档案资料。在实践中，乡镇民政办还对辖区内公告栏内公告的低保户情况进行拍照留存。在做好手工档案的同时，对全部低保户档案进行微机录入工作，为城镇低保信息建设打下了坚实的基础。现行的低保对象是由省政府贫困监测办公室核定并直接下达成各县，扶贫办提供的数据反应，截至2021年底，我县绝对贫困人口和省下达的低保指标数有一定差距。尽管如此，我县已多方采取方法加大低保的资金投入，现在城镇低保人数已超出省下达的指标数，但仍不能满足城镇困难群体的实际需求。在实际操作中依然存在有优亲厚友，甚至要吃要喝的问题。即使只是少数现象，但影响很坏。部分群众不满意进而造成新的干群矛盾。确定低保户时，因为农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在折算成现金收入时有很大的随意性，部分隐性收入难以货币化，务工等收入当事人不申报难以知晓等等，受这些原因的影响，要正确计算出哪些家庭月人均收入在最低保障线以下就很困难。低保对象动态管理困难。“进低保易，出低保难”的现象较普遍，有的村民认为享受低保就象工作人员领工资一样是终生的，经济条件好转后不愿让出低保指标，一旦被取消就四处反应上访；也有的村民看到和自己条件上差不多的农户领取低保心理难平衡。按低保的标准是“保户不保人”，一个家庭应是一个整体，家庭组员间有相互扶助的义务。而部分地方在实际操作中，将因病残等丧失劳动能力的、年老体弱的从家庭中分离出来享受低保，和法定的赡养义务相违反。因为我县农村居民居住地比较分散，加上人口流动频繁，农村低保管理工作难度大。现在，因为编制限制，基层民政工作人员配置较少，不仅要从事农村低保人员的核查、管理、资金发放等工作，还要从事残疾人、五保户、抗震救灾救助等其它民政工作，无法确保低保工作正常开展。另外，经费缺乏，工作手段滞后，从县、到乡、村几乎没有此项工作的专门经费，低保工作微机配置不足，大部分借用乡镇其它办公微机工作，甚至有的乡镇、村完全靠手工统计，工作量大，不能适应低保工作的要求，严重影响了低保政策实施的质量和此项工作的推进。县政府及民政部门要加强对城镇低保政策、法规的宣传，采取宣传车、宣传栏、定点宣传、网络宣传等方法，让全县人民全部了解城镇低保的相关政策。县民政部门要加大对民政干部的业务培训，提升民政干部的政治业务素质，加强业务指导，加强对乡镇城镇低保工作的督促检验。从实际出发，分配低保户数。因为受自然条件，人口素质、经济条件等很多原因的影响，绝对贫困人口的分布情况及贫困程度存在着差异，各小区、乡镇、村应依据当地实际情况，因地制宜分配低保人数。在全县开展一次城镇低保清理纠正工作。2021年面对清理“关系保”“人情保”这个难题时，炉桥镇政府决定先从镇干部开始清理，再从小区、村两委干部清理，最终到通常群众，取得了很好的社会效果。据镇民政办的同志介绍，炉桥镇现在没有一户因低保不公到县信访。炉桥镇的这种做法值得在全县加以推广。县政府及民政部门加紧制订城镇低保责任追究暂行措施，措施要含有可操作性，用制度管人管事，做到有章可循。建立低保资金使用情况跟踪审计制度和监督纠错机制，确保把有限的救助资金用到实处。 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