黄河宁夏段标准堤防工程成效与启示

黄河宁夏段标准堤防工程成效与启示作为抵御洪水灾害的关键性工程，我国很早便开场对黄河的堤防工程进展修建，随后不断进展改建、加固及完善。堤防工程现已成为抵御洪水灾害、保护人民生命平安及消费开展的重要保障。1999年2月国务院提出了高标准堤防的建立目的【2】，2002年1月黄河水利委员会提出了黄河防洪工程进展集中建立标准化堤防的新思路，2022年，一场宏大的区段河道堤防综合整治改造工程黄河标准化堤防工程在宁夏境内黄河两岸数百公里的战线上拉开了帷幕。该工程是将堤防工程与交通道路有机结合的重大创新工程，打破了原来就水利工程建立水利工程的局限性，将单一重大水利工程变为与防洪线、抢险线、交通线与生态景观线严密结合的综合性工程，将沿黄各县市、区紧紧地连接起来，大大地缩短互相间的时空间隔 。这种堤路一体化有机结合的创新，获得了相辅相成、相得益彰的效果，为宁夏沿黄地区经济社会开展提供了根底保障。1、工程简介工程自2022年10月开工建立，2022年9月全面完成工程建立任务，共建立黄河标准化堤防402 km。其中，左岸横贯整个宁夏平原，全长269 km；右岸根本覆盖沿线核心区域，长133 km。银川、吴忠市区段防洪标准50年一遇，堤防等级 3 级，其余河段防洪标准 20 年一遇，堤防等级4级；青铜峡以上卫宁地区堤顶路面比照二级公路标准，按双车道至双向四车道布置，顶宽1217 m，青铜峡以下全部比照一级公路标准，按双向六车道布置，顶宽24.5 m。结合堤防建立，铺设堤顶及辅道路面 508 km，建成交通桥梁 50 座，形成防洪保障线、抢险交通线;；两侧设10 m宽护堤地，背水侧设4080 m宽防护林带，整治改造河道湿地4 000 hm2，完成生态绿化超过4 700 hm2，种植各类乔、灌木8 000多万株，启动集中村镇改造20多处，生态景观线、特色城市线;已显倩影；依托沿线土地、景观资源，一批招商工程相继启动施行，引进资金100多亿元。各类休闲和特色旅游工程迅速开展，沿线村镇农业消费构造进一步调整优化，沿河地带逐步成为自治区最具活力、最具潜力的区域，经济命脉线、黄河文化展示线;初步显现。工程完成总投资近40亿元，累计挖、填土方4 500万m3，石方13万m3。工程建立投资强度之大、战线之长、动用土方之多、建立速度之快，在宁夏水利建立史上都是空前的，创立了堤防建立的宁夏形式;。2、建立思路2022年，为充分发挥宁夏沿黄地区自然资源条件优越、经济消费根底雄厚的优势，带动全自治区经济社会的进一步开展，宁夏政府提出了建立沿黄城市带群，打造黄河金岸;的战略。按照自治区总体战略部署，针对区域城乡建立及经济消费布局的调整和区段河道堤防工程状况，为确保沿黄区域防洪平安及自治区经济社会的协调开展和社会和谐，加快推进黄河金岸;战略落地施行，提出了以增强区段防洪才能，提升水利建立程度为目的，以保障经济社会的协调开展为根本出发点，将防洪工程建立与区域经济社会开展的综合需求严密结合。跳出就防洪谈防洪、就水利干水利的传统形式，打破行业界限，确立了统筹黄河防洪与区域城乡建立、交通开展、水土资源利用、生态环境改善，以及文化、旅游资源开发，对河段堤防进展综合整治改造，建立402 km的黄河标准化堤防的根本思路。构建黄河宁夏段的防洪保障线、抢险交通线、经济命脉线、生态景观线、特色城市线、黄河文化展示线;。3、建立成效探析3.1、构筑了防汛抢险新屏障402 km标准化堤防的建立，将吴忠、银川等重点城市段防洪标准进步为50年一遇，设计洪峰流量6 050 m3/s，其他段落防洪标准进步至 20 年一遇，设计洪峰流量5 620m3/s。堤防宽度由以前的56 m增加到1224 m，参照一级公路标准，设计车速80 km/h，为双向六车道或双向四车道，抗渗才能大幅进步，管涌等浸透破坏风险大大降低。穿堤建筑物得到全面改造，消除了一般江河堤防普遍存在的薄弱环节。堤顶道路及堤防连接线508 km沥青路面，50多座跨沟公路桥梁建成，纵贯宁夏南北10个县市、区，任何抢险机械都可以迅速到达现场，成为抗洪抢险最便捷的交通线。2022年，黄河宁夏河段发生了自1981年以来最大的黄河洪水，洪水历时长、洪量大、水位涨幅大流量大于2 500 m3/s持续38 d，大于3 000 m3/s持续11 d，局部地段洪水水位高于1981年洪水水位，面对特大洪水过境流量，刚建成2年的标准化大堤经受住了滔滔洪水考验，大堤由抢险线变成了巡逻线、查险线，确保了宁夏沿黄防汛工作有条不紊，沉着应对，洪峰总体可控，最终实现了河道无决口、人员无伤亡的目的。3.2、开拓了经济开展新空间508 km 交通辅导线的建成，沿黄城市带路密度由34.0 km/hkm2，进步到35.8 km/hkm2，一级公路的里程由原来的216 km，增加到724 km，高等级公路比例由原来的22%增加到27.2%，促进了地区交通网络完善。加之，沿河堤防具备等级高、不收费、运量大、机动性高和可选择性强的突出优势，进一步增强了沿黄城市与村镇内通外达的才能，为沿黄经济区开展提供方便快捷交通网通。标准化堤防建立中，对原有线路进展了科学调整和裁弯顺直，沿黄两岸新增土地6 670 hm2、改造中低产田9 400 hm2、新增水面2 150 hm2、新增城市建立用地740 hm2，为经济社会开展提供了珍贵的土地资源。交通道路的改善、土地资源增加，为沿黄经济区一体化开展创造了条件，加强了沿黄经济带城市间经济联络，拓展了沿黄城市带产业开展的空间，加快了沿黄城镇化建立步伐，启动了沿黄城市带开展新动力，开拓了宁夏沿黄经济区开展的新空间。3.3、奠定了和谐开展新根底工程建成后，沿河10个县县、区新增连接线58条301.7 km，新增土地6 670 hm2，新增水域3 400 hm2，植树造林20 000 hm2，极大地改善了沿线乡镇和村庄的出行交通条件，增加了沿线农民粮食收入，加快了水产养殖业、蔬菜、瓜果等非农产业的开展，促进了农业构造调整、开展，为实现农民多元化收入奠定坚实的根底。随着城市向沿河地区的扩张，小城镇建立步伐加快，二、三产业开场在黄河两岸沿线区域布局，为沿线农民提供了更多的就业时机，加快了城乡一体化进程，夯实了沿黄城市带统筹城乡开展新基点。另外，工程建立使得宁夏沿黄城市的自然环境、产业开展、人口集聚条件得到了进一步提升，极大地进步了沿黄城市带就业吸纳才能和人口承载才能，为中南部贫困地区人口转移拓宽了就业与生存空间，促进了更多的中南部地区人口向沿黄城市带流动，为山川共济和谐开展创造了有利条件。随着方便、快捷、免费的堤防建成，沿黄城市带内羊绒、纺织服装、食品、酒类等轻工业，中卫公铁联运物流园区、石嘴山陆路口岸物流园区等物流业加快开展，平罗塞上江南博物馆、贺兰金马河、惠农红柳林自然景观等一批旅游景点及时落地，促进沿黄城市带产业构造调整和经济开展方式的转变，奠定了区域、产业和谐开展的新根底。3.4、拓展了旅游开展新领域依托黄河标准化大堤，沿线的各县市、区发挥各自的优势，充分挖掘黄河文化的内涵，加快了环境污染少、资源消耗低文化旅游业开展。沙波头宁夏国际沙漠博览园，吴忠市黄河圣坛、黄河古镇、黄河楼、黄河碑林、新月广场、滨河新村、伊斯兰文化中心、民俗博物馆等，银川市黄河书院、世界水车博览园等一个个具有浓郁回族风情的标志性建筑相继建成，旅游产业开展势头强劲。在打造黄河文化硬实力同时，依托黄河打造黄河文化软实力，2022年，吴忠市举行黄河金岸马拉松赛、黄河大典、祭祀黄河母亲及黄河音乐会、黄河摄影大赛等一系列精品文化活动，加快了黄河母亲河文化旅游产业开展，推动了黄河沿线文化旅游景观向深度和广度开发，拓展了沿黄文化旅游产业开展的新领域。4、工程建立启示黄河宁夏段标准堤防建立是宁夏水利工程建立史上重大工程，从工程建立思路、技术领域、组织管理机制、融资方式等方面进展了一系列创新，从而使水利工程与区域经济社会开展战略实现了有机交融，这是宁夏防洪工程建立上的重要打破，给人们诸多的启示和考虑。4.1、勇于打破，大胆创新在认真总结黄河堤防工程前期建立的经历根底上，进一步解放思想、开拓创新、大胆探究，从建立思路上打破了既有的水利工程建立的窠臼，把水利工程建立与区域经济社会的开展严密结合起来，创立了水利工程建立新思路和宁夏形式;，实现了宁夏水利开展历史性的打破，闯出了一条可持续开展的新路子。4.2、群策群力，真抓实干工程建立中，摆脱传统思路束缚，调动一切积极因素。首先从技术上入手，水利部门作为工程施行牵头单位，与交通、林业、国土部门积极沟通，研究协调有关技术问题；交通部门结合工程建立，完成了?黄河标准化堤防工程滨河大道建立方案?，明确了路面技术指标；林业局组织编制了?堤防生态体系建立工程总体规划?；国土资源厅启动了堤防沿线水土资源利用调查和土地整理工程规划研究；自治区政府明确，在技术问题上必须做到就高不就低的原那么，为工程质量提出了严格的标准。其次以质量为根本，水利部门对施工自检、监理抽检、建立单位复检、主管部门抽测环节委托不同的专业机构，进展了四级专业检测；交通部门委托专门检测机构配合路面铺设，完成抽查复核，并与水利部门进展互相核查。各级部门累计共投入质量检测40万人次，抽查检测点达100万个，确保了工程质量。4.3、积极理论，勇于改革黄河标准化堤防建立之初，在多方探究的根底上，总结多年从事河道治理和工程建立管理的经历，参照工程建立的根本程序和原那么，先期完成了工程的总体规划报告，组织相关专家对规划进展审查，广泛听取各方意见，完成规划报告、平面布置图等工程建立指导性文件，以此为根据，改革创新，按照规划方案，开工局部条件成熟的工程工程，逐步示范推动。同时，进一步完善工程规划思路，打破传统水利建立思维，将堤防工程建立防洪减灾效益进展深度挖掘、延伸，放眼于整个国民经济的开展，将水利建立全面融入社会经济开展全局之中，博得了社会各界广泛的认同，也赢得了更为广泛的支持，打破资金、资源、行业等制约，使水利建立和开展程度到达一个新的高度。5、结 语黄河宁夏段标准化堤防工程的建立完成，创立了堤防建立的宁夏形式;,实现了宁夏防洪工程建立上的重要打破，生态效益、经济社会效益及防洪效益将得到最大程度的发挥，其经历和做法可为黄河流域其他同类工程建立提供借鉴。参考文献 薛塞光. 黄河宁夏标准化堤防形式理论与探究.中国水利，202210：30-32.【2】 赵洪林，张升光，刘树斌，等. 济南黄河标准化堤防建立经历.人民黄河，2022，3112：4-5. 王学通，李永强，刘筠. 河南黄河标准化堤防建立的必要性分析.中国西部科技，202220：33-35. 孙西文，杨炜. 渭河标准化堤防建立与管理中存在的问题及对策.陕西水利，20226：43-48. 王长梅，朱建奎, 窦焕春. 黄河河南段标准化堤防规划与建立.人民黄河，2022，269：35-36. 郭秀霞. 菏泽市洙赵新河标准化堤防建立讨论.中国水利，20224：29-31. 王达，韩斐，王克泉. 黄河下游标准化堤防景观建立讨论.山东水利，202212：32-33. 杨涛. 河道疏浚在黄河宁夏段治理中的研究讨论.中国水利，20228：29-30.