宿豫区总工会关于度脱贫致富奔小康

宿豫区总工会关于2013年度“脱贫致富奔小康活动”的实施意见各部、室:为进一步密切党群关系、改进机关作风、锤炼干部品格、壮大村集体经济、加快农民增收实现全面小康步伐，推动全区经济社会转型跨越发展，认真开展好单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、强村富民”行动，根据区扶贫办宿豫区2013年脱贫致富奔小康实施意见的精神和要求，结合本单位实际，制定如下实施方案。一、指导思想、基本原则和主要任务（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市区委有关会议精神，以联村联户为载体，以强村富民为目的，以相对贫困村组和困难群众为重点，以转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题为主要内容，切实树立“群众工作无小事，联村联户更连心，强村富民真惠民”的思想，帮助贫困村组理清发展思路，培育壮大特色产业，努力破解发展难题，增加困难群众收入。通过开展这次行动，达到广大干部受教育、人民群众得实惠、干群关系更密切、脱贫致富更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐的目的。（二）基本原则。1、上下联动，形成合力。广泛动员，全面参与，明确任务，积极行动，推动城乡经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。2、综合带动，互帮互促。党员干部要拜群众为师，向群众学习，向实践学习，切实增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性，不断丰富实践经验，增强做群众工作的本领。3、深入基层、务求实效。要紧密结合实际，因村因户制宜，尽心尽力而为，切实帮助群众解决实际困难，使之真正成强村心工程、德政工程。4、健全机制、长期坚持。要立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈，持之以恒地开展下去，不实现全面建设小康社会不脱钩。（三）主要任务1、因势利导，宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各项强农惠农富农政策，宣传区委、区政府发展战略、发展思路和重点工作，宣传我区当前面临的宝贵发展机遇和经济社会建设取得的丰硕成果，与基层干部群众一起抓住机遇、用好机遇，吃透政策、研究政策。2、反映民意，促进和谐。了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解；需要上级机关帮助解决的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩赢得群众对党委、政府各项工作的理解、信任和支持。3、加快发展，脱贫致富。开展“联村联户、强村富民”行动，就是要与基层干部群众一起抓住机遇、用好机遇，吃透政策、研究政策，帮助基层群众强化增收措施，协调落实相关政策，帮助发展富民产业，集中力量解决好基层发展滞后的“短板”问题，不断加快基层群众增收步伐和全面小康社会建设。4、疏导情绪，创新管理。开展“联村联户、强村富民”行动，就是要妥善解决群众合法合理诉求，对群众反映强烈的问题做好调查研究和合理解释，在畅通村情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的能力。5、固本强基，转变作风。结合创先争优和“三解三促三满意”活动，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用，全力巩固和发展农村和谐稳定的良好局面。6、总结挖掘，推广典型。要注重发现基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现政府办公室系统及个人在强村富民中涌现出的好做法、好经验，注重发现群众脱贫致富奔小康的好做法、好经验，并集中起来、推广开来、坚持下去。通过培养树立典型起到以点带面、推动全盘的作用。二、参与范围和工作方式（一）参与范围。区总工会机关在职在编领导干部。（二）联系对象。详见宿豫区总工会帮扶困难群众联村联户表（附后）（三）联系方法。“联村联户、强村富民”行动按照一次确定联系对象，同步进村入户的办法进行，根据扶贫办相关文件要求，至少每月上门一次，保持全年工作联系不断。每人联系1户以上困难户。三、工作措施和成效体现（一）坚持“八个结合”。这次“联村联户、强村富民”行动，要与农村重点工作和季节性农业生产相结合，要与贫困村资源开发和实施示范扶贫开发规划相结合，要与新农村建设和城乡一体化建设相结合，要与劳务输转相结合，要与政策法规和公民道德教育相结合，要与全民创业就业相结合，要与“文明村”和“文明户”、“五好家庭”创建相结合，要与“基层组织建设年”活动相结合。（二）实施“五个一行动”。政府办公室系统及党员干部要立足长远，充分发挥行业特点和各自特长，结合群众生产生活实际，真心实意地帮助贫困村和联系户制定一个发展规划、想出一个增收致富点子、推广一项实用技术、扶持一个主导产业，办一件群众急需的实事，不断提高村和群众自我发展的能力，让群众脱贫致富的愿望变为现实。（三）做到“三到两跟进”。“三到”：看到身影。广大干部要自觉走出机关、深入基层，到贫困村去、到贫困户去，到群众最需要的地方去。听到声音。积极开展以讲政策、讲思路、讲法律和送科技、送信息、送温暖为主要内容的“三讲三送”活动，每年深入联系村不少于4次，与联系户谈心交流不少于4次。见到实效。通过行动，使基层组织建设明显加强、群众生活水平明显提高、村容村貌明显改观、社会管理明显提升，使农村特困户有致富能力、有增收产业、有稳定收入、有生活保障。“两跟进”：群众所盼所求在哪里，“联村联户、强村富民”行动就跟进到哪里；“联村联户、强村富民”行动开展到哪里，帮助群众脱贫致富的举措就跟进到哪里。四、实施步骤和时间安排（一）宣传动员阶段（2月底）。根据省、市、区委安排部署，高度重视，积极行动，深刻领会、准确把握省、市、区委的战略意图，深入学习传达有关文件和领导讲话精神，迅速将会议精神传达到政府办公室全体党员干部中间去，真正使开展“联村联户、强村富民”行动的宗旨、目的、意义、内容、措施深入到每个党员干部的思想中，体现在具体的实践活动中，努力在政府办公室系统内形成广泛参与、自觉行动、共谋发展的舆论氛围和良好格局。（二）调查研究阶段（3月初）。按照区委要求，政府办公室系统以及个人，要深入联系村户，充分了解贫困村户的相关情况，掌握并帮助贫困村户找准发展方向，理顺发展思路，结合村户和自身实际，制定帮扶方案，细化具体工作措施，明确目标任务和具体要求，列出年度工作进度和取得的成效，为开展这项行动取得实效提供强力支撑。（三）全面实施阶段（3月上旬开始）。制定相关配套措施和制度，建立健全台账资料（包括会议、活动记录、文件通知、简报信息、宣传资料、各种表格等）。3月上旬，政府办公室系统和个人要开展一次集中活动，深入一线，听群众诉求，真正把党的政策和温暖带下去，把群众的意愿和呼声带上来，把扶贫帮困和增收致富的措施落到实处，把群众的各种困难和问题解决妥当，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐。五、组织领导和工作要求开展“联村联户、强村富民”行动，事关全区转型跨越发展大局。政府办公室系统及个人要坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效。（一）加强领导，靠实责任。政府办公室系统将成立专门的领导机构和工作机构，负责处理各项日常事务。切实强化组织领导，单位一把手负总责，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是领导干部要发挥表率带头作用，努力把各自联系点的工作做深做细，取得实效。政府办公室系统一年进联系村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。严格按照“八个结合”、“五个一行动”、“三到两跟进”的要求，确保“联村联户、强村富民”行动健康有序、扎实有效开展。（二）统筹安排，协调推进。要统筹协调好业务工作与进村入户的关系，一手抓好业务工作，一手抓好行动的组织实施，做到协调开展、相互促进。要统筹协调好省、市、县三级联动的关系，结合实际，合理安排，做到联系的贫困村不重复、特困户不遗漏。要统筹协调好物质援助与拓宽增收渠道的关系，在物质帮扶的同时，更加注重帮助发展富民产业，促进农民持续稳定增收。要统筹协调好解决实际问题与培养锻炼干部的关系，使干部在研究问题、解决问题中提高能力，在一线锻炼中改进作风。要统筹协调好扶贫济困与促进社会和谐进步的关系，在着力解决群众现实困难问题、加快脱贫致富步伐的同时，要注意化解矛盾纠纷，整治村容村貌，改进村风民风，促进社会和谐进步。（三）严明纪律，严格要求。要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品;进村入户干部原则上住在村里，费用自理，不得增加基层和群众负担，派出单位要提供必要条件;要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作;对基层和群众反映的问题认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。要防止形式主义，党员干部要肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、强村富民真惠民。防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。（四）广泛宣传、营造氛围。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、强村富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求、进展情况和工作成效。对这次行动中的好典型、好做法、好经验，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、强村富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。（五）强化督查、严格考核。要把“联村联户、强村富民”行动作为政府督查室工作的重点，纳入党员干部考核的重要内容。区政府办公室协调推进领导小组办公室要制定具体考核办法，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。