《城乡规划法》承担的法律责任

五措施建设新北京交通体系京城绿化不再“人工造景”北京水源规划应侧重良性循环城市发展：演变还是改变？酒店怎么成了小型发电站？提速公共交通优先发展生态文明建设从住区起步联合国副秘书长安娜迪白菊喀呼吁规划师要关注贫困和环境恶化问题违反城乡规划法承担的法律责任宅基地流转重塑农村土地制度加强各级土地利用规划是重点非蔓延式城市增长：向国外学什么？焦化厂规划方案公开展示本 期 要 目联合国副秘书长安娜迪白菊喀在全球规划师联盟大会开幕式上发言时呼吁规划师要关注贫困和环境恶化问题中国建设报讯 记者李兆汝报道10月31日，全球规划师联盟大会在镇江开幕。来自50个国际上最有影响的以城市规划为重点的非政府组织的领导人及有关人士聚集镇江，共同讨论规划领域的重要问题，探讨全球规划和城市化未来方向。联合国副秘书长、联合国人居署总干事安娜迪白菊喀博士参加开幕式并发言，她呼吁：规划师们要更加关注贫困和环境恶化问题。江苏省副省长史和平、镇江市市委书记许津荣参加开幕式并发言。安娜迪白菊喀说，在上次于温哥华召开的全球规划师联盟大会上，她曾经提出过气候变化和贫困问题。气候变化问题得到了规划师们的积极回应，但贫困问题却没有得到她所期待的积极回应。为此，她有些担心。关注贫困和环境恶化问题，是过去长期以来规划行业的历史传统。在新的时代，规划师们更应该发挥这样的优良传统，承担起帮助穷人、改善环境的社会责任。安娜迪白菊喀对全球规划师联盟过去的工作给予了充分肯定。但她同时期望，未来全球规划师联盟能够进一步扩大范围，邀请更多的发展中国家参加，有更多来自发展中国家的声音，并为所有参与成员创造共赢的环境。目前发达国家在很多领域都有先进经验，但是很多创新经验没有在发展中国家分享。她希望全球规划师联盟能够搭建起分享专业知识和技能的平台。据了解，全球规划师联盟（GPN）是由致力于进行有效规划的全球性能力建设的各国规划组织所组成。联盟为成员提供了一个交流规划思路、办法和规划实践的论坛。该联盟于2005年世界规划师大会召开之前成立，13个国家的国家级学员签署了温哥华宣言。宣言使世界各地的规划界专业人士承诺要携手共同应对迅速城市化、城市贫困化，以及气候变化和自然灾害造成的危害所带来的挑战。温哥华宣言提交到2006年在温哥华召开的第三次世界城市论坛。全球规划师联盟认为，政府和非政府组织需要有共同的目标，应对全球城市化进程的重大挑战。此次会议将通过圆桌讨论帮助塑造全球规划和城市化的未来方向，大会主要集中于3个主题：城市化，现在生活在城市里的人比以往任何时候都多，在今后20年城市化将继续快速增长；贫困，从食物到能源成本，越来越多的人在经济上被甩到后面，而经济问题不解决，就无法应对城市化进程的问题；气候变化及其危害，越来越多的人口生活在沿海地区，而沿海地区将受到海平面上升和气候变化的影响。作为大会主要成果的镇江宣言将提出世界各地未来规划的纲要，以及影响到每一个人的关键问题。大会之后在南京召开的世界城市论坛也将讨论到镇江宣言。原载中国建设报11.1违反城乡规划法承担的法律责任 记 者：城乡规划法规定的法律责任主要包括哪些内容？唐 凯（住房和城乡建设部城乡规划司司长）：法律责任按违法行为的性质不同可以分为民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任三大类。具体采取哪一种法律责任形式，应当根据调整违法行为人所侵害的社会关系的性质、特点以及侵害的程度等多种因素来确定。违反城乡规划法强制性规定和有关民事、刑事法律规定的，即构成城乡规划法规定的法律责任。城乡规划法规定的法律责任包括民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任。记 者：有关人民政府违反城乡规划法应承担什么责任？唐 凯：各级政府是城乡规划编制、修改的主体，上级政府是城乡规划审批的主体，有关人民政府必须严格遵守城乡规划法规定的职权和程序编制、审批、修改城乡规划。有关人民政府未按法定程序编制、审批、修改城乡规划，或者委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的，应承担行政法律责任。对依法应当编制城乡规划而未组织编制，未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的，对有关人民政府，由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。记 者：城乡规划主管部门违反城乡规划法应承担什么责任？唐 凯：城乡规划主管部门违反城乡规划法的规定，有下列行为之一的，应承担行政法律责任：一是未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；二是超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；三是对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证；四是未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布，或者批准修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见；五是发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为，而不予查处或者接到举报后不依法处理；有上述违法行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，对县级以上人民政府城乡规划主管部门通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。记 者：相关行政部门违反城乡规划法要承担什么责任？唐 凯：根据城乡规划法第六十一条的规定，县级以上人民政府有关部门违反城乡规划法的规定，有下列行为之一的，应承担行政法律责任：一是对未依法取得选址意见书的建设项目核发建设项目批准文件；二是未依法在国有土地使用权出让合同中确定规划条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的规划条件；三是对未依法取得建设用地规划许可证的建设单位划拨国有土地使用权。有上述违法行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正，对县级以上人民政府城乡规划主管部门通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。记 者：城乡规划编制单位违反城乡规划法要承担什么责任？唐 凯：城乡规划编制单位违反城乡规划法的规定，有下列行为之一的，应承担法律责任：一是超越资质等级许可的范围或者未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作，或者以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作；二是违反国家有关标准编制城乡规划；三是城乡规划编制单位取得资质证书后，经原发证机关检查不再符合法定的相应资质条件，不能继续承揽城乡规划编制工作或者按原资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作，应当按期改正而不改正。城乡规划编制单位实施上述违法行为，应承担相应的行政法律责任、民事法律责任。记 者：违反城乡规划法是否涉及承担刑事法律责任？唐 凯：有关人民政府的负责人和其他直接责任人员、城乡规划主管部门等有关部门负责的主管人员和其他直接责任人员、城乡规划编制单位、建设单位，违反城乡规划法的规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。刑事责任主要涉及渎职罪和破坏市场经济秩序罪。宅基地流转重塑农村土地制度仲 赫10月9日，中国共产党十七届三中全会在北京开幕。会议审议通过中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。为期4天的会议，还讨论了农村土地管理制度、农村金融体系、城乡一体化建设等一系列问题，会议决定为未来农村改革确立了方向。有消息称，目前土地管理法正由国土资源部政策法规司紧张修订中，其中可能涉及农村宅基地流转模式创新。广州市资深土地用地专家称，事实上广东省已经出台了流转宅基地办法，但实际实施中有很多问题。因为流转办法只是政府规章，未上升到法律的层面，所以不能保证各部门达成合法有效物权的共识。该专家透露，目前修订时想把宅基地建设逐步与国有土地得到衔接，但是否能通过尚未得知。如果能在法律层面上允许宅基地上市流转，可能带来宅基地房的松绑。这样的影响不亚于上世纪八九十年代，深圳实施的土地有偿制度，甚至改革的意义更甚于前者，能够使得土地资源的效力得到释放。或出台突破性土地政策据新华社报道，胡锦涛总书记9月30日曾专程前往安徽省考察农村改革发展情况。胡锦涛表示，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。1978年，发轫于安徽农村的家庭联产承包责任制改革，对中国农村改革起到先导作用。在改革开放30年中，尽管曾在农村产业经营、承包权流转、家庭承包制延长方面有所调整，但是并未触及核心土地制度，这已成为制约“三农”发展的瓶颈。“本次会议的重点，就是要对农村土地的使用和流转进行适当改革。”国务院发展研究中心金融研究所范建军说。“解决三农问题不能仅仅停留在改革初期阶段，在改革开放30年之际，我们需要一个更明确、新的起点。”清华大学经济研究所副所长蔡继明教授说。目前，我国土地无法实现集中规模化经营，造成农民收入较低。在蔡继明看来，目前的农村集体土地所有制以及家庭承包制使得农民不能自由转让或出租土地，因此无法斩断与土地的联系，永远无法成为真正的城市居民，阻碍了城镇化进程。“因此，在物权法的保护下，让农民能够进行有偿土地转让，提高抗风险能力，才能从根本上做到城乡统筹发展。”蔡继明说。据了解，全国已有部分地区对土地制度改革进行摸索。重庆等地探索的“宅基地换住房，承包地换社保”的农民进城机制，已引起中央高层关注。浙江不少农村开展社区股份合作制改革，允许农村集体资产入股，让农民带着股份进城。“宅基地换房”让农民住进商品房“你们村的地多少钱一亩？”“你们家能换多少平方米楼房？”天津近郊农民眼下最热衷的话题是“宅基地换房”。所谓“宅基地换房”办法，即农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准，换取小城镇内的一套住宅，迁入小城镇居住。原村庄建设用地进行复耕，而节约下来的土地整合后再“招、拍、挂”出售，用土地收益弥补小城镇建设资金缺口。从2005年下半年开始，天津市围绕破解土地和资金双重约束的难题，在广泛征求农民意愿和大量调研的基础上，推出以“宅基地换房”加快小城镇建设的办法，并在“十二镇五村”开展试点，涉及津郊近18万农民。至2008年末，将有10万农民告别乡间老屋，住上有产权的商品房，过上进工厂上班拿工资、有社保医保的“城里人”生活。天津经济体制改革研究会秘书长郝玉兴说，小城镇建设需要大量资金，依靠政府财力、农民自身积累，显然不可能。只能在土地上做文章。通过宅基地换房，可以让土地流动起来，使资源资本化。为此，郝玉兴算了两笔账。第一笔账：东丽区华明镇12个村共有宅基地1.2071万亩，总人口4.5万，新建小城镇需占地8427亩，其中规划农民安置住宅占地3476亩；宅基地复耕后不仅可以实现耕地占补平衡，还可腾出土地3644亩。第二笔账：东丽区华明镇用于农民还迁住宅和公共设施的建设资金约37亿元，可出让的商业开发用地预留了4000多亩，土地出让收益预计达到40亿元，可以实现小城镇建设的资金平衡。目前，天津的探索得到国家相关部门的肯定和支持。国家发改委认为，天津用宅基地换房的办法建设小城镇，符合中国保护耕地的基本国策。国土资源部把天津列为全国土地挂钩试点城市，并专门安排了土地周转指标。对楼市冲击不会太大宅基地房如果能上市流转，是否会对商品房市场产生很大的冲击？资深建设用地专家称，宅基地房即便可以上市流转，跟商品房始终不是完全一样的，影响也没有想象中那么可怕。获得“准生证”后，宅基地房价是否会骤然飙升，跟商品房之间的价差如何都还是未知数。宅基地房开发的品质、所处位置等都跟商品房没法比，目前即便是富裕村建的村民小区，也跟商品房的品质有一定的距离。所以可能是市场把这种流转想得太可怕了，觉得一放开就会有很多村来建房，过高估计了这种假设的供应量。因为并不是有了土地改革，建设用地审批量也会跟着上升。这好比房改房上市，对商品房市场也没有形成很大的冲击，反而更多地是市场体系的完善。即农民把一部分自己不住的房子，通过市场进行（下转第4页）专家解读农村改革新决定加强各级土地利用规划是重点北京参考记者 杨侠中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（以下简称决定）中明确指出，要“逐步建立城乡统一的建设用地市场”，“对依法取得的农村集体经营性建设用地必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权”；且“允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益”。对此，专家指出，一系列新规对于搞活农村经济，实现农村土地价值增值以及土地收入的再分配、征地制度的改革等都有积极意义。与此同时，相应的配套政策还需更加稳妥和规范。农村集体经营性建设用地使用权进一步放开按照决定，农村集体经营性建设用地可以转让土地使用权，但必须“通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式”进行转让。同时，农村集体经营性建设用地的流转“在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益”。对此，中国农业大学土地资源管理系主任、博士生导师朱道林指出，此次决定的新突破主要集中在农村集体建设用地的使用与流转方面。“过去农村集体经营性建设用地只允许用本村集体的土地，在法律上不允许转让乃至进行投资性开发，而今允许并且要求通过土地市场进行转让，意味着在符合规划的前提下，对于农村集体建设用地使用权的流转进一步放开”。农村集体经营性建设用地的市场流转有利效益最大化一些市场分析人士认为，农村集体经营性建设用地的市场流转可带来农村建设用地使用效益的最大化。朱道林对此表示，在决定公布以前，集体土地如果由非本村村民进行投资性开发或经营性的建设，按照法律规定必须经过征地环节，而征地价格又较低，征地后作为建设用地的出让价格则往往很高，这种价格落差也是导致征地过程中矛盾突出的关键。如今农村集体经营性建设用地可以直接入市流转，就可以将一部分地价增值留在农村集体和农民手中，对于农村经济发展以及农民权益保障也将有很大促进作用。朱道林指出，从根本上解决三农问题，土地市场的放开是必然趋势。过去长期的城乡二元体制与土地使用上的分开操作不利于城乡一体化和谐发展。承认农村集体经营性建设用地在符合规划的前提下与国有土地的平等权益，使集体土地产权能够真正实现合法权益，促进科学的土地产权体系的构建，也具有一定的理论意义。同时，也将促进征地制度的改革，将征地的范围严格限定在公益性范畴，避免征地范围过宽。而在业内人士看来，关于农村集体建设用地所开发项目产权是否将与城镇建设用地项目产权完全无差别对待、现存集体性质土地上的所谓“小产权”项目该如何处理、以及农村土地级差收益的具体标准如何更加合理化以减少新的贫富差距等，都是需要进一步研究的问题，以保证实现合理衔接和平稳过渡。农村建设用地流转急需科学的土地规划和用地管理审批等配套政策农村集体经营性建设用地流转制度取得历史性突破，可规制市场现存的一些不规范做法且符合时代发展需要，但具体落实需要系统的配套政策支持。原全国政协常委、北京城市规划设计研究院顾问总建筑师王东指出，决定的本意在于使土地的利用以及权益的实现更加合理并且科学，虽然农村集体经营性建设用地今后可以流转并进行房地产开发，但必须以城乡统筹规划为前提。“有了土地并不是只要盖房子就可以了，还需要有文教卫体商等一系列社会服务设施以及诸多基础设施配套，因而自上而下的一整套规划的制定并严格执行就显得非常重要。”对这一点，决定中也明确提出要以符合规划为前提，而城乡统筹的规划如何制定并落实就成为首要问题。对此，朱道林也表示：“属于城市建设规划区的可以直接入市，但其用途、建设布局及利用强度等均应符合城市规划的要求；属于耕地和基本农田保护区的同样要坚决保护起来，特别是在城乡结合部，不能由集体组织自行决定就进行开发建设，这些都需要科学的、具有法律地位的规划作为前提。同时，相应的配套政策例如土地产权管理、用地审批制度、用地监督管理等一系列的配套改革，以求政策落实更加稳妥与完善。（上接第3页）资源更优化配置。资深建设用地专家认为，宅基地部分所有权应该由谁来做代表，是由村长还是村委会，出让合同应该怎么签，都是问题。此外，房子建成后，是用预售制度，还是只能卖现楼，种种物权配套制度也需要理顺。业内人士表示，对于现有的宅基地房来说，能流转看起来是利好，但不会马上就体现出来。宅基地房要拿到产权证，还会有很长的路要走。因为原来的宅基地房开发有很多条件并未完善，需要补办很多手续、补交很多费用。此外，政策出台后相关制度的配套完善，还需要一定的时间才能最终落地。中国建设报10.15非蔓延式城市增长：向国外学什么？第44届国际规划大会侧记李兆汝 曲长虹我国耕地总量少、空间分布不均，这决定了我们必须选择紧凑型的城市发展模式。当代中国规划师的历史使命就是传承、创新和发展“紧凑度和多样性”这两大核心理念。抑制城市蔓延，向国外学什么？在不久前召开的第44届国际规划大会上，结合当地发展现状，部分国外学者就非蔓延的城市增长，交流了他们的看法。欧洲的都市化限制空间增长“欧洲城市蔓延的发展模式是不可持续的。城市应该集中发展，紧凑发展。”以欧洲为例，欧洲环境署空间分析部部长在报告中指出，欧洲的城市化在飞速向前发展，2020年将有80%以上人口居住在城市，部分国家超过90%的人口在城市。在过去50年，欧洲城市土地增加了78%，人口增长了33%，土地的扩展速度远超过人口的增长速度，这就是所说的城市蔓延。人们在目睹城市化过程中土地使用的冲突，城市蔓延给近四分之一的欧盟区带来负面影响。城镇的蔓延不只是由于人口的激增，更多因为生活方式（汽车大量使用）、消费观念、以及服务导向性的规划政策所致。他认为，今天所要强调的是全球的社会经济动力与地方的空间环境限制相互作用形成了欧洲城市蔓延的特点，这种发展模式是不可持续的。城市应该集中发展，紧凑发展，传统的居住区发展方式应予以保留。他强调：要重新获得面对自然的人文感，而不是整天充斥在城市化的世界里。可持续发展的关键克服对小汽车的依赖“高效的城市形态应是基于土地混合使用、呈紧凑发展的。城市交通应以公交、轨道交通为主而不是以小汽车为主。”来自澳大利亚佩斯科廷大学的一位专家则在报告中指出，城市可持续发展的关键是要克服对汽车的依赖。他认为，城市发展需要高效的城市形态，高效的城市形态应是基于土地混合使用，呈紧凑发展的。城市交通应以公交、轨道交通为主而不是以小汽车为主。以小汽车为主的城市发展模式则使得城市食品的种植、供给被推向离城市更远的地方，以公交、轨道交通为主的城市发展模式则反之。可持续发展的城市品质应当满足人们的需要。包括：可达性（人们很容易去某一个地方）、多样性（混合的土地使用模式，并可为人利用）、易辨性（人们容易理解并操控）、弹性（随着时间变化，人们能很灵活地利用土地）、人性化（使一个地方让人们很熟悉、很舒服）等。从日内瓦到巴西利亚：成功以及失败“最好的方式是维护不同的城市基础设施建设（住房，休闲和经济活动），彼此接近，离城市很近。”克里斯特勒（Christeler）举例说明，在日内瓦四个地区城市增长没有蔓延。他讲道：“我们的城市确实有倾向地管理，高效的铁路及道路基础设施，总是以满足我们每个人都更重要的需要往返的距离，以减少去从家里到办公室或更长的时间。就公路基础设施，这些更重要的诱导距离的水平增长导致增加了噪音和污染等环境问题。”他强调：最好的方式是维护不同的城市基础设施建设（住房，休闲和经济活动），彼此接近，离城市很近，利用废弃的地区分配给农业，使两个城市之间用农田分割。另一位专家则以巴西利亚为例讲述了分散的经济社会成本。他从城市的基本结构、分散、社会空间隔离、城市生活的质量等方面分析后得出结论：巴西利亚仍是以全国最高的都市增长率在发展，并且城市分散在加剧，就业岗位也在分散，城市集中发展彻底失败，城市轨道交通发展水平很低。但是由于土地充裕，城市发展还是有巨大潜力。原载中国建设报焦化厂规划方案公开展示首都建设报讯（记者 苏建凤）记者从市规划委了解到，“为环保而建，为环保而停”的北京焦化厂遗址已被我市定位为工业遗产保护项目，由该委组织的北京焦化厂工业遗产保护与开发利用规划方案征集应征方案曰前在北京市规划展览馆公开展示。位于北京市东南部垡头地区，紧邻东五环路化工桥，位处京津第二通道北京起点的北京焦化厂，是在1958年兴建的。建厂前，北京燃料结构单一、环境污染严重、能源浪费巨大，成为当时的三大难题。为彻底解决这些问题，当时的北京市委决定，兴建一座煤化工厂，通过煤的气化，降低污染，达到能源综合利用、节省燃料的目的。1959年11月18日，焦化厂建成投产，我国自主研制的第一台炼焦炉推出了第一炉焦炭，并第一次将人工煤气通过管道输送到市区，大会堂、大使馆、大饭店、中南海等重要单位成为第一批煤气用户，从此结束了北京没有煤气的历史。进入21世纪，伴随着北京申奥（下转第6页）五措施建设新北京交通体系首都建设报讯（记者 苏建凤 特约记者 孙文剑）在10月10日市交通系统奥运会、残奥会总结表彰大会上，市交通部门对外公布了下一阶段北京交通的主要工作任务，明确提出五大措施建设新北京交通体系。当前和今后一段时期，北京交通工作将要围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，从六大方面全力推进“新北京交通体系建设”。首先是建养管并重，提高道路交通基础设施承载能力。重点是加快推进西六环路等高速公路建设，尽快贯通过境北京的货车绕行通道，并争取交通运输部支持和河北省配合，支持河北省建设西北和东南的货运车辆通道，减少过境货车对北京空气质量和交通的影响。推进蒲黄榆路、广渠路、成寿寺路等城市快速路、主干路建设，支持新城和南城发展。继续完善中心区道路微循环系统，改善自行车道和人行步道系统，为市民出行创造条件。其次是继续坚持优先发展公共交通特别是加快轨道交通建设，提高公共交通吸引力。重点是进一步加快地铁建设，努力实现2010年轨道交通通车300公里的目标；建立枢纽换乘体系，继续优化公交线网、加密线网覆盖；大力推进公交专用道设置、构建快速公交网络；扶持电动车、混合动力车、天然气车等新能源汽车（公交车）使用；适当增加公交夜班车线路和延长地铁公交运营服务时间。第三是建立城市货运“绿色车队”，满足城市生产生活必需品运输的需要。重点是结合黄标车治理，研究制定城市货物运输“绿色车队”组建方案，明确“绿色车队”的标准和条件，给予城市道路通行优先权，实行分时段持证运输，为城市生产、生活物资配送服务，引导城市物流业良性发展。第四是依靠科技创新，继续推进智能交通系统建设，提高交通管理服务水平。重点是继续整合交通信息资源，全面收集公路、城市道路和公共交通、交通运输、停车、交通行政执法等交通行业管理信息，建立公众、企业和政府三方信息共享、实时服务的交通信息平台；继续推进行业科技建设和创新，客运方面，围绕车辆快速通行和公众出行，建立客运交通指挥调度和服务信息系统、停车诱导系统，货运方面，围绕第三方物流发展，建立面向货主、用户、车主的货物运输信息服务系统；交通基础设施建设与养护方面，围绕建设资源节约型、环境友好型社会，开展使用环保、降噪新材料、新工艺的试验和研究。第五是实行差别化配建停车位和提高停车收费价格，引导机动车出行。通过差别化配建停车位、适度提高并采取差别化停车价格等经济手段调节小汽车出行，同时严格规范道路两侧停车，加强静态交通管理。表彰大会上，北京市路政局、北京市运输管理局、北京市交通执法总队、北京交通发展研究中心、北京公交控股集团、北京地铁运营、北京市轨道交通建设管理等19家单位获得了奥运会、残奥会交通保障工作突出贡献奖，北京市首都公路发展集团清河监控班等367个部门获得奥运会、残奥会交通保障工作先进集体称号，奥运交通工作协调小组办公室等5个部门获得奥运会交通保障优秀团队称号，1600多名交通战线的工作人员获得了各项个人荣誉。（上接第5页）成功、天然气进京以及城市建设的快速发展，焦化厂所处的地理位置和生产状况已不符合首都城市建设尤其是环境保护的要求。为改善北京大气环境，北京城市总体规划（2004年2020年）提出加快实施垡头地区传统工业搬迁和产业结构调整，北京奥运行动规划又明确提出北京焦化厂停产搬迁，到2006年7月正式停产。根据最初的焦化厂停产搬迁工作总体方案，2006年北京市土地整理储备中心与焦化厂签订了土地收购合同。计划于2008年3月前完成北京焦化厂北厂区范围内所有建构筑物、设施设备的拆除工作，用地纳入政府储备土地。2006年7月16日焦化厂全面停产后，各类工业建构筑物及设施设备随即面临拆除的命运。在此期间，市规划委在组织编制该地区的控制性详细规划中，发现焦化厂经过近50年的建设，所形成的工业建构筑物及设施设备具有独特的工业风貌，能够反映其曾经辉煌的历史。2007年，北京市“两会”期间，有50余位市人大代表、政协委员针对北京焦化厂工业遗址保护和开发利用问题提出了6件人大建议和政协提案，一致认为应对北京焦化厂工业遗产资源进行保护和再利用。今年2月1日到3月8日，北京焦化厂工业遗产保护与开发利用规划方案征集期间，来自中国（包括中国香港）、澳大利亚、美国、英国、法国、德国、比利时、加拿大、日本、新加坡、韩国以及英属维尔京群岛等12个国家和地区的50家应征申请人，有93个法人实体递交了应征申请文件。通过严格的资格评审，选取了6家应征申请人参加本次规划方案征集活动。目前，在北京市规划展览馆公开展示入选的6家应征申请人提交的规划方案。据悉，下一步将按计划开展方案综合等后续工作。未来，一个全新的北京焦化厂，将成为北京城市经济社会和谐发展的一个新亮点。绿化经验也是一笔重要的“奥运财富”园林局副局长昨天表示京城绿化不再“人工造景”北京青年报讯（记者黄建华）本报讯北京绿化摒弃人造景观，要崇尚自然。前日，在市园林学会主办的首都生态建设研讨会上，市园林绿化局副局长强健表示，奥运会给北京留下巨大的绿色财富的同时，园林部门也总结出了许多绿化经验，其中重要的一条就是，将来北京的绿化建设将会从追求景观塑造向强调生态优先转变，更加突出生态本质，崇尚简约自然。低俗粗劣的城市雕塑和园林小品，华丽花岗岩、大理石铺装的巨型广场，假椰子树、假榕树营造出的“伪热带风光”，过去的一段时间，本市的局部地区绿化曾出现这样品位不高、生态功能弱化的绿化景观，还有的是大面积的冷季型草坪。“这样的人工造景不仅与建设节约型社会不相符，造成大量社会资源的浪费，而且与周边总体环境不和谐，随意设置的低俗粗劣的城市雕塑和园林小品不仅不能提高城市的品位，反而让人反胃，更大大降低了绿化本该具备的生态效应。”昨天，记者在采访有关园林专家时，专家们表示，与城市功能不符的人造景观一直都备受争议。奥运会后园林部门总结出的一系列绿化经验给北京未来的绿化进行了定位。强健副局长表示，未来北京的绿化建设将会从追求景观塑造向强调生态优先转变，更加突出生态本质，崇尚简约自然，同时，坚决反对过分追求“立地成景”。强健副局长介绍，因为苗木规格越大，移植成本越高，而成活率却越低，这样做不仅提高了绿化成本，更是牺牲了树木原生地的生态环境，付出的代价实在太大。北京绿化中，还会给“原生态”的野草赋予重任。强健副局长介绍，“野生植被是最符合生态要求的自然植物群落，在园林、绿化建设中合理利用野生植被可以大大降低养护管理成本，节约水资源”。他表示，城市的河道两岸绿化中，在一些位置合适的道路绿化、城市边缘地带的绿化中，甚至在城市中心钢筋水泥建筑密集区域的绿化中，都应该充分利用野生植被营造生态型的具有浓郁郊野气息的绿化景观，可以通过采取人工植物群落与野生植被合理配置等方式，克服野生植被绿色期短、荒芜感强等缺点。北京青年报10.30北京水源规划应侧重良性循环作者 曹型荣 记者 黄明明整理编者按：水资源短缺是北京发展过程中面临的严峻问题之一。近年来，北京市水务局以科学发展观和循环经济理论为指导，提出了建设节水防污型社会的水务工作新思路，并在水资源保护、城乡供水安全、雨水利用、污水处理、再生水利用等关键环节做了大量工作。对此，本报与北京市水务局共同推出“关注北京水务”系列报道，邀请相关专家总结北京水资源保护的成功经验、分析存在的问题、提出政策性建议，为北京建设宜居城市提供思考和借鉴。根据史料记载，北京城有1700多年的水源建设史，特别是近800年来，金、元两朝曾3次由永定河引水，1次由昌平白浮泉引水，由于当时技术条件有限，使用不久都失败了。从1949年到现在这50多年中，回顾北京水源规划，从认识到方针策略，可分为3个阶段。开辟水源阶段（1949年1980年）北京在解放初期，工业基础薄弱，城市规模也比较小，各项用水量较少。水资源完全处于自然状态，地下水和地表水资源都没有被开发利用。当时人们普遍认为，地球上的水资源是充足的，北京城市缺水可以从高教区和临近其他地区引水。因此，这段时期的水源规划主要是“开源”。在1954年编制的改建与扩建北京市规划草案的要点中提出：“除地下水外，必须充分利用官厅水库的蓄水，在三家店、陈各庄一带修蓄水工程，引永定河水入城；在潮白河上游适当地点修建水库，引潮白河水入城。”1958年1月，北京市总体规划说明（草案）中关于水规划问题写道：“北京是个严重缺水的城市，必须大力开发水源。首先是利用永定河引来的水和充分、合理地开发地下水。其次是就地蓄水。”在大力开发水源的思想指导下，北京地区从1949年到1979年的30年中，全面开发利用了本地区地表水资源，相继修建了官厅、密云、怀柔等80座大、中、小型水库，总库容量达80多亿立方米，控制了北京山区面积的60%以上。由于对水资源的有限性认识不够，北京各水库每年蓄多少水就用多少水，无论工业、农业、城市，各项用水都没有限制。同时，北京地区的地下水资源供水激增，由1949年初的日供水能力8.62万立方米增加到1979年的117万立方米。市区各工矿企事业单位还有自备井2000多眼，年取地下水近4亿立方米；远郊区县各单位自备年和县城自来水年开采地下水量近2亿立方米。1980年北京全市总用水量达到48.72亿立方米，用水量已超过了北京地区平水年可供水资源量。开源节流、水源保护并重（1981年2000年）由于人们一直认为水资源是充足的，所以地表水蓄多少就用多少，地下水则能取多少就用多少。19761978年我们相继进行了市区自备井用水调查和远郊区自备井用水调查。通过调查发现，市区地下水严重超量开采，地下水位连续几年平均每年下降12米。长辛店、石景山、高井、玉泉路、公主坟等地区含水层接近疏干和半疏干状态；东郊工业区、红庙、酒仙桥等地区地下水水位已经降到40米以下。针对这些情况，1982年北京城市建设总体规划方案的水资源规划中指出当时北京水源主要面临的4个问题：一是城市用水规模已经超过本地区可用水限度，供需矛盾尖锐，潜伏着严重的水源危机；二是用水浪费，加剧了供需矛盾；三是水源污染使供需矛盾更加突出，市区大部分污水未经处理就排入沟河，造成对地表水和地下水的严重污染；四是水库运行管理上缺乏科学性，加重了水源危机。水源规划明确提出，今后北京必须贯彻“开源、节流、保护水源并重”的方针。开源方面提出从丹江口水库引水到北京和从山西“引黄济永”的设想。当前要立足本地区水源，本着节约用水、城乡兼顾、保证重点的原则，统一合理规划。1982年以后，北京市加强水资源的管理，大力节约用水和逐步落实水保护措施，取得了明显的成效。到1992年水源规划中进一步强调观测贯彻“开源、节流和保护水源并重”的方针，特别强调把节约用水和建设节水型城市作为长期战略方针。到2000年全市总用水量为40.48亿立方米，与1989年基本持平。在这11年里，许多行业发展很快但用水量却没有多大的增加。注重生态环境（2000年以后）从1982年到2000年，通过贯彻“开源、节流和保护水源并重”的方针，北京城市建设和各项事业在现有水平资源条件下，得到了飞速发展。但北京的生态环境，由于多年的缺水和污染，形势十分严重，地下水超采、水质恶化情况还没有好转。严重的生态问题与北京现代化大都市，与人们日益增长的需求和欣欣向荣的各项事业形成鲜明反差。在北京申奥成功后，“绿色奥运”成为北京的目标。北京要有良好的生态环境，北京要建成宜居城市。在实现这些目标的过程中，水资源问题是最大的瓶颈。北京水源规划正进入注重生态环境建设，侧重水的良性循环时期。水资源供需亦应满足生态平衡北京市从1982年开始贯彻“开源、节流、保护水源并重”的方针无疑是十分正确的，因为北京地区水资源短缺，这些年来永定河、潮白河，由于上游用水拦截，进入北京的水逐年减少，要满足北京各项用水，从外流域调一部分水进来是十分必要的。目前南水北调中线北京段已完成，并将河北省的水调入了北京。2010年南水北调中线工程全线贯通，丹江口水库的水也可调入北京了。这些水的进京为北京生态环境建设、实现水的良性循环创造了条件。北京的水源规划中有些措施还应逐步加强：水资源供需平衡，不能只满足北京的生活、工业、农业和城市建设用水，还有满足北京的河、湖、湿地、生态环境用水；污水处理不能只达到排解要求。水源规划还要满足生态环境的需要，人们在生活环境中见到的水或接触的水都是洁净的水，地下水不只是要缓解超采和水质恶化问题，还应通过减少开采量、增加补给量，地下水位能逐步回升，使地下水的水质和生态环境得到的改善。总之，要通过各种有效措施，最终使北京有良好的生态环境，实现水的良性循环。（原载科学时报10.27）城市发展：演变还是改变？李先军据报道，正在拆迁中的济南舜井街两边遍布瓦砾，舜井几近湮没在生活垃圾和破碎的砖瓦中。报道称舜井最能代表大舜文化，是济南最确切的历史遗迹和文物古迹，但也没有逃脱被摧毁的命运。国庆期间，笔者有幸到济南游玩，一位朋友聊天时就把现在的济南城比喻为地震后的灾区，到处是推倒的房屋，一片狼藉。在此后几天的游览中，笔者发现朋友的说法肯定是夸张了，但这座城市的拆迁之处也确实颇多。即将举办第十一届全运会和第七届中国国际园博会的济南，正处在一个现代发展的关键时期，为了更好地改变城市形象，大量拆迁不难理解。但在发展之际，我们应该以更长远的眼光来对待城市的未来。除了拆迁，还有对其他城市，尤其是西方城市的模仿。在走访拆迁后新建的几个小区时，位于济南市火车站附近的“巴黎花园”和“欧洲风情园”引起了笔者关注。巴黎花园高档小区的入口，一座被模仿（下转第10页）酒店怎么成了小型发电站？科学时报记者姜靖10月18日，河北保定市电谷锦江国际酒店开始试营业，和一般的五星级酒店不同，这是我国首座大面积、多角度应用太阳能光伏发电的酒店，光伏发电总装机容量达300千瓦，相当于一个小型发电站，预计每年可发电26万千瓦时，发出来的电可直接并入电网。奇特酒店酒店成小型发电站该酒店位于河北省保定市国家高新技术开发区核心地带。远远看去，南面一整面玻璃幕墙，在太阳光的照射下非常漂亮。除南面外墙外，该酒店的裙楼南立面、雨棚、大堂透明天窗的顶棚等也采用了这种幕墙。酒店太阳能项目负责人于波告诉记者，这些看似普通的玻璃幕墙，实际上是由金属构件和光伏组件组成，正是这些安装在酒店外墙和屋顶上的太阳能组件使得酒店成了一个“小型发电厂”，总装机容量为300千瓦，预计每年发电量为26万千瓦时，每年可节约104吨标准煤，减少二氧化碳排放量75.5吨，二氧化硫排放量2.3吨，烟尘排放量1.8吨。此外，和一般的离网发电不同，该酒店发出的电力可直接并入电网。由于光伏幕墙的安装和并网发电的实现，该酒店拥有了三个“中国第一”：光伏建筑一体化第一次在五星级酒店应用；第一次采用呼吸式太阳能玻璃幕墙；第一次大规模多角度的应用光伏组件。三个疑问光伏组件咋发电？于波告诉记者，太阳光能照射在一些特殊材料上，会引起材料中电子的移动，形成电势差。太阳能光伏发电，就是依据这个原理，利用太阳能电池将太阳光能直接转化为电能。与常规发电相比，具有资源充足、无噪音、无有害气体排放，可以分布式安装和减少电力传送环节等优点。他说，代表太阳能应用最尖端、最先进、最有潜力的光伏发电将是绿色建筑的主角。光伏与建筑一体化（BIPV）提出了“建筑物产生能源”的新概念，即：将太阳能利用设施与建筑有机结合，利用太阳能光伏组件替代建筑物的某一部分，既消除了太阳能对建筑物形象的影响，又避免了重复投资，降低了成本，同时可以使建筑物本身产生能源，减少对能源的消耗。光伏与建筑的结合分为两种方式：一种是建筑与光伏系统相结合，就是把封装好的光伏组件安装到居民住宅或建筑物的屋顶上，再与逆变器等装置组成一个发电系统。另一种是建筑与光伏的进一步结合将光伏器件与建筑材料集成一体，用光伏组件代替屋顶、窗户和外墙，形成光伏与建筑材料的集成产品，既可以当建材，又能利用绿色太阳能资源发电，可谓两全其美。该酒店综合应用了以上两种方式，大量使用了由我国自主研发的隐框太阳能全玻组件、太阳能全玻组件的专用型材等多项应用技术，并在酒店楼顶、立面采用不同的结构方式实现太阳能全玻组件与建筑一体化完美结合，成为我国首座以不同太阳能电池组件应用方式与建筑完美结合的标志性建筑。太阳幕墙会呼吸？于波说，普通的光伏组件是不透光的，作为一座五星级酒店，首先要考虑到居住的舒适性，因此房间必须保证采光良好、温度适宜、外观悦目，这就要求安装在酒店上是一种全新的光伏组件。经过刻苦攻关，他们终于研发出一种全新的全玻组件（双玻组件），用来代替传统的玻璃幕墙，这种新的玻璃幕墙既有传统幕墙的功能，也可以发电，这就是光伏玻璃幕墙。它是由金属构件与双玻组件组成的建筑外围护结构，用双玻太阳能组件代替普通建筑上大量使用的传统幕墙，不但节约了建筑材料，还能够产生清洁电力，同时又具有良好的遮阳、节能、隔音效果。在安装施工时，该酒店还充分考虑了光伏玻璃幕墙能够增加发电量的做法。因为太阳能发电系统电池组件的电池片温度高于25时，电池组件的功率就会下降，因此技术人员特别在幕墙底部和顶部设置了大量的百叶窗，通过空气的对流为幕墙降温，这就形成了“呼吸式太阳能玻璃幕墙”。电力可直接并电网？光伏发电系统，按与大电网的关系，可分为离网和并网两种。前者一般需要用蓄电池将太阳能发出的电进行储存，而后者则不需要储电设备，发出的电力直接并入电网，是一种更经济、便捷的应用方式，代表着太阳能电力的应用主流。不过如何与大电网很好地连接，关键在于逆变器。所谓逆变器，就是把太阳能电池产生的直流电转换成可以输送到电网里的交流电的仪器。此外，他们还研发了光伏发电数据控制系统，在酒店地下一层建设系统总控室，这使得酒店并网后的管理和维护非常简单、高效。这一系统可以方便的对每一块电池板的使用进行监控，整座酒店所有太阳能电池板都实现了模块化安装和维修，因为太阳能电池板的设计寿命为25年，如果其中一块发生了故障，可以方便的将这一块进行更换，而不会对整个系统产生影响。据在并网工程设计、建设和维护中的经验，并网工程的维护费用极少，太阳能电池板也很少有故障发生。同时这个系统可以实时记录酒店并网工程的发电量，设在酒店大厅的液晶显示器随时记录着太阳能发电系统的发电量、总发电量以及太阳能辐照度、风速等天气参数，这让入住酒店的人能更加直观的感受到太阳能发电的魅力。新闻缘起我国首座利用太阳能自身发电的大厦18日在河北保定市正式投入运营。这座作为五星级酒店使用的大厦总装机容量可达0.3兆瓦，相当于一个小型发电站，发出来的电不仅供大厦使用，还可直接并入电网。据有关专家介绍，这座太阳能大厦成为我国首座大面积、多角度应用太阳能光伏发电的建筑一体化示范项目。太阳能玻璃幕墙优点是遮阳、环保、节能、隔音、美化建筑，具有良好的透光率、产生电能、降低工作及管理成本、结构牢固等。此座建筑大面积、多角度采用了太阳能发电技术，安装并网容量达0.3兆瓦，不仅能满足大楼群的公共照明，而且能够并网发电。据介绍，这座太阳能大厦每年可发电26万度。据了解，利用太阳能发电组件替代建筑物的某一部分，既消除了太阳能对建筑物形象的影响，又避免了重复投资，降低了成本。太阳能与建筑一体化是未来太阳能技术发展的方向，成为时代的必然。（据新华网10月18日电）延伸阅读太阳能建筑造价几何问起该酒店大量使用太阳能光伏组件会不会加大其建筑成本时，于波说，单从成本而言，该酒店并无太大优势。他说，成本偏高一直是制约我国光伏发电技术的瓶颈。目前我国火力发电的成本为每度电0.3元左右，光伏发电则为4元左右。造成这么高成本的原因，是用于制太阳能电池板的原材料硅的价格一直居高不下。目前，世界太阳能电池制造的应用材料大多采用太阳能电池组件采用硅原料制成，分单晶硅、多晶硅和经硅粉压制成的薄膜电池3种，发电效率也按顺序依次减弱。其中由于单晶硅发电效率最好，但是利用成本也最高，但对于单晶硅的纯度要求也很高，要达到99.99。因此，原本在地球上不属于稀缺资源的硅元素在这种苛刻的条件下也就相对难以得到。由于光伏技术在全球范围内也才刚刚发展起来，生产可用作太阳能电池的硅原料的厂家也就比较少，而国内厂家更是少的可怜。因此，硅原料的价格一路上涨，现在已经涨到了每瓦近40元人民币。随着光伏发电技术强劲的发展势头，硅片生产厂家将会提高生产量。与此同时，国内有些单位正在研究，以期找到发电效率更高的替代品，但是预计成本会更高，并还没有准确的实现时间。距离普及还有多远这么一项没有成本优势的技术，对于我国这样的发展中国家而言，是否还有大力发展的必要？于波告诉记者，太阳能是洁净的可再生资源，光伏发电具有不需占用昂贵土地、降低施工成本、在用电地点发电减少输配电损失等多种优点。人们看重的更是它的环境效益，它没有温室气体的排放，与每年同等发电量的火力发电站相比，可节省标准煤384多吨，减少排放二氧化碳量170余吨，减少排放二氧化硫量约7.68吨。于波表示，要想大规模的推广光伏发电技术，在产业发展的前期就必须有政府从政策上和财力上的大力扶持。像德国、西班牙、美国、日本等都出台了太阳能发电的补贴细则。我国从2006年1月1日开始实施的可再生能源法，也规定对新能源的运用予以价格补贴。此外，光伏发电的并网定价问题也亟待解决。中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、绿色和平、欧洲光伏产业协会和世界自然基金会共同发布的中国光伏发展报告中指出：预计到2030年左右，光伏发电将在价格上与常规能源发电持平，并逐渐成为主流能源利用形式。“到那时居民住房成电厂将成为可能。”于波说。原载科学时报10.24（上接第8页）的凯旋门雄伟矗立在小区门口最重要的位置，吸引了众多关注。与此相对的，还有欧洲风情园一派繁忙的建设场景。假如不是在路旁广告牌上明显标注的街牌号，仿佛置身真实的巴黎。曾几何时，全国很多城市都曾掀起盲目学习西方、模仿西方建筑及滥用西方城市名称的现象，今天看来，很多城市还没走出这个误区。在几千年的发展历史中，罗马虽经历不同事件，却把建筑文化作为城市的主题文化，在古罗马帝国衰落1000多年之后，凭借那些辉煌的废墟重塑城市主题，并用这种建筑主题统领城市发展，把历史文化与现实发展巧妙结合起来，塑造了罗马在今天世界知名城市中的地位。济南是以泉水闻名的城市，有“泉城”美誉。泉水和街巷是济南的重要元素，正如老残游记所述：“到了济南府，进得城来，但见家家泉水，户户垂杨，比那江南风景，更为有趣”，这早已成为泉城老街巷的生动写照，吸引着世界各地游客，于是“家家泉水，户户垂杨”的省城老街巷一度让游客赞叹不已。然而，很多街巷正在拆迁的浪潮中逐渐消失。在城市大发展的历史进程中，济南碰到的问题也普遍存在于其他城市身上。只有站在历史的角度去审视城市一时的发展，才能作出更好的决策。应该在尊重城市文化品牌的基础上，对城市进行有效的“演变”，而不是大规模的“改变”。原载科学时报10.16成功的北京奥运会提速公共交通优先发展“北京将进一步加快优先发展公共交通的步伐，必将为广大市民出行提供更快捷、更方便、更舒适、更高效的服务，为构建社会主义和谐社会的首善之区提供强有力的支持”这是日前市交通委副主任周正宇对记者所言。据统计，小汽车的道路负荷是公共交通的5到6倍。在承担相同出行量的情况下，小汽车却占去了道路资源的68.9，而公交车只占10.2。在能源的消耗上，公共交通也是一种绿色的出行方式。据有关资料统计，每百公里的人均能耗，公共汽车是小汽车的8.4%，电车更低了，大约是小汽车的3.4%，地铁大概是5%。诸如东京、巴黎、伦敦等世界大城市，公共交通的出行比例已经达到了60%80，但北京2003年公共交通承担的出行比例仅为26，小汽车的出行比例却高达23%。因此优先发展公共交通，提高公共交通效率和出行比例不仅是惠及百姓的一件好事，还是建设资源节约型、环境友好型社会的重大举措。以迎奥运为契机，北京在这短短的7年间，一方面加大基础设施建设，包括道路、车辆，特别是轨道交通建设步伐的加快，初步形成了以轨道交通、大容量快速公交、公交专用道快速公交网络。另一方面，加大车辆的置换更新，在保证排放达标中，以乘客为中心的线网优化、服务优秀等软硬件强化。据介绍，奥运会期间，公共交通出行比例攀升到了45，这对全国第一个步入拥堵时代的大都市而言无疑是个“节点”变化。也正如北京市委书记刘淇说所：“奥运会后，我们将根据首都发展面临的新形势和新任务，对这些措施加以完善，形成长效机制，努力巩固和发展奥运期间形成的好成果。在交通方面，将继续坚持公交优先战略，加大财政对公共交通投入力度，加快轨道交通建设，优化公交线路，通过采取多种措施，积极解决北京的交通问题。”据介绍，北京交通委目前提出了“优先发展公共交通，让百姓出行更快捷、更方便、更舒适、更高效”的目标。具体包括加大快速公交网络建设，让百姓出行更快捷；加快公交线网优化，让百姓出行更方便；加快车辆更新，让百姓出行更舒适和加快智能交通建设，让百姓出行更高效四个方面。其中，以提高公共交通的运营效率，使公交线网布局更加合理，市交通委陆续对公交线网进行优化调整，以减少重复线路，扩大覆盖范围，逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。同时，还加快公交换乘场站的建设，让百姓出行实现“零换乘”。目前，我市地面公交线路达到了932条，线路长度达到了18468公里，比2001年分别增长71%和15.3%。未来还将进一步优化线网结构，使百姓乘坐公共交通出行将更加方便。“轨道交通、大容量快速公交、公交专用道网络将最终形成我市快速公交网络”，将极大地提高百姓乘坐公交交通出行的质量。据介绍，2003年以来，我市加快了轨道交通的建设速度。先后建成了地铁13号线、八通线、5号线、10号线一期、奥运支线、机场轨道线等6条线路，共146公里。截止到目前，我市地铁全路网8条线路运营里程达到了200公里。目前在建的地铁线路有4号线、9号线、8号线二期、10号线二期、大兴线、亦庄线、6号线等7条，共164公里。预计今年年内还将新开工建设2条地铁线路。到2015年，我市将实现“三环、四横、五纵、七放射”总长561公里的轨道交通网络的宏伟蓝图。今后北京市民出行，四