关于农村社区居民参与旅游发展途径的调研

有关农村社区居民参与旅游发展的途径的调查研究 以湖南省洪江市罗翁古村为例摘要: 社区参与是旅游目的地和谐发展的重要机制。特别随着近年来乡村旅游的迅速发展,农村地区的居民参与其中成为旅游开发与经营的重要部分,也是保证本地居民主人地位,保障农民利益的有效途径。但由于经济水平,受教育限度,旅游地开发限度等主客观方面的因素,农村地区社区参与旅游存在着多种各样的局限性。本文从社区参与的途径方面入手,以洪江罗翁村为例分析了本地参与旅游的现状,特点及因素,并提出增进居民参与旅游的有效途径,从而促使本地居民真正参与旅游的开发与运作,真正受益于旅游业。同步也增进本地旅游业的可持续发展。核心字: 旅游 社区参与 途径 农村居民 罗翁Abstract:Community participation is a very important system to promote the development of tourism. Especially with the recent rapid development of rural tourism, the participation of the rural residents becomes not only the vital part of tourism exploiting and management ,but the effective way to ensure the host position of the rural residents and benefit of farmers. However, because of the level of economy education and tourism exploiting ,there are many kinds of shortcomings in rural community participation. With the case study on community participation ways in Louweng.Hongjiang, this paper analyse the condition,the features and the reasons of it. What more, it puts forward the effective participation ways ,which will not only promote villagers real participation in tourism expoiting and operation ,but have them benefit from tourism. In addition, it wil be good to the sustainable devolopment in tourism.Key words: tourism；community participation；ways ；the rural residents；Luoweng1、研究背景旅游业是迅速发展的“资源节省型、环境和谐型”产业,也是“朝阳产业”，是第三产业的重要构成部分,对拉动内需、扩大消费、增长就业、旅游创汇及贫困地区脱贫致富等，都具有积极作用，对一、二、三产业都能发挥积极拉动作用。温家宝总理在就提出要把旅游业哺育成为“国民经济重要产业”，在政府工作报告中又提出“积极发展旅游等消费热点”。这充足体现了国内正在并且将持续重点推动旅游业发展。而国内约70% 的旅游资源分布在农村和中西部地区；目前全国乡村旅游年接待超过5亿人次，收入超过3000亿元，受益村（寨）超过2万个，受益农民超过2400万。并进一步随着着旅游客流大量地从都市流向农村，旅游地居民的旅游参与研究特别是参与途径研究是旅游影响研究的重要领域和研究热点问题之一。乡村旅游地农户是旅游产品的重要构成部分，其参与态度、参与限度及其对乡村旅游带来的正负影响感知关系到旅游产品质量、旅游市场开拓与旅游地可持续发展。1997年6月，世界旅游组织(WTO)、世界旅游理事会(WTTC)与地球理事会(Each Council)颁布的有关旅游业的21世纪议程一实现与环境相适应得可持续发展明确提出将农户作为关怀对象,并把农户参与作为旅游发展过程中一项重要的内容。我们本次选择洪江市罗翁古村为研究对象，是基于这个景区是怀化近年重点开发的旅游景区，其发展所依托的自然、文化和社会、经济背景均有一定的代表性，如下是景区的背景简介：1.1基本概况罗翁古村景区地处西南五省中心都市怀化与湘中都市邵阳的结合部洪江市熟坪乡东南部。地理坐标：北纬2708，东经11006。距怀化市区38公里，距邵阳市区148公里，距张家界、桂林分别为223公里、220公里。距长沙330公里。通过周边省道222、国道320及上瑞高速等可直达长沙、湘潭、株洲，距芷江飞机场110公里，交通便捷、畅通。罗翁古村位于八面山西麓，沅水一级支流母溪河从中穿过。八面山旧称罗公山，即水经注“中龙桥山”，它是雪峰山脉的最高峰，最高海拔1983米。据湖南风景名胜志记载：“罗公山周四五百里，绝顶有池，广数十里，因昔有罗姓隐此修道成仙而得名，此为兵家必争之地”。民间传说：“罗公山离地三尺三，人过要低头，马过要下鞍”。据康熙五年编的黔阳县志记载：“李自成奔辰时，将合张献忠，献忠已入蜀，遂留屯黔阳；何腾蛟攻打，自成营于罗公山，倚险筑堑，为久屯记”。据明吏李自成传载：“部将李过闻自成败，勒兵驰救，夺其尸，攻灭一村而还，结草为首，加衮冕，葬于罗公山下”。嘉庆八年（18），瑶汉人民集资在闯王墓旁修建一座闯王庙（按黔阳县文化志）。1976年兴修八面山水库，闯王庙被拆。罗公山区是个神奇而美丽的地方，该区曾被联合国卫星遥感测定为没有污染的“神奇绿洲”。重要景点有：雪峰山风景名胜区的岩鹰洞大峡谷、闯王行宫遗迹、钩岩喊天台、八面山原始森林、苏宝顶天然大草场，尚有农家乐、库区垂钓蹦极、水上游艇、避暑休闲等娱乐项目。美丽富饶的罗翁重要的特产为：雪峰山乌鸡、山里野菜、野生天麻、野生猕猴桃、金银花、黄蛋果、野生稻米等。1.2自然条件1.2.1地形、地貌、地质 罗翁古村地处雪峰山主脉地段，呈现四周高、中间低的山地地貌。村中开阔平坦地带为母溪河流弯放缓，由冲积和沉积作用形成的。根据形态特性和成因，可称之为溪谷冲击平原。地表多为残积、坡积、洪积物所覆盖，风化层厚，发育为灰或褐色土壤、沙质粘土及亚粘土，耕作土层厚0.33.0m,土地肥沃。1.2.2气候、气象 罗翁古村所处母溪河河流域属亚热带季风气候，雨量充沛，气候温和。流域内八面山农场站观测的近年平均降雨量为1830.0mm，降水总量变化趋势为由山区向平原、由东北向西南递减。全年降雨量时程分布不均，47月降雨量占全年降雨总量一半以上。深渡水文站历年实测最大24小时降雨量为162.8mm。 据安江气象站1959年至今的实际资料记录，该区域近年平均气温17C，最高气温39.7C（1971年7月21日），最低气温-5.7C（1970年1月6日），最大差值达45.4C，历年最大风速18m/s，全年无霜期约300天，日照时数1333.1小时。历年平均蒸发量1275.0mm，年最大蒸发量1489.9mm（1960年），年最小蒸发量1015.6mm（1970年），最大一日暴雨量139.4mm，最大三日暴雨量235.7mm。 罗翁古村四季特性分明，春季温度变化大，冷暖空气活动频繁，天气时冷时暖，晴雨变化多，气温升降异常剧烈。夏季降雨多，秋季多干旱，冬季寒冷短，无寒冷日在记录中占41%。1.2.3水文 罗翁古村域内地表水丰富。母溪河与八面山水库相连，从村中穿过。并且有多条大型水渠从八面山水库引水灌溉后又汇入母溪河，形成较为密布的河网。极具江南水乡的丰韵。1.2.4植被状况罗翁古村域内大部分为丘岗山地，植被覆盖率达60%以上，重要植物有杉、竹、香樟、松、油茶及灌木，区内无猛禽兽和爱惜植物。1.3旅游功能分区1.3.1入口景观及服务区1.3.1.1入口印象区由景区大门（同步也是整个雪峰山景区的标志性入口）、景观小品、水口桥、水口庵构成。1.3.1.2接待服务区涉及雪峰山大峡谷漂流游客接待服务中心、景区管理办公楼、生态停车场、起漂点码头景观水坝。1.3.2观光休闲服务及老式民居保护区1.3.2.1古镇风情演艺区由古镇观光购物区、亲水游憩区、古镇主题广场、演艺场、景观桥（涉及罗兴桥、太平桥、长寿桥）构成。1.3.2.2村落风情体验区以开展民俗风情观光游和农家乐休闲度假游为主，涉及老式民居保护区和各式农家乐庄园。1.3.3农业景观区、经济林区及无公害农业基地 表1 景区各旅游分区背景条件比较背景条件入口景观及服务区观光休闲服务及老式民居保护区农业景观区、经济林区及无公害农业基地地理位置最佳，位于景区入口、交通主干道两侧较好。大多距离景区入口近；虽然部分老式民居保护区较偏远，但仍有干道通达较差，多较为偏远，交通通达也多为辅道游客密集度及停留时间长短游客密集，停留时间较短游客密集，停留时间较短游客密集度度低，停留时间较短该区居民经济状况一般较好，部分民居保护区居民一般一般现旅游开发限度大峡谷漂流开发限度较高农家乐休闲度假游开发限度较高一般社区居民旅游教育进行过口头宣传农家乐老板接受过系统教育，其她较少较少2、研究意义社区参与旅游发展是指在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中，充足考虑社区的意见和需要，并将其作为开发主体和社区主体，以保证旅游可持续发展和社区发展。社区参与旅游发展中的“社区”界定为由不同利益有关者所构成，与旅游区有着紧密联系且互相影响的一定地区范畴内的居民居住区，该居住区汇集在旅游区周边或边沿，或与旅游区互为一体。正如Murphy（1985）指出：“要在社区内开发旅游业，那么老式产业的东道主必须成为自愿的合伙者。”而在国内旅游产业获得长足进步和旅游市场一片繁华的同步，旅游业的发展也给旅游目的地带来了一系列的悲观影响。老式旅游业的发展在追求最佳经济效益时，往往把注意力集中在如何提高旅游景观的吸引力，而社区居民参与旅游业却没有得到应有的注重，旅游业与所在社区关系常常被割裂。社区无法得到有效管理，而社区居民也无法多层次参与旅游发展，没有决策权与积极权，大多处在被动地位。这大大影响了旅游业的发展。在1995年的第一届全国生态旅游研讨会上，代表们一致通过香山宣言，其中就有一条明确表达要发动本地居民大力参与工作，并从中得到应有的利益。由此可见，社区参与早已作为一种新的课题被提出来。此后，在国内有不少学者已经涉足到社区参与旅游发展，特别是农村社区参与旅游发展的领域。刘纬华在有关社区参与旅游发展的若干理论思考一文中觉得社区应作为一种主体参与旅游规划、决策、管理。孙九霞、保继刚在社区参与的旅游人类学研究中指出：社区,景区和政府之间是永久的利益有关者；社区参与就成为旅游开发的主导者们所必须面对的问题；然而,社区通过何种途径参与进来才干提高居民的参与限度,协调各方利益,增进旅游的可持续发展是一种要因地置宜的问题。杨桂华在民族生态旅游接待村多维价值研究一文中根据景观生态学的基本原理，将民族生态旅游接待村构建为一种景观生态系统，从系统中的游客、村民和村寨三个方面来审视社区参与旅游发展的意义，发现生态旅游接待村对于游客、村民、村寨均有着重要的价值。梁明珠在生态旅游与“三农”利益保障机制探讨一文中针对“旅游开发土地补偿时农民的利益往往被忽视，或土地补偿费未按国家有关规定予以合理补偿”“农民被排斥在旅游开发项目之外，受益不大”“农民就业机会缺少保障”等问题，提出：为解决利益主体间的矛盾与冲突，维持利益的均衡，地方政府应在旅游发展政策、土地补偿、培训与就业、社区参与、经营规范、收益分派等方面建立有效的“三农”利益保障机制，涉及土地补偿机制、经济鼓励机制、就业培训机制和社区参与机制。而这些研究基本上是以旅游业的发呈现状为背景，运用社区的参与观点从不同侧面提出见解，表白国内学者己对社区参与旅游业，特别是农村社区参与旅游业相称注重，对推动国内旅游发展的社区参与进程起理论指引作用。在罗翁古村，由于开发尚刚刚起步，本地村民的社区参与意识则更为淡薄。而政府与公司在共同开发过程中由于投入的人力、物力、财力有限，容易忽视了更好地增进本地村民的参与。这大大限制了罗翁古村旅游业的发展，甚至会严重影响整个雪蜂山乃至洪江市的旅游开发。如果我们可以找到一条符合罗翁实际、切合罗翁特点的途径，让更多的居民参与进来，这样不仅节省了人力资源，同步也可以解决本地居民的就业等多方面的问题，大大增进本地生活水平的提高，丰富本地居民的物质文化生活，从而更好地构建社会主义和谐社会。此外，从全国来看，目前，社区参与研究起步的时间并不长，社区成功参与的典型案例仍旧缺少。在研究成果上，虽然已有有关的理念，但许多仍处在理论阶段，缺少针对个案的实际论证。因此，如果我们可以将罗翁的旅游开发与社区参与有效结合，这将弥补国内的空白。4、调查研究思路及措施4.1 调查研究思路居民参与旅游发展是旅游业可持续发展一种重要内容和评判根据。居民参与不仅指居民被动地适应旅游的发展。而是规定本地居民作为旅游业发展主体之一，积极而全方位地融入到旅游活动的各个层面中。事实上，居民参与旅游业的状况、态度及其对旅游业影响的感知是存在明显得差别的。理解居民参与旅游业及其对旅游影响的感知差别。对协调目的地旅游业与居民的关系，更好地发挥居民的作用，增进旅游业的和谐和可持续发展具有重要意义4.2 调查研究措施4.21 问卷法7月10日-7月17日，在景区内十五个中心地点进行了问卷调查，辐射面达整个景区。采用面谈问卷调查与留置问卷调查相结合的形式。面谈问卷调查采用在社区居民、政府工作人员、景区工作人员中随机抽样的方式，调查人员在与调核对象谈话过程中记录问卷答案。留置问卷调查是采用非随机抽样的措施,由调查人员根据年龄、职业、受教育限度等原则选用样本，发放问卷。所选用的调核对象在性别、年龄、职业、文化限度等方面覆盖了不同层次，可以较全面地反映整个社区的意向。问卷共设计12个问题，重要内容集中在社区居民对旅游业的理解限度、对参与旅游开发的支持限度、对旅游业“经济”影响的认同度、对旅游业“环境”影响的认同度、对旅游业“社会文化”影响的认同度等问题。合计发放问卷200份，回收有效问卷138份，问卷有效率69%。4.22 访谈法我们在访谈和问卷的基本上进行访谈调查，进一步理解影响社区居民参与旅游积极性的因素。7月10日17日，我们访谈了132人。访谈对象涉及两地的干部、景区内工作人员、社区居民中的旅游参与积极分子和排斥分子、社区内利益受损和获利居民。访谈内容波及本地的政治、经济、社会文化以及生态旅游发展在这些方面和给个人生活带来的影响，尚有访谈对象对旅游开发的建议等，调查得到了景区社区居民的积极配合。4.23 文献法4.24 实地考察法5、分析5.1被调查者的基本状况 调查和数理登记表白：被调核对象中男性占64.49%。女性占35.51%。被调核对象中，在总体上，对旅游业非常理解的占8.70%，对旅游业较为理解的占17.39%，对旅游业理解一般的占54.35%，对旅游业不太理解的占17.39%，对旅游业一点也不理解的占1.45%。(详见表2)。表2 罗翁古村被调查者的人口记录特性(N=138)人口记录特性比例%人口记录特性比例%人口记录特性比例%性别男64.49%职业政府职工1.45%文化限度研究生及以上0.00%女 35.51%企事业单位职工10.87%本科及大专9.42%年龄（岁）142.90%商务人员5.07%中专及高中26.81%152420.29%专业技术人员7.97%初中及如下62.32%254443.48%军人0.00%居住时间三年及如下7.25%456421.01%服务人员8.70%44.35%6512.32%工人0.00%1118.84%家庭人均月收入（元）如下66.67%教师1.45%以上68.84%350022.46%学生6.52%与否参与旅游本人直接参与25.36%350150004.35%离退休人员2.90%家人或朋友参与24.64%500165000.72%农民54.35%其她45.65%6501以上2.17%5.2既有参与途径 5.21农家乐.1现状分析： 农家乐作为罗翁古村村民参与旅游的重要途径之一，目前仍处在初始阶段。雪峰山漂流于6月26日正式开业，农家乐也于6月底正式开始经营。目前，在罗翁，第一批建成的农家乐共有5户。分别离雪峰山漂流起漂点30m、300m、500m、600m、900 m。据理解，罗翁古村共有345户，所占比例仅为1.45%。由此可见，农家乐有大大的发展空间。此外，在调查中我们发现，农家乐的卫生状况、食宿条件等一般，目前仅仅停留在提供简朴的饮食，住宿非常少，而饮食条件也相对不成熟。如下，我们将从几种方面简朴简介目前农家乐的经营现状。(1)、经营方式在罗翁古村，农家乐重要实行安排制。农家乐并不会去拉客，统一由华天集团安排。但由于受地理位置的影响，离起漂点仅为30M的绿洲家园相对游客较多。这在一定限度上导致利益分派不均，引起农家乐之间的竞争。(2)、饮食据理解，在农家乐吃一顿饭为15元/人次。其中，华天集团提成3元，导游人员提成2元。农家乐自己的毛利仅为10元。菜式也相对简朴，一般为8个。其中，4荤4素。而这8个菜式中，腊肉、鸡、鸭等必不可少。这由有关部门统一订制。而一般状况下，农家乐一般的荤菜都会超过4个。相对一般小饭店而言，农家乐的菜式都是家常小菜。菜式变动很少，味道一般，无多少特色可言，因而回头客较少。有的游客甚至反映，菜的味道不怎么样。(3)、住宿住一晚的价格一般在4080元/间。由于雪峰山漂流的大部分游客都是来自怀化市区，此外一部分来自于各个户外俱乐部，因此相对来说，因此这一部分利润并不高。(4)、娱乐设施农家乐的娱乐设施可谓少之又少。目前，虽然部分农家乐提供KTV，但经营状况不容乐观。其她重要涉及牌类运动。游客到此后几乎没有娱乐活动可言。(5)、经营状况调查发现，据有关部门规定，农家乐的利润率不能超过38%。自从6月底开业以来至我们去做调查的7月出，近20日内，其中一户农家乐“银河山庄”经营者反映，毛利仅为3000元左右。而为了经营农家乐，业主一般会请一到两个村民帮忙，工资为5060元/天。再除去华天集团、导游以及税务部门的税务，开业以来纯利润仅为1000元左右。利润率仅为33%左右。起漂点较近的“绿洲家园”同期纯利润接近3000元。2.特点分析：根据这些状况，我们可以发现，虽然开业不久，但农家乐的经营状况令人堪忧。数量少、成本高、利润少、利益分派不均、游客稀少等都将成为农家乐发展的瓶颈。此外，菜式简朴、缺少特色、且没有专门人员为游客简介菜的特点，使罗翁地区的特产不为众多游客所知。许多时候，游客甚至不懂得自己吃的就是罗翁的特产雪峰山乌鸡。更为严重的是，目前农家乐重要依附于华天集团经营，基本上可以看作是华天集团的附属产业，为华天提供安排游客的定点。一旦农家乐与华天集团的矛盾日益锋利，华天在罗翁成立自己的酒店，农家乐将失去自己的客源。而届时将引起一系列的问题，如农家乐恶性竞争等。5.22景区员工雪峰山景区中,已经开始营运的雪峰山峡谷漂流是由华天集团投资经营的.华天在本地的投资对节省成本提高效益,解决与本地居民的公共关系有很大协助,更重要的是为罗翁村提供了相对较多的就业岗位,解决了村民中一部分人的就业问题,使罗翁村民初步感受到了旅游开发所带来的甜头.据调查,华天雪峰山漂流项目中共有员工52人,其中罗翁村居民35人,占总员工人数的67.31%.其她的大部分来自罗翁周边村镇.村民在华天的就业构造如下:职务人数职务人数职务人数保安人员30人售后服务人员2人医务人员1人司机2人厨师2人设备管理员6人售票人员2人售货人员3人验票人员1人(注:管理人员5名,职务上存在个别反复现象)从表格中可以看出,保安人员人数最多,共30人,绝大部分为本地的青壮年男子.这是由于漂流旅游项目的特殊性. 雪峰山峡谷漂流的河道必须每天检查清理,避免河道堵塞或河底浮现危险物体危及游客人身安全;同步,游客在漂流过程中必须有保安人员在河道两旁随时提供服务,协助受伤游客清理伤口,做好安抚工作.1从调查中我们发现以景区员工的形式参与旅游有如下特点(1) 员工工作满意度较高.华天的员工大多数比较终于自己的公司, 可以感受到一种归属感和自豪感.这跟一种公司的经营之道和公司文化是分不开的.就我们个人访谈中的一位工作人员来说,她一谈起自己的工作就特别带劲,满脸写着骄傲.此外一位曾受过工伤的保安人员宁愿放弃自己拿工伤补贴的机会也不肯说出来给公司填麻烦.这从一种侧面体现了员工对华天的支持.(2) 参与层次较低.没有本地的居民进入管理层.而社区参与中一种很重要的部分就是社区参与旅游决策和管理.(3) 目前罗翁村村民参与面不广.罗翁村1217人,而员工只占2.88%,比例非常小.因而在解决就业问题上此途径虽有一定协助,但不是主流.5.23 商店经营1罗翁村的商店重要集中在古街上.但罗翁街并不长,也不繁华热闹.甚至可以说有点简陋冷清.街上的商店10家左右，两家饭店,一间网吧,其她的都是杂货店.此外在起漂点有两家商店.就一种村来说,居民们普遍反映购物比较以便,这跟本地的消费水平有一定关系.但作为一种旅游地,罗翁古街并没有起到休闲购物的作用.诸多游客主线就不懂得有古街,尽管街道离起漂点不到100米的距离.几乎所有的游客来罗翁只去两个地方,漂流点和农家乐.然后立即返回.这让街上做生意的老板们特别苦恼.2通过实地调查我们发现商店经营的参与方式有如下特点 (1) 商店档次较低,临时不具有充足的接待能力.商店重要以日用消费品为主,没有特色产品的销售,饭店少.另一方面是规模小,商品质量不高.有的商品已经积满满了厚厚的灰尘.卫生状况令人担忧.没有规模较大的商品较为齐全的超市.游客购物极不以便. (2) 商店经营者经营意识不高.没有改善经营、吸引游客的意识.较为被动. 问题分析1、社区参与人群窄罗翁古村的旅游在初创阶段，社区人群（重要指本地农民）的参与度极低。其中农家乐和华天集团的员工作为两种重要的参与形式，其所占人口比率分别仅为1.45%和2.88%。由此可见，本地真正参与进来的人群范畴仍旧有很大的发展空间。2、社区参与形式单一。在罗翁古村，居民参与旅游的形式重要为农家乐和华天集团的员工。基本上没有其她的参与途径。由此，参与形式单一可见一斑。3、参与层次低。社区人群参与旅游，其层次高下对本地旅游的发展也有重要影响。在罗翁，农民以农家乐和华天集团的员工为重要参与形式，所从事的都是低投入、低收入、低报酬、回报率低的工作。而从事管理工作的人员大多是政府或者是华天集团的管理人员。政府公司村民这一模式中，村民无疑处在低层，既没有对本地的旅游规划提出自己的建议或者意见，也没有对旅游社区的管理掌握自己应当掌握的权利。从这一角度来看，罗翁村社区参与的层次低是一重要问题。4、参与能力差。受各方面因素的影响，村民在旅游开发的过程中，参与能力远远不及公司以及政府。这重要体目前两个方面：一、在旅游参与的过程中，大部分村民对如何参与旅游，如何发挥自己“主人翁”的精神非常模糊。二、受本地经济文化发展水平的影响，农民很少有多余资金投入到本地旅游发展，参与旅游的能力无论从文化角度还是从经济角度来看都相对处在一种较低的水平。5、参与意识低。罗翁古村村民参与意识低重要体目前几种方面：一、对于如何参与旅游不甚了了；二、对于自己的“主人翁”地位临时结识不清；三、对于将来罗翁古村旅游业的规划设计、发展方向等不清晰，在访谈中我们发现大部分村民表达自己对罗翁旅游业全面发展后的情形完全不懂得。6、利益分派不均。处在开发初级阶段的罗翁古村，在初始阶段，村民的主体地位得不到体现，旅游开发的大部分经济利益不属于村寨和村民。旅游利益分派不均衡，只有农家乐的经营者以及华天员工等少部分人能介入旅游而获益，由此导致公司村民、政府村民以及村民村民三方之间的利益冲突日益显现，矛盾与纠纷越来越多。5.3 因素分析：1、政治文化老式中民主意识淡薄，是影响国内社区参与旅游发展的主线因素。始终以来，农民作为生活在社会最底层的大众，其主体地位以及利益常常被忽视。虽然农民的利益常常被提出来要得到充足的注重，但目前的实际状况仍然不容乐观。2、受教育水平低，对旅游及旅游业的发展状况不明。据调查，罗翁古村大部分村民的受教育限度大多在初中及如下，及少波及高等教育，而接受了高等教育的村民也大多离乡背井，并未留在本地。大部分农民没有接受过旅游以及社区参与方面的培训。接受调查的村民中54.35%觉得自己对旅游业的理解一般，26%觉得自己对旅游业不理解或者不很理解。此外，由于除农家乐的经营者以及华天员工曾经接受过培训，其她村民直接接受培训的机会很少，几乎没有。这在一定限度上导致她们缺少整体意识、品牌意识、全局观念，从而直接导致了诸如要发明“雪峰山罗翁漂流”等的思想误区。因此，村民参与旅游的积极性与责任心不能有效的被激发起来。3、多头管理，责任与义务不明确，导致管理盲区。在调查中我们发现，由于管理责任不明确，在罗翁旅游开发中的许多细节上存在有管理盲区。如通往八面山水库的公路由谁负责修补与清理，雪峰山漂流起点处的水坝究竟谁负责管理等等。当浮现了管理盲区，村民对村寨的“主人翁”意识逐渐减少，参与旅游的途径也在一定限度上受到影响。4、经济水平低下，经济意识不强烈。由于罗翁古村的经济水平低下，基本设施建设不完善，吃、住、行、游还能勉强解决，但是，购、娱基本上在罗翁找不到任何场合。村民也同样缺少参与旅游的硬件措施并且没有多余资金投入旅游业。此外，村民长期居住在罗翁古村，接触的事物有限，因此外界许多先进的理念无法进入村民的头脑，这使得村民的思维与眼界受到限制，过度追求短期经济效益，忽视社会发展的综合效益，从而找不到有效参与旅游的途径与措施。、信息交流与宣传的途径不多，沟通与交流不够。在对村民的调查中，我们发现，由于信息宣传与沟通交流的缺失，旅游开发中的透明度不高，村民一度陷入信息误区。公司与村民、政府与村民之间存在一定的误解，村民的情绪得不到适时的调节。村民甚至觉得旅游开发是公司的事情，与自己无关。参与意识如此单薄，旅游的发展空间受到了严重的限制。6 对策与展望6.1对具体问题的解决对策6.11农家乐参与形式的对策研究(1)成立农家乐协会目前，第一批农家乐正处在初创阶段，第二批农家乐正在酝酿当中。随着罗翁地区旅游业的发展，农家乐的生存空间也将逐渐增长。一旦农家乐可以自主经营，可以成立农家乐协会，逐渐脱离华天集团的控制。然后将客源的安排权收归农家乐协会，进行统一安排，如此，既可以缓和农家乐之间的矛盾，也可以有效的杜绝恶性竞争。(2)变化菜式，制作菜单，实现点菜制。如今农家乐的菜多为家常菜，但特色太少。考虑到厨师的水平有限以及原材料有限，目前仍旧可以维持这种现状，只需增长农家特色。但是，当农家乐发展到一定规模，经营者可以学习更多菜式，或者出几种特色菜，制作菜单。游客到此之后，可以着重向她们简介特色菜，将制作材料、制作措施等都简介给游客，提高游客的兴致。(3)改善娱乐设施，丰富游客文化生活。目前经营的农家乐娱乐设施太少，经营者可以尝试在自己的能力范畴之内，引进更多的娱乐设施。如果效益好的话，这将极大增长在罗翁留宿的游客(4)加大宣传力度，扩大农家菜的影响。当一种公司掌握了良好的宣传方式，那么，公司的经济效益也可以逐渐体现出来。对于罗翁地区的农家乐，加大面向游客的宣传力度，将在一定限度上吸引更多的游客食宿。但是这究竟是治标不治本，农家乐仍然应将注意力集中前三个方向上。6.12 景区员工参与形式的对策研究(1) 对于员工,要积极进取、提高自身能力,作好本职工作,注意自己的形象,维护公司利益.(2) 对于公司,要注重自己的员工,予以充足的发展空间,让一部分有能力的居民参与决策和管理.在后来的规划项目中,在保障公司利益的状况下为本地提供更多的就业机会.而事实上,在本地招聘员工自身就是一种对公司有利的决策.6.13商店经营参与形式的对策研究(1) 对于商店经营者,要提高经营管理水平,改善经营条件,提高档次.注意商品的质量与卫生.此外,经营者还可觉得自己的小店打造一种漂亮的招牌,据我们观测,大部分商店都没有自己的招牌,这就不利于游客的辨认和自身的宣传.(2) 对于政府,要从满足游客需要和经营者利益两方面出发,合理鼓励村民投资商业,特别在特色产品和休闲娱乐方面. 予以经营者一定的政策优惠.并要出台有关政策或规章来规范经营者极其经营行为. (3) 对于旅游公司,要适时的向游客推荐罗翁古街,延长游客在景区的游览时间,从而带动消费.6.2 对将来罗翁的展望问题是不断浮现的,它不会随着一种问题的解决而消失.社区是旅游发展的依托,本地居民是旅游目的地的服务者和受害者,也这里的主人和受益者.成功的社区参与必须充足尊重居民的意见,协调好政府,公司和社区三者之间的关系.并根据罗翁村的具体状况找到一条适合的道路阔宽居民的参与途径,提高参与限度,从而增进社区的和谐发展和旅游的可持续发展.从国内外的研究状况来看,在社区参与旅游方面,有几种比较典型的参与模式.例如南非洛克泰尔湾的“分红利”形式,厦门岛东海岸区生态旅游股份合伙制.而这些模式虽在本地获得了成功,但由于多种局限及具体状况的不同,并不是适合罗翁村的最佳模式.通过对比分析,我们发现“政府+公司+旅行社+农民旅游协会”的形式比较适合罗翁村的状况2.1 “政府+公司+旅行社+农民旅游协会”的内涵 这种模式已在贵州平坝县天龙屯堡中得到了成功验证. 天龙屯堡文化旅游区涉及天龙古镇和天台山五龙寺. “天龙模式”的经营形式是:政府负责交通通讯等基本设施建设和协调旅游投资公司,旅行社与村委会,农户之间的关系;旅游投资公司负责旅游开发项目的资金投向;旅行社负责组织旅游团到天龙旅游;村委回和农民旅游协会负责天龙古镇的环境卫生、这治安秩序,祖师地戏表演,组织村民参与英语和导游等各项知识的培训等. 在分派上,除留出部分做里边有开发项目的再投入资金外,剩余部分按政府、公司、旅行社、协会四等分平均分派.属于农户的这一部分再有协会按多劳多得的原则再分派给农户,农户自己出卖旅游商品部分为本人所得.这一原则让广大村民得到了实惠,从而激发了对旅游工作的极大热情.2.2罗翁村对于天龙模式的适合性分析 两地的资源及参与状况对比表项目天龙屯堡罗翁古村地理位置贵州平坝县天龙屯堡村寨湖南洪江市罗翁古村旅游资源江淮母语特性的方言,石木构造的房屋,凤阳汉装及绣花鞋,地戏, 特色食品有鸡辣子、油炸山药快,松糕等,屯堡文化雪峰山峡谷漂流, 岩鹰洞峡谷,八面山水库,木屋,袁隆平杂交水稻实验田,罗翁古街,李自成吞兵遗迹,蜜柚、乌骨鸡、野生稻米、杨梅酒等特产参与主体政府,农民协会,农户,旅游公司,旅行社政府,农户,华天集团,旅行社社区参与度广泛参与少数参与 从两地的对比并结合调查状况来看,罗翁村采用这种模式有如下几点优势(1) 资源依托状况较好,自然景观及人文景观较为集中,集自然观光、户外探险、田园风光、农家体验和古镇徜徉为一体,可以吸引不同层次的游客.且交通便利,进入性良好.(2) 罗翁既有的参与形式已有天龙模式的雏形.从农家乐的经营中我们可以看出,政府在其中起引导作用, 华天的农家乐服务中心负责按批次安排游人轮流去农家乐就餐,而农家乐负责为游客提供食宿,导游则负责接待等工作.农户、华天、导游以10:3:2的比例分派利润.(3) 从参与主体来说,无论是政府,公司还是农户都非常支持旅游开发.且已有华天集团在罗翁投资运营,并尚有继续投资其她项目.92.03%的村民表达支持旅游业的开发,88.35%的村民表达乐意提供归游客的服务.大部分对罗翁旅游业的将来抱有美好的期待.2.3打造罗翁”政府+华天+旅行社+农民旅游协会”的具体模式2.31政府方面(1) 协调各方利益.一是社区旅游参与者的利益与资源的合理使用的协调.同步应当强调社区公平，注重社区的和谐发展。社区居民是旅游开发过程中带来的环境污染,物价上涨的问题的受害者,70%的居民已经意识到物价会上涨的趋势.政府应采用措施将对居民的有还影响降到最小.第三, 政府应从长远出发，加强对旅游公司的宏观调控，对她们的筹资、投资、经营、管理等行为进行监督指引；同步完善社区参与的分派与利益协调。此外，政府应当注意对招商引资的度的把握。应着重引导、培养本地居民经营旅游业，让旅游真正服务于本地经济的发展。(2) 提高居民整体素质和参与能力.加强居民旅游业知识的培训，树立市场竞争意识.有组织地对部分居民进行专业的导游培训，培养本地导游.笔者在调查的时候发现农家乐的老板们不太会宣传自己,诸多游客吃了乌骨鸡却不懂得那就是罗翁的特产.因而政府应当培养居民的宣传推销能力,让游客更好的理解罗翁,喜欢罗翁.并可以向本地村民简介其她旅游社区的参与途径等状况,开阔眼界,树立楷模(3) 搞好基本设施建设.罗翁村的交通还是比较以便的,但道路状况不太好.路面硬化只到起漂点,而游客要进入罗翁村的其她景点则不太以便.由于罗翁村山间小盆地的特殊地形,地形雨频繁,路面很少干过,常常泥泞不堪.因而政府可投资将剩余的道路硬化,也可是村民集资的形式.而增设垃圾桶等环抱设施也是必不可少的2.32公司方面(1) 为本地居民优先提供就业机会，提高居民参与古镇旅游业发展的积极性.雪峰山景区的旅游业务重要由华天在投资运营.在将来的旅游项目开发中,罗翁村的村民尚有很大的就业潜能.(2)增强景区的吸引力,让更多的游客前来旅游,从而获取更多的利润,同步也间接的提高了居民的参与力度和生活水平.2.33旅行社方面(户外运动俱乐部)加强对外宣传,吸引和组织游客到罗翁来旅游.带动消费.目前在罗翁旅行社的作用还不太明显,虽然大都是团队游,但旅行社与其她三方还没有密切地联系起来.此外,户外运动俱乐部是游客中的一种重要部分,如果可以和户外运动俱乐部与旅行社都纳入这一体系,作用将不可低估.调研期间在罗翁举办的一种漂流大赛就是一种典型的例子.这一次大赛就吸引了来自湖南各个市县的参赛选手和ETV记者的到来,无论是给罗翁带来的收益还是宣传效果,都是极有好处的2. 34 农民旅游协会(1)成立一种农民旅游协会,罗翁村的任何一种居民都可参与.可以有村委会管理,也可以民主推选会长.负责平常管理,与政府公司间的交流等工作.作好协调工作,保证社区公平,实现共同致富.(2) 提高参与层次,扩大参与面.多途径参与. 村民对本地的旅游资源肯定是非常熟悉的,她们的意见和说法肯定是要考虑的.因而村民应当参与到旅游决策和开发中去,或加入旅游区的经营管理.有经济条件的村民还可以投资旅游业 。社区居民应当充足参与旅游开发的决策规划，对旅游开发方案、可行性及经营管理进行建议,监督。另一方面,参与面不应只针对个别或少部分居民,而应尽量让多数村民参与其中,发挥各自的优势.再者,参与途径要多种多样,不能只限于农家乐等少数几种形式.例如在旅游交通中,自行车就是一种很适合户外运动的形式.开一家自行车出租店,给爱慕骑自行车旅游的人提供以便,很有市场.盘山公路的挑战性大,对于探险型的旅游者是个不错的挑战.对于休闲型的游客,也可以慢慢地骑着车欣赏路旁的风景,体验乐趣. 特色餐饮和家庭住宿接待和旅游商品的加工、销售也是较好的途径.像本地富有特色的杨梅酒,只要稍微包装一下就可以做特产销售给游客,不仅有经济收益,尚有宣传效果.此外还可以搞旅游文艺表演,本地的老年人协会可以运用来为游客表演本地的特色节目,例如花棍舞.旅游休闲娱乐项目也是一种重要的形式. (3)农户要提高自身素质, 诚实守信,有职业道德,开阔眼界,注重长远利益.做好接待游客的工作,让游客满意.2.4分派原则:所得利润四个主体可按一定比例分派.(政府可不参与)比例须根据实际状况,经各方协调后方可制定,此文暂不讨论.