在全区城市管理总结表彰大会上的讲话

在全区城市管理总结表彰大会上的讲话同志们：今天我们在这里召开全区城市管理总结表彰大会，全区城管人欢聚一堂，共同为为过去一年取得的成绩喝彩，共同为新的一年的辉煌助威，按照会议安排，我先总结部署，最后请区委 x 书记、区政府 x 区长作指示，提要求。过去的一年，全区市容系统在区委、区政府和市局的正确领导下， 坚持邓小平理论和 “三个代表” 重要思想为指导，深入学习党的十六大和十六届四中全会精神，认真树立科学发展观，锐意改革，开拓进取，扎实工作，全区城管执法，市容环卫工作取得了显著进步。区市容局先后被市政府授予拆违立功单位，平安 xx 综合治理先进单位；区执法局被评为市先进局；局工委党校被市委宣传部、市委组织部授予先进基层党校；区行政执法大队被授予市先进大队荣誉称号；区环卫所被市局授予“十佳”环卫管理先进单位，金陵优质服务优胜单位。我们是完成区目标的一等奖单位，千人评议机关我们在 32 个执法机关中，各项由过去的末位一举跃升10 位。过去的一年是抢抓机遇，锐意创新，为 xx 市容长效化管理打下坚实基础的一年。我们紧紧围绕全市大建设、老城大改造、市容环境大整治，着力推进市容环境卫生长效化的体制和机制改革，深化城管执法人员进社区工作，实行网格化管理，实现了城市管理工作重心下移；制定出台了街道市容卫生评估办法，明确了街道在城市管理中的职能定位，实现了对街道的城市管理考核由定性考核到定量考核的转变；制定违法建筑拆除办法，明确了责任，达到条块结合有机统一；加大环卫运行机制改革进程，全力推行环卫“一家管二班运三清扫”管理模式，提高了环境卫生保洁水平。在全市率先组建起城市管理夜间巡查中队和环卫夜间清扫保洁中队，实行“错时”上岗作业，扩展了市容环境卫生管理的空间和时间，组织制定了全区摊点管理及考核细则，规范摊点管理。这些措施的实施，不仅推动了全区的城市管理工作，而且得到市局的充分肯定，并在全市推广。过去的一年是突出重点，攻克难点，市容环境大整治取得全面胜利的一年。广泛开展以街巷卫生、摊点管理、违法搭建、城市“三乱”治理等为主要内容的一系列整治活动，取得了重要突破。开展“春风、春雷、秋风”和综合整治长效化行动，全面整治市容环境。抓住街巷卫生和摊点管理这一城市管理中的薄弱环节，在全区相继开展了声势较大的“春风、春雷”行动。截止到12 月底，全区开展大型集中整治324 次，出动执法整治人员15495 人次，承办各类违规违章案件数量达6862 件。抓住机遇，全区拆违初见成效。紧紧抓住全市性大拆违这一难得的机遇，集全市之势， 举全区之力， 开展以 “五沿”（沿线、沿景、沿河、沿路、沿城）为重点的拆违大行动，先后拆除了在全市较有影响的xx 寺香火摊群、 xx 商业街、xxx 小区、长途汽车东站周边、 xx 路公路板仓段、儿童福利院门前等一大批过去想拆除而无法拆除的违法建筑，净化了环境，美化了城市，使违法搭建这一城市管理中的顽症，得到了有效治理。 截止到 12 月底，全区共拆除违法建筑万 M2。全面完成市、区下达的拆违工作目标。内部挖潜，环卫机制改革显现出新的活力。按照权责分明，权随责移，费随事走，划小单元，统一核算的思路，全力推进环卫机制改革。机制的转换，制度的创新，充分调动了环卫职工爱岗敬业的工作热情，全年全所共清运生活垃圾16 万吨，清运粪便50 万担。经市市容局业务考核评比统计，区环卫所甩掉了多年头上“最后一名”的帽子。铁路沿线整治取得阶段性成果，灯光亮化工程全线告捷。率先在全市完成铁路沿线阶段性整治任务，受到市指挥部的充分肯定，第一阶段共拆除违建披棚、猪圈等6000M2，新建围墙 5700M2，粉刷出新围墙2500M2，立面出新22 幢楼宇 4 万 M2，新建 公里绿色长廊。 为绿化 xx 建设作出了贡献。我们克服限电和个别群众不理解的困难，展出了一幅璀璨壮美的夜景 xx 立体画卷。灯光亮化工程已全部完成。出色地完成了多项重大活动和会议保障任务，为展示xx 对外形象，做出了重要贡献。创卫复查、城管创优为全市作出积极的贡献，在创卫复查、城管创优过程中，省建委、省爱卫会提供的 100 多个曝光点，没有一处是 xx 的，我们感到无比光荣。此外，渣土管理成效显著，成立渣土管理办公室，建立了一整套的工作制度。有效地打击了渣土运输抛洒污染路面行为，控制了粉尘污染，市局在我区召开了现场会，将我局从源头抓渣土管理的经验向全市推广。过去的一年是争先创优，提升形象，党建及精神文明建设取得全面进步的一年。我们坚持把社区作为城管工作的基础，推动城管执法工作重心下移， 采取了 “社区述职” ，“社区群众代表评议”，“三挂钩”等举措，中央电视台城市新闻栏目为此给予了报道。与新闻媒体联手，推行“阳光执法”计划，扩大招募城管志愿者队伍， 向社会公开征集 “金点子”，普及城市管理法规，提高市民珍爱环境意识。扩大对城市执法监督层面，聘请区人大代表、政协委员担任行风监督员，通过评选市、区“双十佳”活动，创行政执法示范中队、市十佳窗口，队伍整体形象有了明显提升，队员在本职岗位上争先创优意识显著增强，涌现出了一大批热爱城管，秉公执法， 执政为民， 为民服务的先进人物和模范事迹。深化干部人事制度改革，我们对局机关科级干部、区行政执法大队、环卫所班子实行竞聘上岗，择优录用，一批优秀的干部走到了前台，我们加强干部队伍的培训，先后举办了省条例、中央两个条例、行政许可法等一系列法律法规的学习和考核，有效地提高了城管执法人员的政治理论素养和业务技能。加强党风廉政建设，建立从工程建设、财务管理到车辆使用等一系列规章管理制度。一年来全系统未出现一件违法违纪事件。回顾过去一年的工作，主要有以下四方面体会。一是只有发扬末位争先精神，才能摆脱困境。人总要有点精神，我们可能是执法部门中的弱势群体，但我们永远是奋斗不息的精神强者。过去的一年，我们积极弘扬末位争先精神，愈挫愈勇，愈折愈刚，忍辱负重，不屈不挠。过去的一年，我们正视矛盾，直面困难，克服不足，奋勇争先。过去的一年， 我们众志成城， 锲而不舍， 厚德载物， 自强不息。过去的一年，我们积小胜为大胜，化时间为空间，化悲叹为奋进，我们的付出得到了群众的认可，得到了领导的认可，得到了社会的认可。二有勇于创新，才能突破重围。创新是一个民族进步的灵魂，也是城市管理突破困境的动力。我们从行政执法人员以社区为责任区管理开始，到环卫“一家管、二班运、三清扫”改革，从街道市容卫生评估办法的出台到街道联动，执法长效化，无不在寻找创新之路，实践证明，只有创新，才有出路。只有创新，我们才能从一胜利走向另一个胜利。三是只有区街联动，才能完成任务。街道是城市管理的主战场，是两级政府三级管理的重要层面。过去的一年，全体街道城管主任、科长和干部身先士座，勇挑重担，不辱使命，哪里有矛盾，哪里就有他们的身影。哪里有困难，哪里就洒下他们辛勤的汗水。无论是拆违一线，还是综合整治，无论是日常管理，还是创卫创优，我看到城管主任他们为全区的城市管理上水平、上台阶立下了汗马功劳。四是只有综合执法，才能攻无不克。城市管理永远调和的是一部分人的环境利益和另一部分人的生存利益之间的矛盾，仅仅靠城管执法孤军作战，只能被动挨打。过去的一年，全体城管警察大队的干警，认真履行职责，切实保障执法，为城市管理行政执法排除了一个又一个障碍。你们无愧于城管卫士的伟大称号， 过去的一年， 我们会同工商、 卫生、文化、环保等执法部门，积极构建综合执法平台，努力为全区广大群众创造一个良好的生活、 工作环境。 过去的一年是，浓墨重彩的一年，是全体城管一份耕耘，一份收获的一年。在此，我代表 xx 区城市管理行政执法局， xx 区市容局向辛勤工作在城管战线的广大干部职工表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在着不少问题和不足， 特别是与先进地区比， 与上级领导要求比，与市民群众对环境需求相比，我们的思想还不够解放，城管工作的新思路、 新举措还不够完善， 城市管理体制不够顺畅，街道在城市管理中的作用还有待于进一步发挥。“门前三包”等基础性工作抓得不够牢。行政执法人员绩效考核的机制还不完善，主观能动性、 创造性还没有完全焕发出来，环卫“一家管、二班动、三清扫”的基础还不坚实，推进阻力依旧还很大等等，所有这些，都是我们在新的一年中必须加以解决的。XX年是“十运会”召开之年，又是九届区委建设富裕文明的现代化 xx 开局之年，市委、市政府已明确提出今年要开展十项整治行动，为全面完成市委、市政府、区委、区政府交给的市容管理工作任务，今年，xx 城管的工作要求是：求实创新再突破，提升标杆争一流。工作思路是：“六个创新，六个提高”，即突出体制创新，提高统筹全局的能力；突出机制创新，提高队伍运作能力；突出执法创新，提高综合执法能力；突出基础创新，提高市容环境长效管理能力；突出投入创新，提高持续发展能力；突出教育创新，提高干部学习能力。工作重点是“双十工程”，即在行政执法和环卫管理各突出十项重点工作。城管执法“十大”工程：一是街道市容卫生考核评估工程，二是“门前三包”管理工程，三是摊点管理工程，四是行政执法队伍经费切块分级考核工程，五是执法人员效能档案工程，六是数字城管工程，七是门头店招、广告宣传管理工程，八是无违章小区、道路、街巷工程，九是错时管理工程，十是辅助力量建设工程。环卫“十大”工程：一是组织实施好“一家管”良性运转工程，二是环卫体制改革工程，三是垃圾收费收取工程，四是夜扫保洁延伸工程，五是环卫停车场建设工程，六是垃圾“两班运”覆盖工程，七是保洁员工资工程，八是环卫内部管理现代化工程，九是环卫清扫收运机械化工程，十是牛皮癣清除市场化运作工程。为全面完成05 年的各项任务，重点把握以下四方面：一是高举责任和荣誉这面大旗，责任感是队伍的灵魂，荣雀是队伍的生命线，没有责任感，我们就会被各种各样的困难压倒，就不会有做人民满意城管卫士的壮志豪情，就会出现心中无事，眼中无事，手中无事的种种怪相，责任永远是我们的旗帜，荣誉感也是我们的旗帜，没有队伍的荣誉就没有全体城管人的荣誉，甚至没有我们城管人的人格尊严，只有队伍有了荣誉，我们才能抬头挺胸，壮怀激烈，责任荣誉相辅相承， 有了责任感我们才能勤奋工作， 只有勤奋工作，才能创造赢得荣誉，有了荣誉才能进一步地增强我们的责任感。二是完善二级政府三级管理城市管理体制，省市容卫生管理条例规定，街道办事处是地区城市管理的责任人，责任人应当如何履行责任，法律中没有规定， 完善三级管理体制，就是要正确处理城市管理与发展经济的关系，不能以违反城市管理法律法规去发展经济，完善三级管理体制，就是要正确处理城市管理与保持社会稳定的关系。不能以保持社会稳定为由来牺牲城市市容环境，完善三级管理体制，就是要走出以收取摊点管理费来加强摊点管理的怪圈，完善三级管理体制，就是要进一步明确街道办事处作为责任人的责任事项。三是强化分区管理梯次推进策略。我们的城市环境参差不齐，决定了我们必须采取分区管理梯次推进的策略，所谓分区管理就是将我们的城市环境分为景观区、达标区和疏导区，去年我们提出了三个区域的概念，今年我们的提法是巩固景观区、完善达标区、规范疏导区。明年、后年我们将扩大景观区、提升达标区、减少疏导区。今后或许是美化景观区、全面达标区。三个区域各有标准，各有重点，我相信，只要我们梯次推进，必有成效。四是构建人尽其才的评估体系，无论是怎样好的策略、思路、举措，归根到底要靠人去落实，客观公正科学地评估各街道、中队、干部、队员、职工是摆在我们面前重要的任务，让能者上，让庸者下，让想干的人干，让懒惰的人下，让优秀者上，让滥竽充数者下的客观要求，必然是建立一种科学的评估体系，这样的体系应当是以定量评估为主，以定性评估为辅。应当包括绩效考核评估体系、内部管理指标体系、个人作为评估体系、举报处理评估体系，群众、领导满意度评估体系，我们已经建立起了初步的模型，相信它在今后的工作中会发挥出更大的作用。同志们，城市管理是项伟大的工程，说它伟大是因为我们在为千百万人创造着美好的环境，城市管理又是一项平凡的工程，说它平凡是因为我们每天都必须从点滴的小事做起，马克思曾经说过，如果我们选择了最能为大多数人服务的职业， 我们就不会被生活的重负所压倒，我相们，在区委、区政府的领导下，只要我们高举责任和荣誉的大旗，锐意创新、众志成城，扎实工作，就一定能为创造xx 美好家园贡献自己的力量，就一定不会辜负时代赋予我们的光荣使命。最后，在新春佳节即将来临之际，向全体城管人拜个年，祝大家新年合家欢乐，身体健康，事业有成。