[提升小区党组织引领社会建设的能力]怎样有效提升小区党组织的引领能力

提升小区党组织引领社会建设的能力怎样有效提升小区党组织的引领能力 导读：党执政的基础在基层、根基在群众。面对社会转型带来的新情况、新任务，怎样做好小区党的建设，提升引领基层社会建设的能力，是小区党组织面，临的主要挑战。上海市在经济快速发展之中，重视小区职能优化，致力提升服务意识，对小区党的建设作了有益尝试。现将相关调研文章、教授看法及闸北区、虹口区等部分小区的做法给予编发，供参考。多年来，上海市在加强小区基层党组织建设中，主动探索构建以街道党组织为关键、小区党组织为基础、驻区单位党组织和小区内全体党员共同参加的区域化党建格局，在联络服务群众中提升党组织引领社会建设的能力，增强城市基层党组织凝聚党员、凝聚群众的功效，扎实党在城市基层的执政基础。一、强化价值引领：建设需求导向型党组织塑造群众认可的“公共精神”。小区从本质上讲是以一定的区域为单位，以特定的公共利益为轴心而形成的保障和实现特定公共利益的共同体。只有居民在文化上相互认同的小区才是真正意义上成熟的“共同家园”。小区党组织要营造出小区公共价值认同，引导大家重视小区公共利益、尊重公共服务及其供给者、宽容不一样意见和不一样需求、主动参加小区公共事务，为推进社会组织和居民群众投身公共服务提供稳定的认知支持体系和持久精神动力。打造“需求导向”的组织文化。小区党建一切工作的出发点和落脚点，全部应是服务群众的需求，应从传统的“任务导向”，转变为适应新形势新要求的“需求导向”，并把这一理念贯穿于工作的一直。培育小区党建的目标共识。要在小区党组织、区域内各类单位党组织和小区内全体党员中，逐步培育并达成目标共识，以此来引领并形成共同的行动。二、强化组织引领：建设资源整合型党组织推进区域化党建向居民区延伸。要建立以居民区党组织为关键的区域化党建工作机制，增强居民区党组织协调驻区单位、整合社会资源的能力。可探索建立居民区党建工作委员会。把小区内有影响力的党员吸纳到委员会中，提升居民区党组织的社会代表性。主任由居民区党组织书记兼任，委员可由组织关系不在小区的党员担任，如物业经理、小区民警、在职党员、流动党员等。居民区党建工作委员会还可下设若干专委会，如事务协调专委会、决议议事专委会等。建立健全小区自主决议机制。现在，小区党组织负担了很多分配下来的任务，处理本小区事务的精力不多。另外，部分上级党组织还会直接主导小区党组织的重大决议，影响小区的自主管理和自我服务。以后应着力建立健全小区自主决议机制，让小区党组织能够决定本辖区范围内的治理事务。三、强化服务引领：建设服务优先型党组织服务项目化：小区党组织从“划桨”转变为“掌舵”。对于小区党组织本身不具优势的服务，能够经过市场化机制进行项目公布和招标，然后由政府付费购置服务。如，闸北区临汾小区针对数百名老人吃饭难的问题。设置“车轮食堂”项目，由中标企业承接供餐任务，招聘培训小区志愿者成立送餐队伍，把热菜热饭送到老人家中。巧借社会力量提供公益性服务，既节省了服务成本，又为小区特殊群体处理了生活之需。共建契约化：从“纵向分割”到“横向整合”。所谓“契约化共建”，就是由小区党组织和驻区单位党组织在平等自愿、互惠互利标准的基础上，经过充足协商，共同签署小区党建共建承诺书，明确双方权利义务，经过亮约、履约、评约等步骤，实现党建资源共享、优势互补。契约化管理有利于打破体制界限，在相互支持、相互协作的过程中实现多种组织资源、行政资源、社会资源、文化资源、人才资源和物质资源的有效整合。服务双向化：激发驻区单位服务小区的内在动力。创新服务理念，实施“双向服务”。首先，小区党组织要主动将驻区单位纳入本身的服务范围之内；其次，要为驻区单位服务小区搭建平台，向驻区单位提供小区需要服务的“菜单”，方便驻区单位依据本身专长有针对性地提供服务。服务手段“柔性化”：采取群众欢迎的方法方法。再好的服务也要讲究方法，做群众工作尤其如此。创新服务方法，最主要的一点就是要以人为本，采取“柔性化”的服务方法。比如，浦东新区川沙镇协调妇联组织。建立了一支由妇女社工组成的“维稳母亲”队伍，将“专业力量和柔性力量”引入维稳工作之中。因为“维稳母亲”了解上访妇女的家庭需求，能够站在上访者的立场上考虑问题，并主动对上访者给予关心，感动了很多上访者，成功化解了多起上访矛盾。四、强化制度引领：建设共治关键型党组织依据社会发展需要弹性设置组织，加强对社会的服务凝聚。一是支部建在“楼”上，做到楼组工作“精细化”。目前，小区新型高层住宅小区逐步增多，人口密度显著增大，居民区党组织需要联络服务的居民数增多，工作的难度也增大，经常“忙不过来”。这就需要“精细化”的组织设置。要立足楼组，经过合适划小党的基层组织，将党的工作触角延伸至居民家门口，激活小区党组织的神经末梢，促进楼组居民自我管理、自我服务。二是向公共空间延伸，引导和凝聚多样化的社会组织。目前城市社会公共空间正逐步扩大，社会组织形态多个多样，组织水平参差不齐。小区党组织要和相关部门党组织开展党建联建，在公园绿地等公共空间建立党建指导站，开展主动健康的活动，同时，常常提供法律咨询、医疗保健、文化娱乐等义务服务，实现对改变社会的动态凝聚。支持组织中介平台发展，增强协同治理力量。小区的公共治理和服务单靠党政组织的力量远远不够，社会组织、市场组织也是公共治理的主要主体。小区党组织要重视培育类型多样、功效齐全的“组织场”。上海浦东新区陆家嘴小区经过建立“阳光驿站”这个中介组织，培育、服务、凝聚“两新”组织就是一个较为成功的创新探索。五、强化骨干引领：建设队伍专业型党组织配齐队伍。在每个居民区党组织配1名专职党群工作者，配合书记完成区域化工作格局下的小区党建任务。配强书记。一要选拔好。经过“向下选派”，从机关公务员、机关在编人员中选拔一批优异青年干部，充实居民区书记队伍建设；经过“向上选拔”，从专职党群工作者、专业社工和小区聘用人员中选拔能力强、素质高、热爱小区党务工作的同志，担任小区党组织书记。二要使用好。经过建立健全居民区党务干部岗位激励机制，从职业发展和薪酬待遇等多方面来激发干事创业的主动性。三要培育好。要以提升能力为关键，有针对性地设计内容和形式，加强对小区党务干部的教育培训。四要关兴趣。实施机关党组织和领导干部联络居民区党组织书记制度，形成自上而下的关心关爱居民区党务干部工作机制：街道党组织要立即倾听小区党组织书记需求，帮助其处理实际困难，加强关心慰问的力度。