常熟市危险化学品事故应抢救援预案

常熟市危险化学品事故应抢救援预案 概述:为对危险化学品事故实施科学有效的应抢救援,控制和消除危险化学品的危害,降低和降低危险化学品事故的损害，保护国家和人民生命财产安全，维护社会秩序正常稳定，依据中国安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律法规的要求和常熟市特大安全事故应急处理预案的总体要求，结合本市实际,特制订本应抢救援预案(以下简称预案)。本预案所称的危险化学品是指列入GB12268危险货物品名表、危险化学品名目和剧毒化学品目录的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等，包含民爆物品、放射性物品、城镇燃气、监控化学品、属于药品的危险化学品和农药等。本市危险化学品的关键危险性有：烟花爆竹、民爆物品等爆炸品撞击、摩擦或碰到高热、明火等，可能引发爆炸事故；易燃气体、易燃液体等危险化学品的大量泄漏，其气体(蒸气)可能和空气混合形成爆炸性气团，碰到着火源引爆并快速回火到泄漏处，引发火灾、爆炸事故的发生；放射性物品因为没有防护或防护失效而泄漏，会以体内或体外照射方法危害人体健康，引发疾病、基因突变等伤害，甚至死亡；有毒、有害危险化学品的大量泄漏，可能造成人员中毒事故和环境污染。大多数危险化学品同时含有易燃、易爆、有毒、有害的性质，所以在救援工作中必需综合考虑。本预案所称危险化学品事故,是指在常熟市境内进行的生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处理废弃危险化学品活动过程中发生的爆炸、火灾、中毒、泄漏等事故。依据危险化学品事故的危险、危害程度,依次从低到高分为四个等级:轻微事故：发生危险化学品轻微泄漏、较小火灾或爆炸，无人员伤亡中毒且已处于受控状态，不可能形成更大危害的事故；一级事故：发生危险化学品泄漏、火灾或爆炸事故,没有造成人员伤亡的；二级事故：发生危险化学品事故,已经造成或可能造成人员伤亡或可能造成有限范围严重污染的事故；三级事故：发生危险化学品事故,已经造成重大人员伤亡或有毒物质可能造成较大范围、流域性污染事故。本预案所称危险化学品事故应抢救援是指危险化学品因为多种原因造成或可能造成人员伤亡及其它社会危害时，为立即控制危险源，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，消除危害后果而组织的救援活动。其目标是：一 使任何可能引发的紧急情况不加剧或使正在发生的事故不扩大和蔓延，并尽可能地排除险情；二 降低事故造成的人员伤亡和财产损失、和对环境产生的不利影响。危险源分布情况重大危险源，是指长久地或暂时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超出临界量的单元 包含场所和设施 。现在，本市危险化学品关键区域包含 详细见附件四 ：在它们生产、经营、储存、使用、运输的原材料、中间产品和最终产品中，存在着大量易燃、易爆和有毒、有害的危险化学品。海虞镇国际化工园区的氟化工基地 大金、三爱富、中昊、阿托菲纳等 和支塘镇的旋力精细化工厂、王庄镇的虞南工业气体有限企业、辛庄镇的吕舍化工厂、虞山镇的金星化工有限企业等；港区的储存液化石油气和其它化工原料的华润企业；从事成品油经营的中石化常熟企业杨家桥油库、中国石油江南企业七星桥油库和中国石油江苏企业莫城高泾油库、凯斯企业何市油库、新区油料企业油库等；古里镇的宏康烟花鞭炮企业白茆烟花爆竹仓库和高升烟花爆竹企业藕渠仓库；从事剧毒物品经营的物资集团化轻企业仓库、商业集团五交化企业仓库、建发医药企业仓库；液化石油气储罐场 王庄、莫城、新港、支塘、辛庄、漕泾、旋力等罐场 ；化轻企业的王庄民爆物品仓库；大义的辐照技术应用厂和第一人民医院的钴60等放射源；其它由安全生产监督管理部门确定的重大危险源。事故应抢救援的基础标准一 事故应抢救援必需遵照“单位自救为主、社会支援和政府指导”相结合的标准。二 事故应抢救援必需遵照“统一指挥、分级负责、区域为主”的标准。三 任何单位、组织和个人全部必需支持、配合事故应抢救援工作，并提供给抢救援所需的一切便利条件。事故应抢救援组织机构及其关键职责市政府成立危险化学品事故应抢救援总指挥部 以下简称总指挥部 ，在市政府领导下详细负责应抢救援的组织指挥和领导工作。总指挥部下设办公室、现场指挥部。一 总指挥部1、总指挥部组成人员总指挥由分管安全生产副市长担任,副总指挥由分管安全生产副秘书长担任,组员由市安监局、经贸委、公安局、卫生局、环境保护局、交通局、江苏常熟海事处、质监局、民政局、劳动和社会保障局、建设局、总工会、人民保险企业等部门分管领导和相关技术教授组成。2、总指挥部关键职责(1)负责全市危险化学品事故应抢救援工作的总体协调和组织指挥；(2)审核公布全市危险化学品事故通报和信息；(3)特殊情况下向上级应抢救援领导机构和联络驻常部队请求支援；(4)接收上级政府的应抢救援指令，负责向上级政府汇报应抢救援情况。二 总指挥部办公室1、总指挥部办公室设在市安全生产监督管理局。2、总指挥部办公室关键职责负担总指挥部联络和信息综合管理工作；负责协调各镇场、各职能部门应抢救援指挥机构运作；督促检验各镇场、各职能部门、各从业单位建立危险化学品事故应抢救援预案。三 现场指挥部发生危险化学品事故时，在事故现场设置现场指挥部，由现场指挥员和若干应抢救援专业队伍组成。1、现场指挥部的成立1 轻微事故和一级事故发生时，指挥员由消防大队领导担任，组员由其视事故情况指定组成。2 二级事故发生时，指挥员由副总指挥担任，组员由其视事故情况指定组成。3 三级事故发生时，指挥员由总指挥担任。2、现场指挥部职责负责公布和解除应抢救援命令、信号；组织指挥应抢救援专业队伍实施救援行动；立即向总指挥部汇报事故相关情况；组织事故现场取证调查；总结应抢救援经验教训。3、应抢救援专业队伍及其职责1 疏散警戒组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移，负责部署安全警戒、严禁无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡查。由公安、交警部门、当地政府 场、主管部门 、事故单位安全保卫人员组成。2 危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业和公用设施的抢修，立即控制危险源。负责现场灭火、设备容器的冷却、喷水隔爆、抢救人员及事故后对被污染区域的洗消工作。由事故单位人员和消防、建设局、供电、供水、环境保护、电信等部门组成，并依据危险化学品的性质准备好专用的防护用具、用具及专用工具等。该组人员应含有较高的专业技术水平，并配置工程机械、专业的防护和抢救器材。3 医疗救护组：负责现场伤员的搜救和紧急处理，必须时在现场周围的安全区域内设置暂时医疗救护点，对受伤人员进行紧抢救治并护送重伤人员至医院深入诊疗。此队伍由由卫生局负责，消防和当地政府 场、主管部门 、事故单位和地方抢救中心或指定的含有对应能力的医院组成。医院应依据伤害和中毒的特点制订抢救预案。4 物资供给组：负责组织抢险物资和工、器具的供给，组织车辆运输抢险物资和人员；负责组织落实应急通讯。由市经贸委、物资局、供销总社、商业局、电信局、中国移动通讯企业常熟企业、中国联通企业常熟企业和当地政府 场 组成。5 环境气象组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及浓度，对事故造成的环境影响做出正确评定，为指挥人员决议和消除事故污染提供依据；负责对事故现场危险物质的处理；负责提供气象信息给现场指挥部。此队伍由环境保护局和气象局组成。6 教授组：负责对事故应抢救援提出应抢救援实施方案和安全方法，现场指导救援工作，参加事故的调查分析并制订防范方法。由应抢救援总指挥部办公室负责组织化工、消防、电气、燃气、民爆物品、压力容器、建设、气象、环境保护、安全等各方面的教授组成。7 事故调查组：依据国家有关事故调查的相关要求组成。8 善后处理组：事故单位负责对受害人员和财产损失的善后处理工作。当地政府 场、主管部门 、劳动保障、民政部门、总工会负责督促、帮助事故单位立即、妥善做好受伤害人员及其职员和家眷、周围群众的稳定工作。事故应急预案实施程序一 报警1、单位发生危险化学品事故，应立刻以最快捷的方法向“119”消防报警服务台报警。报警的内容包含：事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人姓名、危险化学品的种类、数量、事故类型(火灾、爆炸、有毒物质的泄漏等)、周围情况、需要支援的人员、设备、器材等。2、“119”台调度员依据事故性质和情况，在向公安局和消防大队领导汇报后对下列报警台实施联动报警：(1)交巡警“110”台；(2)卫生抢救“120”；(3)长江海事“12395”台，内河海事：“13913697830”；(4)环境保护“123697”台。(5)总指挥部办公室设置事故报警电话：工作时间：51530235、51530229，非工作时间直接向市政府值班室 52880843 和市安监局局长汇报。二 开启应抢救援总指挥部办公室依据情况判定，有权直接向各镇场、各职能部门、从业单位组建的快速反应专业救援队伍发出通报或指令，并立刻向总指挥和副总指挥汇报事故及应急处理情况。预案开启指令的公布按以下要求实施：1、发生轻微事故由消防大队领导公布开启指令；2、发生一级事故由应抢救援总指挥部办公室主任公布开启指令；3、发生二级事故由应抢救援总指挥部副总指挥公布开启指令；4、发生三级事故由应抢救援总指挥部总指挥公布开启指令。三 实施1、接到开启指令或报警后，各职能部门和当地政府 场 必需快速组织人员、车辆和快速反应专业救援队伍、装备赶赴事故现场。2、依据汇报和出警情况，应抢救援总指挥部办公室深入了解、分析、判定事故性质、情况、趋势和采取的步骤，必须时随时报总指挥决议。3、事故单位应指派专员负责引导指挥人员及各快速反应专业救援队伍进入事故现场,单位抢险责任人应简明汇报事故情况及处理、救援的技术要求。4、现场指挥部判明情况后,根据事故类别和实际情况分类实施事故处理方案，采取应抢救援方法。如确定警戒区域和事故早期控制详细实施方案,部署各快速反应救援队伍任务；并依据教授意见，完善处理方案和防范方法，直至完成应抢救援任务。四 终止应抢救援结束后，依据国家相关事故调查处理的要求，由总指挥部办公室向相关机构提供事故调查处理的情况汇报等相关资料。预案终止指令的公布按以下要求实施：1、轻微事故现场处理完成后由消防大队领导公布终止指令；2、一级事故现场处理完成后由应抢救援总指挥部办公室主任公布终止指令；3、二级事故现场处理完成后由应抢救援总指挥部副总指挥公布终止指令；4、三级事故现场处理完成后由应抢救援总指挥部总指挥公布终止指令。应抢救援方法一 基础方法1、立刻组织营救受害人员，组织撤离或采取方法保护危害区域内的其它人员；2、快速控制危险源，包含排除险情、扑救灾难、控制事态等，并对危险化学品造成的危害进行评定、检验和监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；3、针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，快速采取封闭、隔离、清洗、消毒等方法；4、对危险化学品事故造成的危害进行监测、处理，消除危害后果，直至符合国家环境保护标准。二 事故分类处理方案现场指挥部应依据事故类别、事故单位应急预案和事故实际情况合理选取事故处理方案。1、火灾型事故的处理，按火灾型事故处理方案实施，该方案由公安局负责制订。2、爆炸型事故的处理，按爆炸型事故处理方案实施，该方案由公安局负责制订。3、泄漏型事故的处理，按泄漏型事故处理方案实施，生产储存场所事故由公安局、卫生局负责制订。4、中毒型事故的处理，按中毒型事故处理方案实施，由卫生局负责制订。5、陆上和水上交通、污染事故的处理，按相关事故处理方案实施，其中陆上和内河交通、污染事故由交通局负责制订，长江水域交通和污染事故由江苏常熟海事处负责制订。6、混合型事故处理，按上述各类事故处理方案由现场指挥部依据情况综合组织实施。应抢救援人员、设备和设施的配置各镇场、各部门、各应抢救援单位、各医疗单位、各危险化学品从业单位应依据当地区、本部门、本单位的应抢救援需要，配置对应的应抢救援人员、设备、设施和应急物资。上述全部单位必需加强对应抢救援设备、设施和应急物资的管理，确保完好和数量充分。一 各镇场和公安、消防、卫生、供电、物资、商业、供销、民政、劳动、质监、建设、交通、海事、环境保护等部门应配置或指定对应的应抢救援人员和通讯工具、交通工具、工程机械、照明装置、检验检测仪器设备、个体防护装备等应急设备和应急物资。二 危险化学品单位应配置应抢救援人员和和本单位相适应的必须的应抢救援器材、设备、物资，剧毒品从业单位必需配置对应的抢救人员和解毒药品。三 相关医疗机构应依据本市危险化学品实际情况配置对应的专业医疗救护人员和医疗抢救器材、抢救药品和其它应急装备。四 总指挥部可指定相关经营、生产企业,作为救援物资的应急供给单位,并建立情况信息表;应抢救援物资供给单位接到调用通知后,应立刻组织运载工具运输对应的救援物资到事故现场。另外，总指挥部能够依据情况紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人不得拒绝。信息公布事故信息的公布按以下要求实施：1、程序：一级事故信息由总指挥部办公室汇总整理报办公室主任同意后公布，二、三级事故信息由总指挥部公布。2、内容：事故经过、伤亡情况、污染和危害情况、直接损失、事故原因、事故责任、处理情况等，详细内容由公布人依据事故调查和处理工作进展情况公布。其它一 各镇场和部门、危险化学品单位应结合各自实际制订危险化学品事故应急预案，并加强人员培训，定时组织演练。二 各镇场和部门、危险化学品单位的预案和各类事故处理方案应报送总指挥部办公室立案，本预案和上述预案和方案共同组成全市危险化学品事故应抢救援预案体系。三 本预案要求的各单位、人员必需在任何时间保持通讯通畅。四 各支援单位参与应抢救援行动所花费的费用,由事故单位负担。五 本预案及其附件中相关组织机构、组员单位和人员变动后应立即向总指挥部办公室报送最新名单。六 特大安全事故的应抢救援按上级应急预案实施,由市政府组织相关部门人员，配合上级人民政府进行应抢救援工作。七 本预案及其附件的评定和修订由总指挥部办公室组织进行。八 本预案自公布之日起实施。