电力股份有限企业人身伤亡事故应急预案

电力股份有限企业人身伤亡事故应急预案 1总则目标预防电力生产发生人身伤亡事故，消除和降低各类事件可能产生的人员伤害，建立事故情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急处理机制，最大程度地降低事故伤害程度，确保企业系统职员及在企业所属区域作业的外来人员的生命安全，降低事故损失。依据本应急预案依据中国劳动法、中国安全生产法、企业职员伤亡事故汇报和处理要求、电力安全工作规程、道路交通事故处理措施、建设项目安全生产管理条例、电监会电力生产事故调查暂行要求、中国*集团企业电力生产事故调查规程、中国*集团企业安全生产危急事件管理工作要求和重特大人身伤亡事故应急预案等法律、法规、措施制订。适用范围本应急预案适合用于*电力股份有限企业所属各企业及在所属区域内作业的承包商所从事的电力生产，多经、服务单位，新建、扩建、技术改造工程项目。工作标准本预案依据“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在*集团企业的统一领导下，实施分类管理、分级负责的应急管理体制，严格各级行政领导责任制，快速、有效地组织事故抢险、救援。2危险有害原因和风险分析企业电力企业包括的电力生产、电力建设、交通运输作业过程中存在部分危险有害原因，含有一定的人身伤害事故风险。各类作业过程中发生人身伤亡关键原因有：高温、高压汽水系统、风烟系统、压力容器、受限空间、中高压电气系统和高空和有毒有害场所作业造成烫伤、烧伤、窒息、触电、机械伤害、高空坠落和中毒等伤害，建筑物、构筑物坍毁、塌陷，大型施工机械坍毁，交通运输事故，火灾事故，各类自然灾难事故等。3组织机构及职责企业成立事故应急领导小组，由企业关键领导任组长，组员有各分管领导和各部门的责任人，下设事故应急日常管理办公室，办公室设在安全监察室。企业所属各发电厂、检修企业成立事故应急领导小组、事故应急指挥部，应急领导小组及事故应急指挥部总指挥由关键领导任组长，组员有各分管领导和各部门的责任人，并成立对应的事故应急办公室，负责事故应急工作。企业各部门及人员职责3企业事故应急相关部门及人员职责应急领导小组负责审核、同意应急响应预案、响应计划。安监室负责组织相关部门进行应急预案的编制、修订、变更，跟踪落实应急方法的实施。监督应急预案演练及紧抢救护培训。事故发生后搜集相关原始材料。总经理工作部负责应急响应的组织、调配及日常检验，立即向相关部门汇报险情及处理情况。事故应急现场组织机构 电厂 及部门职责根据本预案的要求，编制、审定本单位各类人身伤亡事故应急预案，并负责审批各类人身伤亡事故的应急响应计划。在企业事故应急领导小组及办公室的领导下全方面组织指挥各类人身伤亡事故的应急工作。安全生产部门负责帮助组长做好事故报警、情况通报及事故处理等工作。保卫部门负责灭火、现场警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。行政事务管理部门负责事故现场通讯、对外联络、交通车辆统一调度工作。卫生部门负责现场医疗救护指挥及受伤人员抢救和护送转院等工作。物资部门负责事故所需应急物资采购、管理工作。依据事故情况、职责分工，事故现场的应急工作分别由下列部门牵头，相关部门配合，成立各应急小组。1 警戒疏散引导小组，由事故单位副职任小组长，相关部门配合。负责事故现场治安，交通指挥，设置警戒线以预防和事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，多种物资保卫等；2 技术咨询小组，由事故单位副职任小组长，负责研究确定现场事故抢救、抢险方案，提出应急的安全技术方法，为现场指挥救援工作提供技术咨询；3 现场抢救小组，由事故单位副职任小组长，相关部门配合。负责开展现场事故抢救、抢险工作，立即控制危险源，并依据危险源的性质组织专用的防护用具及专用工具，立刻切断电源、热源、水源和有毒有害源等，采取主动方法预防事故深入扩大，降低人员伤亡；4 后勤保障救护小组，由事故单位分管副职任小组长，依据职责范围分工负责，其它相关部门配合。负责交通运输，保障运输抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的通畅，必须时，依法对相关道路采取交通管制；负责监测现场有毒有害气体和物质，指导现场群众疏散和提供给急所需的相关资料；负责生活保障，保障救援人员所需的食物、饮品供给，提供休息场所及其它生活必须品；负责为事故现场施救提供所需的施工机械和其它特种设备，提供抢险救援的器材和物资等；5 善后处理小组，由事故单位和当地政府牵头，工会、卫生、民政、劳动保障、保险、公安等部门配合，关键任务是做好事故伤亡人员家眷的抚慰工作，妥善安排家眷生活。根据相关政策负责事故遇难者及其家眷的善后处理及受伤人员的医疗救助等。6 宣传报道、对外接待小组，由行政部门责任人牵头，负责统一口径，如实、客观地向上级机关和新闻媒体反应人员伤亡和现场救援进展情况。4预防和预警危险源监控和预防完善各级人员安全生产责任制，确保全体职员明确自己的安全责任。严格实施企业职员奖惩要求，强化责任追究、落实安全责任。开展安全教育和安全生产技能培训，提升各级职员安全素质。以预防人身事故为关键，制订切实可行的安全教育培训计划，不停教育职员提升安全意识，自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。树立以人为本的观念，做到“四不伤害”(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害)，切实提升职员自我保护能力和规避事故风险的能力。认真开展危险源点分析预控工作。建立健全危险源点分析和预控方法，实施危险作业预控制度，有效预防事故的发生。加强现场安全监督和安全管理，做到安全方法落实、安全监督到位。主动开展安全互保活动，做到工作中相互提醒、相互保护。狠抓习惯性违章的纠正、治理，切实做到无管理性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章造成的人身伤害事故。完善生产现场安全设施。定时检验楼梯、平台、栏杆、井、坑、孔洞是否完整；确保工器具、各类起重机械、厂内机动车辆符合安全要求；确保生产厂房照明充分、完善；检验生产设备是否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不停消除隐患，改进劳动作业环境。预警行动企业及所属各单位依据不一样业务及其阶段性、季节性特点，结合环境、气象灾难预报信息，根据早预想、早通报、早部署的标准，开展好各类人身伤害相关风险的分析、评定。在安排主要操作、作业前，如大型机具组装和拆卸、锅炉钢架或汽包吊装、锅炉打焦、热力系统吹管等，立即了解气象信息。在得到极端气象条件如天文大潮、强台风、强雷暴、强降雨、高温天气等红色警报后，开启预警。预警命令由各企业安全监察部门公布，经企业安全生产第一责任人签发后以传真形式逐层上报企业安全监察室、经理工作部、地方政府相关部门。预警命令也可由企业安全监察部门公布，主管副总经理或总经理签发后以传真形式下发各相关企业的安全监察室、行政部。进入预警状态后，预警区域的相关单位应该采取以下方法：根据各应急预案的要求检验确定各类抢险、抢救的个人防护用具、医疗设备、交通工具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电源设备、检测设备、器材、备料等配置齐全。检验确定通讯工具的报警方法、联络方法和信号要求明确，救援队伍熟悉各类人身事故的应急处理方法和步骤。检验确定人员疏散通道、集合地点安全可靠。适时转移、撤离或疏散可能受到危害的人员,并妥善安置。封闭、隔离或限制使用相关的场所，中止可能造成危害扩大的作业或活动。信息汇报即时汇报人身伤亡事故发生后，事故单位应立刻向企业及事故单位所在地政府相关部门即时汇报。汇报内容包含发生事故的单位、事故发生的时间、具体地点、事故类别、简明经过、伤亡人数和现场救援所需的专业人员和抢险设备等。即时电话汇报程序要求以下：(1)事故现场向事故单位主管部门、安全监察室汇报，主管部门、安全监察室向分管副经理 副厂长 、经理 厂长 汇报；(2)事故单位向地方安监部门、电监会区域电监局或地方电监办汇报，并按企业“三个渠道”上报的相关要求上报企业。事故快报人身伤亡事故发生后，事故单位在完成即时汇报后，应在4小时内用传真、电子邮件等方法，向企业、电监会上报事故书面快报，快报应该包含以下内容：(1)事故发生的时间、地点、单位；(2)事故发生的简明经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估量；设备损坏初步情况；对社会是否造成影响等情况；(3)事故原因的初步判定；(4)事故发生后应急响应情况、采取的方法和事故控制情况。事故快报汇报时限及汇报步骤：(1)事故单位安全监察室向企业安全监察室汇报；(2)企业安全监察室向集团企业安全监察室、电监会区域电监局、企业分管副总经理及总经理汇报。5应急响应事故分类、事故分级人身伤亡事故有以下几个关键类型:造成烫伤、烧伤、窒息、触电、高空坠落、机械伤害、中暑、中毒等伤害，建筑物、构筑物坍毁、塌陷，大型施工机械坍毁，交通运输事故，火灾事故等。人身伤亡事故分级以下：通常事故，是指造成3人以下死亡，或10人以下重伤 包含急性工业中毒，下同 ；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤；尤其重大事故，是指造成30人以上死亡，或100人以上重伤。响应分级发电企业人身伤亡事故响应分级以下：级响应:通常人身事故，为企业级应急，事故单位组织事故应急工作。级响应:比较重大人身事故，为县市级应急，企业、县市级政府、事故单位组织事故应急工作。级响应:重大人身事故，为地市级应急，集团企业、企业、地市级政府、事故单位组织事故应急工作。级响应:特大人身事故，为省级应急，集团企业、省市级政府、企业事故单位组织事故应急工作。应急开启响应程序应急开启事故发生后，事故现场应立刻向各单位事故应急领导小组汇报。事故单位应急领导小组组长依据事故情况决定开启本预案。现场救援总指挥全方面组织指挥事故的应急工作，按救援需要立即通知专业救援队伍施救。应急处理各部门组员接到事故汇报后，立刻根据事故应急预案做好本职员作。各职能部门，根据应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。相关部门应该立刻采取必须方法降低事故损失，预防事故蔓延、扩大。应急指挥部依据事故实际情况，成立必须的应急专业组，并展开救援。针对不一样类型人身伤亡事故的特点，应采取必须的现场应急方法，包含紧急疏散、人员抢救等。现场人员救治的方法包含烫伤抢救方法、创伤抢救方法、触电抢救方法和中毒抢救方法等，详细方法应在各类人身伤亡事故应急处理预案中明确。现场事故人员抢救、工程抢险依据研究确定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技术方法实施事故人员抢救、工程抢险，确定对抢险过程中的危险点进行了充足的分析研究，并有对应的安全防范方法，抢险抢救时戴好能确保安全的个人防护用具，预防发生继发性损害。人员抢救、工程抢险应最少2-3人一组集体行动，方便相互照应。确保事故指挥者和应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构和外部应急组织之间、应急指挥机构和伤员家庭之间、应急指挥机构和新闻单位之间的通讯信息通畅。应急结束现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应立刻召开现场会议，了解各部门、各相关单位人员抢救、工程抢险工作情况，依据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，部署好现场警戒，并将相关情况逐层向企业关键领导进行汇报。安监部门人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。经事故现场应急指挥机构同意后，应急结束。应急工作结束后，事故单位应着手准备事故应急工作总结汇报，关键内容包含事故情况，各部门、各相关单位人员抢救、工程抢险工作情况，和经验教训。6信息公布相关事故救援、处理情况的信息由事故单位组织并逐层上报企业经理工作部，由企业经理工作部负责公布。发生事故的单位应该将事故调查、抢险、抢修和处理进展的实际情况，定时逐层向企业汇报。7后期处理事故发生后，事故单位的关键领导应立即向上级主管领导、相关政府部门汇报事故及其救援情况，抚慰遇难人员家眷，探望慰问伤员和事故抢险人员，部署恢复生产工作。事故单位研究确定生产恢复方案,经请示上级企业同意,报地方政府相关部门同意后实施,立即恢复生产.事故调查及追究，根据集团企业事故调查规程实施。8保障方法通信和信息保障通信系统管理部门应在应急行动中派员值守，保障通信系统的正常运行。本预案各应急机构责任人的移动电话和企业单位置备无线通信设备作为备用通信系统。本预案应急领导小组、应急办公室、事故应急现场指挥部联络方法由各单位公布。应急队伍保障为确保人身伤亡事故应急的快速、正确、有效开展，最大程度降低伤亡，依据危险有害原因及人身伤亡事故的类别，事故应急领导小组下设由电力工程电气、热能动力、岩土工程、交通运输工程、机械工程、化学、环境卫生、安全教授组成的教授组，详细研究确定事故抢险方案和各项安全技术方法。应急物资装备保障各单位根据企业各类人身伤亡事故专题应急预案配置应急所需的各类物资和装备，其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方法应在各类人身伤亡事故现场应急处理预案中明确。经费保障各企业人身伤亡事故应急所需资金由“事故检修维护费用”中列支，按实拨付，详细参考企业成本管理措施，确保应急状态时应急经费的立即到位。其它保障各企业制订各类保障方法，并在各类人身伤亡事故现场处理应急预案中明确。9培训和演练培训各单位定时组织各类人身伤亡事故应急预案的宣贯、培训、教育工作，详细由各单位安全监察室负责。演练应急演练的规模、方法、频次、范围、内容、组织、评定、总结等根据各单位各类人身伤亡事故应急预案实施。10附则应急预案立案本应急预案经审批后，报集团企业、电监会区域电监局立案。维护和更新本应急预案应依据企业实际和国家法律、法规、要求进行定时补充、更新、完善。本预案由企业安监室负责解释。