有关对开采矿泉水地下水征收资源税的调查汇报

有关对开采矿泉水地下水征收资源税的调查汇报 为挖掘税源潜力，增加税收收入，本局从XX年年开始，对在本市辖区内开采和使用地下水的情况进行了调查，根据国家相关税的要求，我们认为，本市开采使用地下水的规模较大，税源存量可观，条件基础具有。提议市政府出台要求在全市范围内对开采使用地下水的单位征收税。一、本市地下水开采使用的基础情况依据水利部门提供的数据，XX年年本市全社会地下水开采总量约为7.4亿立方米，其中：农、林、牧、渔业用水约4.42亿立方米，占59.7 %；农民生活用水约0.35亿立方米，占4.7 %；城镇居民生活用水0.76亿立方米,占10.3 %；工商业用水（含大企业自供其家眷区居民生活用水）为1.88亿立方米，占25.4 %。以上数据为水利部门提供的本市宏观数据。本局从各县区调查汇总的非农用水开采量约为14495万立方米，其中本市工商业用水9945万立方米,外市（阜、盘、葫）在本市开采4550万立方米。详细分布以下表：单位：万立方米开采单位年开采量城镇生活、绿化、消防等用水工商业用水市区市自来水企业百股水源地1096642.5市区内工商企业及机关、部队、机关自备井459117342市区小计568183384.5凌海市市自来水企业大凌河、博字、绥丰三个水源地589735982299锦州东港电力、锦州石化、锦州铁合金40504050锦西炼化、辽河化肥、辽河油田31503150凌海市自来水企业水源地360021961404金城造纸14001400凌海小计18097579412303义县阜新市自来水企业水源地14001400义县自来水企业水源地225120105企业自备井100100义县小计17251201605北镇北镇自来水企业水源地2680263743黑山黑山县自来水企业水源地30002840160累计1157414495二、征收水税的必须性1、开征地下水税是确保本市经济可连续发展的客观要求。是经济社会可连续发展的基础要素。地下水作为一个主要的自然，切实节省和保护好，是确保本市经济社会事业可连续发展的一个必须条件。本市的水十分宝贵，伴随经济的发展，人口的增加，本市的水供需矛盾将逐步显露。在市场经济条件下，经济手段是确保本市地下水有序开发、合理利用的最有效手段。对开采地下水征收税，“寓保于征”，有利于落实科学发展观，为本市经济社会事业可连续发展提供确保。2、开征地下水税是保护和恢复水源地地域的生态环境的需要。伴随多年来北方降雨量降低，大、小凌河上游水利工程截流，本市尤其是凌海市水源地补给能力不足，大规模开采致使地下水水位严重下降，大量农田浇灌和农民家庭水井干涸，生态环境恶化，严重影响农民生产生活。对开采地下水征收税，用经济手段限制开采数量，开辟资金赔偿渠道，有利于恢复和改进水源地域的生态环境。3、开征地下水税是增加地方财政收入的主要手段。现在的对开采地下水只征收水费的体制，不能充足表现政府正确全部权，也无法经过征收税表示政府保护和限制开采的意图，水价管理和水费的体制， 不能正确反应地下水的价值，也不能对开采地下水的社会成本做出赔偿，不利于水的可连续开发利用。税收作为政府财政收入的基础手段，既能充足表示政府的意志，而且水税收入全归地方，能够为保护和环境、支持经济发展筹集资金。三、法律依据和过程依据国家税务总局有关税多个应税产品范围问题的解答（国税函发1997628号），水气矿产属“其它非金属矿原矿未列举名称的其它非金属矿原矿”，水气矿产包含地下水。所以，根据中国税暂行条例第一条的要求，对在本市境内开采地下水的单位和个人应该征收税。四、征税范围、标准、分工1、地下水税的征收范围，为在本市境内开采使用矿泉水、地下水用于工业、商业、建筑业等行业生产经营的企业和个人。对农村居民生活用地下水和农、林、牧、渔业用地下水不征收税。经相关部门同意，机关、机关、军队、学校、社会团体、医疗卫生等单位的自备井开采取于保护和改进生态环境、消防、绿化、小区物业管理等非营利性用途暂免征收税。2、对地下水的征税标准，实施开采地从量计征。单位税额依据省政府有关税相关问题的通知（辽政发199445号）第一条第一款要求，按每立方米1元的标准实施。3、为有效组织征收，依据税条例要求，地下水税实施开采地属地管理，由所在地县级地方税务机关征收。其它事项按税条例和税收征管法的相关要求实施。五、税源测算及分布按上述征税范围和标准，本市工商业用水的开采数量扣除阜新市、本市及所属4个县（市）自来水企业供给的5453 万立方米（阜新1400万立方米、市企业2341万立方米、凌海企业1404万立方米、其它3县308万立方米）即为本市水税的理论税源。详细数量及分布以下表：单位:万元区域市区凌海北宁黑山义县累计数量342/