黔计生字〔2009〕36号

黔计生字200936号黔西县人口和计划生育局关于在全县人口计生系统开展政风行风下评上请农民兄弟姐妹评计生和请流动人口农民工评计生活动的实施意见根据毕节地区人口和计划生育局关于印发的通知（毕地人口计生通20099号）（以下简称“三评活动”）精神，为建设廉洁计生、服务计生、满意计生、和谐计生，结合实际，提出如下实施意见：一、“三评活动”的指导思想和目的开展“三评活动”要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，坚持评、纠、建并举，以增强勤廉意识、改进工作作风、规范依法行政行为、提高技术服务质量、切实解决损害群众利益的突出问题为重点，有序组织、严格要求、注重实效。通过评议活动的开展，进一步树立人口计生系统干部队伍的良好形象，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，更加密切党和政府与人民群众的联系，为人口和计划生育事业的健康稳定发展提供有力保证。二、“三评活动”的范围“下评上”活动：在县人口计生行政部门和县计生指导站进行，一是请本部门干部职工评议；二是请乡计生办和服务站干部职工评议。“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”活动：由乡镇计生办和服务站组织开展。在农村，主要开展“请农民兄弟姐妹评计生活动”，在城镇街道（社区）主要开展“请流动人口农民工评计生”活动。三、“三评活动”的内容（一）“下评上”的内容1.领导班子和班子成员抓行风建设的态度。是否重视，是否纳入目标责任制管理考核内容，组织领导机构、人员、责任、措施是否落实。2.加强内部管理，健全规章制度，规范办事程序方面。是否坚持政务、事务、财务公开，将办事依据、程序、结果等予以公布；在管理和监督制约机制上存在哪些问题，制定和完善了那些堵塞管理漏洞、预防问题的制度和措施，以及实际执行、落实的情况。3.工作作风和办事效率方面。深入基层、深入实际，向下级和基层提供服务的质量、态度、效率如何，有无存在办事拖拉、推诿扯皮现象，以及违反领导责任制和岗位责任制的问题；在弘扬求真务实精神，树立正确的政绩观，克服形式主义、官僚主义行为，贯彻民主集中制原则，促进决策科学化民主化，艰苦奋斗、勤俭节约等方面还存在那些问题。4.执行法规、纪律情况。有无利用职权和工作便利谋取私利，收受现金、有价证券和支付凭证的问题；有无侵吞、挪用、挥霍人口计生事业费、社会抚养费，弄虚作假的问题；有无参与赌博等其他违纪违法的问题。对严重违纪违法，败坏政风、行风的典型案件，是否严肃查处。5.领导干部加强党性修养、注意优良作风养成，在政风行风建设中以身作则、率先垂范的情况。是否做到：带头学习和实践科学发展观，纠正工作安排中违背科学要求不符合客观规律的主观臆断行为；带头依法行政，防止违法行政；带头廉洁从政，杜绝收受贿赂；带头勤政高效，切实解决办事拖拉、效率低下问题；带头求真务实，克服形式主义和报喜不报忧现象；带头艰苦朴素，勤俭节约，制止铺张浪费；带头深入基层调查研究，反对官僚主义、闭门造车。（二）“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”的内容1.依法行政、文明执行方面。执法人员在执法过程中是否热情、耐心，有无工作人员滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严、重复执法、多头执法、干部优亲厚友、乱收费、乱罚款、乱收物资作抵押等问题；有无违反“一法三规一条例”和“两个纪律”的行为；有无故意不兑现计生奖励和优先优惠政策的问题。2.开展“阳光计生行动”，实行计划生育政务、事务、村务公开情况。是否有政务公开栏，生殖保健服务证、二孩生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明办理、计生奖励和优先优惠政策、手术并发症、病残儿鉴定程序等是否公布上墙；是否公开承诺和兑现服务内容。3.技术服务机构是否做到以下要求：内部管理规范，规章制度健全；技术服务人员态度热情，严格遵守操作规程；收费项目和收费标准公开，有偿服务项目坚持群众自愿原则，免费提供避孕药具，无乱收费现象；服务环境卫生、整洁；工作人员举止文明，着装整洁，遵守职业道德，廉洁守纪，不索取和接受任何形式的礼品、礼金。4.在流动人口管理方面。外出打工前是否办理了流动人口婚育证明，办证、签订合同是否收费；流动人口农民工在居住地是否受到歧视、是否享受了国家规定的免费计划生育技术服务项目和当地居民同等的其他服务待遇。四、“三评活动”的方法步骤（一）各乡镇计生办要组织干部职工学习中央和省、地相关会议及文件精神，在接受农民兄弟姐妹评议之前，要根据评议内容和要求组织进行自查自评，自觉主动查找本部门在政风行风建设方面存在的问题。（二）对县人口计生局进行评议主要采取三种方式：一是根据评议内容，组织干部职工开会讨论，作好评议记录，会后将讨论评议记录归纳汇总上报；二是向干部职工发放调查问卷，调查问卷采取现场发放，无记名填写回收的办法。三是公布县人口计生局纪检组电话（08574241450），请计生办、服务站干部职工直接与上级部门交谈。（三）组织本部门（单位）干部职工评议，主要采取召开座谈会、谈心、发放调查问卷等方式进行，评议情况由本部门（单位）自行归纳汇总。（四）“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”采取以下四种方式进行：一是向农民群众、流动人口农民工发放调查问卷；二是召开农民群众、流动人口农民工代表座谈会；三是设立“行风评议信箱”和举报电话；四是组织人员进入流动人口农民工居住和工作区进行个别访谈。（五）在组织开展评议的基础上，各乡镇计生办应对评议提出的问题进行梳理汇总上报县人口计生局。（六）各乡镇计生办根据评议中提出的问题，召开学习讨论会，开展批评和自我批评，逐条对照检查，认真整改并修改制定落实措施。（七）在评议活动结束后，县人口计生局随机抽取部分乡镇计生办，采取听取汇报、查看有关记录、召开座谈会等形势，检查评议活动开展情况。五、“三评活动”的时间安排评议活动自2009年7月开始至11月结束，分四个阶段：（一）安排部署。8月，县人口计生局印发制定“三评活动”方案，进行具体部署。（二）组织评议。9月上旬，各乡镇计生办根据“三评活动”实施方案，组织开展评议活动。9月中旬，各乡镇计生办和服务站完成组织“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”的相关工作，对征求到的意见进行梳理汇总。（三）集中整改。9月中旬至10月下旬，县人口计生局针对评议活动中提出的问题，进行整改，制定和完善制度措施，认真抓好落实。（四）总结评估。11月初，进行评议工作总结，接受上级检查验收。各乡镇计生办在10月30日前将开展“三评活动”总结材料及有关数据统计汇总情况书面上报县人口计生局。六、有关要求（一）提高认识，搞好结合。各乡镇计生办要把评议活动作为加强党风廉政建设的重要工作环节，与学习和实践科学发展观活动结合起来，与开展党的基层组织建设年活动结合起来，与贯彻落实以人为本的执政理念结合起来，与树立人口和计划生育工作新形象结合起来。（二）加强领导，精心组织。对评议工作认真研究，周密部署，精心组织实施，邀请人大、政协、人口计生领导小组成员单位（相关部门）、检察机关派员参加“三评活动”过程的监督，确保活动不走过场，扎实推进，取得实效。（三）严格程序，强化监督。在“三评活动”中，要按照实施方案的内容、标准和程序，认真组织评议，将评议过程和评议结果公开，主动接受群众监督。为使评议结果客观，在组织“下评上”时，参加评议的干部职工必须达到应参加评议人数的90%以上；在组织农民兄弟姐妹和流动人口农民工评计生时，要从解决实际问题出发，有针对性地选择一些重点地方和去年没有组织评议的地方进行，要保证参加评议的群众人数不少于参加评议总人数的10%以上。（四）认真整改，抓好落实。在评议过程中，要始终坚持评、纠、建结合，对反映的不正之风问题，要认真分析，找准原因，及时进行整改，进一步建立和完善各项制度措施。以群众的满意度作为检验“三评活动”成果的根本标准，努力建设敬业奉献、开拓创新、纪律严明、作风过硬、工作务实的人口计生好队伍。附件：1.黔西县人口计生局政风行风建设情况调查问卷（甲卷，共1页）2.黔西县人口计生局机关股室和直属事业单位政风行风建设情况调查问卷（乙卷，含机关股室和直属单位事业单位代码，共2页）3.请农民兄弟姐妹评计生问卷（A卷，共2页）4.请流动人口农民工评计生问卷（B卷，共2页）二九年七月二十八日（附注：1.黔西县人口计生局政风行风建设情况调查问卷请乡镇计生办、服务站、局机关和直属事业单位干部职工填写。黔西县人口和计划生育局机关股室和直属事业单位政风行风建设情况调查问卷两份问卷，请乡镇计生办、服务站干部职工填写。2.“请农民兄弟姐妹评计生活动”评议问卷和“请流动人口农民工评计生活动”评议问卷，请各乡镇复印使用。3.相关调查问卷请在黔西县人口计生网站上下载,。) 附件1：黔西县人口计生局政风行风建设情况调查问卷（甲卷） (请乡镇计生办、服务站、局机关和直属事业单位干部职工填写)对政风行风建设的总体评价（划“”）满意基本满意一般不满意一、请在您认为符合实际情况的选项代号下面划“”1、黔西县人口计生局在科学、民主决策方面A、好 B、较好 C、一般 D、差2、黔西县人口计生局对基层工作的指导作用A、好 B、较好 C、一般 D、差3、黔西县人口计生局深入基层，求实情、出实招、务实效，指导帮助基层解决实际问题A、好 B、较好 C、一般 D、差4、黔西县人口计生局在艰苦奋斗、厉行节约方面做得A、好 B、较好 C、一般 D、差5、黔西县人口计生局推进政务（事务）公开工作做得A、好 B、较好 C、一般 D、差6、黔西县人口计生局党员干部在遵守“四大纪律八项要求”和廉洁从政各项规定方面做得A、好 B、较好 C、一般 D、差7、黔西县人口计生局干部执行群众工作纪律和检查考评工作纪律做得A、好 B、较好 C、一般 D、差8、黔西县人口计生局干部的办事态度、工作效率A、好 B、较好 C、一般 D、差二、请您在空白处(包括背面)提出您对黔西县人口计生局政风、行风建设的详细意见。并写出加强和改进黔西县人口计生局政风、行风建设的建议。谢谢！附件2：黔西县人口计生局股室和直属事业单位政风行风建设情况调查问卷(乙卷)(请乡镇计生办、服务站干部职工填写)一、请您在空栏或括号内填上单位代码（填写时，两个代码之间加顿号，黔西县人口计生局机关股室和下属事业单位的代码附后）1、您认为黔西县人口计生局哪些股室、事业单位办事态度好、工作效率高（ ）。2、您认为黔西县人口计生局哪些股室、事业单位求实情、出实招、务实效，指导帮助基层解决实际问题好（ ）。3、您认为黔西县人口计生局哪些股室、事业单位艰苦奋斗、厉行节约、廉洁从政比较好（ ）。4、您认为黔西县人口计生局哪些股室、事业单位的干部执行各项检查考评工作纪律和群众工作纪律比较好（ ）。二、请您在空白处(包括背面)提出您对黔西县人口计生局机关股室及直属事业单位政风行风建设的具体意见和建议（写明单位和具体事例）。谢谢！黔西县人口计生局机关各股室和直属事业单位代码单 位代 码办公室1业务股2政策法规宣传股3科技股4督查股5协会办6流管办7县指导站8附件3： “请农民兄弟姐妹评计生”评议问卷（A）供乡镇、村居育龄群众填写1、个人信息1.1性别：1-男2-女1.2年龄：1-18-24岁 2-25-35岁 3-36-49岁 4-50岁以上2、满意度2.1请您给计划生育工作整体情况和各项具体工作给予评价1-满意 2-基本满意 3-不满意 2.11对计划生育整体工作的评价2.12对计划生育依法行政工作的评价2.13对计划生育宣传教育工作的评价2.14对计划生育技术服务工作的评价2.15对计划生育部门工作人员工作态度及工作作风的评价3、政务公开3.1您居住的村子是否有村务公开栏1-有2-没有3-不清楚3.2您是否知道本村以下情况1-知道2-不知道3-不清楚3.21计划外生育费交纳情况3.22村里的党员、干部及子女、亲属实行计划生育的情况3.23享受农村计划生育家庭奖励扶助制度的对象3.24计划生育监督举报电话号码4、技术服务4.1去年以来，您或您的家人有没有接受过计划生育手术1-有 2-没有（跳答4.3）4.2做计划生育手术，自己有没有花钱1-自己花钱了 2-自己没有花钱 4.3您平时是否使用避孕药具1-使用2-没有使用（跳答4.5）4.4这些避孕药具是否是计划生育部门免费提供1-是计划生育部门免费提供的 2-不是免费的，自己要花钱4.5您对计划生育的手术和药具服务满意吗？ 1 -满意 2-基本满意3-不满意 5、文明执法5.1据您所知，在本村有没有下列情况发生1-有 2-没有5.11有人因违反计划生育条例被打骂5.12有人因违反计划生育条例被关押5.13有人因违反计划生育条例家里财物被没收或损害5.14有人去计划生育部门办事被刁难5.15计划生育部门拒绝提供合理的服务5.16计划生育部门乱罚款、乱收费5.17有人被强制做计划生育手术5.18有人违反计划生育条例却没被处罚6、流动人口6.1您最近两年有没有外出打工1-有 2-没有6.2外出打工前有没有办理流动人口婚育证明1-办理了 2-没有办理（跳答6.4）6.3办理流动人口婚育证明时有没有收办证费1-收费了 2-没有收费6.4外出打工前有没有签计划生育合同1-签合同了 2-没有签合同（跳答6.6）6.5签合同时有没有交保证金或押金1-交了保证金 2-没有交保证金6.6在外地打工时，户籍地计划生育部门有没有要求您定期寄回孕检证明1-要求寄回孕检证明 2-没有要求寄回孕检证明6.7在外地打工时，户籍地计划生育部门有没有要求您定期回本地做孕检1-要求 2-没有要求6.8在外地打工时，户籍地计划生育部门能否落实计划生育奖励优惠政策1-可以落实 2-没有落实 6.9在外出打工前，户籍地计划生育部门有没有人指导您如何节育避孕1-有人指导 2-没人指导附件4： “请流动人口农民工评计生”评议问卷供流动人口农民工育龄群众填写1、个人信息1.1性别：1-男2-女1.2年龄： 1-18-24岁 2-25-35岁 3-36-49岁 4-50岁以上1.3您的户籍地是 省（区、市） 县（市、区特 旗）2、满意度2.1请您给现居住地的计划生育工作整体情况和各项具体工作给予评价1-满意 2-基本满意 3-不满意 2.2对计划生育整体工作的评价2.3对计划生育依法行政工作的评价2.4对计划生育宣传教育工作的评价2.5对计划生育技术服务工作的评价2.6对计划生育部门工作人员工作态度及工作作风的评价3、政务公开3.1您现居住地是否有政务公开栏1-有2-没有（跳答2.3）3.2您看到的政务公开栏中是否有计划生育政策法规的内容1-有2-没有3-不清楚3.3您是否知道现居住地附近的计划生育技术服务机构 1-知道2-不知道3.4您是否知道符合条件可以享受国家规定的免费的计划生育技术服务项目 1-知道2-不知道3.5您是否知道计划生育监督举报电话的号码 1-知道2-不知道4、技术服务4.1去年以来，您或您的家人有没有接受过计划生育手术1-有 2-没有（跳答4.3）4.2您在做计划生育手术时，自己有没有花钱1-自己没有花钱 2- 自己花钱了4.3您平时是否使用避孕药具1-使用2-没有使用（跳答4.5）4.4这些避孕药具是否是计划生育部门免费提供 1-是免费提供的 2-不是免费提供的，自己要花钱4.5您对现居住地的计划生育技术服务满意吗 1-满意 2-基本满意 3-不满意4.6外出打工前，您是否做过计划生育手术 1-做过 2-没有做过5、文明执法5.1户籍地的计划生育部门是否定期与您联系 1-定期联系 2-不定期联系 3-从未联系5.2户籍地的计划生育部门是否帮助您在户籍地的家人解决实际困难 1-帮助解决过 2没有帮助解决过5.3据您所知，在现居住地有没有下列情况发生1-有2-没有5.31有人去计划生育部门办事被刁难5.32计划生育部门拒绝提供服务5.33计划生育部门乱罚款、乱收费5.34有人被强制做计划生育手术5.35有人违反计划生育条例却没被处罚6、管理措施6.1您外出打工有多长时间了1-1-3年 2-3-5年 3-5年以上6.2外出打工前有没有办理流动人口婚育证明1-办理了 2-没有办理（跳答6.4）6.3办理流动人口婚育证明时有没有收办证费1-收费了 2-没有收费6.4外出打工时有没有签计划生育合同1-签合同了 2-没有签合同（跳答6.6）6.5签合同时有没有交保证金或押金1-交了保证金2-没有交保证金6.6户籍地的计划生育部门有没有要求您定期寄回孕检证明1-要求寄回孕检证明2-没有要求寄回孕检证明6.7户籍地的计划生育部门有没有要求您定期回户籍地做孕检1-有 2-没有 6.8现居住地的计划生育部门是否给您进行孕检并提供证明 1-是 2-否 6.9现居住地的计划生育部门为您孕检时是否收费1-收费了 2-没有收费主题词：三评活动 意见 黔西县人口计生局办公室 2009年7月28日印发共印48份17