绥满公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔

绥满公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔段高速公路车辆通行费定价听证方案一、项目基本概况绥芬河至满洲里高速公路是国家高速公路网规划中的横一线，也是我省骨架公路网中高速公路系统的重要组成部分。绥满公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔（宛屯）段高速公路经国家发改委、交通部及省发改委批准建设，是绥满公路在我省高速公路网中连接哈、大、齐三大城市重要通道，是我省的西部高速公路网的枢纽。项目分两段实施。（一）大庆（卧里屯）至黄牛场段该段起点位于大庆市卧里屯收费站，与哈尔滨至大庆高速公路相连接，经王家围子、徐地房子、史地房子、春雷牧场，终点位于大庆市黄牛场。该项目主线全长46.8km，新建中桥46.5m/1座,互通式立交3处，主线上跨分离式立交1处，主线下穿分离式立交17处。设计时速100公里/小时。全线设立管养中心1处（兼通讯监控中心），停车区1处，服务区1处。设立庆东、城北路（与通讯中心合建）、机场路、庆北四个收费站。项目于2008年正式开工建设，计划2010年9月交工通车。（二）大庆（黄牛场）至齐齐哈尔（宛屯）段该项目起点位于大庆市黄牛场，经花园、林甸、三合、胜利，终点于齐齐哈尔市宛屯。项目全长100.847公里，其中利用现有一级公路95.17公里新建5.7公里，在花园、林甸、胜利三处设置互通区。设计时速100公里/小时。设立1处监控通信分中心，2处服务区（含停车位），2处养护区。设立齐齐哈尔主收费站和花园、林甸、胜利、三个匝道收费站。该项目于2008年开工建设，计划2010年9月交工通车。绥芬河至满洲里高速公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔（宛屯）段高速公路项目为政府贷款公路，投入资金有两部分组成。第一部分，一级公路贷款总额为111,900.00万元，第一笔资金有开发银行贷款37,000.00万元,用于修建大庆（卧里屯）至黄牛场段；第二笔资金由中国银行贷款74,900.00万元，用于修建黄牛场至齐齐哈尔（宛屯）段。第二部分，高速公路总概算164,503.98万元。其中部、省配套投资为62,606.98万元，省交通厅自筹2,900.00万元，这两笔资金占总概算的39.82%。工程贷款总额为98,997.00万元，第一笔资金由兴业银行贷款20,800.00万元，用于大庆（卧里屯）至黄牛场段高速公路改扩建工程；第二笔资金由黑龙江省交通厅与中国银行股份有限公司黑龙江省分行签订的借款合同为78,197.00万元，用于大庆黄牛场至齐齐哈尔（宛屯）段高速公路改扩建工程，这两笔贷款资金占总概算的60.18%。二、拟听证的通行费依据及标准（一）依据根据黑龙江省发展和改革委员会关于绥芬河至满洲里公路大庆（卧里屯）至黄牛场段工程初步设计的批复（黑发改建字2006969号）及交通运输部关于大庆（黄牛场）至齐齐哈尔（宛屯）公路初步设计的批复（交公路发2008462号）的批复，同意项目建成后设立庆东、城北路、机场路、庆北、花园、林甸、胜利、齐齐哈尔等八个收费站收取车辆通行费，以偿还贷款，还款期限为20年。收费标准主要是根据中华人民共和国价格法、黑龙江省价格听证目录、国家收费公路管理条例，按照交通部收费公路车辆通行费车型分类行业标准，比照省内同等级高速公路收费标准，结合该段公路的技术等级、投资总额、贷款总额、公路里程、当地物价指数、偿还贷款期限、交通量等因素以及随着该公路的竣工通车，给沿线群众、企事业单位和过往车辆带来的经济效益和社会效益等方面综合因素合理确定收费标准。（二）收费车型及收费标准根据省物价监督管理局成本调查队的定价成本建设报告书（黑价成监字20103号）所核定的成本，绥满公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔（宛屯）段收费期间年平均运营成本为21,909.09万元，其中直接成本16,757.37万元，期间费用5,151.72万元。机动车运营量为30,037.11万标准车次公里、单位定价成本0.73元/标准车次公里。预计收费年限20年。收费车型及收费标准类别车型及规格拟定收费标准（元/公里）客车货车第一类7座2吨0.45第二类8座-19座2-5吨(含5吨)0.68第三类20-39座5-10吨(含10吨)0.87第四类40座10-15吨(含15吨)20英尺 集装箱1.05第五类15吨40英尺集装箱1.21此次听证的车辆通行费标准与现行通行费标准对比类别原收费费率 （元/公里）现收费费率 （元/公里）降低比率第一类0.50.45-10%第二类0.70.68-2.86%第三类0.70.8724.29%第四类0.91.0516.67%第五类1.21.210.83%从收费标准情况看，作为比重较高的1、2型车降幅比较大，受益最大，3、4、5型车受益最少，这些车型所占比重较少，同时也是对超载超限车辆治理，保护路产路权的重要举措。与省内相邻高速公路（哈大高速公路）相比类别哈大收费费率 （元/公里）大齐收费费率 （元/公里）相比较第一类0.450.450%第二类0.680.680%第三类0.870.870%第四类1.061.05-0.94%第五类1.211.210%此次听证收费标准与哈大高速公路收费标准基本一致,4型车略有降低。四、对沿线的影响绥芬河至满洲里高速公路大庆（卧里屯）至齐齐哈尔段高速公路项目建设是加快振兴东北老工业基地，实现哈大齐工业走廊带战略构想的迫切要求，能够极大的促进我省西部经济的快速发展，加快了区域之间的方便、快捷、安全出行，减少了乘车时间，降低了车辆磨损，节省了燃油消耗等等。但考虑到沿线经济社会发展的实际情况，在制定收费标准时，在政策允许的范围内，采取了以下几点措施，尽可能减轻对沿线居民的影响： 一是按照收费公路管理条例第七条规定“军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机(包括插秧机)的车辆，免交车辆通行费。联合收割机不得在高速公路上通行。”二是由于大齐公路不是国家规定的绿色通道，因此运输鲜活农产品的车辆，不适用“降低车辆通行费的收费标准或者免交车辆通行费”政策，但可根据省交通运输厅制定的减免政策执行，原则上对运输鲜活农产品的车辆降一型收费。三是考虑到今后随着区域人民生活水平的提高，小汽车逐渐进入家庭，未来本项目改建高速公路之后，小汽车的比例将进一步提高，为此第一类车收费标准在原有的基础上有较大幅度的降低。附：绥满公路大庆至齐齐哈尔段高速公路收费标准表绥满公路大庆至齐齐哈尔段高速公路收费标准表 元/车次 距离类别计算基价庆东至城北城北至机场路机场路至庆北庆北至花园花园至林甸林甸至胜 利胜利至齐 市合计区间距离16.87.6416.215.1921.27631.85434.82143.78第一类0.457.56 3.44 7.29 6.84 9.57 14.33 15.67 64.70 第二类0.6811.42 5.20 11.02 10.33 14.47 21.66 23.68 97.77 第三类0.8714.62 6.65 14.09 13.22 18.51 27.71 30.29 125.09 第四类1.0517.64 8.02 17.01 15.95 22.34 33.45 36.56 150.97 第五类1.2120.33 9.24 19.60 18.38 25.74 38.54 42.13 173.97 大齐路卧里屯到齐齐哈尔段收费站桩号1收费站名称桩号备注2庆东收费站K627+560原为卧里屯收费站3城北路收费站K644+3604机场路收费站K6525庆北收费站K668+200原为黄牛场收费站6花园收费站K683+3907林甸收费站K704+6668胜利收费站K736+5209齐齐哈尔收费站K771+826-486