中建七局项目目标风险抵押管理办法征求建议稿0825

中国建筑第七工程局有限公司项目目标风险抵押管理办法第一章 总 则第一条 为了实现“建筑产品优质、经济效益合理、社会效益突出”的项目管理升级目标，不断促进和实现“安全、质量、工期、成本、环保”等多项目标的集成管理和综合控制，高质量、高数量、高水平地完成工程项目建设任务，践行社会责任、环境责任和我局“共赢”文化理念，提升项目生产力水平，特制定中国建筑第七工程局有限公司项目目标风险抵押管理办法（简称“办法”）。第二条 本办法坚持“法人管项目”的原则，按照“价本分离”和“风险抵押”机制推行项目目标管理。项目目标管理采取项目部项目目标管理责任书（简称“责任书”）形式强化责任落实。第三条 办法本着“成本核定、落实责任、风险抵押、节点考核、过程兑现、确保上缴、节约嘉奖、超支受罚”的原则制定，达到“规避风险，明确责任”的目的，是全局员工在“收入透明、效益公开”下追求“阳光下收入”的企业管理行为。第四条 本办法适用于以局名义、局属各法人公司所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目。本办法中的“公司”指：局属法人公司、区域公司、直营公司。第二章 项目目标风险抵押管理相关方主体职责第五条 公司与项目的关系1、项目经理部是公司派出管理工程项目的一次性管理机构，项目与公司之间既有行政隶属关系，又有经济合同关系。2、项目经理是公司在工程项目上的委托代理人，受公司经理委托，履行局、公司与业主签订的合约，对项目施工的全过程、全方位负责，两者之间的关系是委托代理的关系。第六条 公司的职责 1、编制项目管理策划书，指导、并审核（批）项目部编制的项目实施计划书。 2、选聘与工程项目相适应的项目经理，组建精干、高效的项目管理班子。3、建立项目成本测算体系，公平、合理地测算项目责任成本，并组织签订责任书。4、提供项目所需的主要材料、机械设备、周转料具、资金等生产要素。5、协调项目与项目之间、项目与外部之间的关系，为项目生产创造良好的外部环境。6、为项目办理或提供施工生产必备的法律手续和相关资料。7、对项目施工过程中的质量、安全、进度、成本等进行指导与监督。8、及时组织或配合上级主管部门对项目进行阶段、年度审计（工程周期超过两年的项目），并根据审计结论和责任书规定进行奖罚兑现。9、负责项目的回访与保修工作。第七条 公司的权限在项目管理上，公司是管理层，项目部是执行层，以下几个方面的权利由公司实施集中控制。1、工程承包合同及分供（分包）合同一律由公司经理(或其委托人)签订，并由公司统一管理。以局名义承接的项目合同严格按照中建七局分供（分包）合同管理办法执行，总包合同一律归局签订。2、公司的所有财产包括固定资产、流动资产（如周转材料、工具、用具、行政办公用品等）及其他财产（如临建等）所有权属于公司，其购置、调动、转让、租售统一按照建七财【2010】227号中建七局固定资产管理办法和建七工【2011】276号中建七局机械设备管理制度的规定和程序执行。3、行使对人力资源的管理权。主要包括行政职务的任免，职称的晋升、工资及福利待遇的升降，岗位的调动等。4、对施工项目所需要的主要材料、大宗材料、劳务队伍，统一按照建七工2011272号中国建筑第七工程局有限公司材料管理制度、建七工2011258号中国建筑第七工程局有限公司劳务管理办法的授权和要求进行集中招标采购。5、根据局资金管理办法，资金由公司按照局内部银行统一调配、统一管理、统一调度、统一借贷的统筹管理和有偿占用，这样既能保证生产经营的资金运作，又能保证项目部按目标责任书及时上交利润，从而减少项目的资金占用成本，做到对资金管理的有效控制。6、对施工项目所需的各类机械设备、周转料具等，统一按照建七工2011276号中国建筑第七工程局有限公司机械设备管理制度的授权和要求进行统一采购、统一租赁、调度使用,项目部不得自购，不得滞留。7、公司各职能部门每季度对项目成本、工程进度、工程质量、安全生产、文明施工等进行监督、检查、考核。8、具有项目的结算与交付的决定权。第八条 项目经理应按照项目承包责任书的要求履行职责，其职责包括：1、代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家、地方政府的有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业管理制度，维护企业的合法权益。2、带领项目团队履行责任书规定的任务，做好与公司职能部门的工作沟通，寻求业务支持与帮助。3、在公司的指导下，组织编制项目管理实施计划书。4、对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。5、建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。6、在授权范围内负责与公司管理层、劳务作业层、协作单位、发包人、分包人和监理工程师、业主等的协调，解决项目中出现的各种问题。7、按责任书处理项目经理部与国家、企业、分包单位以及项目职工之间的利益分配。8、接受并协助局、公司进行项目检查、评价和评奖申报。第九条 项目经理的权限项目经理必须按照公司授权范围、时间和内容行使职权。严禁项目经理行使超越权限，项目经理在其承包的施工项目中具有以下权限：1、委托代理人的身份与建设单位及其它有关单位洽谈业务，签署与项目生产有关的业务性文件（不包括具有重要法律责任和经济责任的文件）。2、参与项目管理班子的组建，提出项目一般管理人员名单，并经公司审核后予以聘用。3、在公司授权范围内，项目经理对项目人员月度绩效工资有建议权。负责对项目成员进行考评，根据考评结果，对有功人员，经公司批准后进行嘉奖；对考评不合格者，有权进行经济处罚，必要时可将其退回公司。4、协助公司选择劳务作业队伍。根据劳务合同，对不符合项目施工生产要求的劳务队伍，有权依据有关规定进行经济处罚，并与公司有关部门协商后，有权辞退出场。5、可受公司委托自行负责特殊材料、零星材料和应急材料的采购；对公司采购的主要材料和大宗材料具有监督权。6、对进入项目的材料、设备、周转料具等有权进行合理调配、组合和使用。7、根据工程进度总目标和阶段性要求，有权对工程进度进行检查和调整，调整计划须报公司层面审批。8、与公司各职能部门签订横向协作合同后，当其违约时，有权进行索赔，也可由公司层面直接扣除职能部门当月或季度的绩效工资。造成的经济损失由公司经理负责调解和裁定。9、按照项目经理的资历、素质和水平，可由公司根据需要授予其它权力。第三章 项目目标风险抵押管理具体做法第十条 项目目标风险抵押管理原则1、无论自营项目或联营项目，都必须采取自营化管理，实施项目目标风险抵押。严禁打着“联营经营”的旗帜，实则为“挂靠”的做法。2、项目进场40日历天内，公司必须与项目部签订项目目标管理责任书和收缴风险抵押金。3、“价本分离”、联营协议责任部门为公司商务管理部和法务合约部；项目目标管理责任书责任部门为公司工程部；风险抵押收款责任部门为公司财务部。4、项目目标管理责任书必须经公司经理与项目经理签字盖单位公章后，方能生效。5、项目目标管理责任书是明确项目与公司的责、权、利关系内部合同，是规定项目班子在项目施工期间的工作目标和具体工作要求的指令性文件，是实施项目目标管理考核与兑现的依据。6、项目目标管理责任书的责任指标主要包括：安全、质量、工期、成本、文明施工、环保、CI形象、结算及回收款等方面的内容。第十一条 项目目标风险抵押管理时限1、自营项目“价本分离”、责任书签订、抵押金缴纳时限（1）首先，由公司商务管理部门在项目进场25日历天内，完成“价本分离”确定责任成本后书面通知公司工程部。（2）其次，由公司工程部根据商务管理部的书面通知，在5日历天内完成拟定项目目标管理责任书和签订工作，同时书面通知财务部收取风险抵押金。（3）其三，由公司财务部根据工程部的书面通知，在10日历天内足额收齐项目风险抵押金，并出具收据一式三联，财务部自存1份，工程部备案1份，缴纳风险抵押人1份。（4）对自营属“三边工程”的项目，先由公司商务管理部门按企业内部定额或同类项目做初步的“价本分离”估算，确定责任成本后，再由公司工程部签订项目目标管理责任书。随后随施工图进展情况，再由公司商务管理部门做出实际“价本分离”后，通知公司工程部实施签订补充或修正项目目标管理责任书。其时限不变。2、联营项目监督、服务、协调目标管理责任书签订、抵押金缴纳时限（1）公司法务合约部和商务管理部门在项目进场5日历天内，将公司与联营方签订的联营协议，书面通知公司工程部。（2）公司工程部根据法务合约部和商务管理部的书面通知，在5日历天内完成拟定项目监督、服务、协调目标管理责任书和签订工作，同时书面通知公司财务部收取风险抵押金。（3）公司财务部根据工程部的书面通知，在10日历天内足额收齐项目风险抵押金，并出具收据一式三联，财务部自存1份，工程部备案1份，缴纳风险抵押人1份。第十二条 项目目标风险抵押金缴纳原则1、项目目标风险抵押人，必须缴纳现金人民币。2、项目目标风险抵押人，必须于项目部责任书签订后10日历天内一次性缴清风险抵押金；对经济有困难不能一次缴清的，由本人提出申请，经公司经理批准后可在工期范围内分次抵押，分次兑现时可以将兑现奖转入抵押。 第十三条 项目目标风险抵押缴纳标准：1、自营项目目标风险抵押金缴纳标准，见表1所示。表1 自营项目目标风险抵押金集体缴纳标准表序号房建工程、基础设施装饰工程、安装工程1合同额（万元）缴纳风险抵押金额度（万元）合同额（万元）缴纳风险抵押金额度（万元）25000以下（特殊例外项目）20500以下1035000（含）10000（小型项目）30500（含）100015410000（含）20000（中型项目）501000（含）200020520000（含）50000（大型项目）802000（含）500035650000（含）100000（特大型）1005000（含）10000507100000（含）以上（超大型项目）15010000（含）以上70注：1、合同额指具体与建设单位签订的单项具体实施合同额。2、对一次性体量巨大、建设周期长的滚动开发项目或战略合作协议的合同额，不作为缴纳风险抵押金的标准。2、联营项目目标风险抵押金缴纳标准，见表2所示。表2 联营项目目标风险抵押金集体缴纳标准表序号合同额（万元）缴纳风险抵押金额度（万元）备注1小型工程5000万元（含）以下不联营无特殊战略需要项目（5000万）以下可特批2小型工程5000万元（含）以上53中型工程10000万元（含）以上104大型工程20000万元（含）以上155特大型工程30000万元（含）以上206超大型工程50000万元（含）以上30注：装饰、安装等专业性联营项目，体量小、周期短特点，风险抵押金可由公司自主确定。 第十四条 项目目标风险抵押金缴纳比例：1、自营项目目标风险抵押金缴纳比例，见表3所示。表3 自营项目目标风险抵押金缴纳比例序号风险抵押人员缴纳风险抵押金比例备注1项目经理40%超过50000万元（含），不低于30%2其它项目班子成员30%项目书记、项目总工、商务经理、生产经理等3项目部各职能部门经理20%超过50000万元缴纳比例为25%4项目部其他人员10%超过50000万元的缴纳比例为15%2、联营项目目标风险抵押金缴纳比例:项目经理、商务经理、技术负责人、质量总监(质安员)、财务人员、材料人员的缴纳比例分别为5:3:3:2:1:1。 第四章 项目考核与兑现第十五条节点考核，根据工程体量和工程属性，按照以下原则实施考核兑现。1、房建项目可进行三个阶段考核。一次结构主体封顶（如楼层数超过18层或地下建筑面积超过10000的项目，可增加一次0.000阶段考核），二次结构及初装修（含水电）完成，竣工验收且办理完内外结算。2、文体馆公建项目按照砼结构封顶，钢结构、精装修（含水电）完成，竣工验收办理完内外结算三个阶段考核。3、基础设施项目（1）桥梁工程。按照桩基完成、墩身（柱）完成、预制梁结束、架梁和桥面系结束、变更索赔以及竣工办理完内外结算五个阶段考核。（2）道路工程。按照路基（涵洞）、桥梁、隧道、路面、变更索赔以及竣工办理完结算五个阶段考核。第十六条过程考核兑现标准缴纳抵押人过程完成阶段目标，按照每个阶段兑现风险抵押金的（1520%）/人作为奖励；工程最终清算，缴纳抵押人全面完成各项目标，累计兑现奖励缴纳抵押人抵押金的（8090%）/人，余额待保修结束，再足额奖励给缴纳抵押人。退还缴纳抵押人风险抵押金100%。第十七条项目质量责任目标及奖罚规定1、基本要求：缴纳抵押人必须确保工程一次交验合格率100，项目质量评定达到国家施工质量验收标准。建设单位或公司层面对项目质量有特殊要求，也应在责任书中明确。2、奖罚规定：工程质量指标按过程考评和竣工清算两部分进行控制。过程考评工程质量达不到建设方或监理要求（含质量事故），除承担合同罚款外，还扣风险抵押现金的5/人；竣工清算工程质量达不到责任书要求，扣风险抵押金的10/人 ，达不到合同要求的还需承担合同罚款。第十八条项目安全责任目标及奖罚规定1、基本要求：杜绝重伤、死亡事故，保证施工生产的正常秩序。2、奖罚规定：除承担安全事故的全部损失外，考评期内发生轻、重伤事故，扣风险抵押金的5/人；发生亡人安全事故，扣缴纳抵押人风险抵押金的10%-15/人。第十九条项目进度责任目标及奖罚规定1、基本要求：缴纳抵押人应确保局、公司与建设方在施工合同中约定的工期目标实现，同时也要按照局、公司的实际和工程的具体情况，合理提前工期，提高企业信誉，保障正常的生产秩序。2、奖罚规定：项目进度责任目标按工程量和形象进度进行考核（如得到业主工期顺延的确认指令，则应按照顺延后的工期进行考评），考评期内进度达不到规定要求，扣风险抵押金的5%/人；若最终工期达不到目标规定要求时，视损失情况，酌情扣减风险抵押金的5%-10%/人，特殊原因需报局、公司总部审议。过程中对承包人项目进度考核扣减的风险抵押金，如承包人通过自身努力采取积极有效措施赶工而达标，竣工清算考核时可考虑予以返还。第二十条文明施工责任目标及奖罚规定1、基本要求：缴纳抵押人必须按有关规定，实施中建CI 战略，开展文明施工，创建文明施工标化工地。2、奖罚规定：竣工清算时如达不到责任书约定的创建安全文明工地标准的，相应扣减风险抵押金的510/人。第二十一条项目责任成本目标及奖罚规定1、基本要求：缴纳抵押人应按照项目责任成本为项目收入完成施工任务，项目责任成本以外的降低成本费用按照责任书约定执行。2、为便于项目计划利润的日常管理，采用按比率来控制项目计划利润的办法。具体做法是：过程考核期间按计划比率控制项目计划利润，项目完工结算后按项目实际利润提取。项目计划利润提取比率=1项目责任成本/合同总价。考核期内项目的计划利润=考核期内收到的工程款项目计划利润提取比率。有工程预付款的项目，其项目计划利润也按其项目计划利润比率提取，即预付项目计划利润=工程预付款项目计划利润比率。3、奖罚规定：缴纳抵押人完成项目计划利润指标，即承包人在考核期间内实际成本对比责任成本有降低，给予承包人责任成本降低额的10%-60%奖励（过程考核奖励比例为10%-30%，竣工清算为30%-60%）。承包人未完成项目计划利润指标的，即缴纳抵押人在考核期间内实际成本对比责任成本有超出，则不予计发奖励，并抵扣相应超出数额的风险抵押金。第二十二条工程款回收目标责任指标及奖罚规定1、基本要求：缴纳抵押人应加快工程款的回收，提高资金的利用率，合同已有明确收款办法的要按合同回收工程款，严格按照中建七局应收账款管理手册工作标准执行。 2、奖罚规定:过程考核回收款达到合同要求，承包人可按实际收款回收率的比率申请发放奖励。竣工结算工程款回收率达到90%以上的，缴纳抵押人竣工考核的效益奖可按实际收款回收率的比率申请及发放；当竣工结算工程款回收率在90%以下的，可进行考核但其效益奖不予发放。待工程保修期完，全部工程款回收，公司再兑现承包人的效益奖励（或剩余5%的部分奖励）；如保修期内，发生保修费用的，相应扣减风险抵押金的5/人。第二十三条因项目部的不作为，不积极化解内部矛盾，造成群体性上访事件，给局、公司造成不良影响的，公司层面有权优先动用风险抵押金进行偿还拖欠款，并视情节轻重处以500010000元/次罚款。第二十四条在过程考核时，上述罚款大于奖励，差额直接在风险抵押中扣除，抵押人应在30 日内补齐风险抵押金的差额。 第五章 风险抵押金的转抵第二十五条项目部人员在原项目缴纳的风险抵押金尚未具备返还条件，又进入新的项目工作，可将其在原项目缴纳风险抵押金的不超过 50%部分转入新项目，但转抵的额度不大于新项目应缴纳的风险抵押金。其竣工考核兑现奖按以下规定执行：1、当原项目未到第二次节点考核前出现项目人员调离，其享受原项目最近下一个节点考核的奖励。2、当原项目第二次节点考核后出现项目人员调离，其在原项目的风险抵押金权重不变，但只享有前两个节点的竣工清算兑现奖励。3、当原项目进入竣工收尾阶段出现项目人员调离，其在原项目的风险抵押金权重不变，且享有竣工清算兑现奖励的90%。第二十六条公司工程部门根据项目进展和人员变动情况，结合原项目责任书中规定提出风险抵押金转抵数额，报公司主管领导审核，公司经理批准后，转抵人到公司财务管理部门办理有关手续。第二十七条在原项目出现明显亏损的情况下，不得转抵风险抵押金。第二十八条当新项目竣工返还风险抵押金时，原项目风险抵押金仍未返还，应将此转抵额再转回原项目上。第二十九条因管理不力被业主投诉而需更换项目经理时，风险抵押金的处理按以下规定执行：1、及时组织对项目进行阶段考核，评价原项目经理的管理绩效，根据完成工程量（以建设方和监理认可的完成工作量为准）占合同额的比例和项目盈亏情况，退还原项目经理不超过50%的风险抵押金，其剩余的风险抵押金继续抵押至竣工清算结束，视项目的盈亏情况退还（或扣减），但不再享有分配项目竣工考核兑现奖的权利。2、新项目经理应按原项目经理缴纳风险抵押金的数额和项目剩余工程量占合同额的比例缴纳风险抵押金。第三十条中途离开项目的项目经理部人员的风险抵押金的处理按以下规定执行：1、因工作需要调离项目、经公司同意离开项目的项目经理部人员，风险抵押金暂不予退还，待符合项目风险抵押金返还规定时返还。其考核奖励按竣工考核兑现奖规定执行。2、未经公司同意自行离开项目的项目经理部人员，风险抵押金暂不予退还，待符合项目风险抵押金返还规定时返还。其不再享有分配项目竣工考核兑现奖的权利。3、被公司辞退的项目经理部人员，办理完离职的相关手续后，应及时退还风险抵押金。第三十一条新加入项目经理部的人员按加入的时间和规定的岗位风险抵押金权重确定其缴纳风险抵押金的数额。第三十二条发生人事变动且享有分配兑现奖的项目部人员，在项目兑现奖罚时，按实际缴纳风险抵押金权重并结合在本项目工作时间和工作业绩分配奖金或承担风险。第六章 项目奖励的分配及薪酬管理第三十三条在签订责任书时，项目承包团队根据工程体量按照缴纳权重形成风险抵押现金缴纳明细，财务部出示收据。项目最终考核评价结果和效益情况分配时，按照承包团队缴纳比例进行分配，企业监督分配。第三十四条在实施责任承包期间，承包团队的工资实行局、公司标准，具体数目在责任书中予以明确；项目部其他管理人员（外聘或没参与抵押）的工资由项目部提出方案，按局、公司审批标准执行。第七章 强制性的规定第三十五条项目风险抵押是局、公司对工程项目风险控制的管理措施之一，为达到“规避风险，明确责任”的目的。项目实施团队必须缴纳一定数量的风险抵押现金，且必须是以项目经理为首的项目管理团队集体抵押。项目部班子人员、项目职能部门经理、重要管理岗位人员属强制缴纳风险抵押金人员；一般管理人员本着自愿参与的原则，不强制缴纳风险抵押金。特殊项目可根据具体情况另行确定强制缴纳风险抵押金人员。不缴纳风险抵押金的人员没有享受项目抵押兑现奖的权利。第三十六条项目风险抵押是企业员工追求“阳光下收入”的途径之一，为达到“收入透明，效益公开”的目的，公司必须按照项目部责任书的规定给抵押人及时清算兑现。第三十七条项目责任目标兑现是局、公司诚信履约的表现载体，企业管理层必须通过实施对各项合约目标的有效管理来实现各项合同目标，以求达到各相关方的满意。第三十八条在劳务队伍管理上，项目实施团队要求公司职能部门对项目劳务作业队伍实行评审与注册准入制度，严禁使用进入黑名单的队伍。项目经理部必须要求项目劳务作业队伍签订劳务分包合同后方可进场施工。第三十九条工程竣工，内外结算完成后1个月进行竣工考核。公司成立成本督察组对项目进行动态的监督、检查和帮助整改。对没有正当理由、连续出现两个阶段亏损的，应解除项目经理职务；对不执行整改意见的，公司将采取行政、经济手段处理责任人，直至解除职务。 第四十条公司总部有关职能部门要建立风险抵押台账。具体要求如下：1、公司要明确台账的监管领导及台账编制人员，报局工程部登记备案；若监管领导及台账编制人员发生变更，需在变更后5日内报局工程部登记备案。2、公司监管领导对台账的真实性负责。3、每月经监管领导审批签字确认后将台账扫描件及新缴纳的风险抵押金有效证明材料（如：收据）于次月3日前报送局工程部。4、对于已缴纳风险抵押金而未完全考核兑现完毕的项目，公司要认真调查具体情况，报送局工程部核查。第八章 附则第四十一条本办法自2011年 月 日起施行。原建七工【2007】347号文即日起废止。第四十二条各公司可根据本办法制定适合本单位的项目目标风险抵押管理实施细则。第四十三条本办法由局工程部负责解释。附： 1、项目部项目目标管理责任书范本 2、项目部与公司职能部门横向协作书范本 3、风险抵押台账附件一 项目部项目目标管理责任书范本项目部项目目标管理责任书工程名称：责任书编号：中国建筑第七工程局有限公司年 月 日项目部项目目标管理责任书甲方： 乙方： 根据股份公司项目管理手册，结合中建七局项目目标风险抵押管理办法（简称“办法”）规定。为了优质、安全、高效地完成工程项目的施工任务，提高经济效益，调动项目人员的工作积极性，实现个人与企业共赢，全面履行甲方与业主签订的合同。本着责、权、利相结合的原则，经甲乙双方协商同意签订项目部目标管理责任书（简称“责任书”），共同遵守执行。1 工程概况1.1 业主名称： 1.2 工程名称： 1.3 工程地点： 1.4 建筑面积： 1.5 工程内容： 1.6 结构类型： 1.7 工程价款： 2 责任书包括的施工范围2.1 该工程甲方与业主签订的合同全部范围 （除甲方另行委托的施工内容除外）3 管理方式3.1 实行以项目经理为首的项目团队集体风险抵押责任制。3.2 项目经理部由 管理。3.3 内部独立核算。3.4 确定目标责任，甲方按乙方超额完成责任成本目标部分的 计算发给乙方，达不到目标的全额赔偿。4 目标责任4.1 工程责任成本的确定按照办法规定测算出项目标准成本和责任成本，按照完成责任成本目标和责任成本的降低额给予乙方兑现奖励。4.2 工程款回收率按甲方与业主签订合同约定执行。4.3 工程质量按甲方与业主签订合同约定执行（或满足甲方另行质量创优标准）。4.4 工程工期：开工日期：竣工日期：总日历工期：允许工期顺延的条件同业主合同，并由业主签证确认。否则，工期延误造成的损失由乙方全部承担。4.5 安全文明施工与环境管理1 杜绝死亡事故，一般事故频率不超过1.3，满足甲方或总包合同要求的创优标准。2 环境管理符合环境管理体系标准与施工现场环境控制规程要求。4.6 CI形象 达到中建总公司 CI（ ）标准 4.7工程预结算1乙方在收到工程施工图纸 45日内完成预算，在此规定期限内未完成的，并且无正当理由，对项目经理、商务经理等有关人员予以处罚。2 总包结算资料，工程竣工在总包合同约定的时间内完成并报公司，公司5天内审核完毕返给项目经理部，项目经理部确保28天内报送业主，并与业主办理书面确认送达手续。在此规定的期限内未完成的，无正当理由，对项目经理、商务经理等有关人员予以处罚。3 分包结算资料，工程竣工乙方45天内初审完毕并报送公司，在此规定的期限内未完成的，无正当理由，对项目经理、商务经理等有关人员予以处罚。4.8 资料管理工程竣工后，28天内提交完整的工程竣工资料给业主和有关部门并报公司（以局名义承接的项目直接上报局总部）一份，在此规定的期限内未完成的，无正当理由，对项目经理部扣除10的风险抵押金。4.9 成本分析1 分阶段进行，具体按办法或工程项目成本管理策划书规定执行。2项目成本分析未按以上约定时间进行或敷衍塞责的视情节对项目经理、执行经理、书记、副经理、总工程师、商务经理、材料等相关人员和项目所在公司职能部门正职等相关人员予以处罚。5 风险抵押金5.1 乙方向甲方缴纳风险抵押金 万元（附项目经理部人员缴纳风险抵押金表）。5.2 风险抵押金返还按办法或具体责任书规定执行。6 薪酬标准6.1 乙方团队月岗薪按办法或局、公司制定的标准执行。7 工程费税7.1 工程开工后所发生的人工费、材料费、机械费、措施费、企业管理费以及其它与工程有关费用均由乙方承担。7.2 税金、定额管理费、劳动保险费按对业主及有关部门结算值全额交纳当地有关部门或上缴甲方，其中劳动保险费可按照办法中规定与乙方分成。7.3 业主分包的项目和甲方承包范围内业主分包的项目（须甲方认可）以及内部专业单位施工的项目，总包管理服务费甲乙方各得 30%、70%。8 双方责任8.1 甲方1 负责工程项目重大对外事项处理，组织与业主合同、劳务合同的签订，负责大宗物资采购供应、机械周转材料、构配件加工等合同的审核确认工作。2 负责对乙方实施计划书、施工组织设计（方案）、各类计划、报表、报告及有关资料审核、审批和各项工作的管理、监督、检查、指导。3 负责分工范围内物资、施工设备的供应，保证满足施工需要。4 按工程施工管理需要和乙方意见及时合理派遣项目人员，保证施工正常进行。5 施工过程中，乙方如发生严重违反本责任书，不服从甲方的管理，不能完全执行项目管理的规定要求，工程质量、安全、环境和工期等目标不能保证，甲方或项目员工利益受到损害、声誉受到影响时，甲方有权单方面解除委托，酌情罚20%风险抵押金，并追究乙方的其他责任。6 负责处理工程重大技术问题，组织处理施工中的质量安全等事故。7 对工程的工期、质量、安全、环境、劳务和资料等监管、检查、考评、指导。8 对工程结算进行审定，对施工经营活动予以监督、检查。9 乙方所在地的公司对乙方行使管理项目的职能。10 对项目财务资金实行集中管理，由甲方负责会计核算，按项目预算拔付资金，及时督促项目提供当月发生的成本费用资料并进行帐务处理。11对项目成本分析进行指导与考评。8.2 乙方1 全面履行甲方与业主签订的施工合同和与劳务单位签订的劳务合同；负责工程结算编制与报审工作。2 负责按甲方与业主签订的施工合同约定收取工程款。3 在甲方认同的情况下，有权在甲方内部选择人员组成项目班子。工程紧缺的少数专业技术人员，由甲方人力资源部统一聘任；项目人员不能胜任工作或有违法违纪行为的，乙方有权要求调换，甲方予以办理。4 对承包范围内的物资不超过业主定价并且符合甲方物资采购相关程序、规定时有采购和使用权，严禁擅自处理。5 参与劳务队伍的选择及业主合同、劳务合同签订工作，有对现场劳务队伍的更换建议权。6 负责编制工程施工组织设计（施工方案）、年、季、月施工进度计划、统计报表及交竣工经济和技术资料。施工组织设计在开工后30天内报甲方审批，其它资料、报表等按时上报甲方。7 不得扩大内部收入分配，严格执行甲方的办法及具体责任书中的相关规定。8 在施工全过程中严格贯彻执行“质量、环境和职业安全健康管理体系”文件的规定。9 严格执行国家及当地政府部门有关法律法规，注重防范法律风险。10 严格执行甲方及甲方上级部门的各项管理办法、规定及制度，积极配合甲方有关部门的工作，接受其监管、检查和指导。11 负责该工程项目施工的总承包管理工作。12 负责工程的质量检查、中间验收、竣工验收、工程保修以及中建系统和当地有关部门的各项检查与考评工作。13 按照国家财务制度和会计制度及甲方相关规定，在甲方有关部门指导下，规范项目成本核算，建立项目管理人员成本岗位责任制，分阶段进行项目成本分析。当月发生的成本费用必须及时提供给财务部门，以便进行帐务处理。14 必须服从甲方的管理、监督和指导。15 严格执行局、公司劳务管理的有关规定。16 未经甲方授权乙方不得擅自对外签订任何形式的合同、协议。17 负责与业主、监理及现场参建方的关系对接、协调。9 奖惩及考评兑现9.1 按具体责任书约定、办法和其他有关规定执行。10 其他约定10.1 办公用具由甲方有偿调配，不足的须报告甲方批准后购买。10.2 工程承揽过程中的全部营销费用与办理开工手续的费用由甲方承担。10.3 甲方对业主的让利由乙方承担，责任成本中应包含让利部分。10.4 未经甲方批准，乙方不得擅自购买机具设备和周转材料。10.5 应缴甲方的固定资产折旧费、工资费附加、住房公积金等按规定上缴。11 附 则11.1 工程款收取一律按照甲方给业主的书面委托人办理，严禁乙方采取任何形式与甲方办理收款，违者追究有关人员的责任，并处以抵押金20的罚款。11.2 工程付款严格按甲方财务规定办理，乙方不得以任何形式付款（或借款）给分包（分供）方，违者追究有关人员的责任，并处以抵押金10%的罚款。11.3 乙方项目经理部印章严格按局印章管理办法有关规定使用，擅自扩大使用范围或因使用不当造成的损失由责任人承担，视情节并处5000元/次的罚款。11.4 有关附表：项目管理目标责任书审批备案书、乙方交纳风险抵押金表。11.5 甲方与业主施工合同如发生变更、中止、解除，本责任书随之变更、中止、解除。11.6 本责任书未尽事宜按办法和甲方其他有关规定执行，没有规定的甲乙双方协商解决。从双方签字或盖章之日起生效，待双方履行完职责后自动失效。11.7 如甲乙双方发生违约现象，按照责任书或办法协商解决，解决不成可上报上级单位裁决。11.8 本责任书八份，正本两份，甲乙双方各执一份，副本六份，甲方五份，乙方一份。 甲方签字代表： 乙方签字代表： 签订日期：年 月 日附录：（一）项目目标管理责任书审批备案书 编号：工程名称项目经理工 程所在单位报送时间公 司工程部意 见经审核， 分公司或事业部报送的此工程项目部目标管理责任书，符合项目管理手册和办法程序，建议批准备案，请领导批示。 工程部（盖章） 经 理（签字）： 年 月 日公 司分管领导意 见分管领导（签字）： 年 月 日公 司总 经 理意 见总 经 理（签字）： 年 月 日公 司党委书记（董事长）意 见党委书记（董事长）（签字）： 年 月 日（二）乙方交纳风险抵押金表工程名称： 序号姓 名职位职务风险抵押金比率（%）风险抵押金金额（人民币元）备注1项目经理100%2项目书记3项目总工4土建副经理5安装副经理6项目职能部门正职7项目主要岗位人员8项目其他人员9合计附件二 项目部与公司职能部门横向协作书范本甲方： 项目部乙方：公司职能部门根据股份公司项目管理手册、结合中国建筑第七工程局有限公司项目目标风险抵押管理办法规定，做好法人管控项目的目的，增强法人层面的服务意识，齐心协力、上下互动做好项目管理、完成项目目标工作，为全面实现我局工程项目管理升级目标，经甲乙双发协商一致签订如下协作书。望双方共同遵守执行。 一 协作范围： 1 甲乙双发共同按照管理职能分工实施甲方所在项目的施工管理工作。 2 根据公司的具体职责分工制定项目的工作计划和协作衔接计划。3 乙方不仅限于甲方所在项目上具体业务的的协作，还要做好部门之间的协作，做到信息、资源共享，避免互相制约。二 甲方职责： 1 代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家、地方政府的有关法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业管理制度，维护企业的合法权益。 2 带领项目团队履行责任书规定的任务，做好与公司职能部门的工作沟通，寻求业务支持与帮助。 3 在公司指导下，组织编制项目管理实施计划书。 4 对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理。 5 建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。 6 在授权范围内负责与公司管理层、劳务作业层、协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决项目中出现的问题。 7 按责任书处理项目经理部与国家、企业、分包单位以及项目职工之间的利益分配。 8 接受并协助局、公司进行项目检查、评价和评奖申报。二 乙方职责： 1 编制项目管理策划书，指导、并审核（批）项目部编制的项目实施计划书。（工程部） 2 选聘与工程项目相适应的项目经理，组建精干、高效的项目管理班子。（人力资源部） 3 建立项目成本测算体系，公平、合理地测算项目责任成本，并组织签订责任书（商务部）。 4、提供项目所需的主要材料、机械设备、周转料具、资金等生产要素（三个中心、财务资金部）。 5 协调项目与项目之间、项目与外部之间的关系，为项目生产创造良好的外部环境（综合办公室）。 6 为项目办理或提供施工生产必备的法律手续和相关资料（市场部、合约部）。 7 对项目施工过程中的质量、安全、进度、成本等进行指导与监督（技术部、安全部、工程部、商务部）。 8 及时组织或配合上级主管部门对项目进行阶段、年度审计（工程周期超过两年的项目），并根据审计结论和责任书规定进行奖罚兑现（审计部、财务部）。 9 负责项目的回访与保修工作（工程部、技术部）。四 工作标准：1 甲方应按照项目管理手册做好项目日常业务工作，按规定及时报告项目施工生产各种要素的管理情况，乙方应及时对各项报告数据进行分析，对项目反映的问题要定时定人解决。2 乙方应在项目中标后或总包合同签订之日起25日历天之内组织相关人员做好项目标准成本、责任成本的编制，完成责任书的签订。在项目开工之前做好实施计划书的编制，责任书签订10个日历天内落实甲方风险抵押金的催缴到位。3 对于因业主运作项目的特殊需要出发，存在图纸不到位，或者合同未签，项目部已进场开始施工，乙方应根据工程规模和性质，结合类似经验数据在项目开工之日起25日历天估算项目成本，落实与项目部签订责任书，暂定缴纳风险抵押金数额且在10个日历天内催缴到位，待正式手续齐全后可重新签订相关补充协议。4公司成立考核小组，由分管领导组织不兼容岗位职工代表对甲乙双方协作内容每季度考核一次。对甲乙双方考核不达标项，按照每项罚款500元计算。五 其它。1 根据中国建筑第七工程局有限公司项目目标风险抵押管理办法规定，甲乙双方要明确工作职责，制定协作工作标准、计划。精诚团结，做好配合，为全面完成项目管理目标去开展业务合作。2 甲乙双方定期要开展业务互动交流会议，自查工作标准的执行情况，同时指出需要改进的工作子项，形成书面材料汇报给公司领导。3 乙方的优势资源决定他是制度执行者，又是履行者，严禁与甲方一起做有损企业利益的行为。如出现，则给予甲乙双方分别处罚10000万元/次，视情节再按照局有关制度结合处罚。4 甲乙双方的协作内容不仅限于此协作书规定的范围，还应包括局、公司制定的其他制度规定的工作内容。5 甲乙双方出现协作不力，互相推诿现象发生，公司领导要出面给予分析，对责任主体要批评改正。6 甲乙双方如任一方出现违约，不按照协作书规定工作标准执行，给对方带来工作上或经济上的影响，违约方要支付给对方损失的金额，再加以2000元/次罚款。六 本协议书一式四份，甲乙双方各执一份，报所在单位一份，报上级主管部门一份。未尽事宜双方协商解决，协商不成由上级部门协调解决。从签字或盖章之日起生效。甲方（签字代表）：乙方（签字代表）：附件三：XX公司风险抵押执行情况台账(2011年X月）序号项目名称合同额（万元）责任成本（万元）审计确认成本（万元）开工日期风险抵押金缴纳（万元）考核兑现（万元）备注应缴纳总计第1次缴纳第2次缴纳第3次缴纳考核兑现合计第1次兑现第2次兑现第3次兑现时间金额时间金额时间金额时间金额时间金额时间金额 编制人： 监管领导：