居民消费制约因素及建议

对当前制约泉城居民消费因素的分析及对策建议随着济南市进入全面建设小康社会新的历史时期，各项改革措施逐 步落实到位，国民经济继续呈现出良好的发展势头，社会保障体系更加完善， 消费环境逐步改善，城镇居民收入和消费水平明显提高，居民生活质量再上 新台阶。今年上半年全市城市市区居民（非农业）收入和支出均呈两位数增 长，其中，人均可支配收入为6772.78元，同比增长15.9%；消费性支出 4209.17元，同比增长10.8%。一、上半年泉城居民收支概况（一）居民收入快速增长。调查资料显示，上半年全市城市居民人 均可支配收入达5970元，其中，城市市区居民（非农业）可支配收入达 6772.78元，均比上年增长15.9%，居民收入快速增长的主要原因为：1、工薪收入的快速增长起到主导作用上半年全市居民人均工薪收入5817.97元，同比增长14.0%，占家庭 总收入的比重达到79.0%。目前工薪收入仍是带动居民收入增长的主要因素， 在工薪收入增长的影响下，拉动可支配收入增长12.2个百分点。工薪收入 增长主要是受机关事业单位“统一福利”政策的施行，企业经济效益好转、 职工工资发放到位、奖金、过节费增加，以及目前越来越多的职工从事社会 兼职等其他劳动获得收入等因素共同影响所致。上半年，居民人均得到的工 资及补贴收入5672.27元，同比增长13.1% ;人均得到的其他劳动收入145.70 元，同比增长72.5%。2、财产性收入增长迅猛今年上半年，全市居民人均得到的财产性收入70.39元，比上年同 期增长了 1.6倍。其中，人均利息收入6.95元，同比增长22.4%；股息与红 利收入31.47元，同比增长2.9倍；其他投资收入3.18元，同比增长20.2 倍；出租房屋收入25.28元，同比增长1.1倍；其他财产性收入3.52元， 同比增长5.6倍。3、居民收入构成呈现新变化，低收入群体收入得到保障今年以来，居民收入构成呈现新的变化，高低收入户收入差距有所 缩小。调查资料显示，最高10%收入户与最低收入户的收入比由去年的9.52： 1下降为今年的8.79： 1。这说明随着全市社会保障制度的建立与完善，政 府加大了财政转移支付力度，城市更多的居民保障对象得到及时救助。上半 年，全市居民人均养老金或离退休金1100.05元，比上年同期增长31.2%； 人均得到的社会救济收入10.49元，同比增长38.8%；人均失业保险金16.01 元，同比增长78.1%，这些社会保障的增加，一定程度上缓解了贫困居民的 生活困难。（二）居民生活水平提高，消费需求质量提高。随着居民收入的不 断增加，居民生活水平不断提高，居民消费更追求质量，消费结构不断得到 升级。今年上半年，城市居民人均消费性支出4042元，其中城市市区居民 （非农业）消费性支出4209.17元，均比上年同期增长10.8%。居民消费呈 现以下主要特点：1、受食品价格上涨较快影响，食品开支加大今年以来，全市城市食品消费价格指数涨幅较大，对居民生活带来 一定影响。上半年城市居民人均食品支出1515.76元，同比增长9.2%，扣除 物价因素后，实际增长5.5%。居民食品消费更注重营养，消费档次不断更新， 鲜活及绿色食品受到欢迎，食品消费更加合理化、营养化。2、时尚、高档型衣着消费成为居民消费主流上半年，全市城市居民人均衣着支出477.22元，同比增长5.7%，居 民对衣着鞋帽等消费品的要求更加追求时尚和高档，居民衣着消费观念逐渐 向“买好”“买精”但“不买多”转变。其中，居民服装支出332.09元， 比上年同期增长2.3%，衣着材料支出8.57元，同比增长13.2%；鞋类支出 113.32元，同比增长21.1%。3、居民保健意识增强，医疗支出明显增长强身健体成为居民生活中的重要组成部分。随着居民生活水平的提 高，在满足生存和发展需求后，为适应快节奏和高压力的现代化生活，居民 越来越意识到医疗保健的重要作用，增加了对强身健体方面的需求。今年以 来，全市居民人均医疗保健支出350.05元，同比增长17.2%，其中医疗费 92.88元，同比增长6.9%；药品费185.92元，同比增长16.5%；医疗器具 22.93元，同比增长10.2倍；保健器具16.80元，同比增长3. 1倍，其他医 疗支出4.19元，同比增长25.1%。4、交通和通讯继续保持快速增长的态势随着居民收入水平的提高，交通和通讯事业快速发展,为城镇居民提 供了方便、快捷的生活环境，居民用于交通和通讯方面的开支呈逐年大幅上 升的局面。今年这一特点表现的更为突出。上半年，城市居民人均交通和通 讯支出690.00元，比上年同期增长42.1%，在八大类消费支出中增幅最高。 其中人均交通支出463.85元，同比增长84.6%，目前私家车进入居民家庭成 为城市消费时尚，截止到6月末，城镇居民家庭百户拥有汽车4.68辆，同 比增长75.3%。5、杂项商品和服务支出增长明显。调查资料显示，今年上半年居民人均杂项商品和服务支出154.59元， 同比增长6.3%，主要原因是随着服务行业的迅速发展，城市居民更多的接受 社会的各种服务，居民用于服务上的支出大幅增加，其中人均服务支出65.72 元，同比增长了 49.4%。二、当前制约居民消费的因素分析近年来，政府和社会在刺激消费、扩大内需上采取了一些措施，收 到了一定的效果，但全市整体居民消费仍存在消费多样性不足、消费结构升 级缓慢的状况，有效需求不足仍制约着社会发展。造成这种现状的主要原因 体现在以下几个方面：1、高低收入家庭居民收入差距过大近几年，高收入者仍是新的消费热点的主要推动者，据调查资料显 示，全市居民消费中由高收入者带动的社会购买力占总购买力的25%左右， 中低收入者消费不足，成为消费结构升级的主要瓶颈。今年以来，全市10% 的最高收入户与10%的最低收入户人均可支配收入比和人均消费性支出比分 别为9.5： 1和5.0： 1，中低收入群体比重大，居民收入呈现阶梯状态。一 方面，由于高收入群体的家庭“基本建设”早已完成，在新兴消费热点尚未 形成的情况下，家庭消费品基本达到饱和，而占绝大多数的中低收入消费群 体则正在进行家庭“基本建设”，受购买力脆弱的制约，达不到相应的消费 能力，导致消费断层的产生，使全市整体消费形成一个低档过剩，高档供给 不足的断层结构。2、收支预期变化对消费需求增长的影响居民对未来收入与支出的预期直接影响到当前的消费行为。近年来， 由于地方财政普遍困难，社会保障覆盖面仍不完全，有些企业效益欠佳，结 构调整中的下岗、失业职工仍然存在等不利因素导致城市居民收入预期不断 下降。与此同时，由于住房、教育、医疗、社会保障等诸项改革政策陆续出 台，居民消费预期持续上升。收支预期的这种变化，促使居民尽量压缩即期 开支，谨慎消费，导致消费倾向不断下降。今年全市居民消费倾向为0.62, 与往年相比呈下降趋势。3、新兴消费产品对消费需求增长的影响 随着居民生活水平的不断提高，城市居民消费结构发生显著变化，新的消费需求不断产生，而目前的市场供给尚不能及时适应这一变化，家庭 需要的新兴消费品市场尚为形成。相反，供给市场中存在供求平衡、供过于 求的商品比例不断上升，适应不同收入水平和需求结构的供给结构尚未形 成，制约了消费需求的正常增长。4、传统消费心理对消费需求增长的影响受传统消费心理、消费习俗、消费观念影响，部分人群过分强调节 俭，消费倾向偏低，在新增收入中消费的比重不大。传统消费观念使人们习 惯于保守性消费，不愿意预期消费，偏重于远期消费，轻视近期消费。传统 消费观念及其对人们消费行为产生的消极作用，降低了居民对激活消费经济 政策措施反映的灵敏度，在相当程度上弱化了经济政策措施预期作用的强 度，弱化了消费对生产的刺激作用和向导作用。三、扩大居民消费需求的对策建议（一）规范社会分配秩序，缩小收入差距目前收入分配引发的各种社会矛盾问题已十分突出，必须正确处理好公平和 效率的关系，运用各种调控手段，将收入分配差距控制在适当范围。其一， 坚持以按劳分配为主体、多种分配形式并存，效率优先、兼顾公平的分配原 则，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，建立收入分配的激励机制和 约束机制。其二，加大税收征管力度，强化国家税收对收入分配的调节职能； 完善个人所得税法，保护合法收入，加大对高收入者依法征税力度,调节过 高收入;加强对垄断行业和高收入行业收入分配的监管。其三，切实保证低 收入群体收入的增加。其四，取缔非法收入，强化对非法收入的打击力度， 整顿不合理收入。（二）千方百计扩大就业，为低收入群体增收提供条件当前低收入者不易摆脱困境的原因是缺少就业机会，缺少适应就业岗位的能力。即使就业了，由于能力有限也无法取得较多的收入。主要对策: 一是努力采取积极的就业政策，培育市场导向的就业机制，在社会上为大众 提供更多更广泛的就业途径，创造灵活多样的就业模式，发展具有市场前景 的劳动密集型产业和就业容量大的服务企业，使下岗和失业人员通过各种类 型的劳动就业提高收入。二是使低收入者提高适应现有和新的就业岗位的能 力。应对低收入者进行技术培训，使他们能随着科技发展和企业业务的扩大 增加自己的就业能力。（三）积极提高中低收入居民的消费水平目前应从多方面入手增加居民收入，在收入水平提高的前提下，再 大范围推开消费体制改革，以免出现“挤出效应”。同时大力发展第三产业， 拓宽服务领域，不断提高城镇居民在服务领域的消费水平，从而达到改善城 镇居民消费结构、提升消费质量的目的。（四）加大对低收入居民生活必需品的保障力度近一两年来，食品价格呈较快上涨的态势，尤其是粮食、蔬菜、水、 燃料等居民必需品价格的快速增长，直接影响到低收入居民正常生活，应引 起高度重视，相关部门应及时采取措施，对低收入居民给予政策倾斜，研究 建立与消费价格指数相关的最低生活保障制度，提高低收入家庭的保障力 度。（五）优化消费环境，积极培育和扩大新兴消费热点随着居民生活水平明显提高，“衣、食”消费已不是当前居民消费 的热点，必须培育新的消费热点，以提高居民的生活质量。因此，今后应把 “住、行”作为居民的消费热点，以汽车、住房、旅游等产业作为培育对象， 提倡居民进行文化、教育、娱乐、消遣等休闲型精神消费，通过热点扩散， 营造市场繁荣，加速消费结构的升级换代，要为消费者营造舒适宽松的消费 环境和消费保障。1、要加强城市基础设施建设，解决买车者停车难、行车难等问题。 目前一个车位或车库动辄几万元、十几万元，相当于一部中低档车的价格， 消费者感觉买得起车停不起车。加快燃油税改革，使多上路者多交税，上路 少者少交，公平合理；进一步落实鼓励汽车消费的政策，减少汽车使用中的 手续和环节，降低汽车进入居民家庭的门槛。2、要培育旅游消费热点。随着居民收入水平的提高，旅游消费已成 为新的消费时尚，旅游业已成为国民经济新的增长点。要扩大泉城旅游资源 的宣传力度，加快旅游相关产品的开发，完善景点的配套设施建设，解决旅 游旺季众多旅游景点停车难等问题，改善旅游环境。大力发展近郊游、自助 游等旅游产业，同时为居民的旅游消费提供可靠保障，从而引发居民的旅游 消费行为。3、在舆论宣传上要积极引导公众与时俱进，逐步转变以往轻消费、 轻投资、重储蓄的传统理财观，逐步建立信用消费制度，开展消费信贷，提 倡“超前消费”，培养居民的小康型现代消费理念。