创新行政管理专业案例教学方法的探索

创新行政管理专业案例教学措施的摸索摘要：本文以一般本科院校行政管理专业为例，对行政学原理课程案例教学中采用的“合伙分享型”案例小组教学措施、“实践导向型”案例分析措施和“任务导向型”教学学习措施等进行了简介，在创新行政管理专业案例教学措施方面进行了摸索。核心词：行政管理专业；案例教学措施；创新近年来，随着国内高校招生规模的持续扩大和行政管理体制改革的不断进一步，行政管理学科在国内获得了长足的发展。根据国内高等教育法有关教学改革的规定，如何推动高校行政管理专业教育教学改革，跳出教学措施单一的陈旧模式，采用科学的、灵活多样的、新颖的教学措施，提高学生的能力和专业化水平，已成为行政管理专业建设和发展迫切需要解决的问题。笔者根据所在地方本科院校学生实际状况，在讲授行政学原理这门专业基本课的过程中，创新课程案例教学措施，获得了较好反响，现将具体做法和经验总结如下。一、构建“合伙分享型”案例小组教学措施在行政管理管理专业的教学中，越来越多的教师使用了教学案例，但是教学案例的使用很少与学生的课程考核制度、考试内容的拟定、学生成绩的评分原则等进行紧密联系，导致习惯于老式教学措施的学生对案例教学报以被动灌输的学习态度，甚至浮现了排斥心理。针对这些问题，笔者将学生的考试考核与分组讨论相结合，按照学生人数和男、女生性别比例，以10人为单位提成若干学习小组，每个小组由学生自己选定一位专门负责本小组的平常工作。在整个教学过程中，所有案例教学过程中的讨论、学习任务的完毕，以及考核，以小组为单位，在学生期末成绩评估时，案例教学成绩将按照20的比例计入总评成绩中。实践表白，这种方式把案例分析学习的成绩与课程总评成绩有机结合在一起，产生了多种积极成效。一是充足发挥了人力资源优势，提高了案例教学的质量。受性格特性、爱好爱好、知识构造、社会阅历等因素的影响，学生在课程学习中往往体现出不同的倾向，给课程学习带来一定挑战。但对于以小组为单位的案例教学而言，学生的个体差别对于小组反而成为一种优势。学生在案例的收集、撰写、分析、讨论中，够充足发挥各自的特长，在合伙中互相分享智慧，从而使集体合伙产生的组织受益得到有效发挥。二是充足调动了学生的学习积极性，培养了学生的团队合伙精神。由于最后课程成绩的考核以小组为单位，小构成绩的高下直接影响小构成员的个人成绩。对于历来积极、认真、积极的学生，可以发挥更大的积极性，往往承当了小组案例及有关任务的组织和协调工作；对于少部分欠缺学习能动性的学生，由于身处熟人群体中，懂得自己的机会主义行为会影响小组其她同窗的成绩，在群体压力和无形的监督下也萌发了学习的动力。通过这样的锻炼，学生的团队合伙精神得到有效提高，那些承当小构成员组织工作的学生还因此锻炼了综合协调能力。二、创新“实践导向性”案例分析措施为保证课堂案例教学的规范化、科学化和有效性，本课程采用6个w的分析构造(when、where、who、what、why、how)案例分析教学思路。这种案例分析教学措施有效结合了理论与社会实践，在分组教与学的实践基本上，以学习章节为单位构建符合教学大纲规定的模块化知识与实践体系，采用理论到实践的一体化教学方式，在教师的指引下，让学生在接触和感受一种近似于真实的环境和条件进行学习，运用专业知识观测和分析问题，获取直接知识，以完毕培养学生专业素质的教学目的。通过案例的不断模拟训练，逐渐培养学生的“类行政管理人员”思维，即在面临多种压力的困境条件下，运用不充足的信息做出决策并依法行政与管理的能力。1.when，即事件发生的时间在行政管理案例中，重要注意的时间有两种，第一，案例自身各项构成事件的时间发生顺序，这是行政案例分析必须重点关注的背景因素；第二，事件发生的“行政时代”，如是筹划经济时期还是市场经济时期；第三，案例中各项构成事件的时间与相应有关法律、法规、政策、文献出台时间前后的关系，这是后来寻找行政执行与行政决策重要的条件。2.where，即事件发生的地点在行政案例中，一方面关注的是事件所具体发生的各个地点之间的顺序关系问题；另一方面是事件发生的行政区域，也就是行政事件发生在何种类型的行政区域以及各个行政区域之间的从属关系问题。3.who，即事件发生的主体构成一方面关注的是有哪些主体参与了这一事件，如什么样的行政机关或者是有关的政府的行政职能部门；另一方面更为重要的是这些主体之间的行政角色关系，至于主体的具体姓名则不是很重要的事情，案例表述上往往是隐匿的。4.what，即事件的具体内容或说活动的构成在这里关注的重要是行政行为或活动。但是，有几种要件必须予以关注：其一是事件的行政属性，即属于哪一类的行政行为或方式的问题；另一方面是事件中各个角色之间(行政机关与行政相对人)的统属关系，即与否属于有关主体的角色(管辖)范畴之内的问题。5.why，即事件发生的法律与逻辑理性根据问题一方面是事件的发生有无法律(法律、法规、政策、文献)根据的问题；另一方面是事件发生有无逻辑理性根据的问题；最后是法律根据(合法性)与逻辑理性根据之间的有关性问题，即两者之间有无一致性。6.how重要是指两个方面的内容。一方面，在大多数状况下，它涉及对案例内含行政问题提供解决方案，或是总结有益的经验与教训；另一方面，是指有关行政事件将来演变趋势的预测，这一预测重要是根据案例所提供的信息进行，但有时也许要运用某些推理技巧和行政学理论或常识。这是较为提高的分析措施。三、履行“任务导向型”教学学习措施这种教学模式是在前两种教学模式已经实行的基本上展开与履行的。在小组的学习实践过程中，按照由表及里、逐级进一步的学习途径，培养学生的创新能力和独立分析问题、解决问题的能力。便于学生循序渐进地学习知识和技能，让她们带着真实的任务学习，在教师的不断鼓励下，不断获得进步，并拥有学习的积极权。在教师的引导下，学生根据学习材料拟定学习目的，可以较好地选择适合自身实际的思维方式和学习方式。以课程中“公共危机管理与政府能力”为例，为使学生更好地理解课程内容，在具体学习中，笔者对课程内容简朴简介之后，按照不同的危机类型给学生布置了一系列案例收集整顿任务，如“钓鱼执法”案、孙志刚案、李思怡案、瓮安事件、卡特里娜飓风、法国骚乱事件，等等。让学生以小组为单位通过网络、媒体、报刊杂志等媒介自行收集有关材料，然后在笔者的指引下，按照一定的构造和逻辑将案例重新表述。一种流程下来，不仅丰富了学生对课程内容的认知，并且在重新梳理和表述案例的过程中，也锻炼了逻辑思维能力和语言的组织能力。从课程建设的角度，由学生自己动手梳理的案例材料也为后来的教学提供了更加丰富的内容。通过对行政管理专业案例教学措施的灵活创新，变化了老式被动灌输式案例教学措施，提高了课程的教学质量和学生的学习热情，不仅使学生更好地把握内涵丰富的公共管理的理念、规律、模式与措施，并且还为行政管理理论与行政管理实践的学习架设了桥梁。