广西学前教育改革与发展的形势与要求（罗）

广西学前教育改革与发展的形势与要求一、广西学前教育发展基本现状二、广西学前教育突出问题三、国家、自治区对学前教育发展的要求四、广西学前教育改革与发展新政策五、指南对保教工作的基本要求六、建立和完善学前教育机构监管机制一、广西学前教育发展基本现状全区共有幼儿园8041所在园幼儿181万人学前三年毛入园率66%一、广西学前教育发展基本现状（一）学前教育发展政策体系逐步形成（一）学前教育发展政策体系逐步形成序号序号相关文件相关文件1广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见广西壮族自治区人民政府关于当前促进学前教育发展的若干意见2广西壮族自治区贫困地区农村学前教育发展工作方案广西壮族自治区贫困地区农村学前教育发展工作方案3关于加大财政投入促进学前教育发展的通知关于加大财政投入促进学前教育发展的通知4广西壮族自治区人民政府办公厅关于创新体制机制加快学前教育发展的若广西壮族自治区人民政府办公厅关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见干意见5广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法6广西壮族自治区幼儿看护点分类管理办法广西壮族自治区幼儿看护点分类管理办法7广西壮族自治区学前教育集团化办园试点办法广西壮族自治区学前教育集团化办园试点办法8广西壮族自治区农村学前教育推进工程建设规划（广西壮族自治区农村学前教育推进工程建设规划（20112015年）年）9广西壮族自治区扩大学前教育资源规划（广西壮族自治区扩大学前教育资源规划（20112015年）年）（二）学前教育资源讯速扩大（二）学前教育资源讯速扩大共筹措中央和地方学前教育专项资金40亿元支持新建144所乡镇中心幼儿园建设，利用农村闲置校舍改建幼儿园2157所在农村小学及教学点增设附属幼儿园（班）5112所扶持4000余所城市幼儿园和民办幼儿园一、广西学前教育发展基本现状全区幼儿园在园幼儿181万人，比2010年增加53%学前三年毛入园率为66%，比2010年增加12个百分点乡镇中心幼儿园覆盖率从19%提高到65%我区学前教育三年行动计划所确定的目标基本实现（二）学前教育资源快速增加（二）学前教育资源快速增加一、广西学前教育发展基本现状全区公布认定1000所多元普惠幼儿园，落实奖补资金8024万元，通过以奖代补、派驻公办教师、免费培训教师等方式，扶持多元普惠幼儿园建设，受益幼儿23万人。组建了118个学前教育集团，落实补助经费1180万元，带动近400所多元普惠幼儿园优质发展，16万幼儿享受优质学前教育一、广西学前教育发展基本现状（三）学前教育办园体制改革成效显著（三）学前教育办园体制改革成效显著（四）学前教育师资队伍专业水平逐步提高（四）学前教育师资队伍专业水平逐步提高加大学前教育师资培养力度为有效解决学前教育师资紧缺问题，自治区新批准一批中职学校招收学前教育专业学生，3年累计招生2.5万多名一、广西学前教育发展基本现状大力开展学前教育师资培训3年来投入6000多万元，通过短期集中培训、置换脱产研修等模式培训幼儿园园长、骨干教师、保教主任及转岗教师4万余人。（四）学前教育师资队伍建设逐步加强（四）学前教育师资队伍建设逐步加强一、广西学前教育发展基本现状开展学前教育巡回支教合理设置巡回支教点，有效带动了边远农村地区幼儿园提高保教水平（四）学前教育师资队伍建设逐步加强（四）学前教育师资队伍建设逐步加强一、广西学前教育发展基本现状（五）学前教育管理体制不断完善（五）学前教育管理体制不断完善自治区建立了学前教育厅际联席会议制度，统筹推进学前教育的相关工作。市、县逐级建立了学前教育统筹协调机制，成立了地方政府牵头、教育部门主管、各有关部门分工负责的学前教育联席会议制度或学前教育工作领导小组，并普遍充实了学前教育的管理和教研力量。普遍建立了学前教育督促检查、考核奖惩和问责机制，为学前教育健康发展提供了有力的保障一、广西学前教育发展基本现状（六）推进保教改革规范办园行为取得重要进展（六）推进保教改革规范办园行为取得重要进展各地贯彻教育部指南、广西壮族自治区幼儿园保育教育常规管理暂行办法，加强园长、骨干教师指导和培训，掌握指南五大领域十一方面要求，不断提高保教水平。一、广西学前教育发展基本现状二、广西学前教育突出问题(一一)、资金需求缺口大，筹措难、资金需求缺口大，筹措难到2017年，学前三年毛入园率要达到70%，全区需按规划按标准改扩建公办园251所，改造升级多元普惠幼儿园3350所，需要新建590所公办幼儿园，新建多元普惠幼儿园278所，需投入109.89亿元。幼儿园建设需要资金巨大，经测算，除积极争取中央资金40亿，自治区、市、县财政资金40亿外，还有30亿以上的资金缺口，需要引导社会资金进入二、广西学前教育突出问题（二）、教师数量不足，队伍不稳定，（二）、教师数量不足，队伍不稳定，整体素质不高整体素质不高自治区编制制定教师配置标准目前难以落实。到2017年，按照办园标准的师资配备要求，全区需要学前教育专任教师100593人。目前我区共有学前教育专任教师52110人，尚缺48483人二、广西学前教育突出问题（三）、幼儿园建设用地需求量大，保障难（三）、幼儿园建设用地需求量大，保障难2017年的学前教育发展规划目标，需要新增8000多亩幼儿园建设用地，缺口非常大二、广西学前教育突出问题（四）、社会力量进入难（四）、社会力量进入难由于市县具体配套政策不到位，有的觉得对民办幼儿园准入门槛设置过高，支持非营利性幼儿园建设用地落实不到位，有的奖补资金未能及时有效拨付使用，有的民办幼儿园审批程序过于复杂，不同程度地挫伤了社会力量参与举办幼儿园的积极性二、广西学前教育突出问题（五）、幼儿园清理整顿和长效管理难（五）、幼儿园清理整顿和长效管理难幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，甚至没有办理审批手续就办园，难以监管。特别是对一些非法举办、质量不高的幼儿园必须进行依法取缔，但由于合格的学前教育资源未能及时补充，老百姓现实需求非常强烈，依法整顿取缔存在困难。即便进行清理整顿，后续长效管理也不易二、广西学前教育突出问题三、国家、自治区对学前教育发展的要求（一）国家指标要求（一）国家指标要求国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）针对发展学前教育提出了如下指标要求：到2017年，全国学前三年毛入园率要达到60%，学前一年毛入园率要达到85%；到2017年全国学前三年毛入园率要达到75%，学前一年毛入园率要达到95%。三、国家、自治区对学前教育发展的要求中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定（桂发20142号）明确提出：到2017年，全区学前三年毛入园率要达到75%的目标。三、国家、自治区对学前教育发展的要求自治区指标要求自治区指标要求（二）国家第二期学前教育三年行动计划的要求，学（二）国家第二期学前教育三年行动计划的要求，学前三年毛入园率要达到前三年毛入园率要达到75%为全面促进学前教育健康持续发展，国家准备实施第二期学前教育三年行动计划（20142016年），实施二期行动计划的主要目标是，到2016年，基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络，初步建立学前教育成本分担和运行保障机制，基本解决“入园难”“入园贵”问题，普遍提高办园质量。三、国家、自治区对学前教育发展的要求主要完成4个方面的任务：扩总量。统筹考虑边远贫困地区学前教育资源短缺的现状、城镇化发展趋势、人口流动以及“单独二孩”政策带来的人口增加等因素，继续扩大城乡学前教育资源三、国家、自治区对学前教育发展的要求主要完成4个方面的任务：调结构。重点是调整资源结构和布局结构，努力扩大公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率，让孩子们就近入园、方便入园三、国家、自治区对学前教育发展的要求主要完成4个方面的任务：建机制。重点是研究探索幼儿园成本分担机制，确保幼儿园正常运转，提高幼儿园可持续发展的能力三、国家、自治区对学前教育发展的要求主要完成4个方面的任务：提质量。重点是健全幼儿园保教质量评估监管体系，完善区域教研和园本教研制度，促进幼儿健康成长。三、国家、自治区对学前教育发展的要求（三）自治区学前教育发展投入建设情况（三）自治区学前教育发展投入建设情况20142017年，各级财政投入资金79亿元，预计拉动社会资金投入31亿元，新建幼儿园590所三、国家、自治区对学前教育发展的要求四、广西学前教育改革与发展新政策2014年，自治区印发了广西壮族自治区人民政府办公厅关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见（以下简称意见），明确提出：要大力发展多元普惠幼儿园，到2014年秋季学期，学前教育办学新机制初步建立，公共管理政策体系进一步完善，规范、公平的学前教育发展环境初步形成，学前教育资源明显扩大，学前教育质量有新提高,“入园难”问题明显缓解。四、广西学前教育改革与发展新政策意见指出，必须办好公办幼儿园，原则上按照每个县（市、区）城区建设13所幼儿园、每个乡（镇）政府所在地建设1所公办中心幼儿园的要求，落实建设用地、资金，配备合格师资，配足配齐设施设备，盘活闲置校舍和社会公共闲置资源，分年度做好公办幼儿园建设方案四、广西学前教育改革与发展新政策（一）建立多元办园新机制（一）建立多元办园新机制（3创新）创新）20142017年，重点支持各地新建公办幼儿园590所，其中县城（城区）新建131所，乡镇新建459 所中心幼儿园。2014年，重点支持各地新建80所乡镇中心公办幼儿园、20所县城（城区）公办幼儿园和改扩建100所城区公办幼儿园四、广西学前教育改革与发展新政策（一）建立多元办园新机制（一）建立多元办园新机制（3创新）创新）创新一：大力发展多元普惠幼儿园，创新一：大力发展多元普惠幼儿园，扩大学前教育规模扩大学前教育规模20142017年，全区规划发展4000所多元普惠幼儿园。2014年，自治区将认定和扶持1000所多元普惠幼儿园。四、广西学前教育改革与发展新政策创新二：多模式办园，探索集团化办园创新二：多模式办园，探索集团化办园鼓励有办学实力的社会办学主体按规划布局、建设标准发展集团连锁普惠幼儿园；支持村级幼儿园，按国有民办、民办公助等模式发展普惠幼儿园；鼓励优质公办幼儿园合作举办普惠幼儿园20142017年，支持200所市级以上示范幼儿园组建若干个学前教育集团开展试点，带动600所以上的薄弱幼儿园全面发展四、广西学前教育改革与发展新政策配套出台广西壮族自治区幼儿看护点分类管理办法，将幼儿看护点分为A、B、C三类，A类是属于在看护点中条件较好、有可能经过2-3年努力达到规范办园标准的；B类为幼儿看护点中条件一般、有可能通过1至2年努力达到A类标准的；C类是办园不规范、短期内无力进行整改的。看护点举办者，可在所辖县（市、区）教育行政部门提出申请，经评估达标的，由县（区）级教育行政部门对达到A类、B类标准条件的，颁发幼儿看护点许可证；对C类看护点则坚决予以取缔四、广西学前教育改革与发展新政策创新三：分类管理，规范幼儿看护点创新三：分类管理，规范幼儿看护点（二）建立多种奖补新机制（二）建立多种奖补新机制（4亮点）亮点）亮点一：设立建设补助经费，对各亮点一：设立建设补助经费，对各市县建设公办幼儿园进行奖补市县建设公办幼儿园进行奖补从2014年起，对列入当地幼儿园布局规划和自治区学前教育发展工程新建、改扩建的公办幼儿园，根据建设规模，每所城区、县城公办幼儿园给予400600万元补助，每所乡镇公办幼儿园给予200400万元补助。改扩建城区、乡镇公办幼儿园按照每所50万元给予补助。经认定开工建设一所，补助一所四、广西学前教育改革与发展新政策亮点二：设立生均补助经费，对多元普惠幼儿园亮点二：设立生均补助经费，对多元普惠幼儿园按生均每学年按生均每学年200元进行补助元进行补助为充分调动社会力度办园积极性，从2014年秋季开始，对达到自治区一星级以上的多元普惠幼儿园，按照在园幼儿数给予生均每学年200元的补助。补助经费可用支付教职工社会保险、园舍租金、补充保教和生活设施设备、校舍维修改造等四、广西学前教育改革与发展新政策（二）建立多种奖补新机制（二）建立多种奖补新机制（4亮点）亮点）亮点三：设立集团化办园奖补经费，对龙头示范园亮点三：设立集团化办园奖补经费，对龙头示范园按每年每按每年每10万元进行奖补万元进行奖补20142017年，对经自治区教育行政部门认定开展集团化办园的示范幼儿园，自治区每年对每所集团办园的龙头示范幼儿园补助10万元，用于龙头示范幼儿园园长和骨干教师指导集团内幼儿园的工作和补助经费。各市、县（市、区）也要结合本地集团办园情况，设立相应的集团化办园补助经费，推动集团化办园健康发展。四、广西学前教育改革与发展新政策（二）建立多种奖补新机制（二）建立多种奖补新机制（4亮点）亮点）亮点四：设立奖励经费，对多元普惠幼儿园升级进行奖励亮点四：设立奖励经费，对多元普惠幼儿园升级进行奖励为充分调动有实力的主体办高质量的幼儿园，20142017年，将对经教育行政部门评估认定，达到自治区示范幼儿园标准、自治区星级幼儿园标准的多元普惠幼儿园予以一次性奖励。给予自治区示范幼儿园、自治区三星级、二星级、一星级标准的多元普惠幼儿园，分别一次性奖励50万、20万元、5万元和3万元。四、广西学前教育改革与发展新政策（二）建立多种奖补新机制（二）建立多种奖补新机制（4亮点）亮点）（三）建立教师队伍建设新机制（三）建立教师队伍建设新机制亮点一：建立多元普惠幼儿园师资扶持机制亮点一：建立多元普惠幼儿园师资扶持机制建立公办、民办幼儿园结对帮扶制度，实行辖区内公办幼儿园派驻师资对多元普惠幼儿园进行帮扶。由公办幼儿园选派1名经验丰富的管理人员到结对帮扶的多元普惠幼儿园挂职-2年，选派12名教学骨干到结对幼儿园任教-2年，帮助普惠幼儿园规范管理，改善办园条件，提高幼儿园的整体管理水平和保教质量（三）建立教师队伍建设新机制（三）建立教师队伍建设新机制（3亮点）亮点）四、广西学前教育改革与发展新政策亮点二：完善学前教育教师管理制度亮点二：完善学前教育教师管理制度建立健全保育教育人员岗位管理制度和聘用制度，规范保育教育人员岗位管理。公办幼儿园原则上要按照自治区编制标准合理确定教职工员额，结合当地事业编制总量情况，核定部分事业编制用于幼儿园园长等管理人员和骨干教师。各县（市、区）要根据工作需要及时招录公办幼儿教师（含小学转岗）。多元普惠幼儿园参照公办幼儿园教职工编制标准配备教职工，实行自主聘用、合同管理四、广西学前教育改革与发展新政策（三）建立教师队伍建设新机制（三）建立教师队伍建设新机制（3亮点）亮点）亮点三：免费培训培训亮点三：免费培训培训1000名普惠园园长和名普惠园园长和5000名名骨干教师骨干教师加强学前教育教师培训，进一步完善培训体系，建立自治区、市、县、幼儿园四级联动培训体系，实行5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度，进一步提升学前教育教师综合素质四、广西学前教育改革与发展新政策（三）建立教师队伍建设新机制（三）建立教师队伍建设新机制（3亮点）亮点）五、指南对保教工作的基本要求贯彻落实贯彻落实指南指南精神，要抓好精神，要抓好5项工作项工作开展全员培训建设一批实验区抓好幼小衔接加强社会宣传加强组织领导（一）建立和完善学前教育机构准入制度（一）建立和完善学前教育机构准入制度（二）落实学前教育机构安全保障措施（二）落实学前教育机构安全保障措施（三）加强对学前教育机构的日常监管（三）加强对学前教育机构的日常监管（四）建立健全学前教育机构资质公示制度（四）建立健全学前教育机构资质公示制度（五）开展无证幼儿园、幼儿看护点治理整顿工作（五）开展无证幼儿园、幼儿看护点治理整顿工作六、建立和完善学前教育机构监管机制（五措施）谢谢！