我国行业协会应对反倾销中存在的问题与对策开题报告

学生姓名学号 专业 国际经济与贸易论文题目 国内行业协会应对反倾销中存在的问题与对策研究目的和意义随着国际金融危机的进一步,国内遇到的反倾销案件和数额也越来越多,应对反倾销也成了公司、行业协会和政府的当务之急。行业协会在反倾销应诉中有价格协调的作用,还可作为反倾销诉讼的提诉人,协助公司应诉、参与反倾销预警体系的建立等。但是，国内行业协会在发展中存在某些问题，限制了其作用的发挥。本文旨在通过度析行业协会在反倾销中应发挥的作用、国内的行业协会反倾销实践和国内行业协会应对的局限性,提出应完善行业协会自身的发展，维护国内公司在WTO反倾销法律制度下权益。对国内行业协会应对反倾销中存在的问题与对策进行研究具有重大意义，重要表目前一下两方面：1. 大大提高国内行业协会的反倾销应诉能力一般来说, 反倾销应诉分为两种状况: 一种状况是公司直接应诉；另一种是行业协会应诉。由行业协会去应诉效果会更好。从各国的实践看,行业协会作为反倾销提诉人的案件占绝大多数,而以政府反倾销机构或单个公司作为提诉人的状况十分罕见。由单个的公司应对有组织的反倾销申诉者,存在涉案反倾销主体不均等的问题,由行业协会出面代表公司发起反倾销应诉,至少从主体资格的对等性上解决了这一问题。行业协会容易拥有解决倾销和反倾销案件的经验以及有关信息,并且由行业协会做这方面的工作也不会耗费公司太多的精力,有助于提高应对反倾销的效率和效果，提高国内的反倾销应诉能力。2. 有助于维护国内公司利益，从而维护国家利益按照世贸组织争端解决机制的规定,如果国内出口商对外国政府所作反倾销裁决有异议,在磋商不成的状况下,可以提交争端解决机构解决。从世贸组织争端解决机构受理的案件来看,涉案方要对世贸组织的法律条款和反倾销合同非常熟悉才干指出对方的不合法之处,为自己进行有效辩护,并向专家组提出合理的裁定和建议, 以保证最后胜诉。但目前国内对世贸组织有关法律制度方面的研究还处在起步阶段,缺少这方面的专家。行业协会作为公司的代表,集中了本行业的专家,人员整体素质较高,可以充足发挥其人力资本的优势,专门研究世贸组织的各项有关规定, 总结和借鉴纠纷各国在解决争端过程中的经验和教训,以便在遇到争端时可以积极督促并协助公司和政府运用争端解决机制来维护公司和国家的利益。国内外研究现状一、 国内研究现状 近年来,国内出口产品屡遭国外反倾销,面对这一形势,国内的行业协会未能有效地发挥其应有作用,其因素在于国内行业协会自身所存在的诸多缺陷,因此, 必须加强行业协会的自治,发展民间行业协会,完善和发展国内的行业协会,从而加强其在应对反倾销中的作用。本文从国内行业协会在应对反倾销中的作用、发呈现状、存在问题、政策建议等方面对有关目前国内行业协会在应对反倾销中存在的问题及对策的文献进行综述。通过文献综述，对国内行业协会做出整体评价，力求对国内行业协会在应对反倾销方面进行更进一步的研究。 （一）行业协会在应对反倾销中的作用 张婧（）觉得，行业协会在反倾销调查前的作用表目前两个方面：第一, 参与反倾销预警体系的建立；第二, 协调本行业出口产品的数量、价格和分布。在反倾销中的作用体现为协调组织公司应对反倾销，解决公司“搭便车”的问题。在反倾销调查作出裁决后的作用表目前两方面：第一，运用争端解决机制维护公司权益；第二，运用反倾销合同的复审制度，争取在最短时间内取消反倾销措施。蔡琳琦（）觉得，在应诉过程中,行业协会可以发挥自身的协调职能,组织涉诉行业会员进行取证、就有关替代国、市场经济地位和分别裁决等技术问题进行抗辩、协助国外调查机关的实地核查。李永丽（）指出行业协会积极参与建立反倾销预警体系，协调本行业出口产品的价格、数量及分布，组织并协助公司进行反倾销应诉，运用并协助司法审议和WTO 解决争端。赵奕然（）则觉得在利益的驱动下，公司很容易通过价格竞争的方式谋求竞争优势，这一过程就也许导致倾销。在市场失灵的状况下，必须通过外部力量对公司加以规制。此时，作为行业自律组织的行业协会就可以起到价格协调的作用，监督并避免本行业的公司采用不合理的价格手段，保证本国产品在国际市场上的合理价格。 （二）行业协会的发呈现状及存在问题 易军（）在行业协会在应对反倾销指控中的作用一文中指出，国内行业协会最大的现状是其形成的方式带有极浓厚的行政色彩。行业协会的组建在国内有三种方式。其一,体制内产生的行业协会,即以经济转轨为契机,基于政企分开,在从筹划经济向市场经济转变的过程中,以政府内部原有的部门为基本来组建某行业协会。其二,体制外产生的行业协会,即根植于市场经济的土壤,由基层的经济实体特别是民营经济自发构成的行业协会,在市场经济比较成熟的地区,如温州,这种行业协会比较常用。其三,政府和民营经济合力产生的行业协会,即以政府部门为倡导,以公司自愿为原则,由涉及民营经济在内的各类经济实体组建的行业协会,此类协会也具有较强的地区性。王炜（）觉得国内行业协会在应对反倾销中存在诸多问题，如由于行业协会诸多不是公司自发成立的,没有得到广大公司的承认,凝聚力不强，浮现国际性的贸易纠纷时,公司由于势单力薄,形不成合力；行业协会的职能定位不明确，目前的行业协会,或偏重于管理而服务不够,或偏重于服务却不到位,不能适应国内加入世贸组织的需要；行业协会的代表性不强，国内的行业协会多是以本部门、本系统的国有公司居多,跨部门、跨系统的较少；行业协会的有关立法局限性，国内行业协会的发展还受到国内有关立法滞后的制约；行业协会规模小,倾销法律基本单薄。目前,国内大多数行业协会规模很小,无法胜任目前行业管理的大量工作。徐晓玉（）则觉得，目前国内行业协会的会员多以本行业的国有公司为主,没有广泛吸取其她所有制形式的公司加入,从而导致了有些行业协会在会员数量和行业产量上缺少代表性,甚至在某些行业协会中,会员公司产量局限性全国总产量的一半,因此,不能代表本行业的整体利益,无法在国内、国际上统一行动，用同一种声音说话，特别严重的是,由于行业协会缺少代表性,因而不能在应对反倾销调查时代表整个行业对外交涉或磋商,维护本行业的整体利益。（三）针对行业协会在反倾销中存在的问题的解决措施 高天亮，姚萍（）在浅析反倾销终行业协会的作用一文中指出，国内行业协会应当健全反倾销预警机制，预警体系的建设需要以大量具体的和动态的公司资料和市场信息为基本，由政府各部门所得到的信息是不完全的，而行业协会最理解公司的实际清况和需求，定期或不定期地收集公司内部的产品、数量和价格等各方面的资料和实际经营状况，所得到的信息也是真实的、全面的和动态的，由此建立起来的预警体系和预警级别也会是合理精确的。行业协会可以积极地与国内驻外商会、商务机构和国外的同行业协会建立密切联系，理解国外市场和行业的第一手资料，有助于及时发现贸易摩擦，并通过协商来消除和缓和国内外生产者间的矛盾和利益冲突，从而化解国外生产者提起反倾销诉讼的动意。 孙亚军（）觉得，应当转变国内行业协会现行体制。中共中央有关完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中指出，要“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”。这就从政策上为行业协会的体制转变做出了规定。一方面，要改革行业协会的管理制度，淡出政府的管制，实现行业协会的自律管理，并向自治方向发展。另一方面，健全行业协会的内部治理构造，使其能真正代表行业公司的利益。体制创新的行业协会应是一种在资本、人才、管理方面灵活机动的新型组织，只有行业协会将自身定位在公司利益的维护者上，才干吸引广大的公司积极参与，得到公司广泛的认同。黄娜（）觉得应当组建民间性的行业协会。组建行业协会有点类似于区域一体化组织的建立。行业协会的组建可以被当作提供某种公共产品,对整个行业内的公司均有益。然而组建需要代价,从公司之间的协调管理到最后达到一致是一种复杂、困难而又漫长的过程。区域一体化中的公共选择理论指出: 成员规模差距大的区域更易实现一体化的设想。与此类似,行业内的公司若相对规模差距大,根据自利原则,大公司就有动力承当组建行业协会的成本,并且由于规模越大的公司,获得的利益越接近整个行业的利益。二、 国外研究现状国外学者对行业协会与反倾销也作了诸多研究，重要涉及行业协会的发展、作用、在反倾销中存在的问题与对策等，具体观点如下：Ronald Mckinnon， Gunther Schnabl（）在Gunther Schnabl. Chinas financial conundrum and global imbalances一文中觉得行业协会是反倾销诉讼的提诉人和应诉人。反倾销诉讼中针对的是某类产品而不是某个出口商，在提起反倾销诉讼时要提出有关倾销，实质f生损害及倾销和损害因果关系等一系列书面材料。单个公司自身去收集这些材料和证据显然很困难。因此从各国司法实践中可以看出，行业协会作为提诉人的案件占绝大多数，而以政府反倾销机构或单个公司作为提诉人的状况十分罕见。Jaccard, Philippe.在Industry Association In China一文中指出目前行业协会不是完全按照科学合理的产业或产品分类而形成,公司在选择入会时,很难对号入座，因此在公司不能超过既有的协会构造,自由组织实际所需的协会时, 就会浮现许多非正式的“非法“组织，虽然它们在协调出口数量和价格方面有时可以起到一定的作用,但在反倾销活动中却难以发挥长期稳定的作用。因此，协会组织构造上的不合理,必然导致协会之间、协会与公司之间以及公司和公司之间无法共享信息,也难以协调一致的互相合伙,从而减少反倾销工作的效率。Aditya Bhattacharjea在A Deve loping Country Perspective一文中指出在应对反倾销中，行业协会内部治理构造充足体现民主,这是避免协会偏离办会宗旨的重要机制。各国有关协会的立法都贯彻一种原则,协会是公民民主自治组织,协会管理的重要根据就是成员共同达到的契约协会章程,而政府无需对于协会目的、构造设立、财产处置、会费原则等进行统一规定,而是明确规定会员代表大会作为协会最高权力机关的地位以及权限,即协会必须根据会员大会或者会员代表会议通过的协会章程办事,董事会或主席团只是受会员委托,不能超越权限或者违背民主多项决策的原则。研究路线先对国内行业协会的状况进行概述，接着分析国内行业协会的发呈现状及在应对反倾销中存在的问题，进而分析导致问题的因素，最后对如何解决行业协会在反倾销中的问题提出合理化建议。重要内容（提纲） 摘要：核心词：引言正文1.行业协会概述 1.1 行业协会的概念 1.2 行业协会的性质 1.3 行业协会的职能 1.4 行业协会在应对反倾销中的作用1.4.1 在反倾销调查前的作用 1.4.2 在反倾销调查中的作用 1.4.3 在反倾销调查作出裁决后的作用 2.国内行业协会的发呈现状及在应对反倾销中存在的问题 2.1 国内行业协会的发呈现状 2.1.1 国内行业协会发展规模 2.1.2 国内行业协会的运作模式 2.2 国内行业协会在应对反倾销中存在的问题2.2.1 职能定位不明确，服务意识不强2.2.2 应诉国外反倾销和提起反倾销调查的能力较差2.2.3 行业协会机构不合理2.2.4 反倾销预警机制建设不完善2.2.5 反倾销人员的专业性不强3.国内行业协会在应对反倾销中存在问题的因素 3.1 行业协会自身的因素 3.2 来源于公司的问题 3.3 来源于政府方面的问题4.国内行业协会在应对反倾销调查中的发展对策 4.1 转变行业协会现行体制，完善自身功能 4.2 加强行业协会的反倾销具体应诉能力建设 4.3 调节行业协会构造 4.4 建立有效的反倾销预警机制，开展反倾销申诉 4.5 培养应对反倾销的专门人才 5.结束语 6.参照文献 1 张婧.行业协会应对反倾销的作用及其提高对策J.福建行政学院福建经济管理干部学院学报，(2)：1l-20.2蔡琳琦.行业协会在反倾销应诉中的作用探析J.榆林学院学报，-10-11(5).3 李永丽.论加强行业协会在应对反倾销中的作用J.北方经贸，-08-02(11). 4赵奕然.WTO反倾销制度下行业协会的作用J.商业研究，-08-22(10).5 Ronald Mckinnon，Gunther Schnabl. Chinas financial conundrum and global imbalances，(3):205-216.6 易军.行业协会在应对反倾销指控中的作用J.政法学刊，(2)：21-39.7王炜.论国内行业协会在反倾销过程中的缺位及改善措施J.世界贸易组织动态与研究，(8):20-22. 8Jaccard, Philippe. Industry Association In ChinaJ.Oxford University Press,-08-12(16). 9徐晓玉.浅析行业协会应对反倾销之理论与措施J.时代经贸，(6)-09-8.10王晓霞.浅析行业协会在应对反倾销中的作用J.黑龙江对外经贸，(8)：65-83.11王彦.浅析国内行业协会在应对反倾销中的对策J.长春理工大学学报（社会科学版），-09-10（5）.12黄娜.行业协会与反倾销研究J.湖北经济学院学报(人文社会科学版)，(7)：126-135.13 Aditya Bhattacharjea. Export Cartels: A Deve loping Country PerspectiveJ ,Delhi School of Econom ics Journal of World Trade, , 38( 2): 331- 359.7.道谢进度安排1-8周 拟定题目，在实习单位实习，收集资料，并提交提纲9-11周 交论文草稿12-15周 论文修改，定稿16周 准备论文答辩17周 论文答辩、定稿开题报告构成员签字：