每年数百亿社会抚养费抚养了谁

每年数百亿社会抚养费抚养了谁9月3日，在全国14名女律师向国家审计署申请社会抚养费审计状况的信息公开之后，浙江律师吴有水再次向财政部申请公开全国各省、直辖市、自治区、两个年度的地方各级社会抚养费征收金额及资金管理状况、地方各级社会抚养费征收管理机构的状况，涉及机构名称、性质、人员和经费支出等信息的公开。吴有水表达，公开上述信息的目的，一是可以比较全国社会抚养费、持续三年来征收的变化状况，二来也可以与之前向全国31个省、直辖市、自治区申请的有关信息公开进行比对。今年7月11日，吴有水分别向全国31个省(市、区)计生委、财政厅寄出快递，申请公开社会抚养费收支及审计状况。截至昨晚，31个省份所有予以了答复，其中17个省(自治区、直辖市)计生或财政部门依申请公开的社会抚养费征收总额，合计超过165亿元。但有关社会抚养费的支出及审计状况，没有一种省份予以正面回应。根据吴有水收到的各省份人口计生委或财政部门的答复显示：福建收了20 .7686亿元、广西收了8 .6321亿元、海南2498万元、河南15.9856亿元、吉林6771万元、辽宁9100.19万元、四川24 .5014亿元、重庆16.5亿元、云南2.2046亿元、湖北7.9817亿元、湖南13.5386亿元、内蒙古1 .6067亿元、宁夏1253万元、上海3645万元、江西33.8618亿元、河北13.6185亿元、北京4.0524亿。这17个省份总计达165亿元左右。很显然，吴有水得到的这个数字并不精确，实际征收的社会抚养费远不止165亿！据初步估算，全国每年征收的社会抚养费至少在200亿以上！巨额社会抚养费用于何处这是社会关注的焦点，按说应当完全用于独生子女家庭或数百万失独家庭，或者是用于救济城乡孤寡老人以及充实社保养老基金，而不应当年收年支任意挥霍或成为各地计生部门的敛财工具。奇怪的是如此巨额资金最后的流向以及开支状况，从上到下没有任何一种部门说得清晰。中华人民共和国人口与筹划生育法考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差别，没有明确规定社会抚养费的具体征收数额，而是规定“社会抚养费的征收管理措施，由国务院制定”。 8月2日，国务院根据该法的授权出台了社会抚养费征收管理措施，对社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定，但是对于社会抚养费征收的原则也只是作出了一种原则规定，仍然没有作出十分具体的规定。因而社会抚养费并无统一的征收原则，有些地方高达40万，有些地方只需要几万甚至数千。4月28日的瑞安新闻网报道：瑞安市一对夫妇“因未领取结婚证和生殖健康服务证而违法生育第一胎”，被征收高达40万元的“社会抚养费”！北京、上海几种大都市的社会抚养费所有上缴财政，计生委的工作经费与社会抚养费完全脱钩。在内地省份，社会抚养费的征收工作委托给了乡镇、街道，虽然是收支两条线，但30%到40%返给了乡镇，剩余部提成为计生委的工作经费，许多县级政府甚至规定80%90%的社会抚养费归本地计生部门使用。国家审计署特派员驻西安办事到处长王小军曾在审计署网站上撰文透露，县级计生部门集中征收抚养费存在着大量少报、漏报违法生育人口的状况；而在委托乡镇代征抚养费的地方，由于乡镇一级提成较多，积极性很高，存在扣减资金不上缴财政、侵占挪用社会抚养费等问题。8月2日，有媒体刊发了一种百强县的财政“敛财术” 一文，称“驻马店西平县所有的党政机关、社会团队和企事业单位有超生子女的干部职工，均需再次缴纳高达数万元的超生子女社会抚养费，总额高达5亿元”。据第四次全国人口和筹划生育系统人事记录公报显示，截止到12月31日，全国人口和筹划生育系统工作人员合计508713人，其中公务员104753人。全国公共财政支出决算表显示，人口与筹划生育事务的支出是812.85亿元。从人口学上来说，下一代的人口数量要与上一代保持不变，平均每对夫妇要生2.1个孩子，也就是说：一对夫妇生两个孩子不能算什么超生。一般来说，人的毕生中发明的价值不小于她消费的价值，也就是说，超生婴儿长大后，同样为国家、为社会奉献税收。因此，世界上绝大多数国家对出生婴儿均有补贴，中国征收社会抚养费却把婴儿的奶粉钱也抢走了！对超生者进行罚款或征收社会抚养费，这在世界各国中都是绝无仅有的，可以说也是中国的畸形发明。