市长在创建省园林城市动员大会上的讲话

市长在创建省园林城市动员大会上的讲话同志们：继“创模”工作全面启动之后，市委、市政府紧接着启动园 林城市创建工作，力求两项工作同步推进、互动并进。今天我们 召开动员大会，主要任务是，研究部署“创园”工作任务，动员 全市上下统一思想，真抓实干，迅速掀起建设绿色家园、创建园 林城市的热潮，确保2008 年“创园”目标顺利实现。现在，我先 讲两点意见。一、认清形势，找准差距，迅速掀起创建热潮 创建省园林城市是我市“五城同创”的目标之一。新时期、 新阶段，建设绿色家园、创建园林城市具有极其重要的现实意义。其一，建设绿色家园、创建园林城市是落实科学发展观、实 现可持续发展的必然要求。科学发展观很重要的一条就是要保持 经济发展与生态环境的协调统一，不能以牺牲环境为代价，换取 经济一时的、短暂的快速增长。近年来，尽管我们十分注重生态 环境建设，广大市民也切身感受到城市生态环境发生的巨大变化， 但是客观上经济的快速发展，对生态环境也造成了一定的影响。 我们创建园林城市，与创建环保模范城市的目的一致，就是要以 创建为抓手加速生态环境建设，促进环境保护各项措施的落实， 实现人与自然和谐相处，推进经济社会持续、快速、健康发展。其二，建设绿色家园、创建园林城市是增强环境竞争力、提 升城市吸引力的重要举措。环境是承载经济社会发展的基础，也 是城市的重要资本和生产力。当前，生态环境已成为决定一个地 区经济发展后劲和发展活力的重要因素，我们与先进地区的差距， 除了体现在经济发展上，还体现在生态环境上。目前，我省已有 12 个市、县建成国家园林城市、12 个市、县建成省园林城市。争 先进位、攀高比强，迫切要求我们尽快缩小环境上的差距，通过 “创园”来提高城市品位和档次，增强城市凝聚力和吸引力，集 聚一切有利于跨越发展的要素，进而提升城市综合竞争力。其三，建设绿色家园、创建园林城市是改善民生、造福百姓 的民心工程。随着人民生活水平的不断提高，人民群众对改善环 境质量提出了新的更高的要求。森林覆盖率、绿化覆盖率既是全 面小康的核心指标，也是衡量人居环境的重要标志。创建园林城 市，打造优美、清新、舒适的人居环境，是我们改善民生、造福 百姓的实际行动，更是我们责无旁贷、义不容辞的历史责任。我 们要通过园林城市的创建，让人民群众拥有树荫环抱、四季葱翠 的绿色空间，使*天更蓝、地更绿、水更清、气更爽，以生态环 境的极大改善，建设高满意度、高含金量的小康社会。从目前情况看，我市“创园”已具备了一定的基础条件。近 年来，我们围绕“三水城市”定位，不断加大城市建设力度，城 市框架逐步拉开，城市形象日新月异，城市绿化也有了长足发展。 完成了城市绿地系统规划修编，实施了一批高标准的道路绿化， 建成了一批有品位的滨河绿带，打造了一批个性化的街头游园， 形成了众多风格迥异、赏心悦目的景观绿地，成为*城区一道道 亮丽的风景线。到 2006 年底，我市建成区绿地率达 30.16%，绿 化覆盖率达 35.16%，人均公共绿地达 7.18 平方米。同时，我们 在全市范围内开展了园林式单位、园林式居住区创建活动，不少 单位和小区绿化环境得到明显改观，建成省园林式单位 5 个、省 园林式居住区 2 个。但是，我们也要清醒地看到，对照省园林城市的标准和要求， 我市“创园”工作还存在较大差距和不少问题。主要表现在：三 大主体指标中，人均公共绿地面积相差 0.32 平方米，绿地率、绿 化覆盖率均相差 3.48 个百分点；道路绿化达标率偏低，有的尚无 绿化隔离带，对照城市道路绿化普及率 95%、市区主干道绿化带 面积不少于道路总用地面积 30%、次干道不少于25%的要求尚有距 离；部分单位对庭院绿化、美化不够重视，绿化水平较低，部分 老旧小区绿化环境差强人意；生产绿地规模偏小，缺乏上档次的 苗木生产基地。此外，绿化管理制度尚未得到很好落实，重栽轻 管、毁绿占绿现象时有发生。总之，“创园”还有大量的工作要做。现在，“创园”目标已定，目标能否成为现实，事关*的长远 发展，事关人民群众的切身利益，事关“五城同创”的总体成果 全市上下务必认清形势，正视差距，切实增强“创园”工作的责 任感和紧迫感，迅速投身创建热潮，确保目标如期实现。二、把握重点，精心组织，有序推进创建工作 我市“创园”工作的总体安排是， 2007 年底基本达到省园 林城市各项指标要求，2008 年下半年全面通过省验收。由于城市 绿化工作季节性强，实现“创园”目标，今年是最为关键的一年 今年春季又是最为重要的季节。也就是说，“创园”的大量工作必 须在今年春季绿化中基本完成，各项指标必须在春季绿化中基本 达标。为此，我们确定今年全市园林绿化工作的主要任务是，年 内新增各类绿地 319 万平方米，其中，公共绿地 61万平方米，确 保建成区绿地率超过 34，绿化覆盖率超过 39，人均公共绿地 面积超过 7.5 平方米，其他各项指标基本达标。各级各部门务必 予以高度重视，统筹协调安排全年，一着不让抓好当前，确保全 面完成“创园”各项工作任务。（一）突出抓好三大区域，快速增加城市绿量。创建省园林 城市，绿量是前提，而绿量不足是我们的主要差距。要突出抓好 三大区域绿化建设，千方百计增加绿化总量。一要加快完善城市外围绿地环网。建设城市外围绿地环网， 是增加城市绿量、提升城市形象的有效载体。目前我市城区外围 环网北至宁启铁路、西至高速公路、南至 328 国道、东至 229 省 道，全长总计25.8 公里，总体上绿化规模小、规格低，必须下大 力气进行建设改造。完善外围绿地环网，首先要有纵深，环网线 两侧绿带至少达到 3050米宽，并结合沿途果园、苗圃、沟塘、 荒地等进行纵深绿化，建设一条闭合的生态防护绿地环；其次品 种要多样化，在选择速生树种的同时，力求植物丰富多样，体现 地方特色，做优做美城区绿地系统的大背景；第三要突出抓好城 区出入口绿化美化，做到一口一景，一路一色，提高景观艺术效 果，精心打造城市对外的第一窗口。二要扎实搞好城市中心区绿化。从总体上看，我市城市中心 区绿量偏小，必须想方设法增加绿地。一方面，在中心区绿化用 地有限的情况下，要尽量寻找空余地段，见缝插绿，增加绿化面 积。要向空间要绿化，积极推行墙面绿化、屋顶绿化、阳台绿化 等立体绿化模式，提高绿色植物的覆盖率。对现有绿化进行改造 增加一批中层球类植物和高层乔木，更新一批生长慢、长势差的 行道树，从感观和面积上改善中心区绿化状况。另一方面，要迅 速做好环路以内近期暂不开发成片农用地的土地流转工作，用于 绿化建设，全面增加城市中心区绿量。三要大力推进开发区绿化建设。开发区地域广阔，绿化潜力 大，是提高绿量的重点区域之一。要扎实抓好开发区现有道路两 侧的绿化工程建设，确保年底前所有道路配套绿化工程全部到位 要高标准设计、大力度推进溱湖大道两侧绿化工程，确保 11月底 前完成一期建设，明年上半年全面竣工。同时，抓好现有企业、 农民居住区和招商引资新上项目内部的绿化建设，确保年内新增 绿化面积 45 万平方米以上。（二）加快实施四大工程，精心打造绿化景观。提高绿化品 位、塑造城市个性，是“创园”的一大重要任务。要按照地方特 征鲜明、文化内涵丰富、生态效益明显的要求，精心规划设计， 建设精品工程，提高创建水准。一要大力实施公园游园绿化工程。园林建设的精华体现在 “园”字上，园林建设的亮点要通过“园”来营造。我市主城区 公园、游园建设已具备一定基础，下一步要在充实内涵、提升档 次、体现特色上下功夫，完善以开放性公园、滨河游园、街头游 园为主体的游园体系，着力构建“一片多园、珠落玉盘”的园林 景观。人民公园、城中公园要结合园区综合整治，进一步提高景 观水平；麋鹿广场要加强管理，突出特色，丰富内涵；三水园等 城市游园要突出自然休闲，显示人与自然和谐的主题，为广大市 民创造高品位的休闲场所。加快实施五金城主题公园、蒋埭主题 游园、励才中学东侧游园等游园建设，优化游园结构和布局，使 市民出行 500米就能步入 2000平方米以上的公共绿色空间。切实 抓好天目山遗址公园项目运作，科学论证，充分准备，尽早启动 挖掘深厚的历史文化底蕴，使之在改善生态环境、创建园林城市 中发挥积极作用。二要大力实施道路景观绿化工程。道路是城市的骨架，道路 绿化是城市绿化的基础。要坚持“绿随路建、有路皆绿、绿美结 合”的原则，加快城市主次干道两侧现有绿化的高标准改造建设， 并对沿路单位实施拆临建绿、拆违还绿、拆墙透绿，做活绿化文 章。加大道路绿化整治力度，该补的补，该添的添，不具备栽种 条件的，采取盆栽绿化等补救措施。对年前已完工的北大街、姜 官路等 10条城区道路要按照以树为主，树、花、草和谐搭配的绿 化思路，抓紧实施绿化配套，力求一点一品，一路一景，各具特 色。对列入今年建设计划的前进南路、鸡鸣路、建材厂路等 8 条 城区道路，必须实行建设与绿化同步，做到路通景绿，努力实现 城区道路绿化建设全覆盖。在此基础上，形成 34条城市林荫道， 23 条园林景观路。三要大力实施滨河绿化工程。突出抓好老通扬运河、新通扬 运河、中干河三条城区主要河道滨河绿化工作，加快实施老通扬 河南岸、人民医院西侧、中干河东岸、汤河两岸等地段滨河绿化 工程，做足水系文章，做到水景、岸景、绿景交相辉映，为城市 输送新鲜“血液”和绿色空气。全面清理市区范围内所有河道两 侧的杂物、农作物和非法种植物，整修河岸、添臵绿化，使得天 独厚的水资源成为各具特色的绿色通道。同时，对市区所有桥梁 的桥面绿化进行更换、补植，提高成活率和景观效果，对主要桥 梁组织实施垂直绿化，尽可能添绿增景。四要大力实施住宅小区和单位绿化工程。深入开展园林式单 位、园林式居住区创建活动，力争再创成 8 个省园林式单位、2 个省园林式居住区。新建小区要按“绿色图章”的规定留足绿化 用地，实现开发一区，建设一块，绿化一片；老旧小区要充分利 用边角空间，加快绿地的补充改造和完善，宜树则树，宜草则草， 宜花则花，下大力气建绿、造绿、添绿，让能绿的地方都绿起来 真正做到“开门见绿，推窗见景”；绿化面积不达标的要采取垂直 绿化和屋顶绿化等措施，努力缩小与“创园”标准的差距。要充 分挖掘机关、事业单位、学校、医院、工厂以及家庭的绿化潜力 努力实现庭院绿化、单位绿化与公共绿化、街巷绿化齐头并进， 促进全市绿化总量明显提高。（三）认真落实三项制度，提高绿化管理水平。绿化三分建 七分管，不可能毕其功于一役。要坚持从严格制度入手，实现城 市绿化的长效管理。一要严格实行“绿线”管理制度。明确划定 城市建设的各类绿地范围和保护控制线，确保“绿线”内用地不 被随意占用和修改。严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化事件， 切实保护绿化成果。二要认真实施“绿色图章”制度。坚持建设 项目的绿化设计和工程设计同时报批，确保配套绿化建设用地和 建设质量。对批准设立的沿街棚亭及临时围墙必须与行道树或绿 地保持 4 米以上距离，保证绿化不受侵害。三要认真落实绿化养 护制度。在切实加强公共绿化日常养护和管理的同时，实行门前 绿化养护责任制和城市绿地认养管理责任制，把部分城市绿地分 片划给各部门、各单位进行认养、管护，确保种一块地、活一片 绿、成一个景。我市“创园”工作从现在起全面启动，明年下半年将接受省 考核验收，大致分为四个阶段。一是排查发动阶段。 3 月中旬之 前，对城区绿化进行拉网式普查和调研，摸清绿化家底，对照创 建标准，找准绿化差距，研究制订切实可行的绿化建设改造方案。 今天会上，市政府将与各有关镇、部门和单位签订“创园”工作 目标责任状。会后，各家要做好宣传发动和各项准备工作，营造 强烈的“创园”氛围。二是全面绿化阶段。全市上下要抢抓当前 有利时机，积极投身春季绿化热潮，大力实施各项绿化工程，同 时，组织申报和达标一批省级园林式单位和居住区。69 月份， 市里将组织对春季绿化工作进行考核验收，并提出整改意见。三 是整改提高阶段。从10月份起至明年 4月份，利用今年秋季绿化 和明年春季绿化时机，进行整改提高，再掀绿化高潮，确保今年 底基本达到“创园”标准，明年重在拾遗补缺。四是考核验收阶 段。明年 4 月底我们将邀请专业部门对我市城区绿化面积进行遥 感测定，依据遥感数据向省政府提出申请，下半年全面接受省“创 园”验收。四个阶段环环相扣，考核验收严格规范，没有捷径可 走，我们唯有认认真真抓好落实，扎扎实实做好工作，用数据说 话，凭实绩迎检，才能确保通过验收，交上一份全市人民满意的 答卷。同志们，开弓没有回头箭。让我们继续发扬敢打敢拼、敢于 胜利的创建精神，始终保持高昂的士气、饱满的热情、实干的作 风，同心同德，群策群力，奋力夺取创建省园林城市的全面胜利 为加速小康进程、构建和谐美好新*作出更大的贡献！