护城河河流水污染防治调研报告思考建议

护城河河流水污染防治调研报告思考建议护城河河流水污染防治调研报告思考建议为进一步推动政府部门强化环境保 护意识、严格履职尽责，促进城区段和护城河、东西一水质有所好转和流域水环 境进一步优化，全面加快美丽_建设，助力我市省级文明城市创建，_市人大常委会 分六个调研组，先后对城区办事处、开发区、相关市直部门和企业进行了实地调研 和座谈走访，调查了解一城区段、护城河及东、西一综合治理情况，重点收集相关问 题、意见、建议。现将调研情况报告如下：一、一城区段、护城河、东西一基本情况及现状。城区段基本情况。城区段全长约一千米，宽;一米，由一、二、三坝组 成，其中：一坝、三坝归市水利部门管理，主要是汛期对沿岸堤防和泄洪闸门进行安全 检查；一坝水面漂浮物打捞和沿岸保洁由市城管部门负责；二坝由建设部门管理， 包括水面漂浮物打捞保洁；三坝水面漂浮物打捞保洁由市水利部门负责。一护城河基本情况。老城区护城河修建于明朝正德七年（一年），当时河深一 米左右，宽二一米。现分布在书院街西端至南阳路步行街之间，市政府老大院、人 武部后面，以及二医院至能办之间的水体，统称一护城河，共有九个池子组成，全 长千米，面积一亩。现由市水利局水产技术推广站管理，聘请一名工作人员常年 对岸边垃圾、水面环境进行管理保洁，每年组织人力对护城河池子和排水口进行清 淤。市水利局还与一两湖生物有限公司签定了为期三年的合同，对护城河二一号池 子水环境进行杀虫灭菌、洒生石灰等生物治理，一天一次，利用微生物制剂脱氮解 磷功能，降低水体氨氮、硫化氢等有害物质含量，沉淀水体杂物，降低水体臭味。一东、西基本情况。东、西环境整治工作统一由市垃治办进行检查督办。 其中东一环境整治工作由办事处负责，该项目已经纳入PPP项目，目前正在进行图 纸设计。西一环境整治由经济开发区负责。二、水污染综合治理取得的成效。近年来，_市委、市政府高度重视水污染防 治工作，全面展开一流域水污染专项整治，一城区段河道治理及水体截污初见成效， 三坝建成蓄水；护城河目前基本实现了水体无异味、水面无漂浮物；东、西一截污 治污在城区办事处、开发区及相关部门的共同努力下，水污染治理得到逐步改善。三、水污染综合治理存在的主要问题。公众水环境保护意识不强。公众对保护河道的重要性认识不高，社会责任 感不强，违规占用河道种菜、随意堆放倾倒生活垃圾、乱排乱放污水和粪便，尤其 是隐藏在居民区内的作坊式小化工厂、磨珠厂等涉污企业生产的废水，未经处理或 处理后不达标直接排放，大量污染河道的问题给水污染治理带来较大难度。一管理机构设置不够规范。城区段和护城河、东西一综合治理是一项系统工 程，需要建立统一有效的工作机制。目前一城区段和护城河及东、西一管理涉及一个 市直部门和办事处（开发区），虽然各管一段，划分明确，但由于没有建立行之有 效的联动执法机制，在具体操作上有些责任不易确认，相关部门缺乏配合，难以形 成齐抓共管的合力。治污效率明显偏低。东、西一大部分河段垃圾清理无法机械作业，主要依靠 社区干部和聘请劳力进行人工清理，不仅劳动强度大、工作效率低，而且清理成本 高，一些经济条件薄弱的社区无力承受。一城区污水管网建设还没有实现全覆盖。一城区段两岸截污管涵配套不够，管 网还没有接通联网；东、西一河道全程没有硬化，大部分污水汇入了王湾污水处理 厂，由于雨污未分流，截污不彻底，部分污水未收集便直排入河；烈士陵水库周边 污水管网铺设不足，导致周边企事业单位生活区、居民区的生产废水、生活污水直 接排入烈士陵水库，造成库内水质恶化，黑臭难闻，水库下泄乂汇入，造成一水体 污染的根没有从根本上解决。一新市、_、环城等地段普遍存在农业面污染。目前市农业部门对农药市场管 控比较到位，实行市场准入处方制，大力推广使用低毒农药、生物农药等，对一污 染很小。但化肥的大量使用、农业生产用水直排对污染比较普遍，推广生物 肥、有机肥以及化肥使用减量化工作成效不大、任务艰巨。一垃圾收集转运体系不够完善。背街小巷垃圾收集设施不配套，转运不及 时，导致居民生活垃圾随意堆放，甚至抛撒入沟入河。特别是距离一河道不足一米的 西洼垃圾处理厂，长年存贮大量垃圾，使得该区域土壤基本被垃圾饱和渗透，遇到 暴雨很容易漫溢，携带有害物质入河。一护城河污染严重、问题突出。一是由于上游顺城湾寺进水口被截断，护城河无活水来，水体无法置换，导 致水质恶化。二是护城河沿岸的居民和单位的生活、生产污水没有被截流和处理，污水直 排导致水质恶化。三是护城河在北关口处、二医院至步行街处、内观台处等被建筑物挤占，形 成瓶颈，导致污水、雨水排泄不畅；沿岸居民乱倒、乱扔生活垃圾，导致河床淤塞 严重；武装部后面的一号池子，被拆迁的房屋废弃渣土堵塞；二医院后面的_号池子 周围被住房围困，清淤机械无法进入作业。_._上游污染应引起高度重视。一是新市和随州吴山境内开矿采石造成头污染，在污染防治攻坚战和环保督 查的大环境下，近期表现不突出，但还应时刻关注反弹现象。二是由于_上游逐级修建水库拦截水流，水流量越来越小，一年中大部分时 间处于断流状态，城区三个坝蓄水置换慢。三是一上游两岸居民生活污水、企业生产污水、_米内养殖污水等直排造成污 染不应小觑。四、对加强综合治理的建议。为全面加快一城区段和护城河综合治理进度，切 实改善市民生活环境，为我市创建省级文明城市奠定坚实基础，特提出如下建议：一科学制定规划，保护水生态环境。按照生态优先、规划先行、统筹考虑、 分布实施的规划建设原则，综合考虑我市城市建设、旧城改造、水环境安全等多方 面因素，立足长远，科学规划，合理布局新建的街道、生活区污水管道，分步改造 老城区和街道污水管道，为推进河道治理提供科学指导和有力支撑，为美化城市环 境，实现城市生态可持续发展提供保障。一提高思想认识，增强水生态修复的紧迫感。.城区段和护城河、东西一综合 治理工作，事关我市经济社会可持续发展，事关城市的发展和未来，市委市政府应 把水污染治理、水生态环境修复与保护纳入全市工作重心来考虑和安排，形成党委 政府领导主抓、部门联动、社会参与的工作格局。市政府应制定相应的工作评价和 制度体系，实现工作的规范化和制度化，把水污染治理、水生态环境修复与保护纳 入政府部门工作实绩和目标考核体系，加强考核，严格奖惩，对工作推进不力的严 格实行责任追究。加大硬件建设，配套完善污水处理设施。要多渠道筹集资金，切实增加对一 城区段和护城河、东西综治治理的投入。加快河道配套基础设施建设，逐步硬化 东、西J可道，扩大城市污水管网的铺设范围，尽快实现封闭式管理和污水收集集 中处理，避免污水直排河道；加快污水管网和第二污水处理厂建设进度，最大限度 收集治理城市污水；合理布置垃圾处理站点，适量增加垃圾筒的投放量；加快启动 _流域综合治理PPP项目建设落地，引导水流入护城河，使护城河“死水”变为 “活水”，全面改善城区水环境，还母亲河一片绿水。加大执法力度，增强部门联动。加大河道整治疏浚和日常管护力度，以经 常性水环境执法、河道专项执法为有效抓手，积极开展水环境执法工作，加大河道 巡查力度，开展多部门联合执法，进一步完善归属清晰、权责明确、监管有效的管 理制度，落实水利、环保、国土、卫生、规划、建设、城管、农业、林业等部门以 及城区办事处、开发区的管理范围和职责，加强协调联动，做到资金合理配置，信 息资共享，形成整体合力，严惩侵占河道、非法采砂、偷排污水、违章倾倒建筑垃 圾等违法违规行为。加强教育引导，提升市民环保意识。加强对环境保护法水污染防治 法一省水污染防治条例省河道管理实施办法等法律法规的宣传力度，不 断增强全体市民的水环境保护意识，使河道管理与整治工作成为各个部门、社区和 广大市民共同关注、共同参与的活动。