城市总体规划课程之二区域城镇体系规划学习教案

会计学1城市总体规划课程之二区域城镇体系城市总体规划课程之二区域城镇体系(tx)规划规划第一页，共27页。一、城镇一、城镇(chngzhn)体系规划的主要内体系规划的主要内容容1.综合评价区域与城市的发展和建设条综合评价区域与城市的发展和建设条件件历史背景历史背景分析该区域各个历史时期城分析该区域各个历史时期城镇镇(chngzhn)的分布格局和演变规律，的分布格局和演变规律，揭示区域城镇揭示区域城镇(chngzhn)发展的历史阶发展的历史阶段及导致每个阶段城镇段及导致每个阶段城镇(chngzhn)兴衰兴衰的主要因素，特别要重视历史上区城中心的主要因素，特别要重视历史上区城中心城市的转移和变迁。城市的转移和变迁。区 域 基 础区 域 基 础 分 析 区 域 经 济 和 城 镇分 析 区 域 经 济 和 城 镇(chngzhn)发展的有利条件和限制因素发展的有利条件和限制因素。它涉及到自然资源和自然条件、环境生。它涉及到自然资源和自然条件、环境生态结构、劳动力、经济技术基础、区域交态结构、劳动力、经济技术基础、区域交通条件、地理位置等领域。通条件、地理位置等领域。第1页/共27页第二页，共27页。经济基础经济基础深入分析各产业部门的现状特点和存深入分析各产业部门的现状特点和存在问题，通过对进一步发展的条件分析、方案比较在问题，通过对进一步发展的条件分析、方案比较，指出各城镇主要部门发展的方向。，指出各城镇主要部门发展的方向。通常需要回答的问题有：区域的工业发展方向、工通常需要回答的问题有：区域的工业发展方向、工业结构的调整及时序安排、主要城镇的工业布局业结构的调整及时序安排、主要城镇的工业布局(n y b j)和工业结构、区域的农业发展和工业结构、区域的农业发展方向、农业结构的转变以及对城镇发展的影响、综方向、农业结构的转变以及对城镇发展的影响、综合运输网的改善与城镇发展的关系、旅游资源的开合运输网的改善与城镇发展的关系、旅游资源的开发和城镇发展的关系，以及城镇其它第三产业的发发和城镇发展的关系，以及城镇其它第三产业的发展。展。第2页/共27页第三页，共27页。2.2.预测区域人口增长，确定城市化目标预测区域人口增长，确定城市化目标主要考虑规划区域内建制镇及以上等级居民点的合理发主要考虑规划区域内建制镇及以上等级居民点的合理发展展(fzhn)(fzhn)，适当考虑与集镇的关系。，适当考虑与集镇的关系。关键点：城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实关键点：城镇人口的实际含义和收集每个城镇最接近实际的城镇人口资料。际的城镇人口资料。3.3.确定本区域的城市发展确定本区域的城市发展(fzhn)(fzhn)战略，划分城市经济战略，划分城市经济区区核心：依据公平和效益相结合的原则，处理好区域内城核心：依据公平和效益相结合的原则，处理好区域内城镇和地区发展镇和地区发展(fzhn)(fzhn)的均衡与不均衡的关系。的均衡与不均衡的关系。第3页/共27页第四页，共27页。4.4.提出城镇体系的职能结构和城镇分工提出城镇体系的职能结构和城镇分工建立在现状城镇职能分析的基础上，通过收集区域内各建立在现状城镇职能分析的基础上，通过收集区域内各个城镇经济结构的统计资料和定量及定性相结合的分析个城镇经济结构的统计资料和定量及定性相结合的分析，明确各城镇之间职能的相似性和差异性，实现城镇的，明确各城镇之间职能的相似性和差异性，实现城镇的职能分类。职能分类。对城镇现状职能加以分析，制订出有分工、有合作，符对城镇现状职能加以分析，制订出有分工、有合作，符合比较优势原则合比较优势原则(yunz)(yunz)，充分发挥各自区位优势的专，充分发挥各自区位优势的专业化与综合发展有机结合的新的职能结构。业化与综合发展有机结合的新的职能结构。对重点城镇还应该具体确定它们的规划性质，使重点城对重点城镇还应该具体确定它们的规划性质，使重点城镇的总体规划编制有所依据。镇的总体规划编制有所依据。第4页/共27页第五页，共27页。5.确定城镇体系的等级和规模结构规划确定城镇体系的等级和规模结构规划分析各城镇人口规模的变动趋势和相对地位的变化，分析各城镇人口规模的变动趋势和相对地位的变化，预测预测(yc)今后的动态；今后的动态；分析现状城镇规模分布的特点；分析现状城镇规模分布的特点；确定规划期内可能出现的新城镇，包括某些农村集镇确定规划期内可能出现的新城镇，包括某些农村集镇的晋升和因基本建设而可能新建的城镇；的晋升和因基本建设而可能新建的城镇；结合城镇的人口现状、发展条件评价和职能的变化，结合城镇的人口现状、发展条件评价和职能的变化，对新老城镇作出规模预测对新老城镇作出规模预测(yc)，制订城镇体系的等，制订城镇体系的等级规模规划，形成新的、合理的城镇等级规模结构。级规模规划，形成新的、合理的城镇等级规模结构。第5页/共27页第六页，共27页。6.确定城镇体系的空间布局确定城镇体系的空间布局 职能类型结构和规模等级结构在区域内的空间组职能类型结构和规模等级结构在区域内的空间组合和表现形式。合和表现形式。主要内容：主要内容：a.分析区域城镇现状空间网络的主要特点和城镇分布的分析区域城镇现状空间网络的主要特点和城镇分布的控制性因素；控制性因素；b.综合评价区域城镇的发展条件；综合评价区域城镇的发展条件；c.设计设计(shj)区域不同等级的城镇发展轴线区域不同等级的城镇发展轴线(或称发展或称发展走廊走廊)；第6页/共27页第七页，共27页。d.综合各城镇在职能和规模的网络结构中的分工综合各城镇在职能和规模的网络结构中的分工(fn gng)和地位，对它们今后的发展对策实行和地位，对它们今后的发展对策实行归类，为未来生产力布局提供参考；归类，为未来生产力布局提供参考；e.根据城镇间和城乡间交互作用的特点，划分区根据城镇间和城乡间交互作用的特点，划分区域内的城市经济区，为充分发挥城市的中心作用域内的城市经济区，为充分发挥城市的中心作用，促进城乡经济的结合，带动全区经济的发展提，促进城乡经济的结合，带动全区经济的发展提供地域组织的框架。供地域组织的框架。第7页/共27页第八页，共27页。7.统筹安排区域统筹安排区域(qy)基础设施和社会设施基础设施和社会设施区域区域(qy)基础设施包括区域基础设施包括区域(qy)交通运输、水交通运输、水资源、供排水、电力供应、邮电通信以及区域资源、供排水、电力供应、邮电通信以及区域(qy)防灾等；防灾等；区域区域(qy)社会设施包括区域社会设施包括区域(qy)性的教育、文性的教育、文化、医疗卫生、体育设施及区域化、医疗卫生、体育设施及区域(qy)市场体系等市场体系等内容。内容。8.确定保护区域确定保护区域(qy)生态环境、自然和人文景观生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施以及历史遗产的原则和措施第8页/共27页第九页，共27页。9.确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议展城镇的规划建议新增建制镇规划新增建制镇规划首先要研究和确定新建制镇设置的依据；首先要研究和确定新建制镇设置的依据；其次要考虑新增建制镇的建镇基本其次要考虑新增建制镇的建镇基本(jbn)条件，条件，如地理区位、产业特征及发展趋势、现状基础等如地理区位、产业特征及发展趋势、现状基础等；其三，要进行拟新设建制镇人口规模的预测，并其三，要进行拟新设建制镇人口规模的预测，并注意各新设镇、市人口加上原有城镇人口之和，注意各新设镇、市人口加上原有城镇人口之和，应与城镇体系总的城镇人口预测值符合；应与城镇体系总的城镇人口预测值符合；第9页/共27页第十页，共27页。其四，要确定所有新增建制镇的建镇具体时期其四，要确定所有新增建制镇的建镇具体时期(shq)；其五，要从城镇体系的整体与新设镇的局部两方面的结其五，要从城镇体系的整体与新设镇的局部两方面的结合点上考虑与确定新设镇的城市合点上考虑与确定新设镇的城市(镇镇)性质及发展方向。性质及发展方向。第10页/共27页第十一页，共27页。10.提出实施规划的政策和措施提出实施规划的政策和措施规划实施的措施可包括行政措施、政策措施和组织措施等。规划实施的措施可包括行政措施、政策措施和组织措施等。政府的引导和控制作用政府的引导和控制作用 通过行政管理系统的强化，建立与加强城镇体系的发展；通过行政管理系统的强化，建立与加强城镇体系的发展；通过权力与资源的分配，影响城镇体系的发展；通过权力与资源的分配，影响城镇体系的发展；通过改变交通系统与其它基础设施的系统，影响城镇体系的发展；通过改变交通系统与其它基础设施的系统，影响城镇体系的发展；通过政府对工业通过政府对工业(gngy)与公共项目的直接投资，影响城镇体系的发展；与公共项目的直接投资，影响城镇体系的发展；通过对收入与生产资料所有权的改变以影响城镇体系；通过对收入与生产资料所有权的改变以影响城镇体系；通过鼓励、支持商品农业生产以影响城镇体系。通过鼓励、支持商品农业生产以影响城镇体系。第11页/共27页第十二页，共27页。城镇体系规划实施措施及建议的宏观性问题城镇体系规划实施措施及建议的宏观性问题城镇体系未来发展过程中将要遇到的区域性及跨城镇体系未来发展过程中将要遇到的区域性及跨区域性问题，如水系整治、跨市域引水工程施工区域性问题，如水系整治、跨市域引水工程施工、水库开发建设、跨区域用地范围的旅游区的建、水库开发建设、跨区域用地范围的旅游区的建设管理、高级别干线道路网、铁路的选线建设、设管理、高级别干线道路网、铁路的选线建设、多城市共用的大型机场的选址布局等等多城市共用的大型机场的选址布局等等(dn dn)。城镇体系规划实施措施及建议的关键性问题城镇体系规划实施措施及建议的关键性问题影响和制约城镇体系发展的关键因素，如区域的影响和制约城镇体系发展的关键因素，如区域的自然条件、资金、水源、能源等因素。自然条件、资金、水源、能源等因素。城镇体系规划实施措施及建议的政策性问题城镇体系规划实施措施及建议的政策性问题包括人口管理问题、新设镇问题、城镇的行政区包括人口管理问题、新设镇问题、城镇的行政区划调整及管理机构设置问题等。划调整及管理机构设置问题等。第12页/共27页第十三页，共27页。二、县域城镇体系规划编制要点二、县域城镇体系规划编制要点 （建村（建村200074200074号）号）（一）县域城镇体系规划应突出的三个重点（一）县域城镇体系规划应突出的三个重点1 1、确定城乡居民点有序发展的总体格局，、确定城乡居民点有序发展的总体格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康康(jinkng)(jinkng)发展；发展；2 2、布置县域基础设施和社会服务设施，防、布置县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城乡协调发展；止重复建设，促进城乡协调发展；3 3、保护基本农田和生态环境，防止污染，、保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。促进可持续发展。第13页/共27页第十四页，共27页。（二）县域城镇体系规划应当包括下列内容（二）县域城镇体系规划应当包括下列内容1、分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件、分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件；2、明确产业发展的空间布局；、明确产业发展的空间布局；3、预测县域人口，提出城镇化战略及目标；、预测县域人口，提出城镇化战略及目标；4、制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中、制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；心镇；5、协调用地及其空间资源的利用；、协调用地及其空间资源的利用；6、统筹安排区域性基础设施、统筹安排区域性基础设施(j ch sh sh)和社和社会服务设施；会服务设施；第14页/共27页第十五页，共27页。7、制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；、制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；交通网络规划交通网络规划 给排水、电力、电信工程设施规划给排水、电力、电信工程设施规划 教科文卫等社会服务设施规划教科文卫等社会服务设施规划 环境保护与防灾规划环境保护与防灾规划 其他其他(qt)专项规划（有选择开展）专项规划（有选择开展）广播电视、广播电视、供热供气、科技发展、水利、风景旅游、文物古迹保供热供气、科技发展、水利、风景旅游、文物古迹保护、园林绿化等规划护、园林绿化等规划8、制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标、制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；及重点；9、提出实施规划的政策建议。、提出实施规划的政策建议。第15页/共27页第十六页，共27页。三、城镇三、城镇(chngzhn)(chngzhn)体系规划需要重点体系规划需要重点研究的问题研究的问题（一）城镇（一）城镇(chngzhn)(chngzhn)人口与城镇人口与城镇(chngzhn)(chngzhn)化水平的概念化水平的概念 常住人口常住人口 户籍人口户籍人口 农业、非农业人口农业、非农业人口 流动人口流动人口第16页/共27页第十七页，共27页。（二）城镇（二）城镇(chngzhn)的区域分析的区域分析第17页/共27页第十八页，共27页。第18页/共27页第十九页，共27页。第19页/共27页第二十页，共27页。（三）区域生态（三）区域生态(shngti)与管制与管制第20页/共27页第二十一页，共27页。第21页/共27页第二十二页，共27页。第22页/共27页第二十三页，共27页。第23页/共27页第二十四页，共27页。第24页/共27页第二十五页，共27页。第25页/共27页第二十六页，共27页。珠三角生态珠三角生态(shngti)管制图管制图第26页/共27页第二十七页，共27页。